Teknik- og Miljøudvalget Beslutningsprotokol Dato: 23. marts 2009 Lokale: Dronninglund Rådhus Tidspunkt: Kl. 13:00-16:45 Karsten Frederiksen, Formand (C) Poul Pedersen (V) Søren Erik Nielsen (V) Ole Bruun (A) Johannes Trudslev Pedersen (A)
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 AT-påbud, Karetmagervej 5, Dronninglund... 640 02 Energimærkning af kommunale ejendomme... 641 03 Anmodning om udvidelse af p-plads på Hedegårdsskolen, Brønderslev... 642 04 Anmodning om færdiggørelse af stianlæg i Peter Heises Kvarter, Brønderslev... 643 05 Forslag til trafiksikkerhedsplan... 644 06 Beskyttelsesniveau for ammoniak i Store Vildmose... 645 07 Orientering... 648
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 640 01 AT-påbud, Karetmagervej 5, Dronninglund 82.06.04P19/dwvpfb 09/10074 Åben sag Arbejdstilsynet har den 1. oktober 2008 udstedt et påbud omhandlende manglende velfærdsog badefaciliteter for asfalt- og kloakmedarbejdere på kommunens materielgård, Karetmagervej 5, Dronninglund. På baggrund heraf vil lederen af Vej- og Parkafdelingen, Finn Bjerning, orientere om, hvilke muligheder der er for at imødekomme påbudet. Fagenheden for Teknik- og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter hvordan påbudet kan imødekommes. Forslag og godkendelse fra MED-Udvalget Fagenheden vurderer salgspris på overskydende bygninger samt finansieringsmuligheder med henblik på opførelse af ny velfærdsbygning ved materielgården i Dronninglund.
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 641 02 Energimærkning af kommunale ejendomme 82.09.01Ø22/dwbbom 08/8378 Åben sag I henhold til lov nr. 585 af 24. juni 2006, Lov om fremme af energibesparelser i Bygninger og bekendtgørelse nr. 228 af 7. april 2008, Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger, skal alle kommunale ejendomme større end 60 m 2 energimærkes inden den 1. juli 2009. De mærkningspligtige bygninger skal efterfølgende energimærkes regelmæssigt med højst 5 år mellemrum. Brønderslev Byråd besluttede på den baggrund på møde den 11. december 2008 at gennemføre opgaven med energimærkningen via et EU-udbud. I samarbejde med BDO Kommunernes Revision har Fagenheden for Teknik og Miljø udarbejdet forslag til udbudsmateriale. Det foreslås bl.a., at udbuddet opdeles i følgende delområder: Område 1 (Den østlige del af kommunen, i alt 65.360 m 2 ) Område 2 (Den vestlige del af kommunen, i alt 31.339 m 2 ) Område 3 (tidligere energimærkede bygninger, i alt 52.495 m 2 ) Den samlede opgave i alt 149.194 m 2. Af materialet fremgår endvidere, at beslutning om leverandørvalg forventes at kunne ske i uge 23, ligesom der i kravspecifikationen er anført, at mærkningen for ikke tidligere mærkede bygninger skal være færdigt inden den 1. maj 2010 og for de tidligere mærkede bygninger færdigt i løbet af 2010. Eftersom loven som nævnt foreskriver, at mærkningen skal være tilendebragt inden den 1. juli 2009 - vil det med nævnte tidsplan ikke være muligt at overholde. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik og Miljøudvalget godkender udbudsmaterialet. Brønderslev Kommune - Energimærkning - Område 1 til 3 Brønderslev Brønderslev Kommune - Energimærkning - EU-udbud energimærkning 13. marts Godkendt som foreslået med bemærkning om at arbejdet udføres hurtigst muligt. Der udarbejdes ansøgning om anlægsbevilling.
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 642 03 Anmodning om udvidelse af p-plads på Hedegårdsskolen, Brønderslev 05.09.06G01/dwtfkej 09/10133 Åben sag /ØK Skolebestyrelsen på Hedegårdsskolen i Brønderslev anmoder om at få etableret en ekstra parkeringsplads med 30 p-båse i forlængelse af den eksisterende p-plads på Hedegårdsskolen. Skolebestyrelsen begrunder anmodningen med, at der er sket flere forskellige forhold på skolen, der har medført et øget behov for ekstra p-pladser. Antallet af ansatte i tandplejeklinikken er blevet forøget og dermed flere forældre der bringer og henter deres børn på klinikken. Flere lærere og pædagoger har behov for at køre til skolen. Hertil kommer, at forældrene i stigende grad bringer og henter deres børn morgen og eftermiddag, hvilket giver trafikkaos især om morgenen. Mange forældre parkerer for at bringe deres børn helt ind i klassen. De manglende parkeringspladser resulterer i trafikale gener, som parkering på busholdepladsen eller endda i 2. position i skolens indkørsel m.v. samt på Nordens Allé ud for skolens fritidsordning. Fagenheden for Teknik og Miljø har beregnet et overslag på etableringsomkostningerne af den ønskede p-plads. En p-plads med 30 båse anlagt i asfalt og med afvanding og belysning beløber sig til 225.000 kr. Fagenheden har ligeledes udarbejdet en skilte- og afmærkningsplan for at forbedre de trafikale forhold. Overslagsprisen for 15 skilte + vejafmærkning udgør 30.000 kr. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter sagen med hensyn til, om omhandlende anlægsprojekt hører ind under udvalgets regi samt om hvordan projektet finansieres. Skilte- og afmærkningsplan Anmodning om etablering af yderligere P-pladser Videresendes til Færdselssikkerhedsudvalget til udtalelse.
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 643 04 Anmodning om færdiggørelse af stianlæg i Peter Heises Kvarter, Brønderslev 05.01.02G01/dwtfkej 09/10219 Åben sag Ejerlauget i Peter Heises Kvarter i Brønderslev anmoder Brønderslev Kommune om, at medvirke til færdiggørelsen af ca. 350 m lokalsti i området øst for Peter Heises Kvarter. Ejerlauget begrunder deres anmodning med, at hele Kornumgårdsområdet nu er fuldt udbygget efter Byplanvedtægt nr. 11 og at stierne, der i dag fremstår som ubelyste grusstier, er i forholdsvis dårlig stand og trænger til istandsættelse. Stierne benyttes af ejerlaugets egne beboere, men også som gennemkørsels- og skolesti for beboerne vest for kvarteret. Ejerlauget ser gerne, at stisystemet bliver asfalteret og får belysning tilsvarende stierne i den sydlige del af kvarteret, således at de kan færdes trygt og sikkert også i de mørke perioder. Ejerlauget har vedligeholdelsen af stianlægget, men da de samtidig har forholdsvis store udgifter til vedligeholdelse af de grønne områder som legeplads m.v., finder de det rimeligt, at anmode kommunen om at bringe nævnte 350 m lokalsti op på samme niveau som de øvrige stier i området. Ejerlauget ønsker omhandlende stiarbejde medtaget i dette års prioritering af anlægsmidler til stiprojektet. Fagenheden for Teknik og Miljø kan oplyse, at stisystemet i hele Kornumgårdsområdet er private stier, som vedligeholdes af ejerlaugene. Der er udarbejdet en stiplan i Brønderslev Kommune, men kun for cykelstier i det åbne land. Der er foretaget en stiregistrering i alle byerne i det gl. Brønderslev Kommune, men mangler dog udarbejdelsen af en stihandlingsplan. I en stihandlingsplan kan man klassificere stisystemet og sætte normer for belægningstyper, belysning m.m.. Der er desuden mulighed for at optage hovedstisystemet som offentligt. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget ikke imødekommer ejerlaugets anmodning, og at ejerlauget må afvente den fremtidige stihandlingsplan. Anmodning om medvirken ved færdiggørelse af stianlæg Fagenhedens forslag godkendt.
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 644 05 Forslag til trafiksikkerhedsplan 05.13.00P15/dwtfkbn 09/3292 Åben sag Fagenheden for Teknik og Miljø fremsender til orientering forslag til Trafiksikkerhedsplan 2009. Trafiksikkerhedsplanen behandles på Færdselssikkerhedsudvalget i juni 2009, hvorefter den forelægges Teknik- og Miljøudvalget til endelig godkendelse. Elementer fra planen indgår i det fremsendte materiale vedrørende prioritering af anlægsmidler på vej- og parkområdet for 2009. Trafiksikkerhedsplan Til efterretning.
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 645 06 Beskyttelsesniveau for ammoniak i Store Vildmose 09.17.00P21/dwtfkdh 09/10468 Åben sag Kommunerne skal i forbindelse med forvaltning af husdyrmiljøloven i hver enkelt sag vurdere konkret, om habitatdirektivet overholdes med hensyn til beskyttelsen af Natura 2000 områderne. Der er dog nogle principielle forhold, der gør sig gældende, og derfor har fagenheden valgt hermed at foreslå et administrationsgrundlag til brug i sagsbehandlingen af miljøgodkendelser, hvad angår ammoniakfordampningen til habitatområde Store Vildmoses særligt ammoniakfølsomme naturtyper. Det vil lette sagsbehandlingen af husdyrsagerne væsentligt at have et administrationsgrundlag på dette område, der kan danne udgangspunkt for sagsbehandlingen. Baggrund Vejledningen til husdyrmiljøloven omfatter nogle generelle ammoniakafskæringskriterier i forhold til forskellige naturtyper, men nævner samtidigt, at det i enkelte tilfælde vil være nødvendigt at opstille skærpede beskyttelsesniveauer for ammoniak, ud fra den viden der foreligger på tidspunktet for godkendelsen. Særlige tilfælde vil netop kunne være, hvor de beskyttede naturtyper er en del af udpegningsgrundlaget for et Natura 2000 område, og den konkrete viden der foreligger er den basisanalyse for området, som det tidligere Nordjyllands amt og Miljøcenter Aalborg har udarbejdet. Basisanalysen er et forarbejde til de endelige Natura 2000 vand- og naturplaner og konkrete kommunale handleplaner. Af basisanalysen for Store Vildmose fremgår det, at udpegningsgrundlaget for Natura 2000 udpegningen er i alt 13 naturtyper og 3 specifikke arter. For de naturtyper og arter, der danner grundlag for udpegningen, gælder det, at der ikke må ske en forringelse af deres naturtilstand og udbredelse, som konsekvens af de tilladelser og godkendelser, som kommunen udsteder. Af de 13 naturtyper er der 4 naturtyper, der fremgår som særligt prioriterede naturtyper, dvs. naturtyper, som skal prioriteres i den fremtidige naturforvaltning med hensyn til naturpleje - og genoprettelse. De 4 prioriterede naturtyper er 1. Aktiv højmose, 2. Skovbevokset tørvemose, 3. Artsrige overdrev og 4. Indlandssaltenge. Af disse er aktiv højmose og skovbevokset tørvemose langt de mest udbredte i området. Basisanalysen siger endvidere helt specifikt, at der i den fremtidige forvaltning af områdets naturtyper skal lægges vægt på at genoprette arealer med skovbevokset tørvemose og nedbrudt højmose til aktiv højmose. De største trusler mod eksistensen af højmose i området vurderes i basisanalysen til at være den fortsatte afvanding af området, samt eutrofiering med luftbåren kvælstof, som hovedsagelig udledes fra landbruget. Højmoser har den laveste tålegrænse for ammoniakpåvirkning af alle de danske naturtyper. Tålegrænsen ligger på 5-10 kg N/ ha/ år. Baggrundsbelastningen med ammoniak i Brønderslev
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 646 området ligger på ca. 15,4 kg N / ha / år, men dette dækker over store lokale variationer. En udvikling mod gunstig bevaringsstatus for de naturtyper der udgør udpegningsgrundlaget kræver altså over tid en nedgang i den lokale deposition af ammoniak til de ammoniakfølsomme områder, hvilket kommunen skal forholde sig til ved udstedelse af miljøgodkendelser, som indebærer en udledning af ammoniak til de pågældende områder. Følgende problemstillinger danner baggrund for udarbejddelsen af forslaget til administrationsgrundlag: 1. Prioriteret habitatnaturtype aktiv højmose (del af udpegningsgrundlaget). Naturtypens tålegrænse er allerede overskredet med den generelle baggrundsbelastning der er i området. Ifølge Habitatdirektivets art. 6, stk. 3, skal det vurderes om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer eller projekter kan skade et internationalt naturbeskyttelsesområde. Derfor er det altså ikke mængden af ammoniak det kommer an på, men at den indgår kumulativt sammen med andre ammoniakkilder, som påvirker naturområderne negativt. Depositionen kan ikke komme ned på det absolutte 0, men 0,0 med en decimals nøjagtighed vurderes rimeligt. 2. Prioriteret habitatnaturtype træbevokset tørvemose bør ifølge basisanalysen målsættes til aktiv højmose, hvor dette vurderes muligt. Disse områder bør derfor i princippet medføre de samme ammoniakafskæringskriterier som aktiv højmose, altså max. 0,0 kg N/ ha/ år. 3. I nogle tilfælde har et husdyrbrug en udledning af ammoniak til habitatområdet i førsituationen for udvidelsen. Det har ikke hidtil været praksis i tidligere VVM redegørelser, at vurdere på totalbelastningen med ammoniak, men netop at vurdere effekten af merbelastning. I forhold til Store Vildmoses naturtyper med meget lave tålegrænser er det meget vigtigt at forholde sig til dette, idet man med stor sikkerhed kan sige at tålegrænserne for den aktive højmose er overskredet. Aalborg Kommune har for nylig fået en miljøjurist til at udfærdige et notat, der analyserer dette meget væsentlige forhold, med hensyn til tolkning af både habitatdirektivet og husdyrmiljøloven og samspillet mellem disse. Konklusionen er, at den nye husdyrmiljølov kræver en samlet godkendelse både af det eksisterende og den nye produktion, og at man derfor også bør se på den samlede effekt som husdyrbruget har på Natura 2000 områder, hvad angår luftbåren kvælstof. Dette vil i praksis indebære, at landmænd, der tidligere har haft en lovlig udledning af ammoniak til områder med f.eks. aktiv højmose i Store Vildmose, for at få en miljøgodkendelse er nødsaget til at nedbringe deres emissioner så påvirkningen af naturtypen bliver 0,0 kg N/ ha/ år. Der er altså tale om en ændring af praksis i forhold til tidligere VVM sager. Husdyrmiljølovens formål er, at de landbrug der udvides ligger mest muligt hensigtsmæssigt i forhold til natur og landskab, og derfor giver det mening at både påvirkningen fra det eksisterende og fra det nye skal vurderes. Det kan nævnes, at Aalborg og Hjørring kommuner begge har en administrationspraksis der hedder, at der accepteres en merbelastning på max. 0,0 kg N / ha / år til habitatnaturtyper, der indgår i Natura 2000 områder, når tålegrænsen som udgangspunkt er overskredet. Aalborg Kommune anvender desuden en praksis, hvor der vurderes på totalbelastning med ammoniak til habitatområdet Lille Vildmose, og ikke blot merbelastning. Lovgrundlag Ifølge husdyrgodkendelseslovens 29, stk. 2 og 23, samt Godkendelsesbekendtgørelsens Bilag 3, samt den supplerende vejledning til 29 skal Kommunalbestyrelsen varetage beskyttelsen af Natura 2000-områder og om nødvendigt i undtagelsesvise tilfælde stille særlige vilkår, som sikrer, at de naturtyper som området er udpeget for at beskytte kan udvikle sig imod miljø-
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 647 målet fastsat i Habitatdirektivet og Miljømålsloven om gunstig bevaringsstatus. Endvidere anføres i Godkendelsesbekendtgørelsens Bilag 3, at kommunalbestyrelsen konkret skal vurdere om en ansøgt aktivitet er i overensstemmelse med Habitatdirektivforpligtelserne, og endvidere at kommunalbestyrelsen skal sikre at miljømålene om sikring af gunstig bevaringsstatus opnås. Ifølge Habitatdirektivets art. 6, stk. 3, skal det vurderes, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer eller projekter kan skade et internationalt naturbeskyttelsesområde. Der indgår endvidere et forsigtighedsprincip i habitatdirektivet (EU kommissionens vejledning, 2000), som siger at for at et projekt kan gennemføres skal der være vished for at projektet ikke har nogen skadelig påvirkning af de arter og naturtyper der indgår i udpegningsgrundlaget. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, at beskyttelsesniveauet for ammoniak skærpes i forhold til værdierne fastsat i husdyrmiljøloven, til følgende niveau: 1. En total deposition af ammoniak til områder med aktiv højmose i Store Vildmose svarende til max. 0,0 kg N / ha / år. 2. En total deposition af ammoniak til områder med træbevokset tørvemose eller nedbrudt højmose, som det vurderes muligt at genoprette til aktiv højmose, svarende til max. 0,0 kg N / ha / år. 3. Der vurderes på den totale belastning med ammoniak og ikke kun på merbelastning, når det gælder de habitatnaturtyper der er del af udpegningsgrundlaget i Natura 2000 området Store Vildmose. Teknik- og Miljøudvalget mener ikke for nuværende, at der er behov for administrationspraksis for området.
Teknik- og Miljøudvalget, den 23. marts 2009 Side 648 07 Orientering /dwtftj Åben sag 1. Status på husdyrsager. 2. Forslag til navngivning af gade eller plads i Brønderslev. 3. Sagsbehandlingstid for byggesager. 4. Håndtering af gylleudslip. 5. Status i sag vedrørende sti ved Krebsehavet. 6. Status vedrørende indsats mod faldefærdige bygninger på landet. 7. Status vedrørende Blå flag, Asaa Strand. 8. Undersøgelse af mulighed for skovrejsning ved Tolstrupvej, Brønderslev. Status på husdyrsager pr. 13. marts 2009 Til efterretning.