Anders Bjerre Petersen Nordre Strandvej 21B 3250 Gilleleje Sendt via e-mail d.d.: bjerrepost@gmail.com Center for Teknik Miljø og Klima Natur og Miljø Mørdrupvej 15 3060 Espergærde Tlf. 49282589 mth51@helsingor.dk www.helsingor.dk 18.02.2015 Sagsnr.:14/23442 Sagsbeh. Mette Thorsen Landzonetilladelse til helårsbeboelse i sommerhus i landzone Adresse: Kongelysvej 14, 3100 Hornbæk Matrikelnummer: 6fa, Horneby by, Hornbæk Ejendomsnummer: 66166 Kære Anders Bjerre Petersen Jeg skriver til dig for at fortælle, at du hermed har fået personlig landzonetilladelse til at bo i dit sommerhus på ejendommen, Kongelysvej 14, 3100 Hornbæk. Ejendommen er på 1660 m 2 og har ikke landbrugspligt. Bebyggelsen består af et sommerhus på 97 m 2 og enkelte småbygninger. Afgørelsen i hovedtræk Afgørelsen er truffet med baggrund i planlovens 35 om landzonetilladelse. I hovedtræk er begrundelsen for tilladelsen, at der ikke sker nogen væsentlig påvirkning af omgivelserne. Baggrunden for denne vurdering er, at sommerhuset er omgivet af såvel andre sommerhuse i landzone som sommerhuse i sommerhusområde området i dette tilfælde ikke alene kan sidestilles med et planlagt sommerhusområde, men også grænser umiddelbart op til et rigtigt, planlagt sommerhusområde hensynet til landskabsværdier og naturbeskyttelsesinteresser ikke taler afgørende imod. Bemærk disse vilkår for din tilladelse Din tilladelse er personlig, og ophører ved ejerskifte - vi tinglyser dette vilkår for din regning, når klagefristen er udløbet Tilladelsen ændrer ikke status for sommerhuset til helårsbolig Tilladelsen er omfattet af klageadgang vi annoncerer den på kommunens hjemmeside i dag
Tilladelsen skal være udnyttet inden der er gået 3 år, ellers bortfalder den Du har hertil søgt om lovliggørende byggetilladelse til småbygninger. De kræver ikke landzonetilladelse, og vil nu blive byggesagsbehandlet. Ansøgning Du har den 28. oktober 2014 søgt om landzonetilladelse til at bo i dit sommerhus hele året. Du begrunder din ansøgning med, at du er pensionist, og at en pensionist har en umiddelbar ret til at bo i sit sommerhus hele året (planlovens 41). Denne ret gælder alene for sommerhuse i sommerhusområde dit sommerhus ligger i landzone. Derfor skal din ansøgning behandles efter landzonebestemmelserne. Planlovens landzonebestemmelser fastslår, at ændret anvendelse af bygninger i landzone kræver landzonetilladelse efter lovens 35. En ændring af anvendelsen fra sommerhusbeboelse til helårsbeboelse, som i dit tilfælde, er netop sådan en ændring, der kræver landzonetilladelse. Landzonebestemmelser og kommuneplan Formålet med planlovens landzonebestemmelser er at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land, og at fastholde en klar grænse mellem by og land. Sommerhuset ligger i en række med 9 grunde, der er blevet bebygget i 1960 erne. Grundene grænser mod nord op til et planlagt sommerhusområde, som også er blevet bebygget sidst i 1960 erne, og som efter zoneinddelingen i 1970 er udlagt til sommerhusområde. Mod øst, ved vejens begyndelse, er et større, bebygget og lokalplanlagt område i byzone. Kortudsnit - med grøn skravering ses sommerhusområde, med rødt byzone og uden markering landzone. Området med rækken af sommerhusene i landzone er en del af et område, der i kommuneplanens retningslinjer er betegnet som Å- og søland, hvor landskabet især er sårbart overfor tiltag, der bryder med det oprindelige bebyggelsesmønster. I områdets nordlige del er sårbarheden generelt høj på grund af uforstyrrede geologiske formationer. Mod vest og syd grænser
bebyggelserne omkring Kongelysvej op til værdifulde landskaber, som blandt andet omfatter Hornbæk Ås og en gammel grusgrav. Praksis Miljøministeriets vejledning om landzoneadministration (2002) fastsætter, at det er rimeligt, at give personlig tilladelse til helårsbeboelse i de tilfælde hvor et sommerhusområde i landzone kan sidestilles med et planlagt sommerhusområde, og hvor hensynet til det åbne land ikke taler imod. Det er en forudsætning, at ansøgeren opfylder betingelserne i pensionistreglen (planlovens 41). Det samme synspunkt er der praksis for at lægge til grund, når Natur- og Miljøklagenævnet træffer afgørelser i klagesager om helårsbeboelse i sommerhuse i landzone. En personlig tilladelse betyder ikke, at sommerhuset ændrer status til helårsbeboelse. Nabohøring Ansøgningen har været sendt i høring hos de omkringboende ejere. Der er ikke kommet indsigelser der er alene kommet positive tilkendegivelser fra 2 af ejerne af de omkringliggende sommerhuse. Vurdering og afgørelse Når vi vurderer, om vi kan give landzonetilladelse, afvejer vi en række generelle planmæssige hensyn, særligt til naturinteresser og landskabelige værdier. Vi lægger i dette konkrete tilfælde særlig vægt på, at sommerhuset er omgivet af en række andre sommerhuse i landzone. Området kan efter vores vurdering i dette tilfælde ikke alene sidestilles med et planlagt sommerhusområde, men det grænser også umiddelbart op til et rigtigt, planlagt sommerhusområde. Sommerhuset ændrer ikke status til helårsbolig. Beboelsen udvides ikke med tilladelsen, og kan ikke forventes at få senere tilladelse til udvidelse ud over de 97 m 2 og den volumen, som det i øjeblikket lovligt udgør. Helårsbrug af sommerhuset har i dette tilfælde ikke nogen mærkbar betydning for den samlede effekt, som den større mængde sommerhusbeboelser i forvejen har. Vi vurderer derfor, at en personlig tilladelse til helårsbeboelse i netop dette sommerhus ikke har nogen nævneværdig indvirkning på omgivelserne. Helårsbeboelsen vil i dette tilfælde ikke forstyrre oplevelsen af Hornbæk Ås eller de geologiske værdier, herunder grusgraven, i området. Ligesom den omstændighed, at en enkelt pensionists personlige tilladelse til helårsbeboelse ikke påvirker selve områdets karakter, vurderer vi, at det heller ikke påvirker landskabet eller dyre- og plantelivet nævneværdigt. Dermed vurderer vi samtidig, at en sådan enkeltstående helårsbeboelse heller ikke har nogen indvirkning på de truede arter som skal beskyttes efter EU s habitatdirektiv (bilag IV).
Samlet set vil der efter vores vurdering ikke ske nogen påvirkning af de landskabelige værdier omkring ejendommen ved at ejeren i dette tilfælde får en personlig landzonetilladelse, som ophører ved ejerskifte. Der sker ingen nævneværdig forstyrrelse af dyre- og plantelivet, sommerhuset bevarer sin status og ændrer ikke bygningsvolumen. Med baggrund i disse vurderinger, og i, at området kan sidestilles med et planlagt sommerhusområde, at hensynet til beskyttelse af landskabsværdier og naturinteresser ikke taler imod, og i at du opfylder kravene i pensionistreglen giver vi dig hermed personlig landzonetilladelse til helårsbeboelse i dit sommerhus. Klageadgang Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen på kommunens hjemmeside. Det vil sige fristen for at klage er til og med 18. marts 2105. Eventuel klage skal indtastes i og sendes elektronisk via Natur- og Miljøklagenævnets klageportal. Klageportalen nås på klagenævnets hjemmeside, borger.dk eller virk.dk. Du må ikke udnytte tilladelsen, før de 4 uger er gået. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at tilladelsen kun må udnyttes, hvis Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer det. Klageberettigede er: Enhver med retlig interesse i sagen Modtageren af afgørelsen Ejeren af ejendommen Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis formål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som varetager væsentlige rekreative interesser. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der bestemmer, om afsenderen er berettiget til at klage. Til klageberettigede Hvis Natur- og Miljøklagenævnet modtager en klage kvitterer Nævnet for ansøgningen og ansøger får besked. Nævnet videresender også klagen til kommunen. Kommunen har herefter 3 uger til at kommentere klagepunkterne og fremsende alle sagens dokumenterer, så de kan indgå i Nævnets behandling af klagen. Klager og ansøger får kopi af kommunens bemærkninger til klagen. Klagegebyret er 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet sender selv en opkrævning, når klagen er modtaget - men påbegynder ikke behandlingen, før gebyret er modtaget rettidigt.
Oplysninger om klageadgang og gebyr finder du på Nævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Du får det indbetalte gebyr tilbage, hvis du får helt eller delvis medhold i klagen. En eventuel retssag på baggrund af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder fra datoen for afgørelsen. Lovgivningen Denne afgørelse er truffet efter planlovens 35 stk. 1 landzonebestemmelserne Nabohøringen er gennemført med baggrund i planlovens 35 stk. 5 Vurderingen af, om tilladelsen påvirker truede dyrearter har vi foretaget på baggrund af EU s Habitatdirektiv, Bilag IV Tilladelsens gyldighed på 3 år er fastsat i planlovens 56 Tinglysningen, som sker for din regning, fremgår af planlovens 55 Klageadgangen er fastlagt i planlovens 58 stk. 1 nr. 1 Kopi er sendt til en række myndigheder og foreninger med baggrund i klageretten i planlovens 59. Kopi til orientering De naboer, der har svaret på høringen Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk, dnhelsingoer-sager@dn.dk, helleoelund@gmail.com Friluftsrådet, nordsjaelland@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening, nbu@botaniskforening.dk, nbu_sj@botaniskforening.dk Dansk Ornitologisk Forening, Natur@dof.dk, helsingoer@dof.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk. Har du spørgsmål til tilladelsen, lovgivningen eller sagen i øvrigt, er du velkommen til at kontakte mig. Med venlig hilsen Mette Thorsen Arkitekt