Miljø og energi opfølgning på indsatsområder 2014 1. Energi og klima A. Vi vil mindske brugen af fossile brændstoffer ved at reducere energiforbruget og satse målrettet på vedvarende energi. Indsatsen skal lede til en markant reduktion af udledningen af CO 2 i Fredericia Kommune som geografisk område. B. Vi vil samarbejde med virksomheder, forskningsinstitutioner mv. om udvikling af metoder til energieffektivisering, produktion af vedvarende energi og omlægning til vedvarende energi. 08.08.2014 Strategisk energiplan Fredericia Kommune deltager i et tværkommunalt samarbejde om strategisk energiplanlægning i Region Syddanmark. Parallelt hermed arbejdes der på en strategisk energiplan for Fredericia Kommune. En konkret handlingsplan for reduktion af energiforbruget og forøgelse af anvendelsen af vedvarende energi vil indgå som en del af den strategiske energiplan for Fredericia Kommune. REnescience Sammen med DONG Energy og Kolding og Middelfart kommuner er Fredericia Kommune bevilget midler fra Energiteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram til etablering af et REnescience demonstrationsanlæg til behandling af organisk affald. Der foretages undersøgelser af muligheden for placering ved Fredericia Spildevand og Energi. Sideløbende ser parterne også på en mulig placering ved TAS i Kolding. Transport I marts 2013 blev Fredericia Kommune certificeret som grøn transportkommune af Trafikstyrelsen på baggrund af kommunens mål og handleplan for nedbringelse af CO 2 -udledningen fra den kommunale transport. I maj 2014 er der indsendt en ansøgning om recertificering, som Trafikstyrelsen pt. behandler. I forbindelse med Fredericia Kommunes deltagelse i mobilitetsprojektet Formel M, der blev afsluttet i foråret 2014, er der arbejdet med konkrete tiltag, der skal mindske CO 2 -udledningen fra transport. Det gælder både på Fredericia Rådhus og i et mobilitetsnetværk bestående af 12 virksomheder i DanmarkC. På rådhuset er der i 2013 introduceret elcykler som muligt transportmiddel til korte tjenesterejser. Der er i 2014 indkøbt en elcykel, der lånes ud til forskellige kommunale arbejdsplads i 2 måneders perioder mhp. afprøvning af denne transportmulighed. Endelig er der indgået en elbilpartnerskabsaftale i Østjylland i samarbejde med Dansk Elbilalliance. Den indebærer, at der skal købes yderligere 1 elbil til Fredericia Kommunes bilflåde i 2014. Der er primo 2014 udgivet og uddelt en transportguide, der skal guide rådhusets medarbejdere i valg af transportmiddel. Det planlægges pt. at udarbejde tilsvarende guides målrettet andre relevante kommunale arbejdspladser. 2. Vandløb, søer og kystvande A. Vi vil løbende gennemføre indsatser med effekt på vandløb, søer og kystvande for at forbedre vandmiljøet med det sigte at opnå god økologisk tilstand i henhold til EU s vandrammedirektiv og statens vandplaner. C. Vi vil sikre, at alle bebyggelser i det åbne land får en god spildevandsrensning i over-
ensstemmelse med spildevandsplanen. D. Vi vil i dialog med landbruget arbejde for, at pesticidbelastningen og udvaskningen af næringsstoffer til vandmiljøet løbende reduceres så meget som muligt. 08.08.2014 Der er søgt finansiering på samtlige vandplanprojekter, og der arbejdes for at nå den statslige målsætning om god økologisk tilstand for vandløb og Vejle Fjord. Der er fem vandplanprojekter, som Fredericia Kommune skal arbejde for at gennemføre inden maj 2015. Anlægsarbejdet ved Gudsø Mølle, Gudsø Mølleå er i gang og forventes færdig oktober 2014. Anlægsarbejdet i Gammelby Mølleå ved engstemmeværket er planlagt igangsat i udgangen af august 2014. Anlægsarbejdet i Tilløb til Gammelby Mølleå forventes igangsat med udgangen af september måned under forudsætning af, at Naturstyrelsen giver tilsagn om erstatning (NaturErhvervstyrelsen har givet tilsagn til realisering). I projektet i Øsdal Bæk er udbudsmaterialet under udarbejdelse, men anlægstidspunktet er ikke fastsat. Projektet i Tilløb til Gudsø Mølleå afventer fortsat tilsagn fra NaturErhvervstyrelsen og Naturstyrelsen. Vådområdet ved Flansbæk på Trelde Næs forventes realiseret i et evt. reduceret omfang i sommeren 2015. Jævnfør gældende spildevandsplan 2013-2017 er der planlagt kloakering af ca. 32 ejendomme i det åbne land. Dialog med landbruget om landbrugsdriftens påvirkning af vandmiljøet søges realiseret gennem behandlingen af konkrete sager. I praksis håndteres problemstillingen dog primært via de randzoner, som staten har udlagt langs udpegede vandløb og søer. 3. Natur og rekreative områder A. Vi vil løbende forbedre de mest værdifulde naturområder gennem naturpleje og naturgenopretningsprojekter og vi i den forbindelse have særligt fokus på kysterne, Elbodalen og Trelde Næs. Desuden vil vi lave naturforbedringer i form af nye naturområder, herunder nye skove, samt økologiske forbindelseslinjer. Indsatsen skal ske i samarbejde med lodsejere, interesseorganisationer, staten, nabokommuner og andre med interesse i projekterne. B. Vi vil generelt prioritere naturprojekter, der opfylder flere formål, dvs. samtidig har rekreativ og sundhedsmæssig værdi, øger landskabskvaliteten og/eller forbedrer vandmiljøet. Vi vil i den forbindelse have særligt fokus på skovrejsning. C. Vi vil løbende fremme offentlighedens adgang til de robuste naturtyper samtidig med, at kommunen beskytter de mere følsomme naturarealer ved at sikre en lav rekreativ udnyttelsesgrad ud fra et langsigtet mål om at kunne bidrage til en forbedring af den biologiske mangfoldighed gennem forøgelse af antallet af prioriterede arter. D. Vi vil forbedre de bynære strandes standard, herunder såvel selve stranden som publikumsfaciliteter og aktivitetstilbud. Vi vil i den forbindelse have særligt fokus på Østerstrand. Naturgenopretning og -pleje Fredericia Kommune har opnået støtte på ca. 1 mio. kr. til etablering af mindst 35 paddesøer på Trelde Næs og i området omkring den nordlige del af Elbodalen. Projekter er under realisering,
de første 9 søer er allerede er etableret, og i løbet af efteråret 2014 etableres de sidste søer. Der fokus på mulighederne for at etablere afgræsning af naturområder. Det er imidlertid en udfordring at finde dyreholdere, der har interessere i at indgå aftaler om dette. Der er plantet skov på et større kommunalt areal ved Randal i foråret 2014. Friluftsliv Der er indkommet et par private ønsker om stier. Der ses pt. på mulighederne for at imødekomme disse. Den nye trampesti ved Egeskov Kirke er etableret og blev indviet i foråret 2014. Natur & Miljø arbejder fortsat på visionen for Øster Strand med henblik på forelæggelse for Byrådet efter sommeren. Endvidere arbejdes på at finde muligheder for ekstern økonomisk finansiering af projekter på Østerstrand. Strandene vedligeholdes på et pænt niveau. Voldskråningen langs Østerstrand er ryddet for krat, så der er fri udsigt over strandområdet. Der er gennemført et forsøg med tang- og brandmandsspærre mellem badebroerne på Østerstrand. Projektet afsluttet den 31. august. Projektet viser, at det er muligt at danne en spærre mod tang og brandmænd. Projektet evalueres efter dets afslutning. Der blev udsået en særlig frøblanding på alle strandenge langs Hyby Lund i foråret. Hensigten var at øge naturkvaliteten og den rekreative oplevelse af arealerne. Bevoksningen er etableret. Trælamellerne på bænkene langs Strandstien ved Østerstrand og Hyby Lund er erstattet med nye lameller. Kommunen råder således over to sæt lameller til bænkene, hvilket betyder, at der til hver sæson kan monteres et rengjort sæt, så bænkene kan fremstå som nye. Dette sker som aktiveringsprojekt for ledige. Kulvig Havn på Trelde Næs blev hårdt medtaget af stormen Carl. Renovering af haven er under forberedelse. 4. Landskab og kulturmiljø A. Gennem en helhedsorienteret forvaltning vil vi sikre, at områder af landskabelig og geologisk værdi bevares og beskyttes. B. Vi vil gennem planlægning, arealadministration mv. bidrage til at sikre og bevare helhed og sammenhæng i de særlige landskabelige, geologiske, naturmæssige og kulturhistoriske kvaliteter i de fire landskabsparker, der er udlagt i Kommuneplan 2009. 12.08.2014 Der arbejdes for målsætningerne via myndighedsbehandlingen af konkrete sager. 5. Støj A. Vi vil arbejde for en løbende reduktion af antallet af boliger med en uacceptabel støjbelastning. Støjbelastede boliger skal støjafskærmes, og gennem den fysiske planlægning vil vi sikre, at støjgener ved nye boliger minimeres. B. Vi vil sikre alle støjfølsomme områder (fx undervisningsbygninger, institutioner, kontorer og lignende) mod støjgener.
Den fysiske planlægning Gennem kommune- og lokalplanlægningen søges det sikret bedst muligt, at uacceptable støjgener ved nye boliger undgås. I Kommuneplan 2013-2025 er der udpeget stilleområder i kommunen. Sigtet er, at disse så vidt muligt friholdes for støjende anlæg og aktiviteter. Dette sker i forbindelse med lokalplanlægningen samt behandlingen af konkrete sager. Trafikstøj En stillingtagen til, om der er behov for at opdatere kommunens støjkortlægning fra 2008, er under forberedelse. Da der i de seneste 5 år ikke er sket nogen væsentlig ændring i trafiktallene, vil en revision kunne begrænses til de strækninger, hvor der er sket nyanlæg eller væsentlige trafikomlægninger. I samspil med Middelfart Kommune er en dialog med Vejdirektoratet om mulighederne for at nedbringe støjen fra den eksisterende bro under forberedelse. Det vil være hensigtsmæssigt snarligt også at analysere de støjmæssige konsekvenser af en eventuel ny forbindelse over Lillebælt parallelt med den eksisterende motorvejsbro. Støj fra virksomheder I løbet af efteråret 2013 er der udarbejdet en kortlægning af støjende aktiviteter og virksomheder på havnens område. Formålet med kortlægningen er at skabe et bedre overblik over, dels hvad der kan gøres for at nedbringe støjen fra konkrete aktiviteter/virksomheder, dels hvad der i forbindelse med kommune- og lokalplanlægningen kan gøres for at sikre omkringliggende områder med støjfølsom anvendelse imod uacceptable støjgener. Sigtet er, at vi kan bevare og udvikle en aktiv erhvervshavn og dens virksomheder, samtidig med at der tages størst muligt hensyn til omgivelserne. Den gennemførte støjkortlægning har ført til, at der for to aktiviteter på havnen udarbejdes handleplaner for gennemførsel af støjreducerende tiltag. Generelt arbejdes der med håndtering af støjgener fra konkrete virksomheder og aktiviteter, når kommunen modtager klager over støj. 6. Grundvand og vandforsyning A. Vi sikre, at vandforsyningen til kommunens borgere og virksomheder fortsat baseres på en decentral indvindings- og forsyningsstruktur med indvinding af rent grundvand, der ikke kræver udvidet vandbehandling. B. Vi vil løbende sikre, at påvirkningen af grundvandet med miljøfremmede stoffer i områder med særlige drikkevandsinteresser reduceres mest muligt. D. Vi vil som led i kommune- og lokalplanlægningen løbende sikre, at nye virksomheder og tankanlæg mv. placeres hensigtsmæssigt, så der ikke opstår risiko for forurening af grundvandet. I forbindelse med miljøgodkendelse og tilsyn med virksomheder vil vi stille krav, der minimerer risikoen for, at grundvandet forurenes. E. Vi vil fortsat have fokus på sløjfning af uudnyttede boringer med henblik på at undgå utilsigtet forurening af grundvandet via disse. F. Vi vil løbende overvåge grundvandet og drikkevandets kvalitet.
12.08.2014 Generelt sker sikringen af grundvandsinteresserne gennem kommune- og lokalplanlægningen og gennem myndighedsbehandlingen af konkrete sager. Fredericia Kommune skal i 2014 igangsætte en indsatsplanlægning for grundvandsbeskyttelsen i Skærbækområdet. Dette arbejde er under forberedelse. 7. Jordforurening A. Vi vil i forbindelse med miljøgodkendelse og tilsyn med virksomheder stille krav, der minimerer risikoen for, at jorden forurenes. B. Vi vil i nødvendigt omfang iværksætte effektive afværgeforanstaltninger i forbindelse med jordforureninger, som kan true grundvandet. C. Vi vil arbejde for at hindre sundhedsrisici forbundet med byggeri eller ophold på forurenede arealer, herunder rådgive borgere i lettere forurenede områder. D. Vi vil arbejde for en hurtig og effektiv fjernelse af nye forureninger ved håndhævelse af det objektive forureneransvar. E. Vi vil ved vejledning og kontrol med jordflytninger sikre, at forurenet jord ikke spredes utilsigtet og ukontrolleret. Hvor det er muligt, hensigtsmæssigt og miljømæssigt formålstjenligt, vil vi arbejde for genanvendelse af lettere forurenet jord i forbindelse med bygge- og anlægsprojekter mv. F. Vi vil gennem kampagner overfor private grundejere og virksomheder forebygge jord- og grundvandsforurening fra oplag af olie og kemikalier. 08.08.2014 Jordforurening For at forebygge jordforurening arbejder vi med at stille relevante vilkår til virksomheder i kommunen i forbindelse med miljøgodkendelse og miljøtilsyn. Der blev i 2012 gennemført en tilsynskampagne med særlig opmærksomhed på oplag af olie- og kemikalier hos virksomheder. I den forbindelse er der gennemført en del tilsyn i samarbejde med Brand & Redning. Ligeledes for at forebygge risikoen for forurening gennemføres årlige kampagner med henblik på at sikre at villaolietanke, der er for gamle og dermed ulovlige, tages ud af brug og sløjfes korrekt. I 2014 har kampagnen været udbygget med fysiske tilsyn på udvalgte adresser. Indsatsen har reduceret antallet af ulovlige tanke. For at afværge risikoen for sundhedsskade, grundvand og miljøet i øvrigt håndhæves det objektive forureneransvar efter jordforureningsloven i videst muligt omfang indenfor lovens begrænsninger og de afgørelser og domme, som findes på området. For at hindre sundhedsrisici fra forurenet byjord informeres der på kommunens hjemmeside om, hvilke forholdsregler man skal træffe. Desuden gives vejledning i forbindelse med konkrete sager og henvendelser om forurenet jord, hvor der er følsom anvendelse. Helt aktuelt er den sydligste del af Østre Strand afspærret pga. sundhedsrisiko ved ophold her, og kommunen er i dialog med Shell om etablering af et afværgeanlæg, der skal reducere den forurening, der siver ud fra Shells Havneterminal og påvirker Østre Strand.
Jordflytning Via den løbende anvisning af jord i jordweb kontrolleres jordens oprindelsessted, forureningsindhold (hvor der er analysepligt) samt modtagested. Kontrollen sikrer, at jorden bortskaffes til et sted, der er godkendt til at modtage den pågældende jordtype. For at understøtte kontrollen gennemføres der jævnligt tilsyn med lokaliteter, hvor der opgraves og bortskaffes jord. Hvor der søges om genanvendelse af ren og lettere forurenet jord, gives der tilladelse til dette, i det omfang genanvendelsen kan ske indenfor reglerne i miljøbeskyttelsesloven, jordforureningsloven og i overensstemmelse med planloven. 8. Affald A. Vi vil sikre, at det er let at komme af med alle former for affald for både borgere og virksomheder. B. Vi vil løbende rette en målrettet indsats overfor såvel borgere som virksomheder med henblik på, at så meget som muligt af affaldet genbruges eller genanvendes. Anvendelsen af affaldet skal ske så tæt på Fredericia som muligt, og affaldet skal håndteres miljømæssigt korrekt. C. Den del af affaldet, der deponeres, og den del, der sendes til forbrænding, skal holdes på et minimum. D. Ved valg af affaldsløsninger vil vi altid tage udgangspunkt i bæredygtigheden og anlægge en helheds- og livscyklus betragtning med fokus på vugge-til-vugge-princippet. Der arbejdes fortsat på at forbedre informationen om affaldsområdet, så borgere og virksomheder informeres bedre om affaldshåndtering og om nye tiltag på affaldsområdet mv. Her indgår blandt andet brug af kommunens hjemmeside, udvikling og brug af Aps, samt koordinering i forhold til den såkaldte Bølge 3 digitalisering på landsplan. Der er igennem de senere år arbejdet kraftigt for at forøge genanvendelsesprocenten og at reducere den procentvise andel af det affald, der deponeres. Status er, at ca. 75 % af de samlede affaldsmængder bliver genbrugt, at 21 % bliver forbrændt, og at de resterende 4 % bliver deponeret. Byrådet har den 24. juni 2014 vedtaget at sende et forslag til Affalds- og ressourceplan 2014-2024 for Fredericia Kommune i høring til den 20. august 2014. Planforslaget indeholder indsatser indenfor 4 hovedområder: Husholdningsaffald: øget genanvendelse Elektronikaffald: øget indsamling Organisk affald: øget udnyttelse af ressourcerne Bygge- og anlægsaffald: øget kvalitet Affalds- og ressourceplanen forventes vedtaget endeligt i oktober 2014. 9. Luftforurening A. Vi vil løbende arbejde for, at luftforureningen fra transportsektoren, varmeforsyningsanlæg, husdyrproduktion og industrianlæg i Fredericia Kommune bliver reduceret.
B. Vi vil løbende begrænse kommunens eget bidrag til luftforurening. C. Vi vil gøre en fortsat indsats i relation til Miljøministeriet for at få gennemført en løbende og markant reduktion af luftforureningen og lugtgenerne fra råoliehåndteringen i Fredericia. Revurdering af Shell Raffinaderiets miljøgodkendelse Miljøstyrelsen har igangsat en revurdering af miljøgodkendelsen af Shell Raffinaderiet i løbet af 2012, og Fredericia Kommune har i februar 2014 modtaget en revurdering af miljøgodkendelsen. Miljøgodkendelsen er udelukkende revurderet i forhold til støj og jordforurening. Miljøstyrelsen vil vente med at revurdere vilkårene vedrørende luftforurening, indtil der - forventelig efteråret 2014 - kommer nye krav fra EU i form af BAT-konklusioner vedrørende raffinaderier. Tilsynskampagne med fokus på drift og vedligeholdelse af luftfiltre på virksomheder Fredericia Kommune gennemfører i 2014 en tilsynskampagne med fokus på drift og vedligeholdelse af luftfiltre på virksomheder. Der i foråret 2014 udarbejdet tjekskemaer til brug ved tilsyn. Tjekskemaerne er udarbejdet, så disse er tilpasset de enkelte brancher. Kampagnematerialet er udarbejdet i samarbejde med de fynske kommuner, der gennemfører en tilsvarende kampagne. Kommunal virksomhed Fredericia Kommunes eget bidrag til luftforurening søges løbende påvirket gennem indsatser for energibesparelser, grønnere transport mv. 10. Borgerne A. Vi vil sikre, at Fredericia Kommunes børn, unge, voksne og ældre inddrages via undervisningen i skolerne, informationskampagner og konkrete aktiviteter i arbejdet med at opfylde målsætninger inden for alle temaer på natur- og miljøområdet. B. Vi vil samarbejde med interesseorganisationer, erhvervsliv og institutioner om fælles mål og indsatser for bæredygtig udvikling. Der arbejdes løbende primært i samspil med de frivillige borgere i Grønt Forum med kampagner, aktiviteter mv., der retter sig imod en mere bæredygtig udvikling. Der er i marts 2014 truffet politisk beslutning om, at Fredericia Kommune indgår i projekt Grøn Generation i samarbejde med Fonden Dansk Naturvidenskabsformidling. Projektet, der forløber over en 3-årig periode (2014 2016), har til formål at engagere 10 kommuner i at udvikle kommunale strategier til fremme af uddannelse for bæredygtig udvikling og dermed grønne generationer. Dette er helt i tråd med den naturfagsstrategi, som Fredericia Kommune er i gang med at implementere i dagtilbud og skoler. Affald & Genbrug og Grønt Sekretariat har sammen med borgergruppen Grønt Forum fortsat kampagnen Affald er guld fra efteråret 2013. Kampagnen understøtter indsatsområde 8. Den 28. juni kunne borgere således møde Grønt Forum og miljømedarbejdere på genbrugspladsen på Bundgårdsvej, hvor de præsenterede de mange nye ordninger til genbrug og uddelte informationsmaterialer. Der arbejdes i øjeblikket på en video om de nye genbrugelige fraktioner. Denne gøres tilgængelig på kommunens hjemmeside.
Grønt Sekretariat afholder et tøjbyttemarked under Kulturnatten, den 29. august 2014, hvor borgere inviteres til at deltage. Med tøjbyttemarkedet sættes der fokus på den miljøbelastning, der er forbundet med produktion af tøj og på danskernes overforbrug af nyt tøj. 11. Virksomhederne A. Vi vil tilrettelægge vores miljøtilsyn, så de bliver værdiskabende for virksomhederne samtidig med, at det sikrer, at virksomhederne overholder de lovbundne miljøkrav. B. Vi vil arbejde for en løbende udvikling af den frivillige miljøindsats på virksomhederne. 12.08.2014 Der arbejdes løbende på at udvirke, at miljøtilsynene ikke bare sikrer, at virksomhederne overholder de lovbundne miljøkrav, men også skaber værdi for virksomhederne. Der følges med i indsatsen gennem brugertilfredshedsundersøgelser, der giver væsentlige fingerpeg om, hvor der er forbedringspotentialer. En kontinuert måling af brugertilfredsheden både med sagsbehandling og tilsyn er under forberedelse i samarbejde med By & Erhverv og Trafik & Renovation. Siden 2012 har Natur & Miljø og Brand & Redning ført fælles tilsyn på en række virksomheder i transportbranchen. Der har primært været tale om lagerhoteller samt vognmandsvirksomheder. Ved tilsynet er der fokus på opbevaring og håndtering af kemikalier, uheldsforebyggelse samt på de tiltag, som virksomheden kan gøre i tilfælde af spild af kemikalier. Generelt har det vist sig, at dialogen med virksomhederne omkring uheld og uheldsforebyggelse foregår meget konstruktivt, når den kommunale miljømyndighed og det kommunale beredskab kan redegøre for problematikken og svare på virksomhedens spørgsmål. 12. Kommunal virksomhed A. Vi vil løbende udbygge og styrke kommunens egen miljøindsats ved at arbejde målrettet med miljøledelse i kommunens afdelinger og institutioner. B. Vi vil mindske CO 2 -udledningen fra den kommunale virksomhed med mindst 2% om året. Miljøledelse Natur & Miljø overvejer pt. konceptet for arbejdet med indførelse af miljøledelse i Fredericia Kommune som virksomhed. Tankerne går i retning af at erstatte det hidtidige arbejde med miljøredegørelser for de enkelte relevante arbejdspladser/områder med konkrete aktiviteter og indsatser, hvor dette forventes at give særligt gunstige effekter. På rådhuset samt inden for børn- og ungeområdet og ældreområdet er fokus rettet på en bedre affaldssortering og sortering i endnu flere affaldsfraktioner til genanvendelse. Dette sker parallelt med et samarbejde omkring en affaldskampagne på tværs af forskellige afdelinger samt borgergruppen Grønt Forum. Det overvejes pt., om der skal laves guides til korrekt affaldssortering rettet imod relevante kommunale arbejdspladser. Der er sat en indsats i gang for at få mælkekartoner sorteret fra på daginstitutioner, plejecentre og skoler, idet materialerne i disse kan genanvendes. I forbindelse med et tværfagligt samarbejde mellem køkkener i Fredericia Kommune støtter
miljøledelsesarbejdet op omkring mere fokus på økologi, sundhed og madspild. Der stiles mod, at kantiner, daginstitutioner og ældrekøkkener modtager det økologiske spisemærke. Miljøledelsesarbejdet indgår herudover i et samarbejde med skoleområdet omkring Tænk på Tværs projektet Slip cellerne løs. Idéen med projektet er at gøre teknik sjovt og interessant at arbejde med for skoleelever i Fredericia Kommune samt at bidrage til, at alle børn og unge går ud af skolen som klima- og energibevidste borgere. Dette projekt skal kobles til Fredericia Kommunes deltagelse i Grøn Generation, se ovenfor under 10. Borgerne. Energi Der er etableret solcelleanlæg på udvalgte kommunale bygninger. Transport Se ovenfor under 1. Klima og energi.