Miljøgodkendelse af produktion af gél i lille skala FeF Chemicals A/S Februar 2009 Revurdering af Miljøgodkendelse Nyt laboratorium
For: FeF Chemicals A/S Københavnsvej 216 4600 Køge Matr.nr. 27b, Ølsemagle By, Køge Kommune CVR-nummer 13 24 61 49 P-nummer 1.000.528.134 Listepunkt D 101. Virksomheder, der ved en kemisk eller biologisk proces fremstiller organiske eller uorganiske kemiske stoffer, produkter eller mellemprodukter, herunder enzymer. (i) (s) Virksomheden ejes af Novo Nordisk A/S, Novo Allé, 2880 Bagsværd Miljøgodkendelsen omfatter: Produktion i lille skala af en ny gel i nyindrettet udviklingslaboratorium. Godkendt af: Gudmund Kjær Hansen Annonceres den 18. februar 2009. Klagefristen udløber den 18. marts 2009. Søgsmålsfristen udløber den 18. august 2009. Retsbeskyttelsen udløber den 18. februar 2017. Revurdering påbegyndes senest i 2019. Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 2 af 13
INDHOLDSFORTEGNELSE Side 1. INDLEDNING... 3 2. AFGØRELSE OG VILKÅR... 4 3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER... 4 3.1 Baggrund for afgørelsen... 4 3.2 Miljøteknisk vurdering... 5 3.2.1. Planforhold og beliggenhed... 5 3.2.2. Generelle forhold... 5 3.2.3. Indretning og drift... 5 3.2.4. Luftforurening... 5 3.2.5. Lugt... 5 3.2.6. Spildevand, overfladevand m.v. (direkte udledning)... 6 3.2.7. Støj... 6 3.2.8. Affald... 6 3.2.9. Jord og grundvand... 6 3.2.10. Til- og frakørsel... 6 3.2.11. Risikoforhold... 6 3.3 Bemærkninger til afgørelsen... 7 3.4 Udtalelser/høringssvar... 7 3.4.1. Udtalelse fra andre myndigheder... 7 3.4.2. Inddragelse af borgere mv... 8 4. FORHOLDET TIL LOVEN... 8 4.1 Lovgrundlag... 8 4.2 Øvrige afgørelser... 8 4.3 Retsbeskyttelse... 8 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning... 8 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen... 9 5. BILAG... 9 Bilag A: Indsendte oplysninger... 10 Bilag B: Oversigtsplan... 12 Bilag C: Virksomhedens placering... 13 1. INDLEDNING FeF Chemicals A/S (fremover forkortet til FeF) er en kemisk virksomhed, som er 100 % ejet af Novo Nordisk A/S, der samtidig også er virksomhedens største kunde. Der er omkring 110 ansatte, hvoraf de fleste er beskæftiget i produktionen, med analyse og kvalitetssikring eller med udvikling. Virksomhedens hovedaktivitet er fremstilling af kvaternære ammoniumforbindelser. Produkterne bruges enten til konservering eller som hjælpestof til farmaceutisk industri og sælges til hele verden. Virksomhedens vigtigste biaktivitet er fremstilling af produkter til medicinal- og veterinærindustrien. Til medicinalindustrien leverer virksomheden substitueret kiselgel, der anvendes til oprensning af organiske stoffer samt finrenset enzym, der bruges ved produktion af lægemidler. Disse produkter leveres hovedsageligt til Novo Nordisk. Godkendelsen er et tillæg til miljøgodkendelsen1996, og giver tilladelse til produktion af en ny gel samt flytning af et udviklingslaboratorium. Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 3 af 13
2. AFGØRELSE OG VILKÅR På grundlag af oplysningerne i bilag A, ansøgning om miljøgodkendelse, godkender Miljøcenter Roskilde hermed en ny produktion af gél i lille skala i nyindrettet laboratorium i eksisterende lokaler i bygning 24. Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven som et tillæg til miljøgodkendelsen af december 1996 og senere revurderinger. Det vil sige, at miljøgodkendelsen af december 1996 også gælder produktionen af ny gel og aktiviteterne i laboratoriet i bygning 24. Miljøcenter Roskilde vurderer, at den omhandlede indretning af laboratoriet, herunder den ansøgte nye produktion af gel i lille skala, ikke er omfattet af VVM-reglerne. Godkendelsen gives på følgende vilkår. Luftforurening 1 Afkasthøjder og luftmængder Afkastet fra laboratoriet i bygning 24 skal føres mindst 1 meter over tag og være opadrettet. Støj 2 Overholdelse af støjgrænserne i miljøgodkendelsen af december 1996 skal dokumenteres senest 2 måneder efter af laboratoriet er taget i brug. Dokumentationen skal ske i form af resultater af beregninger udført efter den nordiske beregningsmodel for ekstern støj fra virksomheder, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 3/93. Andre beregningsmodeller kan eventuelt anvendes efter nærmere aftale med tilsynsmyndigheden. Dokumentationen skal indeholde de oplysninger om beregningsforudsætningerne, som er nødvendige for vurdering af rigtigheden af beregningsresultaterne. Specielt skal støjkilderne beskrives og deres kildestyrke angives. Som alternativ til de nævnte beregninger kan dokumentationen ske ved måling af den støj, som virksomheden påfører omgivelserne. Målingerne skal i så fald udføres som beskrevet i Miljøstyrelsens vejledninger nr. 5/1984 og nr. 6/1984. Beregningerne/målingerne skal udføres af et laboratorium, som er godkendt af Miljøstyrelsen til "Miljømålinger - ekstern støj". Et eksemplar af rapporten med dokumentation af beregnings/måleresultaterne indsendes til tilsynsmyndigheden senest 6 uger efter udførelsen. 3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER 3.1 Baggrund for afgørelsen Miljøcenter Roskilde vurderer, at selve flytningen af arbejdsprocesser og forsøgsopstillinger fra det eksisterende udviklingslaboratorium til det nye lokale ikke i sig selv er godkendelsespligtig efter 33 i miljøbeskyttelsesloven. Den nye produktion af en specifik gel udløser imidlertid godkendelsespligt, også selv om produktionen er i lille skala. Miljøgodkendelsen er et tillæg til godkendelsen fra december 1996 (er under revision). Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 4 af 13
3.2 Miljøteknisk vurdering 3.2.1. Planforhold og beliggenhed Miljøcenter Roskilde vurderer, at ændringerne ingen betydning har i forhold til planforhold og beliggenhed. 3.2.2. Generelle forhold De tre vilkår i godkendelsen er af en sådan karakter, at de uden videre bliver en del af den igangværende revurdering af miljøgodkendelsen fra december 1996. Revurderingen forventes at træde i kraft i 2009. 3.2.3. Indretning og drift Indretningen af laboratorium giver ikke anledning til væsentlige ændringer i forhold til tidligere placering. Der etableres et nyt indtag og afkast og to stinkskabe af Walk-In typen samt klimaskab, borde og en vask. Laboratoriet indrettes i et eksisterende lokale (tidligere kontorlokale). Produktionen af ny specifik gel foregår i et af stinkskabene. Produktionen vil foregå i små batches i kg-størrelsen, og vil i første omgang være af en meget beskeden størrelse. 3.2.4. Luftforurening Der håndteres kun små mængder stoffer i forhold til virksomhedens samlede kemikaliemængde, og afkastet passerer et filter (filterklasse F7) inden luften ledes over tag. Filtret fjerne næsten alt støv, men ikke organiske opløsningsmidler. Der vil derfor være et lille udslip af toluen og ethanol og ligende organiske opløsningsmidler, dog i begrænsede mængde, da der er tale om produktion i meget lille skala og almindelige laboratorieaktiviteter. Liganden i produktionen af den specifikke gel anvendes i en tynd vandig opløsning, og vil ikke give anledning til luftforurening. Den efterfølgende vask med en tynd opløsning med organisk opløsningsmiddel og vand er også uvæsentlig i forhold til emission af opløsningsmidler til luften. 3.2.5. Lugt Der forventes ingen væsentlige lugtgener fra laboratoriet. Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 5 af 13
3.2.6. Spildevand, overfladevand m.v. (direkte udledning). Udledningen af spildevand er reguleret af en tilslutningstilladelse fra Køge Kommune. 3.2.7. Støj Det nye indsugnings- og udsugningsanlæg er støjdæmpet. Selve ventilationsanlægget er placeret indendørs i et ventilationsrum, som indrettes på 1. sal ovenover det nye laboratorium FeF har med udgangspunkt i gældende støjkrav regnet baglæns, og er på den måde nået frem til hvor mange db ventilationsanlægget max. må give anledning til. Leverandøren har overfor FeF bekræftet, at det ikke vil være noget problem at dæmpe anlægget, så gældende støjkrav overholdes. Miljøcenter Roskilde vurderer, at selv om indsugnings- og udsugningsanlægget er placeret tæt på boligområde 2B03, hvor der så sent som i 2006 har været overskridelser af grænseværdierne for støj i aften og natteperioden, så har FeF sandsynliggjort, at virksomheden kan overholde de gældende grænseværdier. På baggrund af tidligere problemer med at kunne overholde støjgrænser, og fordi støjbelastningen ved kontrolberegningen i december 2007 var tæt på grænseværdien, skal FeF dokumentere overholdelsen af gældende støjgrænser når laboratoriet er taget i drift eller senest 2 måneder efter. Der stilles vilkår herom. 3.2.8. Affald Generelt opsamles alt laboratorieaffald som farligt affald i de respektive affaldsfraktioner og bortskaffes til Kommunekemi. Da der primært er tale om flytning af allerede igangværende laboratorieforsøg, vil mængden ikke øges. Affaldsproduktionen fra produktionen af gel i lille skala vurderes at være lille i forhold til affaldsproduktionen i øvrigt. Miljøcenter Roskilde vurderer, at håndteringen af affald er dækket af gældende miljøgodkendelse. 3.2.9. Jord og grundvand Miljøcenter Roskilde vurderer, at nye vilkår om beskyttelsen af jord og grundvand ikke er relevant, da der ikke kommer nye oplag af kemikalier. 3.2.10. Til- og frakørsel Der ansættes ikke nyt personale til det nye laboratorium, så der er ingen øget trafikmængde til og fra FeF på grund af ændring i personaletransport. Transport af råvarer og produkter vil naturligvis øges, men i et uvæsentlig omfang. 3.2.11. Risikoforhold FeF har foretaget en risikovurdering og har set risikoen for brand og eksplosion som den primære fare. Ventilationsanlæg og stinkskabe ect. udføres som EX-sikker. Risikoforholdene er undersøgt efter de beskrevne procedurer i virksomhedens sikkerhedsrapport. Risikomyndighederne vurderer risikoforholdene ved ændringerne sammen med de øvrige risikoforhold ved behandlingen af den samlede sikkerhedsrapport. FeF indarbejder ændringerne i sikkerhedsrapporten. Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 6 af 13
3.3 Bemærkninger til afgørelsen De nye vilkår har været varslet overfor virksomheden i form af udkast til afgørelse. Virksomheden har haft enkelte rettelser til udkastet. 3.4 Udtalelser/høringssvar 3.4.1. Udtalelse fra andre myndigheder Køge Kommune har den 23. januar 2009 kommet med følgende udtalelse: Udtalelse om ansøgning om miljøgodkendelse til indretning af laboratorium i eksisterende lokaler og til ny produktion af gel pr. 26/9-08. Miljøcenter Roskilde har via mail bedt Køge Kommune om en udtalelse i forbindelse med at Fef Chemicals A/S søger om miljøgodkendelse til ny produktion og ændret indretning af laboratorium. Ansøgningen om miljøgodkendelse bevirker, at virksomheden tillige skal søge om ny spildevandstilladelse, da der er nye spildevandsgenerende processer fra produktionen. Køge kommune har modtaget ansøgningen pr. 26. september 2008. Fef Chemicals processpildevand(rødt system) er reguleret af en spildevandstilladelse af den 6. juli 2006. Køge kommune er myndighed på spildevandstilladelsen for spildevand, der tilledes indløbet til I/S KER. Køge Kommune har på baggrund af det modtagne materiale udarbejdet en spildevandsteknisk beskrivelse og -vurdering af spildevandsafledningen fra hhv. det nye laboratorium og den nye gelproduktion. Spildevandsafledningen fra det nye laboratorium omfatter alene en udflytning af eksisterende aktiviteter, og giver således ikke anledning til ny spildevands- produktion, hvorfor Køge Kommune vurderer, at der ikke er behov for udarbejdelse af en ny tilslutningstilladelse for denne aktivitet. Den nye gelproduktion vil medføre en meget begrænset forøgelse i udledningen af spildevand på ca. 2 m 3 pr. år. Indholdet af stoffer i spildevandet fra den nye gel produktion vurderes ikke at afvige væsentligt fra de stoffer, der allerede i dag udledes til spildevandet. Samtidig er der tale om meget begrænsede mængder, som samlet set ikke vurderes at ændre væsentligt på sammensæt-ningen af spildevandet. Køge Kommune vurderer derfor, at den nye gelproduktion kan ske indenfor rammerne af den eksisterende tilslutningstilladelse. Tilladelsen meddeles med hjemmel i 28, stk. 3 i Miljøbeskyttelsesloven 1. Køge kommune har ingen bemærkninger ellers til ansøgningen om miljøgodkendelse, udover at vi har udarbejdet en ny tilslutningstilladelse til virksomheden for de nye aktiviteter. 1 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1757 af 22. december 2006 af lov om miljøbeskyttelse Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 7 af 13
3.4.2. Inddragelse af borgere mv. Ansøgningen har været annonceret den 12. november 2008 i lokalavisen Køge Onsdag samt på miljøcentrets hjemmeside. Der er ingen henvendelser modtaget vedrørende ansøgningen. 4. FORHOLDET TIL LOVEN 4.1 Lovgrundlag Denne godkendelse gives i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Godkendelsen gives som et tillæg til virksomhedens miljøgodkendelse af december 1996 og gives under forudsætning af, at såvel de vilkår, der er anført i denne godkendelse som vilkår i førnævnte godkendelse overholdes 4.2 Øvrige afgørelser Følgende tidligere meddelte godkendelser gælder fortsat: Miljøgodkendelse af FeF Chemicals A/S, december 1996 Ændring af vilkår 3 i miljøgodkendelse af 21. december 1998. Enzymfinrensning af 27. april 2004. Fabrik 12 til fremstilling af rå kiselgel ved regenerering af substitueret kiselgel 8. maj 2007. 4.3 Retsbeskyttelse Nye vilkår har 8 års retsbeskyttelse, men i praksis er det kun vilkår 1 der har retsbeskyttelse. Godkendelsen skal revurderes senest i 2019. 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning Denne afgørelse vil blive annonceret i Lokalavisen Køge Onsdag den 18. februar 2009 og kan ses på Miljøcenterets hjemmeside www.blst.dk. Afgørelsen kan påklages til Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen embedslægeinstitutionen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt amtsrådet, at de ønsker underretning om afgørelsen Kun nye vilkår kan påklages. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Miljøcenter Roskilde, Ny Østergade 7-11, 4000 Roskilde eller gukha@ros.mim.dk. Klagen skal senest være modtaget den 18. marts 2009 inden kl. 16.00. Vi videresender herefter klagen til Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er anvendt ved behandling af sagen. Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 8 af 13
Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. Betingelser, mens en klage behandles En klage over afgørelsen har opsættende virkning for nye vilkår. Søgsmål Et eventuelt søgsmål om afgørelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Køge Kommune, tf@koege.dk Arbejdstilsynet, at@at.dk Sundhedsstyrelsen, sjl@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk 5. BILAG Bilag A: Bilag B: Bilag C: Indsendte oplysninger Oversigtsplan Virksomhedens placering Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 9 af 13
Bilag A: Indsendte oplysninger
Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 11 af 13
Bilag B: Oversigtsplan Placering af nyt laboratorium Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 12 af 13
Bilag C: Virksomhedens placering Målestok 1:10.000 Miljøgodkendelse af ny gelproduktion FeF Chemicals A/S februar 2009 side 13 af 13