i Kommuneplan 2010-2022 Jordforurening Marts 2012 Esbjerg Kommune
Kommuneplan 2010-2022
Baggrund Esbjerg Byråd vedtog den 05-03-2012 at offentliggøre Forslag til Ændring 2010.10 i Kommuneplan 2010-2022, Jordforurening. Som det ses på kortet omfatter ændringen bindingslag vedrørende jordforureningen i Esbjerg Kommune. Kortet vil løbende, efterhånden som Region Syddanmark opdatere, også blive opdateret i Esbjergs Kommuneplan. side 1 Kommuneplan 2010-2022
Jordforurening Politiske mål Esbjerg vil kendes for at genanvende mest mulig jord, for at spare på råstofferne Planlægningen skal ske under hensyntagen til den aktuelle viden om jordforureningsforholdene og kendskabet til den tilvejebragte viden. Understøttelse af lokale bortskaffelses- og genanvendelsesmuligheder for ren jord og lettere forurenet jord. Kraftigt forurenet jord skal så vidt mulig renses og genanvendes med henblik på at forbruget af råstoffer og behovet for deponeringskapacitet mindskes. Forurenet jord bortskaffes på en sådan måde, at der ikke på hverken kort eller lang sigt opstår risiko for forurening af grundvandsressourcen og risiko for menneskers sundhed. Ikke forurenet overskudsjord håndteres og bortskaffes, så der ikke foretages terrænreguleringer, der ødelægges landskabelige værdier, eller giver en negativ påvirkning af naturområder eller kulturmiljøer. Plan og retningslinier Planlægning og jordforurening 4.18.3.1 Byudviklingen skal ske på baggrund af eksisterende og løbende opdateret viden om de aktuelle jordforureningsforhold, således at der tidligt i planlægningsfasen rettes opmærksomhed på de miljømæssige krav, der kan forudses at være knyttet til den ønskede arealanvendelse. 4.18.3.2 Planlægning af arealerne skal tilpasses den aktuelle viden om jordforureningsforholdene. 4.18.3.3 I Esbjerg Kommune findes en række arealer der er områdeklassificeret i henhold til jordforureningsloven. Disse arealer er områder, der er defineret som lettere forurenede. Udgangspunktet er, at al byzonejord er områdeklassificeret. Kommunen kan dog på baggrund af en overordnet vurdering løbende undtage områder fra eller inddrage områder i områdeklassificeringen. Områdeklassificeringen er med andre ord dynamisk. 4.18.3.4 Ved inddragelse af nye arealer i byzone skal der sideløbende med lokalplanlægningen foretages en vurdering af om muligheden for at undtage arealerne fra områdeklassificeringen. V1 og V2 kortlagte arealer Bortskaffelse af overskudsjord 4.18.3.5 Udover de områdeklassificerede arealer findes der en lang række forureningskortlagte grunde. Grundene er kortlagt på forskelligt vidensniveau,v1 og V2. Fælles for dem er, at der enten er kendskab til en konkret forurening eller til, at der har foregået aktiviteter, der erfaringsmæssigt kan give anledning til forurening. 4.18.3.6 For at undgå unødig flytning af jord skal mulighederne for genanvendelse af overskudsjord inden for det enkelte lokalplanlagte område vurderes som et led i planlægningen. 4.18.3.7 Kraftigere forurenet jord skal så vidt det er muligt sendes til rensning på et godkendt jordbehandlingsanlæg, således at det efterfølgende kan genanvendes. side 2 Kommuneplan 2010-2022
Beskyttelse af grund- og drikkevandsinteresser Beskyttelse af landskabelige, naturmæssige og kulturhistoriske værdier 4.18.3.8 Arealer der er udpeget til områder med særlige drikkevandsinteresser, indvindingsoplande til vandværker, kildepladszonen omkring almene vandforsyningsboringer samt beskyttelseszonen omkring private drikkevandsboringer, skal friholdes for deponering af forurenet jord samt udbringning af spildevandsslam. 4.18.3.9 Områder af særlig landskabelig værdi, områder med værdifulde kulturhistoriske elementer, samt områder med beskyttet natur skal friholdes for terrænregulering ved deponering af jord. 4.18.3.10 Udlæg af jord i landzone med en mægtighed på over ½m anses for at være terrænregulering og forudsætter at kommunen meddeler landzonetilladelse hertil. Der meddeles som udgangspunkt kun tilladelse til udlæg af ren jord. Redegørelse Jordforurening kan udgøre en trussel mod miljø og grundvand samt menneskers sundhed og dyrs færden og udnyttelsen af jorden. De mulige risici er forbundet med: Direkte berøring af den forurenede jord Optagelse af forureningen i afgrøderne Udledning til recipienten Nedsivning til grundvandet Afdampning til luften, herunder både ude luft og indeklima. Både lettere forurenede områder og de forureningskortlagte arealer kan indebære anvendelsesbegrænsninger og ekstra udgifter til undersøgelser, jordhåndtering og afværgning af den risiko, som en jordforurening kan indebære i forhold til den tiltænkte anvendelse af arealet. Så vidt muligt bør planlægningen, derfor tilpasses den viden, der er om jordforurening i det aktuelle område, og der skal være opmærksomhed på de miljømæssige problemstillinger, der skal varetage i forbindelse med den påtænkte arealanvendelse. De områdeklassificerede arealer kan ses på Miljøportalen (www.miljoeportalen.dk) og de forureningskortlagte grunde kan ses på Region Syddanmarks hjemmeside (http://regionsyddanmark.dk/wm282374). Bortskaffelse af overskudsjord I takt med de stigende krav om jordflytning og undersøgelser af jord er bortskaffelse af overskudsjord blevet en stadig større udfordring. For at undgå unødig flytning af jord bør mulighederne for genanvendelse af overskudsjord inden for det enkelte lokalplanområde vurderes. I en del tilfælde vil der ikke kunne skabes jordbalance inden for lokalplanområdet, og derfor bør andre genanvendelses muligheder inden for kommunen understøttes. Disse projekter bør være store projekter, der i realiteten ikke har karakter af deponering. Beskyttelse af grund- og drikkevandsinteresser I vejprojekter med overskudsjord, vil der ofte være mulighed for at genanvende overskudjorden i andre vejprojekter. Kraftigere forurenet jord bør så vidt muligt sendes til rensning på et jordbehandlingsanlæg, således at det efterfølgende kan genanvendes. Arealer, der er udpeget til områder med særlige drikkevandsinteresser, indvindingsoplande til vandværker, kildepladszonen omkring almene vandforsyningsboringer samt beskyttelseszonen omkring private drikkevandsboringer skal friholdes for deponering af forurenet jord samt udbringning af spildevandslam. For at sikre at disse områder ikke modtager overskudsjord, der kan udgøre en forureningsrisiko for grundvandet, stilles der skærpede krav, der går ud over miljøstyrelsens kvalitetskriterier til jorden indhold af miljøfremmede stoffer. Kommuneplan 2010-2022 side 3
De skærpede krav knytter sig til jord, der efter lovgivningen er analysepligtig ved flytning. Det vil sige jord fra områdeklassificerede arealer, kortlagte grunde, vejarealer og jord, der i øvrigt bærer præg af at kunne være forurenet. Derudover vil det ud fra en konkret vurdering normalt ikke kunne accepteres at der sker genanvendelse af restprodukter og jord der jf bek. nr 1480 af 12/12-2007 kan kategoriseres i kategori 3 til bygge- og anlægsarbejder inden for områder med særlige drikkevandsinteresser, indvindingsoplande til vandværker, kildepladszonen omkring almene vandværker samt beskyttelseszonen omkring private drikkevandsboringer. Beskyttelse af landskabelige, naturmæssige og kulturhistoriske værdier Det åbne land rummer værdier i form af bevaringsværdige landskabstræk, fortidsminder, kulturmiljøer og kulturhistoriske enkeltelementer. Der til kommer en lang række mere eller mindre sjældne naturtyper. Deponering /udlægning af jord kan forandre landskabet drastisk. Slugter, kløfter eller lavtliggende områder kan fylde op og planeres ud, hvorved de forsvinder. Tilsvarende kan udsynet til åbne vidder skæmmes af kunstigt anlagt volde og bakker. Selv små mængder jord kan i visse tilfælde ødelægge et værdifuldt natureller landskabsområde. Derfor skal områder af særlig landskabelig værdi eller områder, der indeholder værdifulde kulturhistoriske elementer, samt områder med beskyttet natur friholdes for terrænregulering ved deponering af jord. Forslag til Ændring På grundlag af ovenstående vurderes ændringen at være uvæsentlig, idet der ikke ændres i hovedstrukturens arealanvendelse. Vedtages forslaget medfører det at kommuneplanen lever op til lovgivningen på jordforureningsområdet. Miljøvurdering Kommuneplanændringen er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering og skal ikke underkastes en miljøvurdering. Bemærkninger til forslaget I henhold til Lov om Planlægning er der fastsat en frist for at fremsende bemærkninger til forslaget på mindst otte uger. Byrådet har sat fristen fra den 14-03- 2012 til den 09-05-2012. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til kommuneplanforslaget, skal det indsendes skriftlig til Esbjerg Byråd, Teknik & Miljø, Plan, Torvegade 74, 6700 Esbjerg, e-mail: plan@esbjergkommune.dk senest den 09-05-2012. Husk at angive navn og adresse. side 4 Kommuneplan 2010-2022