Mødesagsfremstilling

Transkript

1 Mødesagsfremstilling Teknisk Forvaltning Teknik- og Miljøudvalget ÅBEN DAGSORDEN Mødedato: Dato: Sag nr.: TMU 3 Sagsbehandler: Lene Sehested Kompetence: Fagudvalg [X] Økonomiudvalget [ ] Kommunalbestyrelsen [ ] J.nr.: Revurderet miljøgodkendelse af knallertbanen og afgørelse om at ændringer i driften af knallertbanen ikke er VVM-pligtig Sagsbeskrivelse: Vestvoldens Ungdomsklub, knallertbanen tilbyder unge i alderen 7-25 år undervisning i at køre motorcross, og undervisning i at vedligeholde og reparere knallerter og crossmaskiner. Det er muligt, at låne en crossmaskine af klubben, men også muligt at reparere og vedligeholde sin egen knallert i klubbens lokaler. I klubhuset er der desuden mulighed for at spille computer. Klubben står for to årlige løbsarrangementer, hvor unge fra andre tilsvarende ungdomsklubber deltager og konkurrerer. Klubben lægger stor vægt på, at skabe et godt miljø for de unge, så kørsel på knallert foregår på banen og ikke på de omkringliggende villaveje. Vestvoldens Ungdomsklub, knallertbanen har ansøgt Teknisk Forvaltning om ny miljøgodkendelse, idet knallertbanen fremover ønsker, at tilbyde medlemmerne kørsel på crossmaskiner med størrelsen 80/85 ccm svarende til LUKS klasse 5/6. I henhold til vilkår i knallertbanens nuværende miljøgodkendelse fra 1996, må der kun anvendes crossmaskiner med størrelsen op til 50 ccm, svarende til LUKS-klasse 4. LUKS står for Landsforeningen Ungdomsringens Knallert Sektion, og er en serviceforanstaltning til service for knallertsporten som klubaktivitet. Den ønskede ændring omfatter udelukkende en ændring fra motorcross-maskiner, der overholder et lydniveau, som svarer til niveauet for knallerter med en motorstørrelse på 50 ccm, til motorcross-maskiner med motorstørrelsen 80/85 ccm. Der foretages ingen bygningsmæssige ændringer eller ændringer af baneanlæg. Endvidere foretages ingen ændringer i tidsrum for træningskørsel eller antallet af årlige løbsarrangementer. Teknisk Forvaltning har vurderet, at kørsel med crossmaskiner med størrelsen 80/85 ccm er en godkendelsespligtig ændring af knallertbanens aktiviteter. Knallertbanen er endvidere omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, hvilket betyder, at der skal screenes for VVM-pligt. Teknisk Forvaltning har udarbejdet forslag til revurderet miljøgodkendelse, og foretaget en screening af den ansøgte ændring af knallertbanen. Revurderet miljøgodkendelse Knallertbanen er omfattet af bilag 2, liste punkt H201 i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed (Godkendelsesbekendtgørelsen): Udendørs motorsportsbaner og knallertbaner samt køretekniske anlæg. Dog undtaget lukkede øvelsespladser på køretekniske anlæg, der udelukkende benyttes til den indledende praktiske køreundervisning RØDOVRE KOMMUNE 1 af 5

2 Teknisk Forvaltning har gennemgået vilkårene i knallertbanens miljøgodkendelse fra 1996 og vurderet, at det er hensigtsmæssigt, at inkludere den ændrede aktivitet i en revurdering af miljøgodkendelsen, hvor alle vilkår ændres. De fleste vilkår erstattes af standardvilkår, jf. Godkendelsesbekendtgørelsens bilag 5 afsnit 4. Standardvilkårene for denne type virksomhed omhandler indretning og drift, luft (støv), lugt, spildevand, håndtering og opbevaring af olie, kemikalier og affald samt beskyttelse af grundvand. Herudover er der i den revurderede miljøgodkendelse fastsat vilkår for egenkontrol, jf. Godkendelsesbekendtgørelsens 15, vilkår om miljømæssige forhold i forbindelse med evt. ophør af virksomheden, samt vilkår om støj. Vilkårene for støj i miljøgodkendelsen tager udgangspunkt i de vejledende støjgrænser i Miljøstyrelsens vejledning om støj fra motorsportsbaner (Vejledning nr ), en støjberegning samt miljøgodkendelsen fra I miljøgodkendelsen fra 1996 er der vilkår om, at der under træning højst må køre 6 stk. motorcrossmaskiner, der overholder et lydniveau, som svarer til niveauet for knallerter med en motorstørrelse på 50 ccm. Der er foretaget en støjberegning, som dokumenterer, at samtidig kørsel med 6 stk. knallerter af størrelsen 80/85 ccm ikke overskrider støjvilkårene i godkendelsen fra 1996 på 55 db(a). Crossmaskiner er løbende blevet mere støjsvage, og støjbidraget fra 6 stk. 85 ccm crossmaskiner i 2011 er derfor ikke højere end støjbidraget fra 6 stk. 50 ccm i Således er knallertbanens støjgrænser tidligere blevet udnyttet fuldt ved kørsel med 6 maskiner på banen. Vestvoldens Ungdomsklub har i forbindelse med støjberegningsrapporten oplyst, at crossmaskiner af størrelsen 80/85 ccm kun vil blive anvendt 2 hverdage om eftermiddagen i tidsrummet kl I miljøgodkendelsen fra 1996 er støjvilkårene lempet i forhold til de daværende vejledende støjgrænser i Miljøstyrelsens Vejledning nr , idet der er givet et tillæg på 5-10 db (afhængigt af tidspunkt på dagen), med den begrundelse at der er tale om et allerede eksisterende anlæg, og at banen er beliggende umiddelbart op ad motorvejen. I miljøgodkendelsen fra 1996 er der ikke forskel på støjgrænserne i dag- og aftentimerne. Teknisk Forvaltning foreslår fortsat at have lempede støjvilkår i den nye miljøgodkendelse i forhold til Miljøstyrelsens gældende vejledning nr , men at vilkårene er skærpes væsentligt i forhold til vilkårene i miljøgodkendelsen fra Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser fra 2005 er fastlagt ud fra, at den samlede støjbelastning på ugebasis er den samme, uanset hvor mange træningsdage der er. Det betyder i praksis, jo flere træningsdage jo lavere støjgrænser. Knallertbanen har oplyst, at der køres træningskørsel fire hverdage om ugen. I godkendelsen fra 1996 er støjgrænsen på hverdage indtil kl og på lørdage indtil kl på 55 db(a), hvilket ligger over den nuværende vejledende støjgrænse, banens beliggenhed og træningsønsker taget i betragtning. Teknisk Forvaltning foreslår derfor at begrænse tidsrummet for træningskørsel med crossmaskiner op til LUKS klasse 5/6, hvor støjen i følge støjberegningsrapporten vil nå op på 55 db(a), således at en støjgrænse på 55 db(a) kun gælder to hverdage i tidsrummet kl I de øvrige tidsrum, hvor kørsel er tilladt på banen, skærpes støjgrænsen til 50 db. Det giver Knallertbanen mulighed for træningskørsel med crossmaskiner op til LUKS klasse 4 på hverdage. Træningskørsel i weekenden er ikke længere tilladt. 2 af 5

3 I den øvrige åbningstid fastsættes støjgrænsen efter Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser for ekstern støj fra virksomheder. I dette tidsrum kan ungdomsklubben holde åbent, hvilket giver mulighed for andre klubaktiviteter og vedligeholdelse af udstyr. Lempelserne i forhold til Miljøstyrelsen vejledning nr er givet ud fra en helhedsbetragtning, hvor der er taget hensyn til banens beliggenhed op ad motorvejen og Vestvolden samt hensynet til den social-pædagogiske og kriminalpræventive indsats, der finder sted på knallertbanen. Vejledningen lægger netop vægt på, at der skal tages hensyn til det ungdomsarbejde der foregår i klubberne, så en revurdering af en miljøgodkendelse ikke begrænser dette arbejde. Hensynet kan være lempeligere støjkrav, som netop er valgt i denne miljøgodkendelse. Beliggenheden giver ikke Knallertbanen mulighed for at opsætte støjafskærmning mod boligerne på modsatte side af Vestvolden, da Kulturarvsstyrelsen har meget restriktive regler for ændringer og anvendelse af arealet omkring fortidsmindet. Udkast til den revurderede miljøgodkendelse har været sendt i høring hos Vestvoldens Ungdomsklub, og klubbens bemærkninger er indarbejdet i godkendelsen. Teknisk Forvaltning vurderer, at Vestvoldens Ungdomsklub, knallertbanen kan overholde vilkårene i den revurderede miljøgodkendelse. Ændringen er ikke VVM-pligtig I henhold til VVM-bekendtgørelsens 3, stk. 2 skal der ved nyanlæg og ændringer af bestående anlæg listet i bekendtgørelsens bilag 2, vurderes om der er VVM-pligt. Der er foretaget en screening af den ansøgte ændring af knallertbanen, idet det vurderes, at ændringen er omfattet af VVMbekendtgørelsens bilag 2, pkt. 14, der omhandler: ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring udvidelse som ikke er omfattet af bilag 1). VVM-screeningen er foretaget ud fra kriterierne i VVM-bekendtgørelsens bilag 3. Screeningen er vedlagt som bilag. Teknisk Forvaltning vurderer på baggrund af kriterierne i VVMbekendtgørelsens bilag 3, at der ikke er VVM-pligt, idet det vurderes, at ændringen ikke har en væsentlig indvirkning på miljøet. Det begrundes i, at støjvilkårene skærpes i forhold til vilkårene i miljøgodkendelsen fra 1996, hvilket kommer beboerne i området til gode, og at det er dokumenteret, at disse støjvilkår kan overholdes. Ligeledes vil der ikke længere være tilladt træningskørsel på lørdage. Vilkårene for støj i miljøgodkendelsen tager udgangspunkt i de vejledende støjgrænser i Miljøstyrelsens vejledning om støj fra motorsportsbaner (Vejledning nr. 2, 2005), de støjberegningsrapporter, som er udarbejdet, samt miljøgodkendelsen fra Banens beliggenhed giver ikke Knallertbanen plads eller mulighed for at opsætte støjafskærmning i forhold til boligerne på den anden side af Vestvolden, da Kulturarvsstyrelsens har meget restriktive regler for ændringer og anvendelse af arealet omkring fortidsmindet Vestvolden. Vestvoldens Ungdomsklub lægger stor vægt på at skabe et godt miljø for de unge, og yder et stort socialpædagigisk- og kriminalpræventivt arbejde. Det vurderes at være positivt for borgerne, at knallertbanen kan fortsætte sin drift og tilbyde kørsel på cross-maskiner af størrelsen 80/85 ccm, som er attraktivt for de unge, så kørsel i området hovedsageligt foregår på banen og ikke på Vestvolden eller de omkringliggende villaveje. 3 af 5

4 Lovgrundlag/aftalegrundlag/andet: Miljøbeskyttelsesloven: Miljøministeriets bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 879 af (med senere ændringer). Ændringerne af vilkårene som følge af revurderingen meddeles i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 41, jf. 41 b. Godkendelsesbekendtgørelsen: Miljøministeriets bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr af (med senere ændringer), herunder bekendtgørelse nr af vedr. standardvilkår for listevirksomheder (med senere ændringer). VVM-bekendtgørelsen: Miljøministeriets bekendtgørelse nr af om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Økonomiske konsekvenser/andre konsekvenser: Ingen. Tidsplan: Efter godkendelse i Teknik- og Miljøudvalget meddeles den revurderede miljøgodkendelse til Vestvoldens Ungdomsklub, knallertbanen. Afgørelsen om, at der ikke er VVM-pligt offentliggøres med klagevejledning. Konklusion/anbefaling/indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, 1. at Vestvoldens Ungdomsklub, knallertbanen meddeles revurderet miljøgodkendelse, samt 2. at ændringen af knallertbanen ikke er omfattet af VVM-pligt. Hans Chr. Olsen Teknisk direktør Bilag tilknyttet mødesagsfremstillingen på KB-nettet: Udkast til revurderet miljøgodkendelse af Vestvoldens Ungdomsklub, knallertbanen ( ) VVM-screening af ændring af knallertbanen ( ) Vestvoldens Ungdomsklub, Bestyrelsens udtalelse af 12. januar 2012 ( ) Bilag fysisk på sagen: Udkast til revurderet miljøgodkendelse af Vestvoldens Ungdomsklub, knallertbanen ( ) VVM-screening af ændring af knallertbanen ( ) Vestvoldens Ungdomsklub, Bestyrelsens udtalelse af 12. januar 2012 ( ) 4 af 5

5 5 af 5