Agenda 21 plan

Transkript

1 Forord Roskilde Kommune vedtog sin første Agenda 21 plan februar Nu foreligger udkastet til den anden Agenda 21 plan, som gælder frem til Planen er inddelt i to dele: Organisation, økonomi og målsætninger for Agenda 21 i Roskilde Beskrivelse af konkrete Agenda 21 mål og projekter (Bilag) 1. Kommunale Agenda 21 mål 2. Lokale organisationers Agenda 21 mål 3. Det lokale erhvervslivs Agenda 21 mål Planen udtrykker kommunens hensigter på miljøområdet. Den er drøftet med borgere, organisationer og erhvervslivet ved rundbordssamtaler, møder og en konference i september 2002 og besluttet i Byrådet den xx.xx Den bæredygtige udvikling Roskilde Kommunes Agenda 21 er en fælles platform for alle initiativer i Roskilde for en bæredygtig udvikling. Kommunens rolle er her at støtte og bakke op om de initiativer, borgere, organisationer, foreninger og virksomheder tager for at forbedre miljøet. Desuden indgår kommunens miljøprojekter inden for sit eget virksomhedsområde som en vigtig del af Agenda 21 planen. Hvordan ser en bæredygtig by eller kommune ud? Der gives ikke entydige svar på det spørgsmål. Vi ved at byens ressourceforbrug skal begrænses og at forureningen og affaldsmængderne skal mindskes, for at opfylde vores ansvar for det globale kredsløb. Vi ved også at kredsløbene i langt højere grad skal fungere uden miljøfremmede stoffer, da vi ellers tvinges til omfattende og kostbare rensninger af spildevand og luft eller til direkte at oprense grundvand, vandløb, søer eller fjord. Hvis vi fortsat skal beholde vores livsstil, må vi handle mere og mere effektivt med vores ressourcer. CO2 udslippet er den vigtigste parameter for vores håndtering af miljøet, og derfor er CO2 reduktioner også den centrale målsætning for Agenda 21. Folketinget har vedtaget energihandlingsplanen Energi 21, som fastslår at CO2- udledningen i Danmark i 2005 under ét skal være reduceret med 20 % i forhold til 1988-niveauet. Når det niveau bliver nået, ved vi, at der er behov for endnu strammere mål for at opnå en global udvikling mod større bæredygtighed. Både på internationalt og nationalt plan samt i Roskilde arbejder vi derfor med årlige rapporter om miljøets tilstand og udvikling beskrevet ved miljøindikatorer eller miljøsignaler. Agenda 21 plan

2 Lovgrundlaget Ifølge planlovens afsnit om Lokal Agenda 21 skal byrådet inden udgangen af første halvdel af en valgperiode redegøre for sin strategi til en bæredygtig udvikling i det 21. århundrede. Nøglebegreberne er en helhedsorienteret, tværfagligt og langsigtet indsats, samt inddragelse af befolkningen, virksomheder, organisationer og foreninger. Særligt skal byrådet redegøre for sine politiske målsætninger inden for 5 indsatsområder: 1. Mindskelse af miljøbelastningen 2. Fremme af en bæredygtig byudvikling og byomdannelse 3. Fremme af biologisk mangfoldighed 4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale Agenda 21 arbejde 5. Fremme af et samspil mellem beslutningerne vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold Roskildes mål Indhold og organisering af Roskildes Agenda 21 arbejde falder godt i tråd med planlovens indsatsområder. Organisationernes og erhvervslivets aktive deltagelse er en forudsætning for at Roskilde Byråds redegørelse beretter om en bred positiv miljøindsats. 4 Agenda 21 plan

3 Roskilde Byråds miljømålsætninger At tilstræbe en udvikling af kommunen på et bæredygtigt grundlag og fremme kredsløbstanken At sænke forbruget af ressourcer, nedsætte forureningen og øge brugen af miljørigtige varer og materialer At medvirke til at værne om Roskildes natur og miljø At skabe en god information og dialog mellem kommune, borgere og erhvervsliv, om miljøet og de initiativer som kan forbedre miljøet Agenda 21 plan

4 Det hidtidige Agenda 21 arbejde Aktiviteter I Agenda 21 planen er der beskrevet 21 miljøprojekter, hvor boligselskaber, miljøorganisationer og erhvervslivet har været ansvarlige for gennemførelsen for konkrete projekter om affaldssortering, Grøn Lørdag, cykelarrangementer, udgivelse af naturpjecer osv. I perioden har der været en Grøn Guide tilknyttet Agenda 21 arbejdet. Grøn Guide var finansieret af Den Grønne Fond samt Roskilde Boligselskab og Roskilde Kommune. Grøn Guide har selv formuleret og gennemført miljøprojekter, og har desuden været koordinator for mange af boligselskabets og miljøorganisationernes projekter. Grøn Guide har desuden været en værdifuld person for kommunikationen mellem kommunen og miljøorganisationerne og miljøorganisationerne indbyrdes. Roskilde Kommune har gennemført 25 miljøprojekter. De kommunale projekter har overvejende været rettet mod kommunens egne områder, f.eks. miljøtjek og indførelse af miljøstyring i samtlige kommunale bygninger. Roskilde Kommune har desuden stået for information til borgerne, i form af bladet Nyt om Miljøet og grønne regnskaber og har støttet erfaringsudveksling mellem borgerne ved at afholde netværksmøder, konferencer mv. Vurdering Både de kommunale og ikke-kommunale Agenda 21 projekter har gjort en forskel i relation til det generelle miljøarbejde i Roskilde. Agenda 21 har betydet at borgerne erkender nødvendigheden af, at miljøhensyn indarbejdes i hverdagen. Derudover har kommunen taget sit ansvar som stor virksomhed ved at igangsætte initiativer i eget regi.konkret har Agenda 21 påvirket den kommunale administration og driftsvirksomhederne til at sætte fokus på miljø, information, dialog og inddragelse. I den forløbne periode har Roskilde Kommune stimuleret det ikke-kommunale miljøarbejde ved at understøtte lokale initiativer, formidle erfaringer og bidrage til at skabe netværk mv. Et vigtigt element har været samarbejdet med Grøn Guide, som har løftet det samlede resultat betydeligt. 6 Agenda 21 plan

5 Agenda 21's primære budskab er at alle har et ansvar for både det lokale og det globale miljø. Dermed udfordrer Agenda 21 forestillingen om, at ansvaret for et godt lokalt miljø alene er myndighedernes eller "de andres" ansvar. Men alligevel er det en afgørende forudsætning for udvikling af lokalt Agenda 21 arbejde i borgergrupper, foreninger og organisationer m.v., at kommunen støtter initiativerne. Som minimum må kommunen sørge for organisatorisk opbakning og information. Derudover er økonomisk støtte gennem den årlige Agenda 21 pulje og medfinansieringen af Grøn Guide gode værktøjer til at støtte borgernes initiativer. Det er dog ikke kommunens opgave at "overtage" forpligtelserne og ansvaret for det lokale miljøarbejde. Agenda 21 plan

6 Agenda 21, Teknik- og Miljøudvalget Kommunenetværk Koordineringsgruppen samt deltagere fra øvrige afdelinger i TF og alle forvaltninger Koordineringsgruppe Miljøafdelingen Grøn Guide Evt. andre TF afdelinger Bynetværk Koordineringsgruppen, Kommunenetværk samt repræsentanter fra organisationer, borgergrupper mv Organisation og koordinering Den kommunale interesse og deltagelse med planlægning, koordinering, arbejdskraft og økonomi er vigtig for fremdriften i Agenda 21 arbejdet. Hver for sig arbejder det offentlige, organisationerne og erhvervslivet med miljøemner af stor vigtighed for vores fremtidige samfund. Men følelsen af at vi løfter i fællesskab og skaber den fremdrift der netop ligger i fælles handlinger og koordineret indsats, er betinget af at kommunen påtager sig rollen som formidler. Med udarbejdelsen af Agenda 21 planen påtager Roskilde Kommune sig denne rolle i lokalsamfundet. Agenda 21 arbejdet er underlagt Teknik- og Miljøudvalgets ansvarsområde. Planlægning og koordinering af Agenda 21 foregå i 2 netværk. Bynetværket som samler alle aktive Agenda 21 borgere 1-2 gange om året, og Kommunenetværket som samler alle Agenda 21 aktive kommunale 2 gange om året. Koordineringsgruppen Koordineringsgruppen består af repræsentanter fra Miljøafdelingen, de største bidragsydende afdelinger i kommunen, samt Grøn Guide. Koordineringsgruppen mødes 1-2 gange om måneden og skal stå for koordinering af Bynetværk og Kommunenetværk, sekretærfunktionen for frie midler samt koordinering af aktive projekter. Udover sekretariats- og ledelsesbistand er Miljøafdelingen ved blandt andre Miljø- og Energiformidleren knyttet til Agenda 12 arbejdet. Roskilde Kommunenetværk Kommunenetværket skal koordinere alle kommunale Agenda 21 projekter. Kommunenetværket skal bruges som inspirations- og informationsforum for igangværende og nye kommunale Agenda 21 ideer. Roskilde Bynetværk Roskilde Bynetværk afløser den foregående Agenda 21 plans konference. Hensigten med Bynetværket er at oprette et forum, hvor alle interesserede og aktive Agenda 21 personer i Roskilde kan mødes og drøfte aktuelle miljøemner, herunder komme i dialog med kommunens politikere om udviklingen og hensigten med Agenda 21 arbejdet. Det er vigtigt for kvaliteten i Agenda 21 arbejdet, at de deltagende personer, organisationer og foreninger deltager i formuleringen af målsætninger og mål for Agenda 21 arbejdet. Hvis Bynetværket skal fungere tilfredsstillende skal det føre diskussioner og dialog til inspiration for Agenda 21 s indhold og visioner. Grøn Guide Grøn Guides fornemmeste opgaver er at koordinere, skabe visioner, samle ideer op samt at virke som igangsætter af projekter. Grøn Guide er bindeleddet mellem på den ene side kommunen og den anden side organisationer, borgere og erhvervsliv. Den hidtidige organisation omkring Grøn Guide, med den største del af finansieringen fra Den Grønne Fond og et ansættelsesforhold i en privat organisation, har givet en betydelig uafhængighed af kommunen og en tilsvarende stor frihed i forhold til de eksterne samarbejdsparter. En tilsvarende situation for den fremtidige kommunalt ansatte Grønne Guide er ønskværdig, så Grøn Guide bliver et vigtigt knudepunkt for samarbejde og udveksling af informationer. 8 Agenda 21 plan

7 Økonomi Agenda 21 er en del af det almindelige kommunale arbejde. Der er derfor ikke nogen selvstændig økonomi for de enkelte Agenda 21 opgaver, men følgende er indarbejdet i det kommunale budget: Grøn Guide Grøn Guide er frem til midten af 2004 for hovedpartens vedkommende finansieret af midler fra Den Grønne Fond, hvor Roskilde Kommune og Roskilde Boligselskab også er bidragsydere i denne periode. Derefter overgår Grøn Guide til fuld kommunal finansiering via de brugerfinansierede områder. Støtte til Agenda 21 arbejde Byrådet har afsat kr. årligt til støtte til projekter under eller med tilknytning til Roskildes Agenda 21 Plan. Der kan søges om midler til konkrete projekter, som har til formål at ændre vaner og dermed forbedre miljøet. Projekterne skal have et lokalt udgangspunkt og skal kunne gennemføres i kraft af indsats fra initiativtagernes side. Som udgangspunkt skal ansøgerne selv kunne tegne sig for en del af finansieringen. Foreninger, organisationer og borgere, der arbejder med at forbedre miljøet i Roskilde kan søge om økonomisk støtte. Det er Roskilde Kommunenetværk, der fordeler midlerne 1 gang om året. Information Informationsdelen fylder meget i Agenda 21 arbejdet, Miljøsignaler, Grønne Regnskaber, Nyt om Miljøet og andet kampagnemateriale samt selve Agenda 21 Planen er publikationer med så stor en økonomi, at de figurerer i det kommunale budget, fordelt ligeligt over de brugerfinansierede områder. Information om Agenda 21 Uden en intensiv kommunikation er Agenda 21 arbejdet ikke meget værd. Roskilde Kommune tager initiativer og informerer om Agenda 21. Gennem information om konkrete projekter og planlægning af Agenda 21 er det også muligt at udvide deltagerkredsen ud over de grønne foreninger og organisationer, boligselskaberne, idrætsorganisationerne og erhvervslivet. Her kan der særligt peges på de mange private grundejerforeninger og boligforeninger. Information er en vigtig metode til at holde de mange forskellige aktører inden for Agenda 21 sammen, og forhindre at man trækker i hver sin retning eller modarbejder hinanden. Agenda 21 plan

8 Agenda 21 Plan Det centrale informationsværktøj er nærværende Agenda 21 plan Heri fastlægges arbejdsområdet og de forskellige organisationers ansvar, herunder Roskilde Kommunes, for Agenda 21. Desuden fastlægges målsætninger, konkrete mål, projekter og aktiviteter. Nyt om Miljøet Nyt om Miljøet er en videreførelse af den forrige Agenda 21 plans informationsblad. Bladet postomdeles 3-4 gange om året til alle samarbejdspartnere, Agenda 21 interesserede, samt til alle kommunale arbejdspladser. Miljøafdelingen er redaktør for bladet som bringer artikler om miljøaktiviteter samt mere formelle meddelelser om møder, indkaldelse og fordeling af Frie Midler mv. Miljøsignaler Det er vigtigt, at der er formuleret målsætninger og mål for de miljøindikatorer, man vælger at beskrive miljøets tilstand med. Blandt de mange miljøindikatorer der arbejdes med, er størrelsen af CO2- udslippet én af de vigtigste. Miljøsignaler i Roskilde udgives hvert år. Rapporten indeholder en række konkrete miljøsignaler. Udover CO2 udslippet, er der miljøsignaler for områderne affald, spildevand, el-, vand- og varmeforsyning herunder drikkevandskvalitet. Desuden er der miljøsignaler for trafik, Roskilde Fjords tilstand og badevandskvalitet, trafik, levealder, antallet af økologiske landbrug samt endelig miljøsignaler om virksomhedernes miljøcertificering og kommunens myndighedsindsats i form af antallet af miljøtilsyn. Den grønne spalte Den grønne spalte henvender sig til kommunens borgere gennem avisannoncer. Her gives gode råd om små og store miljøproblemer som familierne kan bruge i hverdagen. Den grønne spalte udkommer ca. 10 gange om året og finansieres af De Frie Midler. Den grønne spalte er tidligere blevet redigeret af Grøn Guide. Redaktionen ligger pt. hos De Grønne Familier, som samarbejder med de øvrige miljøorganisationer om relevante artikler. Grønne Regnskaber Grønne Regnskaber er et værktøj til at måle om de forløbne års miljøindsats har påvirket miljøtilstanden, som det var målsætningen. De Grønne Regnskaber er så konkrete, at det er muligt emne for emne, at konstatere om miljø-målene er opfyldt. De Grønne Regnskaber skal vise kommunens totale forbrug af el, varme og vand, samt forbruget opdelt på bygningskategorier, forvaltningsområder og de enkelte adresser. Konkrete mål og projekter De konkrete Agenda 21 mål og projekter er beskrevet i bilagsform og inddelt i Kommunale Agenda 21 mål Lokale organisationers Agenda 21 mål Det lokale erhvervslivs Agenda 21 mål Agenda 21 plan