Mødesagsfremstilling

Mødesagsfremstilling Teknisk Forvaltning Teknik- og Miljøudvalget ÅBEN DAGSORDEN Mødedato: 13-09-2011 Dato: 03-08-2011 Sag nr.: TMU 73 Sagsbehandler: Thomas Jørgensen Kompetence: Fagudvalg [ ] Økonomiudvalget [ ] Kommunalbestyrelsen [X] J.nr.: 11.02562 Nyt system for affaldsindsamlingen i Rødovre Sagsbeskrivelse: Kommunalbestyrelsen besluttede på mødet den 26.10.2010 (sag nr. 218), at iværksætte en undersøgelse af hvordan en fremtidig indsamling af affald i Rødovre Kommune kan foregå. Undersøgelsen skulle dokumentere de økonomiske, miljømæssige og servicemæssige konsekvenser, jævnfør den gældende affaldsplan. Teknisk Forvaltning har gennemført en undersøgelse i samarbejde med konsulentfirmaet COWI. Undersøgelsen bygger blandt andet på resultaterne fra evalueringen af forsøgsindsamlingerne af papir og bioaffald. Rapport over undersøgelsen er vedlagt som bilag til denne sagsfremstilling. Med udgangen af 2012 udløber de nuværende kontrakter for indsamling af dagrenovation samt storskrald og haveaffald. Undersøgelsen tager således udgangspunkt i, hvorledes indsamlingen af affald kan foregå i forbindelse med et nyt udbud af indsamlingen. EU's affaldsrammedirektiv fastsætter de overordnede rammer for, hvordan de enkelte medlemsstater i EU skal arbejde med affaldsområdet, ligesom der fastsættes mål, der skal nås over en årrække. Det nye EU affaldsrammedirektiv trådte endeligt i kraft i alle medlemslande i december 2010, og det sætter nye mål for genanvendelse af affald. Ifølge direktivet skal genanvendelsen af papir, metal, plastic og glas fra husholdninger øges til samlet mindst 50 %. Affaldsrammedirektivet definerer desuden i art. 22 i direktivet, at medlemsstaterne træffer foranstaltninger for at fremme særskilt indsamling af bioaffald med henblik på kompostering og bioforgasning af bioaffald og behandling af bioaffald, der lever op til et højt miljøbeskyttelsesniveau. I en fremtidig indsamling affald i Rødovre er det derfor vigtigt, at sikre en høj genanvendelse. Dette er også en vigtig del af Rødovre Kommunes affaldsplan 2009-2020. RØDOVRE KOMMUNE 1 af 14

I Rødovre Kommunes affaldsplan 2009-2020 er det et mål, at udnytte ressourcerne i affaldet bedst muligt under hensyntagen til miljø, økonomi og service. Affaldsplanen lægger vægt på, at ressourcerne i affaldet udnyttes mest muligt, og både papir, plast og metal er ressourcer, som vi skal værne om. Endvidere lægges der op til at øge kvaliteten og effektiviteten i kommunens affaldsordninger. Ved øget kvalitet forstås blandt andet, at indsamle mere affald til genanvendelse og mindre til affaldsforbrænding. Affaldsplanen indeholder et konkret mål om, at 75 % af papir- og pappotentialet skal indsamles til genanvendelse. I 2010 var genanvendelsesgraden 56 % af potentialet. Et initiativ i affaldsplanen er, at identificere en optimal indsamlingsmetode til plastaffald fra private husholdninger, med et mål om at øge genanvendelsen af emballageaffald. Endelig indeholder affaldsplanen et mål om en generel forøgelse af mængder til genanvendelse og samtidig at reducere dagrenovationsmængden. Det nuværende affaldssystem i Rødovre Kommune medfører en genanvendelsesgrad på ca. 21 % af dagrenovationsmængden (inkl. glas og papir). Denne genanvendelsesgrad forventes, at kunne øges til ca. 32 % ved henteordninger for papir, glas, metal og plast med separate beholdere. Hvis der samtidig indføres en ordning for bioaffald øges genanvendelsesgraden til 54 % af dagrenovationsmængden. Dette svarer til, at 3.500 tons affald pr. år kan genanvendes, i stedet for at blive sendt til forbrænding, som det sker i dag. For at leve op til genanvendelseskravene i EU's affaldsrammedirektiv er det således nødvendigt, at se på en samlet ordning for bioaffald, restaffald, papir, glas, metal og plast med separate beholdere. Den fremtidige indsamling I undersøgelsen af den fremtidige affaldsindsamling er der vurderet på forskellige scenarier. Scenarierne har fokus på øget genanvendelse af affaldet fra private boliger. Der er således vurderet på forskellige indsamlingssystemer og indsamlingsfrekvenser samt med og uden indsamling af bioaffald. De forskellige scenarier er vurderet i forhold til økonomi, service, miljø, samt drifts- og fremtidssikkerheden i det samlede indsamlingssystem. Alle de undersøgte scenarier fremgår af den udførte undersøgelse af affaldsindsamlingen, der er vedlagt som bilag. På baggrund af undersøgelsen er det Teknisk Forvaltnings vurdering, at den fremtidige indsamling af affald fra private husholdninger bør baseres på scenarie 3B og B3 fra undersøgelsen samt indsamling af haveaffald hver anden uge i 240 liters beholdere. Den fremtidige indsamling foreslås gennemført som den er præsenteret i de nedenstående tabeller 1 til 4. Tabel 1 og 2 omfatter indsamlingen af affald ved villaer og rækkehuse, og tabel 3 og 4 omfatter primært indsamlingen ved etageboliger, men indsamlingen vil også omfatte kolonihaver. Tillige vil tabel 4 omfatte de rækkehuse, som har en central affaldsgård, herunder viceværtordningen for farligt affald. Disse ejendomme vil således ikke være omfattet af ordningen i tabel 2 samt haveaffaldsdelen i tabel 1. 2 af 14

Tabel 1: Dagrenovation, genanvendelige materialer og haveaffald ved villaer og rækkehuse Fraktion Beholder Tømning Beskrivelse Behandling Bioaffald Batterier Papir Glas 240 liters 2- delt beholder Beholder 1. Tømmes hver uge. Klar plastpose på låget af Beholder 1. 240 liters 2- delt beholder Beholder 2. Jern/ metal 240 liters 2- delt beholder Beholder 3. Plast Restaffald Haveaffald 240 liters beholder eller haveaffaldssække. Tømmes hver 4. uge. Tømmes hver 8. uge. Tømmes hver uge i juni, juli og august. Resten af året tømmes hver 2. uge. Der udleveres en biospand til brug i køkkenet samt bioposer. Der udleveres 100 poser 2 gange om året. Ekstra poser kan hentes på genbrugsstationen. I restaffaldet indgår også mindre dele forbrændingsegnet affald, som tidligere er blevet afhentet via storskraldsordningen. Ekstra restaffald kan enkelte gange om året placeres i klare plastposer ved siden af beholderen efter henvendelse til Teknisk Forvaltning. Placeres på låget af beholder 1. Alt tørt genanvendeligt papir kan kommes i beholderne. Alt rent genanvendeligt emballageglas kan kommes i beholderen. Alt rent genanvendeligt emballage af metal kan kommes i beholderen sammen med øvrigt jern og metal, fx gryder. Alt rent genanvendeligt plast kan kommes i beholderen. Husstanden vælger selv om de vil have udleveret en 240 liters beholder eller om de vil anvende sække. Haveaffaldssække udleveres i samme antal som der afhentes. Endvidere kan ekstra sække hentes på genbrugsstationen. Bioaffaldet sendes til genanvendelse hos Biovækst A/S eller lignende anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med, hvor energien og næringsstofferne i affaldet genanvendes. Restaffaldet sendes til forbrænding hos I/S Vestforbrænding. Batterierne afleveres til producentansvarsordningen. Genanvendes hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. Genanvendes hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. Som det fremgår af tabel 1 foreslås tre 2-delte beholdere ved villaer og rækkehuse og husstanden vælger selv om de vil have en beholder til haveaffald. Afhentningen af affaldet i vinterperioder med meget sne kan erfaringsmæssigt volde problemer, og derfor vil husstande, som ikke kan få tømt deres beholder, få udleveret ekstrasække i disse perioder. 3 af 14

Der vil være nogle rækkehusbebyggelser som ikke har fysisk plads til 3 beholdere. Alternativet for disse bebyggelser er, at de skal lave en fælles affaldsø til fraktionerne papir, glas, metal og plast, hvorved de har mulighed for den samme sortering som de øvrige boliger. Løsningen for bebyggelser med pladsproblemer, vil bero på en konkret vurdering af Teknisk Forvaltning. Kravet er dog, at hver husstand har mulighed for at aflevere de genanvendelige fraktioner så tæt på husstanden som muligt. Er der husstande som har behov for mere kapacitet til de forskellige fraktioner, vil de have mulighed for, at få separate beholdere i forskellige størrelser. Derved sikres, at husstande med meget affald også har mulighed for at få afhentet dette. Husstandene vil som standard få mere kapacitet til deres restaffald, dels fordi det er en større beholder og dels fordi en stor del af affaldet nu bliver sorteret og genanvendt. Derfor kan en stor del af det forbrændingsegnede affald, som tidligere er blevet indsamlet sammen med storskraldet, nu blive afhentet sammen med restaffaldet. Til indsamling af haveaffald har husstandene fremover mulighed for, at få udleveret en 240 liters beholder til supplement for haveaffaldssækkene. En 240 liters beholder vil være med til at reducere forbruget af haveaffaldssække, som i 2010 udgjorde mere end 400.000 stk. (750.000 kr.). Endvidere er beholderne langt mere egnet til håndtering af det våde haveaffald såsom græsafklip, som idag har tendens til at ødelægge haveaffaldssækkene med det resultat, at haveaffaldet falder ud af sækken. Ligeledes vil problemet med ødelagte sække i forbindelse med regnvejr også blive mindsket. Beholder 1, 2 og 3 tømmes fra standplads og leveres tilbage til standpladsen såfremt adgangsvejen er jævn, med fast underlag og en maksimal stigning på 10 % samt en bredde på minimum en meter. Ligeledes skal adgangsvejen være ryddet for eventuelt sne og is. Der er ingen begrænsning i afstanden, med hensyn til hvor langt beholderen må stå inde på grunden, så længe adgangsvejen lever op til de nævnte krav. Såfremt adgangsvejen ikke lever op til kravene skal borgerne selv stille beholderen frem til vejen. Haveaffaldsbeholderen skal altid stilles ud til vejen, hvis husstanden ønsker at få den tømt. Derved sikres det, at der ikke bliver tømt en masse tomme haveaffaldsbeholdere. 4 af 14

Tabel 2: Storskrald og farligt affald ved villaer og rækkehuse Fraktion Tømning Beskrivelse Behandling Pap Keramik og porcelæn Elektronik og hårde hvidevarer Træmøbler og andet brændbart affald Afhentes hver 2. uge. Tørt genanvendeligt pap bundtes og placeres på fortovet. Placeres på fortovet. Mindre dele placeres i en murespand (maks. 15 liter) med hank. Placeres på fortovet. Mindre dele i klare plastposer. Træmøbler og brændbart placeres på fortovet. Mindre dele skal emballeres i klare plastposer. Genanvendes hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. Deponeres på dertil godkendt anlæg. Afleveres til producentansvarsordningen. Forbrændes på I/S Vestforbrænding efter en forudgående neddeling. Fjedermøbler Placeres på fortovet. Behandles på godkendt anlæg. Stort jern og metal Placeres på fortovet. Genanvendes hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. Farligt affald - Det farlige affald skal afleveres på genbrugsstationen. Behandles hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. I den foreslåede fremtidige indsamlingsordning er en væsentligt mindre del af affaldet omfattet af storskraldsordningen. Dette skyldes, at papir, glas, småt jern og metal, plast samt en del af det forbrændingsegnede affald foreslås indsamlet i beholdere ved den enkelte husstand. Derfor er tømningsfrekvensen nedsat til hver 2. uge. 5 af 14

Tabel 3: Dagrenovation og genanvendelige materialer ved etageboliger og boligselskaber. Fraktion Beholder Tømning Beskrivelse Behandling Bioaffald Restaffald 140 til 660 liters beholder. 140 til 660 liters beholder. Batterier Batteribeholder. Papir Glas Jern/ metal Plast Pap 240 eller 660 liters beholder eller kuber. 240 eller 660 liters beholder eller kuber. 140 til 660 liters beholder. 140 til 660 liters beholder. 660 eller 1000 liters beholdere eller VIPcontainere. Tømmes hver uge. Tømmes op til 3 gange pr. uge. Tømmes efter behov. Tømmes efter behov dog maksimalt 1 gang pr. uge. Biospand og bioposer udleveres. Der udleveres 100 poser 2 gange om året. Ekstra poser kan hentes på genbrugsstationen som alternativ kan der laves aftale med viceværterne for udlevering af poser. I restaffaldet kan også indgå mindre dele forbrændingsegnet affald. Ekstra restaffald kan enkelte gange om året placeres i klare plastposer ved siden af beholderen efter henvendelse til Teknisk Forvaltning. Beholderen vil være centralt placeret ved ejendommen. Alt tørt genanvendeligt papir kan kommes i beholderne. Alt rent genanvendeligt emballageglas kan kommes i beholderen. Alt rent genanvendeligt emballage af metal kan kommes i beholderen sammen med øvrigt jern og metal, fx gryder. Alt rent genanvendeligt plast kan kommes i beholderen. Alt rent genanvendeligt pap kan kommes i beholderen. Bioaffaldet sendes til genanvendelse hos Biovækst A/S eller lignende anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med, hvor energien og næringsstofferne i affaldet genanvendes. Restaffaldet sendes til forbrænding hos I/S Vestforbrænding. Batterierne afleveres til producentansvarsordningen. Genanvendes hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. Ved etageboliger suppleres, og i nogle tilfælde erstattes de opstillede kuber til glas og papir, med mindre beholdere. Derved kan beholderne komme tættere på den enkelte beboer, så disse får lettere ved at komme af med deres genanvendelige affald. Generelt vil der fortsat være placeret kuber til papir og glas på centrale steder i kommunen, men antallet af standpladser og beholdere vil blive reduceret som følge af den øgede indsamling ved de enkelte husstande og ejendomme. De fremtidige placeringer af kuber vil blive vurderet på baggrund af de faktiske indsamlede mængder i kuberne. 6 af 14

Tabel 4: Storskrald, haveaffald og farligt affald ved etageboliger og boligselskaber. Fraktion Beholder Tømning Beskrivelse Behandling Forbrændingsegnet Træmøbler Fjedermøbler Elektronik og hårde hvidevare Stort Jern og metal Keramik og porcelæn Haveaffald Farligt affald 660 liters beholdere eller VIP-containere Håndteres i VIPcontainere med forbrændingsegnet affald eller løst placeret. Løst placeret. Løst placeret. Løst placeret. 140 eller 240 liters beholdere. Afleveres til producentansvarsordningen. Haveaffaldssække, 240 eller 660 liters beholder eller VIP-/Ophalercontainer eller grabning. Skab til farligt affald. VIP-containere tømmes efter behov, 660 liters beholdere tømmes 1 gang pr. uge. Løst placeret afhentes hver 2. uge. Tømmes hver 2. uge. VIP-/ophalercontainere samt grabning foretages efter behov, sække og beholdere tømmes som ved villaer. Efter behov. Forbrændingsegnet ikke genanvendeligt affald kan kommes i beholderen/containeren. Træmøbler uden fjedre. Møbler med fjedre placeres løst i affaldsgården. Alt elektronik og hårde hvidevare kan afleveres. Placeres i affaldsgården. Keramik, porcelæn, spejle, tallerkner m.m. kan kommes i beholderen. Haveaffaldssække udleveres i samme antal som der afhentes. Endvidere kan ekstra sække hentes på genbrugsstationen. Viceværtordning for farligt affald eller genbrugsstationen. Affaldet sendes til forbrænding hos I/S Vestforbrænding. Forbrændes på I/S Vestforbrænding efter en forudgående neddeling. Behandles på godkendt anlæg. Genanvendes hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. Deponeres på dertil godkendt anlæg. Genanvendes hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. Behandles hos anlæg som I/S Vestforbrænding har aftale med. Indsamlingen af storskrald og haveaffald ved etageboliger og boligselskaber med affaldsgård er stort set identisk med den eksisterende ordning, dog foreslås tømningsfrekvensen på nogle af fraktionerne ændret til hver 2. uge fremfor hver uge. Etageboliger, som ikke har en affaldsgård vil kunne få afhentet deres storskrald på samme måde som villaer og rækkehuse ved at placere det ved fortovet. Indsamlingsmateriel Alle beholdere og containere som anvendes til indsamling, foreslås leveret til den enkelte husstand af kommunen. Derved sikres et ensartet materiel samtidig med, at der kan sikres stordriftsfordele ved indkøb og vedligehold af materiellet. Udskiftning og 7 af 14

vedligeholdelse af beholderne vil blive foretaget af Rødovre Kommune selv og være organiseret under genbrugsstationen. Genbrugsstationen vil således blive anvendt til oplag og vedligeholdelse af beholdere. For at udføre denne funktion kræves, at der etableres et vaskeanlæg til beholdere samt en mindre udvidelse af den eksisterende oplagsplads. Beholdere vil blive indkøbt og ejet af kommunen, hvorimod VIP-container vil blive lejet af renovatøren. Borgere og grundejere har selv ansvaret for den daglig rengøring af beholderne, og at de ikke lider overlast i deres håndteringen af beholderen på ejendommen. Beholdere til affald foreslås påmonteret et chip-system, som bevirker at tømningen af den enkelte beholder registreres og sendes videre til Rødovre Kommunes affaldssystem. Derved har Rødovre Kommune et samlet overblik over de tømninger som renovatøren udfører, og systemet er med til at minimere antallet at glemte tømninger. Dette skyldes, at det er muligt for den enkelte skraldemand dagligt at få en liste over beholdere som han har glemt at tømme. Såfremt nogle ejendomme har behov for specielle container størrelser til anvendelse i skakter eller andet, og hvor Teknisk Forvaltning er enig i denne vurdering, må ejendommen selv stå for udgiften til disse. Skadedyr Dagrenovation udgør en potentiel og uudtømmelig fødekilde for rotter. Ved gennemgang af anmeldelser i perioden den 01.07.2007 til den 10.04.2008 på 660 adresser havde rotter i 6,4 procent af anmeldelserne gnavet i den udendørs skraldepose til dagrenovation. Et skraldestativ med sæk på fuldstændig plan grund er principielt rottesikkert, idet maskestørrelsen i nettet ikke tillader passage af rotte. Hvis underlaget ikke er jævnt, kan rotter imidlertid få adgang ind under stativet, og hvis stativet på grund af brug bliver skævt, er det heller ikke sikret mod rotter. Hvis man fjerner dagrenovation som fødekilde ved at opstille rottesikre minicontainere til dagrenovation, vil dette forebygge rotteproblemer på den enkelte ejendom. Formentlig vil det også give færre rotter, der strejfer omkring til mange ejendomme, hvis tilgængeligheden af føde i større områder minimeres. Tilstedeværelsen af rotter påvirker borgerne negativt, dels fordi det er en ubehagelig oplevelse at have rotter på ejendommen, og dels fordi de kan påføre anselige materielle skader ved at grave gange og gnave i næsten alle materialer. Service De enkelte husstande har i det beskrevne affaldssystem let ved at sortere det daglige opståede affald og få det afhentet direkte ved husstanden. Til håndteringen af hovedparten af affaldet får husstanden også udleveret indsamlingsmateriel, så de har 8 af 14

mulighed for opbevare affaldet indtil det hentes, hvilket ikke er tilfældet idag. Dette giver også den fordel at borgerne ikke længere behøver at bundte aviser og emballere glas samt jern og metal. De fleste husstande vil opleve en bedre kapacitet til affaldet, idet standardvolumen til restaffaldet øges, dels som følge af en større beholder og dels som følge af en bedre sortering af affaldet. Udlevering af en haveaffaldsbeholder gør det lettere at håndtere græsafklip og andet vådt haveaffald uden ødelagte haveaffaldssække til følge. Da Rødovre Kommune leverer indsamlingsmateriellet fremfor, at borgerne selv skal skaffe det, bliver det nemmere og billigere for borgerne. Ligeledes betyder benyttelsen af beholdere mindskede gener fra skadedyr, som benytter dagrenovationssækken til fødekilde. Den foreslåede afhentning af storskrald hver anden uge fremfor hver uge, skal ses i forhold til, at hovedparten af det daglige opståede affald nu afhentes i beholdere ved husstanden. Derfor vurderes den ændrede tømningsfrekvens ikke som en serviceforringelse, når den ses i sammenhæng med den samlede affaldsafhentning. I den foreslåede affaldsafhentning vil der kun være omkring 150 lastbiler, som passerer husstanden pr. år fremfor i den eksisterende, hvor 260 lastbiler passerer husstanden pr. år. Nogle husstande vil opleve det som en ulempe, at de skal have 3 beholdere til affald stående. I forsøgsindsamlingerne for bioaffald og papir havde husstandene også tre beholdere stående (dagrenovation, bioaffald og papir). På spørgsmålet om husstandene oplevede det som et problem at få plads til beholderne svarede 64 % i meget ringe grad eller i ringe grad samt 24 % svarede neutral. Der var således kun 12 % der svarede at det var et problem af få plads til beholderne. Samlet set er det Teknisk Forvaltnings vurdering, at borgerne vil opleve det nye affaldssystem som en markant serviceforbedring af affaldshåndteringen i kommunen. Miljø Det beskrevne affaldssystem vil være med til at sikre en højere genanvendelse af affaldet end hidtil. Som beskrevet tidligere forventes det, at genanvendelsesprocenten kan øges fra 21 % til 54 %. Derved genanvendes 3.500 tons affald mere pr. år end hidtil, og samtidig sænkes mængden af affald, der sendes til forbrænding tilsvarende. Den øgede genanvendelse af affaldet bevirker en samlet CO 2 besparelse på omkring 2.100 tons pr. år, hvilket svarer til den årlige CO 2 udledning fra omkring 300 borgere i Rødovre. Samtidig med dette sænkes behovet for jomfruelige materialer, idet de eksisterende materialer genanvendes. Ligeledes sker der en recirkulering af næringsstofferne i bioaffaldet, hvilket mindsker brugen af kunstgødning og fosfor, som er en begrænset resurse. For en nærmere beskrivelse af miljøeffekterne og CO 2 besparelsen henvises der til de to bilag til denne mødesagsfremstilling. Samlet set er det Teknisk Forvaltnings vurdering, at det nye affaldssystem er en forbedring for miljøet som følge af en bedre genanvendelse af affaldet. 9 af 14

Drifts- og fremtidssikkerheden Indsamling af affald i 2-delte beholdere er et gennemprøvet system, som fungerer i flere kommuner, blandt andet Kalundborg, Holbæk og Køge. Dog er der ikke andre kommuner som har valgt at anvende 3 stk. 2-delte beholdere og derved i alt indsamle 6 fraktioner. Holbæk indsamler 4 fraktioner (restaffald, bioaffald, papir og glas) i 2 stk. 2- delte beholdere. Dog er der flere kommuner som overvejer indsamling af flere genanvendelige fraktioner ved husstanden, for eksempel Hvidovre Kommune har et forsøg med indsamling af papir, glas, plast og metal ved husstanden i en 4-delt beholder og Herlev har vedtaget, at der skal indføres en husstandsindsamling af de genanvendelige fraktioner, ligeledes i en 4-delt beholder. Ved vejrlig eller andre driftsforstyrrelser, hvor affaldet ikke indsamles, kan der ved 2- delte beholdere udleveres sække til boligejerne. Ved 4-delte beholdere er dette dog noget vanskeligere, da renovatøren ikke kan smide sække i de 4-kamrede renovationsbiler. Ved vejrlig kan der eventuelt opstå problemer med at håndtere store og tungere 4-delte beholdere fremfor de mindre 2-delte. Der er desuden en større reservekapacitet, hvis renovationsbilen har nedbrud, mens en 4-kammer-løsning ikke vurderes at have meget reservekapacitet. Samtidig har disse biler større risiko for nedbrud, da der er væsentlig flere dele, som kan have fejl. 2-delte beholdere og tømning af disse er også afhængig af særlige renovationsbiler, men der findes flere og flere af disse biler i Danmark. Samtidig er systemet med 2-delte beholdere fleksibelt, hvor beholderstørrelserne bedre kan tilpasses den enkelte husstands behov. Det er derfor Teknisk Forvaltnings vurdering af anvendelsen af de 2-delte beholdere sikrer en højere driftssikkerhed. Det beskrevne affaldssystem sikrer en høj genanvendelse af affaldet samtidig med, at det tager hånd om de hovedfraktioner af affald som optræder i hjemmet. Ligeledes er det med til at sikre, at Rødovre Kommuner lever op til genanvendelses kravene i EU's affaldsrammedirektiv. Derfor er det Teknisk Forvaltnings vurdering, at systemet har en høj fremtidssikkerhed, hvad angår nye statslige krav til indsamling af affald ved private husstande. Kontraktforlængelse De eksisterende kontrakter på indsamlingen løber indtil udgangen af 2012, med option på forlængelse frem til udgangen af 2013. Det er Teknisk Forvaltnings vurdering, at optionen på forlængelse af kontrakterne på et år, bør forhandles ned til tre måneder. Derved kan den nye indsamlingsordning starte den 01.04.2013 fremfor 01.01.2013. Derved undgås at vintervejret skulle skabe problemer ved opstart af det nye system for affaldsindsamlingen. Pilotordning og information Forud for implementeringen foreslår Teknisk Forvaltning, at der etableres en pilotordning for indsamlingen af fraktionerne, som er indeholdt i Beholder 2, 10 af 14

Beholder 3 og haveaffaldsbeholderen ved villaer og rækkehuse. Dette vil omfatte følgende fraktioner: papir, glas, jern, plast og haveaffald. Formålet med ordningen er, at undersøge hvordan husstandene modtager de nye beholdere og hvordan inddelingen af beholderne skal være. Skal beholderen til papir og glas for eksempel være delt i størrelsesforholdet 50/50 eller 60/40. Ligeledes skal pilotordningen også være med til at klarlægge alle de spørgsmål som brugerne kan have til ordningen, så det kan bruges i den endelige implementering. Pilotordningen vil ikke omfatte fraktionerne i Beholder 1, som er bio- og restaffald. Baggrunden herfor er, at der allerede er erfaringer med dette fra de forsøgsindsamlinger, der blev udført i 2009 og 2010. Endvidere vil et pilotordning med denne beholder være uforholdsmæssig dyr i forhold til den viden der kan opnås ved en indsamling med denne. Pilotordningen foreslås at omfatte maksimalt 75 frivillige husstande. Disse husstande vil blive fundet ved at informere om forsøget på Rødovre Kommunes hjemmeside og i Rødovre Lokal Nyt, med opfordring om at deltage. Erfaringerne fra pilotordningen kan således anvendes i den samlede informationsindsats overfor husstandene i kommunen forud for implementering af ordningen. Pilotordningen og informationen om den nye ordning foreslås gennemført i samarbejde med I/S Vestforbrænding som har erfaring med dette, blandt andet fra Herlev Kommune. Det foreslås, at Teknik- og Miljøudvalget i 1. kvartal af 2012 vil holde møder med fællesrepræsentationen af grundejerforeninger og fællesrepræsentationen for de almene boligorganisationer i Rødovre Kommune med henblik på dialog om den nye ordning. Lovgrundlag/aftalegrundlag/andet: Bekendtgørelse nr. 224 om affald af den 23.03.2011. Økonomiske konsekvenser/andre konsekvenser: Det beskrevne affaldssystem giver anledning til ændringsforslag for gebyrer/indtægter og investering i budget år 2012. Herudover er der også ændringsforslag for driftsudgifter i budgetoverslagsårene 2013 og frem. Affaldsgebyrerne hæves med 360 kr. pr. villa/rækkehus i 2012 og 150 kr. i 2013. For etageboliger hæves gebyret med 280 kr. pr. etagebolig i 2012 og 150 kr. i 2013. Det indebærer, at grundgebyrerne ændres til de der fremgår af nedenstående tabel 5. Tabel 5: Oversigt over forslag til ændrede grundgebyrer. Grundgebyr 2011 Opr. Budget 2012 Forslag 2012 Forslag 2013 Forslag 2014 Forslag 2015 Villaer 1.268,20 1.242,40 1.602,40 1.752,40 1.752,40 1.752,40 Rækkehuse 1.049,60 1.044,80 1.404,80 1.554,80 1.554,80 1.554,80 Etageboliger 879,40 956,80 1.236,80 1.386,80 1.386,80 1.386,80 Kolonihaver 265,20 264,00 354,00 391,50 391,50 391,50 11 af 14

Stigningerne ændrer det nuværende underskud i budget 2012 på 2,8 mio. kr. til et overskud på 3,0 mio. kr. i ændret budgetforslag 2012. Driftsudgifterne dækkes af gebyrerne, som også dækker investering. Driftsudgifterne som følge af den foreslåede affaldsindsamling er anslået til at stige med 320 kr. pr. år. pr. villa/rækkehus og 240 kr. pr. år pr. lejemål i etageboliger, som indgår i budgetoverslagsår 2013 og frem. Investeringerne består primært i indkøb af beholdere, og er anslået til 15,6 mio. kr. Beløbet er dog afhængig af de konkrete indkøbspriser på beholdere, samt det nøjagtige antal beholdere, som skal bringes ud til husstandene. I 2012 indgås kontrakt om indkøb af beholdere, hvorfor der skal indgå en anlægsbevilling på 15,6 mio. kr. i budget 2012 (investeringsoversigten). Affald er et forsyningsområde, hvor indægter og udgifter på sigt skal balancere ( hvilei-sig-selv ). Kommunen har derfor en mellemregningskonto, hvor affaldsområdets under- eller overskud følges. Det forventes, at affaldsområdets overskud på mellemregningskontoen bliver 11,7 mio. kr. ultimo 2011. I tabel 6 fremgår udviklingen i mellemregningen 2011 til 2015 med de foreslåede gebyrer m.v. fra 2012. Tabel 6: Oversigt over mellemregningskontoen med ændrede affaldsgebyrer. Budgetteret overskud/underskud Mellemregningskontoen ultimo Forventet 2011 Korr. Budgetforslag 2012 Korr. Budgetforslag 2013 Korr. Budgetforslag 2014 Korr. Budgetforslag 2015-201.900-2.984.900 13.845.200-1.754.800-1.754.800-11.679.664-14.664.564-819.364-2.574.164-4.328.964 Som det fremgår af ovenstående tabel er investeringen på 15,6 mio kr. dækket inden for affaldsområdets overskud i mellemregningen med kommunen i 2013. Ligeledes er stigningen i gebyrerne med til at finansiere de fremtidige driftsudgifter. De faktiske priser for indkøb og udbringning af materiel samt tømning vil først være kendte efter EU-udbudsrunden, hvorefter de vil blive indarbejdet i budget 2013. De detaljerede økonomiske beregninger af indkøb og drift af ordningen er nærmere beskrevet i det vedlagte bilag Supplerende økonomiberegninger. Udgifterne til EU-udbuddene, pilotordningen og information indgår allerede i eksisterende budget 2011 og 2012, hvorfor dette ikke ændrer mellemregningen. Tidsplan: 4. kvartal 2011 Information til borgerne om den fremtidige affaldsindsamling. 12 af 14

Kortlægning af behov for materiel. Udarbejdelse af udbudsmateriale for indsamlingen af affald. Planlægning og forberedelse af opstart af pilotordning. 1. kvartal 2012 Dialogmøde mellem Teknik- og Miljøudvalget og grundejerforeninger og boligselskaber om den nye indsamling. Færdiggørelse af udbudsmateriale for indsamlingen af affald. Udarbejdelse af udbudsmateriale til indkøb af indsamlingsmateriel. Udarbejdelse af udbudsmateriale til indkøb af haveaffaldssække, bioposer og stativer. 2. kvartal 2012 Annoncering af udbuddet for indsamling af affald. Valg af tilbudsgiver og indgåelse af kontrakt for indsamling af affald. Færdiggørelse af udbudsmateriale til indkøb af indsamlingsmateriel. Færdiggørelse af udbudsmateriale til indkøb af haveaffaldssække, bioposer og stativer. Annoncering af udbuddet for indkøb af indsamlingsmateriel. Annoncering af udbuddet for indkøb af haveaffaldssække, bioposer og stativer. 3. kvartal 2012 Revision af regulativet for husholdningsaffald. Valg af tilbudsgiver og indgåelse af kontrakt for indkøb af materiel. Valg af tilbudsgiver og indgåelse af kontrakt for indkøb af haveaffaldssække, bioposer og stativer. 4. kvartal 2012 Information til borgerne samt tilbagemelding fra borgerne med hensyn til om de ønsker en beholder til haveaffald. 1. kvartal 2013 Information til alle husstande. Udbringning af materiel. 2. kvartal 2013 Opstart af den nye indsamlingsordning. Konklusion/anbefaling/indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, 1. at den nye indsamling af affald i Rødovre Kommune implementeres som beskrevet i mødesagsfremstillingen, 2. at Teknisk Forvaltning bemyndiges til at forhandle og indgå aftale om en forlængelse af de nuværende kontrakter for indsamling af affald frem til den 31.03.2013, 3. at Teknisk Forvaltning opstarter en pilotordning og informationskampagne, som beskrevet i mødesagsfremstillingen, 4. at Teknisk Forvaltning bemyndiges til at gennemføre EU-udbuddene for indsamling af affald og indkøb af materiel samt indgåelse af kontrakter, 13 af 14

5. at de ændrede gebyrer, indtægter og udgifter indlægges som teknisk ændringsforslag i budget 2012, samt 6. at anlægsbevillingen på 15,6 mio. kr. indlægges som teknisk ændringsforslag i investeringsoversigten i budget 2012 Hans Chr. Olsen Teknisk direktør Bilag tilknyttet mødesagsfremstillingen på KB-nettet: Vurdering af affaldssystemer i Rødovre Kommune. Udarbejdet af konsulentfirmaet COWI (11.02562-003). Supplerende økonomiberegninger. Udarbejdet af konsulentfirmaet COWI (11.02562-004). Bilag fysisk på sagen: Vurdering af affaldssystemer i Rødovre Kommune. Udarbejdet af konsulentfirmaet COWI. (11.02562-003). Supplerende økonomiberegninger. Udarbejdet af konsulentfirmaet COWI (11.02562-004). 14 af 14