Mobilitetsbarrierer på det dansk-tyske arbejdsmarked

Relaterede dokumenter
Infocenter 10 år Region Sønderjylland-Schleswig

Femern Bælt Komiteens handlingsplan 2015

Mobilitetsbarrierer på det dansk-tyske arbejdsmarked

Region Sønderjylland Schleswig Infocenter

Den samfundsmæssige værdi af grænsependling mellem Danmark og Tyskland

Dette katalog beskriver nogle af de resultater, der er blevet opnået i samarbejde med aktørerne i den dansk-tyske grænseregion i det forgangne årti.

Mobilitetsbarrierer på det dansk-tyske arbejdsmarked

Årsplan 2011/2012. for samarbejdet mellem Region Syddanmark og delstaten Schleswig-Holstein

FÆLLES MINISTERERKLÆRING OM VÆKST OG ERHVERVSUDVIKLING I DET DANSK-TYSKE GRÆNSELAND. FREdag d. 24. APRIL 2015

MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

9960/12 lao/pp/mce/lv/lv/mce 1 DG G 3A

Femern Bælt Komiteens handlingsplan 2016

Digitalisering i den offentlige forvaltning og følgerne for grænsependlerne på arbejdsmarkedet i det dansk-tyske grænseland

Skatteudvalget (2. samling) SAU alm. del - Svar på Spørgsmål 229 Offentligt. J.nr. Til Folketingets Skatteudvalg

Et netværk til hjælp for arbejdstagere, der krydser grænser

Årsplan for samarbejdet mellem Region Syddanmark og Slesvig-Holsten

1. Sygehjælp EU-sygesikringsbeviser

Arbejdskraft fra Tyskland med beskæftigelse i Syddanmark. Et fælles projekt mellem

Årsplan 2015/2016 for samarbejdet mellem Region Syddanmark og delstaten Slesvig- Holsten

MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Indledning Samrådet i dag handler om administrationen og implementeringen af det foreslåede opholdskrav for ret til dagpenge.

Notat om grænsependlerproblematikken Beregning af Aabenraa Kommunes socioøkonomiske merudgifter ved finansieringsomlægningen fra 2007 og 2012

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

ØRESUNDSBESKATNING. 18. oktober Af Frithiof Hagen - Direkte telefon:

UDKAST TIL UDTALELSE

UDKAST Årsplan for samarbejdet mellem Region Syddanmark og Schleswig-Holstein

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. /.. af

DA Forenet i mangfoldighed DA A8-0206/205. Ændringsforslag. Marita Ulvskog for Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

(EØS-relevant tekst) (2014/287/EU)

Årsplan 2013/2014. for samarbejdet mellem Region Syddanmark og delstaten Schleswig-Holstein

Europaudvalget EUU alm. del E 52 Offentligt

Notat til Europaudvalget og Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens præjudicielle sag C-513/12, Ayalti

10579/1/15 REV 1 ADD 1 IPJ 1 DPG

(EØS-relevant tekst) Artikel 1. Kontaktpunkter

MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Forholdet mellem direktiv 98/34/EF og forordningen om gensidig anerkendelse

Skatteudvalget SAU alm. del - Svar på Spørgsmål 306 Offentligt

C 326/266 Den Europæiske Unions Tidende PROTOKOL (Nr. 7) VEDRØRENDE DEN EUROPÆISKE UNIONS PRIVILEGIER OG IMMUNITETER KAPITEL I.

Preview. Spørgeskemaet kan kun udfyldes online.

OMRÅDEINITIATIV SØNDERJYLLAND HADERSLEV, SØNDERBORG, TØNDER OG AABENRAA JUNI Regional Udviklingsplan GRÆNSEPANEL

Europaudvalget EUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 182 Offentligt

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 18. juni 2015 (OR. en)

Praksis og vejledning fra Integrationsministeriet/Udlændingeservice ang. EU-regler

Samrådsspørgsmål A, B og C om optjeningsprincipper og velfærdsydelser til EU-borgere

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

Forslag. Lov om ændring af lov om en børne- og ungeydelse og lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag

Grænsegængere og skat. Folketingets skatteudvalg 23. maj 2007

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

DET EUROPÆISKE INSTITUT FOR LIGESTILLING MELLEM MÆND OG KVINDER DEN EUROPÆISKE UNIONS AGENTUR FOR GRUNDLÆGGENDE RETTIGHEDER.

MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 1. marts 2016 (OR. en)

Retningslinjer Samarbejde mellem myndigheder i henhold til artikel 17 og 23 i forordning (EU) nr. 909/2014

DEN EUROPÆISKE UNION

Beskæftigelsesministeriet Ved Stranden København K LIPE

Dobbelt statsborgerskab Sådan skal du forholde dig til den nye lov

Skatteudvalget (2. samling) L 31 - Bilag 2 Offentligt

Europaudvalget EUU Alm.del EU Note 18 Offentligt

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU)

EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget for Andragender MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Allégade 15 DK-6270 Tønder

/ UDKAST. Fælles erklæring om regionalt samarbejde mellem Delstaten Schleswig-Holstein og Region Syddanmark

Forslag til RÅDETS AFGØRELSE

1. Den 1. december 2016 vedtog Kommissionen en "pakke om momsregler for e-handel", der består af ændringer til:

EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender ARBEJDSDOKUMENT

Newsletter. økonomi juli Særnyhedsbrev økonomi. Man kan komme i kontakt. Kære projektholdere og first level controllere

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget UUI Alm.del endeligt svar på spørgsmål 928 Offentligt

3. For at opnå dette foreslår Kommissionen tiltag i meddelelsen med henblik på at: øge udvekslingen af oplysninger om de reelle ejere

Læs mere om udgivelsen på Ulla Neergaard & Ruth Nielsen EU-RET. Fri bevægelighed

Læger på arbejde i Norge

Det grænseoverskridende samarbejde mellem Region Syddanmark og delstaten Schleswig Holstein videreudvikles kontinuerligt og med succes.

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91,

Skatteudvalget (2. samling) SAU Alm.del Bilag 47 Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER. Forslag til RÅDETS FORORDNING

KOMMISSIONENS DELEGEREDE AFGØRELSE (EU) / af

MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Resumé Formandskabet har den 15. oktober 2012 udsendt KOM(2007)603 af 9. oktober 2007 med henblik på genoptagelse af forhandlingerne om direktivet.

Indledningsvist skal Danmarks Rejsebureau Forening (DRF) takke for muligheden for at fremkomme med vores bemærkninger til Grønbogen.

EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed ***I UDKAST TIL BETÆNKNING

Der er følgende bilag: - Skematisk oversigt over de centrale ydelser, dækket under det gule og det blå kort.

127. MØDE I REGIONSUDVALGETS PRÆSIDIUM JANUAR PUNKT 6 ETABLERING AF PLATFORMEN FOR EUROPÆISKE GRUPPER FOR TERRITORIALT SAMARBEJDE (EGTS)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 19. september 2017 (OR. en)

Nyhedsbrev. Teknologi & Outsourcing

10049/19 jb/js/ag/ef 1 ECOMP.2B

Indledning. 1. Grundlag for aftalen

9236/18 pj/nj/ef 1 DGD 2

Transportministeriet Frederiksholm Kanal 27 F 1220 København K

Forslag. Lov om indgåelse af protokol om ændring af dobbeltbeskatningsoverenskomsten mellem Danmark og Polen. Lovforslag nr. L 111 Folketinget

Fortegnelse over individuelle risikoforøgelser

Samrådsspørgsmål L 125, A:

Hermed sendes kommentar til henvendelse af 8. maj 2009 fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer (L 199 bilag 21).

- FAGLIGT NYT FRA UDBETALING DANMARK -

Vedtægter for Femern Bælt Komitéen

04 Personaleudvikling

EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse ARBEJDSDOKUMENT

work-live-stay southern denmark

Kapitel 1. Ansøgning om beskikkelse som landinspektør

Meddelelsen indeholder ikke umiddelbart forslag, der påvirker dansk ret.

NOTAT III. Så er det tid til en ny generel orientering og opdatering af sagen vedrørende skat af lægeboliger.

Skatteministeriet J. nr Udkast 7. oktober 2014

Transkript:

Region Sønderjylland-Schleswig Regionskontor & Infocenter Projekt Pontifex Brobygger-Brückenbauer Mobilitetsbarrierer på det dansk-tyske arbejdsmarked 29 løsningsforslag til nedbrydning af eksisterende hindringer i den frie bevægelighed Juli 2012 September 2014 Beskæftigelsesregion Syddanmark

Region Sønderjylland-Schleswig Regionskontor & Infocenter Lyren 1 DK-6330 Padborg Tel. +45 74 67 05 01 Fax +45 74 67 05 21 pontifex@region.dk www.region.de www.region.dk www.pendlerinfo.org ISBN 978-87-989145-6-3 Pontifex-Brobygger gennemføres organisatorisk af Stadt Flensburg som leadpartner samt Beskæftigelsesregion Syddanmark. Projektet bliver støttet af INTERREG 4 A Syddanmark-Schleswig-K.E.R.N. med EU-midler fra den Europæiske Fond for Regional Udvikling. Beskæftigelsesregion Syddanmark

Mobilitetsbarrierer på det dansk-tyske arbejdsmarked 29 løsningsforslag til nedbrydning af eksisterende hindringer i den frie bevægelighed

Region Sønderjylland-Schleswig Regionskontor & Infocenter Lyren 1 DK-6330 Padborg Tel. +45 74 67 05 01 Fax +45 74 67 05 21 pontifex@region.dk www.region.de www.region.dk www.pendlerinfo.org ISBN 978-87-989145-6-3 Pontifex-Brobygger gennemføres organisatorisk af Stadt Flensburg som leadpartner samt Beskæftigelsesregion Syddanmark. Projektet bliver støttet af INTERREG 4 A Syddanmark-Schleswig-K.E.R.N. med EU-midler fra den Europæiske Fond for Regional Udvikling. Beskæftigelsesregion Syddanmark

Indholdsfortegnelse 1. Indledning...4 2. Interesse for nedbrydningen af mobilitetsbarrierer feedback på rapporten...4 3. Øvrige initiativer med henblik på nedbrydning af mobilitetsbarrierer...5 Europa-Kommissionen...5 Regionsudvalget...6 Europæiske Grænseregioners Arbejdsfællesskab (AEBR)... 6 STRING...6 Samarbejde med Femern Bælt-regionen...6 4. Opdateret oversigt over mobilitetsbarrierer...7 a. Informations- og kommunikationsproblemer...7 b. Gennemførelsesproblemer... 11 c. Den frie bevægelighed... 14 d. Juridiske barrierer... 15 5. Fremtidsudsigter...16 6. Publikationsliste...16

Mobilitetsbarrierer 1. Indledning I august 2012 udgav projektet Pontifex-Brobygger rapporten Mobilitetsbarrierer på det dansk-tyske arbejdsmarked 29 løsningsforslag til nedbrydning af eksisterende hindringer i den frie bevægelighed. Projektet er i mellemtiden blevet forlænget til udgangen af 2014, og der er skabt en række resultater. Foruden mange lovende resultater og lidt frustrerende stilstand er der registreret ikke så få nye udfordringer. Målet med denne sammenfattende opdatering af ovennævnte rapport er at beskrive denne indholdsmæssige udvikling og give et kort rids af de vigtigste resultater. Dette skal dog ikke ses som en slutrapport for projektet, men snarere som dokumentation for den indholdsmæssige udvikling samt de administrative og politiske aktiviteter og som en oversigt over de opgaver, der mangler at blive behandlet, og over de største problemer, der mangler at blive løst, som arbejdstagere møder, når de begiver sig ud på det grænseoverskridende arbejdsmarked mellem Danmark og Tyskland. 2. Interesse for nedbrydningen af mobilitetsbarrierer feedback på rapporten Resultaterne fra rapporten, som blev præsenteret på en pressekonference den 16.8.2012, blev både udbredt via medierne og ved direkte udsendelse til alle kompetente instanser i Danmark og Tyskland. Med få undtagelser kan man betegne den feedback, de bidrag og initiativer som beskedne, der efterfølgende kom fra rapportens adressater. På næsten alle områder måtte projektet på banen igen ved at tage direkte kontakt, lave opfølgning og rette henvendelser i det enkelte tilfælde for at in- 4

Mobilitetsbarrierer formere om rapportens indhold og gribe problemerne an. Dette viser med al tydelighed den manglende identificering for geografisk fjerne aktørers og instansers vedkommende, grænsependlere har kort sagt ganske enkelt ingen lobby. Der er dog en grænse for støtten fra de politiske beslutningstagere i regionen, som helt sikkert er til stede, så snart der er nationale eller europæiske interesser på spil, for her splittes kompetencen i forhold til at løse problemerne op på både embedsmandsniveau og på politiske beslutningstagere i København, Berlin, og Bruxelles. Med henblik på den efterfølgende gennemførelse af løsningsforslagene i rapporten og dens resultater, som i øvrigt blev fulgt meget opmærksomt i fagkredse, er der stadigvæk masser af plads til forbedringer. 3. Øvrige initiativer med henblik på nedbrydning af mobilitetsbarrierer Europa-Kommissionen Efter at mange grænseregioner har indberettet mobilitetsbarrierer, er de første initiativer fra Europa-Kommissionen så småt ved at blive synlige. Foruden forskellige høringsprocedurer er der offentliggjort en vejledning vedrørende opholdsbestemmelsen, og der er bebudet onlineefteruddannelse for grænsenære forvaltningsmyndigheder i indeværende år. Alle disse tiltag er helt igennem tegn på det velfungerende arbejde, der udføres i Europas grænseregioner, herunder af projektet Pontifex, og skal hilses velkommen. 5

Mobilitetsbarrierer Regionsudvalget I forbindelse med en initiativudtalelse om Grænsearbejdere - status efter 20 års indre marked: problemer og perspektiver fremlagde Regionsudvalget sidste år en beskrivelse af problemer og løsningsforslag og nævnte heri udtrykkeligt projektet Pontifex-Brobygger. Europæiske Grænseregioners Arbejdsfællesskab (AEBR) Europæiske Grænseregioners Arbejdsfællesskab undersøgte som led i et oversigtsstudie i slutningen af 2012 informationstjenesterne i grænseregionerne i Europa og beskrev de særlige udfordringer i en udførlig rapport til de europæiske institutioner. STRING Netværket, som har eksisteret siden 1998 mellem Region Skåne, Region Hovedstaden, Region Sjælland, Schleswig-Holstein, Hamburg og Københavns Kommune, har i forbindelse med et politisk forum fremlagt en fælles rapport fra grænseregionerne om barrierer i Region Sønderjylland-Schleswig, Øresundsregionen og Femern Bælt-regionen i Bruxelles. Resultaterne afventes. Samarbejde med Femern Bælt-regionen Den politiske samarbejdsaftale mellem Sønderjylland-Schleswig og Femern Bælt Komitéen blev bl.a. udmøntet i forbindelse med en fælles arbejdsmarkedskonference i efteråret 2013, hvor repræsentanter for begge regioner i fællesskab beskæftigede sig med arbejdsmarkedspolitiske emner. 6

Informations- og kommunikationsproblemer 4. Opdateret oversigt over mobilitetsbarrierer De emner, der er opført med rødt i det følgende, er nye i forhold til tidligere. De blå artikler omhandler allerede kendte problemer, og hvordan de har udviklet sig. Emner med grøn skrift vedrører løste problemer. a. Informations- og kommunikationsproblemer Sprog Grænsen mellem Danmark og Tyskland er som sproggrænse stadigvæk årsag til en lang række problemer for arbejdstagere. Foruden behovet for at lære nabosproget vil der fortsat være behov for praktisk hjælp til at forstå dokumenter som f.eks. afgørelser/meddelelser og blanketter. Her vil Infocentret komme til at spille en særlig rolle. Digitalisering Den stigende digitalisering i den offentlige forvaltning i begge lande, som ofte går hånd i hånd med centraliseringen af myndigheder, har allerede tidligere stillet arbejdstagere og rådgivningsinstanser over for store udfordringer. Ud over de tekniske vanskeligheder er den manglende personlige kontakt, forbigåelse af papirpost og en administrativ praksis fjernt fra borgerne et voksende problem. Den sidste mulighed for personlig henvendelse i det grænsenære område hos SKAT Tønder blev således f.eks. indstillet i november 2013. I skrivelser til den danske skatteminister har regionen gjort opmærksom på de særlige behov og er i dialog med SKAT, som stadigvæk pågår. 7

Informations- og kommunikationsproblemer Og på grund af den tiltagende digitalisering i Danmark er den grundlæggende ret til at indsende ansøgninger på ethvert officielt EU-sprog blevet fortrængt. Den ret ville særligt grænsependlere gerne benytte sig af, hvilket ganske enkelt ikke er muligt i en tid med onlineservice og internetmasker. Projektet har i en skrivelse til Digitaliseringsstyrelsen gjort opmærksom på vandrende arbejdstageres eksisterende vanskeligheder. Der er endnu ikke kommet svar på henvendelsen. Manglende fagspecifikke informationer, data og publikationer Pensionsbeskatning Indførelsen af den tyske lov om aldersindkomst (Alterseinkünftegesetz) i Tyskland og beskatningen af tyske pensionsydelser til modtagere med dansk bopæl med tilbagevirkende kraft udløste en sand bølge af henvendelser. På baggrund af en række kontakter til rådsøgende, skattemyndigheder i Danmark og revisorer/steuerberater blev der via samarbejdet i Grenznetz - gruppen skabt kontakt til Finanzministerium des Landes Mecklenburg-Vorpommern og den kompetente skattemyndighed i forbindelse med udlandspensioner Finanzamt Neubrandenburg. Ud over at få afklaret de faglige spørgsmål, blev Finanzamt Neubrandenburgs indholdsmæssigt glimrende hjemmeside oversat til dansk med hjælp fra projektet Pontifex. Dette sikrer rådsøgende overskuelig adgang til alle relevante oplysninger og har nedbragt antallet af henvendelser om personlig rådgivning. Sygesikringspligt Både problemstillingen vedrørende tjenestemænd og danske pendlere, som er beskrevet i rapporten, og situationen for tidligere grænsependlere til Tyskland i forhold til sygesikring og 8

Informations- og kommunikationsproblemer plejeforsikring er blevet undersøgt indgående. Selv om der ikke foreligger en endelig løsning på grundlag af den eksisterende lovgivning, kan alle rådsøgende nu blive informeret korrekt. Manglende statistiske data Der findes stadigvæk ingen statistiske data, der bliver afstemt på tværs af grænsen og indsamlet på samme grundlag. Som led i det kommende Interreg-program gøres der for øjeblikket et nyt forsøg på at løse dette problem. Region Sønderjylland- Schleswig støtter forehavendet og håber på en snarlig afklaring. Minijob Den stigende mobilitet har stillet mange grænseregioner over for spørgsmålet om, hvordan man skal forholde sig til de såkaldte minijob. En lang række spørgsmål har skullet afklares, så snart der foreligger et grænseoverskridende forhold. Spørgsmålene er blevet afklaret i et emneblad, og efter en indgående diskussion med mange partnere fra andre regioner er der aftalt en fælles rådgivningslinje. Tekniske og økonomiske barrierer Registreringspligt for enkeltmandsvirksomheder De største tekniske problemer i forbindelse med RUT-registret (Registret for Udenlandske Tjenesteydere) er nu blevet løst. Der vil dog fortsat være et betydeligt behov for information og oplysning af tjenesteydere med grænseoverskridende aktiviteter i Danmark. 9

Mobilitetsbarrierer Oversættelse af dokumenter Riester-tillæg Det opleves gang på gang, at grænsependlere bliver nødt til at få lavet dyre og vanskelige oversættelser. Det har især været tilfældet, når Zentrale Zulagenstelle für Altersvermögen (ZfA) under pensionskassen Deutsche Rentenversicherung, der varetager opgaver i forbindelse med tillægsberettigede pensionsordninger, var indblandet, som ikke føler sig bundet af artikel 76, stk. 7 i forordning (EF) nr. 883/2004 i forbindelse med Riester-tillægget, da ZfA er af den opfattelse, at man optræder som skattemyndighed. Pendlernes henvisning til den pågældende bestemmelse i forordning (EF) nr. 883/2004 er blevet afvist med en henvisning til den tyske skattelov, ifølge hvilken tysk er officielt sprog. Direkte kommunikation mellem myndigheder Centraliseringen af myndigheder og afviklingen af grænsesager på centrale lokaliteter er i særdeleshed med til at mindske den direkte kontakt mellem aktørerne. Den officielle tjenstlige vej er ofte forbundet med lange ventetider, og erfaringen og ekspertisen vedrørende grænseoverskridende forhold går tabt. Det er en tendens, der ses i stigende grad. Attestering af efteruddannelse Ifølge EU-reglerne skal erhvervschauffører regelmæssigt dokumentere at have været på efteruddannelse. Som følge af forskellig dokumentationspraksis i de to lande havnede grænsependlere fra Danmark, som gennemførte et opkvalificerende kursus i Tyskland, i et lovmæssigt vakuum. Takket være en fælles indsat med Grenznetz- gruppen er der opnået en ny administrativ praksis i Tyskland, som formodentlig bliver indført i indeværende år. 10

Gennemførelsesproblemer b. Gennemførelsesproblemer Skatteret 183-dages-reglen forskellig udlægning Både den såkaldte 183-dages-regel, beskatningen af arbejdsmarkedspensioner for bestemte erhvervsgrupper og beskatningspolitikken i tilfælde af arbejdsudleje, som er blevet ændret i Danmark i mellemtiden, har givet anledning til at få de to landes skatteministerier til at træffe aftale om en mutual agreement-procedure. De respektive ministre er skriftligt blevet gjort opmærksom på problematikken. Selv om der endnu ikke er kommet nogen officiel tilbagemelding, har projektet fået kendskab til de første dokumenter, som vidner om resultater. Det kan konstateres, at man har fulgt projektet Pontifex-Brobyggers retsopfattelse og nu anvender en ensartet udlægning af de hidtil uafklarede spørgsmål. Dobbeltbeskatning af arbejdsmarkedspensioner På baggrund af nærmere undersøgelser og uafklarede problemstillinger vedrørende beskatningen af arbejdsmarkedspensioner for modtagere i udlandet blev problematikken forelagt Europa- Kommissionen i juli 2014 som led i en høringsprocedure. Resultaterne afventes. Registreringsafgift af motorkøretøjer for grænsegængere På grund af de fortsat uheldige formuleringer i de danske regler opleves der gang på gang tilfælde, som hindrer mobiliteten. På trods af gentagne kontakter til den kompetente skattemyndighed er det tilsyneladende ikke muligt at finde frem til en løsning ad den vej. Derfor er problematikken indbragt for Europa-Kommissionen som led i en høringsprocedure. 11

Gennemførelsesproblemer Koordinering og gennemførelse af den sociale sikring I den forbindelse skal den dansk-tyske tress-konference fremhæves, der blev afholdt i Padborg i september 2013, og hvor projektmedarbejderne spillede en væsentlig rolle i planlægningen. tress (training and reporting on European Social Security) er et ekspertnetværk, der er finansieret af Europa-Kommissionen. På konferencen blev der udvekslet erfaringer mellem fagfolk fra Danmark og Tyskland, hvilket sikkert har været med til at øge kendskabet til og forståelsen for problemerne på begge sider. Optjeningsperioder for børne- og ungeydelse i Danmark En lov, der trådte i kraft i Danmark i 2012, afskar grænsependlere og tilflyttende arbejdstagere fra at modtage børne- og ungeydelse, såfremt der ikke kunne dokumenteres optjeningsperioder i Danmark. Da perioder i andre europæiske lande skal medregnes, hvilket dog ikke skete i Danmark, blev der rettet henvendelse til det danske skatteministerium og efterfølgende til Europa-Kommissionen. Sidstnævnte har som følge heraf opfordret Danmark til at ændre sin administrative praksis, som er i strid med EU-lovgivningen. Dette udløste kraftige reaktioner i den politiske debat i Danmark, hvor lovgivningsproceduren stadigvæk pågår. Tyske pensionister i Danmark uden tysk sygesikring Efter at rapporten var udkommet, blev den meget komplekse lovgivning og mulighederne undersøgt. Det fastholdes, at der først vil komme en pragmatisk løsning, når lovgivningen bliver ændret. Ligestilling af danske feriepenge og den tyske kompensation for ikke afholdt ferie (Urlaubsabgeltung) Den efter vores opfattelse tvivlsomme administrative praksis er nu blevet genstand for en retssag, som man må afvente ud- 12

Gennemførelsesproblemer gangen på. På trods af en række kontakter til de kompetente instanser har det ikke været muligt at formidle en forståelse for de generelle forskelle på ydelserne. Sammenlægning af perioder ydelser der træder i stedet for arbejdsindtægt / udstedelse af særlige erstatningsdokumenter Den problematik, der er nævnt i rapporten, har også været genstand for flere retssager ved tyske domstole. Det er i mellemtiden lykkedes at få en attest fra den øverste danske myndighed, som henviser til den kommunale institutions kompetence til at attestere sådanne perioder. Der foreligger nu også en vejledning til kommunerne om at udstede disse attester. Anvendelse af Strukturerede Elektroniske Dokumenter (SED) Indførelsen af et elektronisk kommunikationssystem, der skal lette samarbejdet mellem myndighederne, lader fortsat vente på sig. Den parallelle kommunikation med gamle og nye blanketter både digitalt og i papirform koster stadigvæk tid. Der kan p.t. ikke siges noget om, hvornår det nye system bliver indført. Bedre vilkår for korttidsansatte I de senere år er arbejdstagernes mobilitetstilbøjelighed og arbejdsgivernes krav til mobilitet steget markant. Ikke mindst det tekniske fremskridt med hensyn til mobil, internetbaseret informationsteknologi og gode transportmuligheder har gjort det muligt at påtage sig beskæftigelse hos arbejdstagere, der befinder sig relativt langt væk. Her spiller hjemmearbejde og dermed arbejde i flere lande en rolle lige såvel som kravet inden for bestemte brancher i forhold til at få dækket behovet for arbejdskraft i relativt korte perioder. 13

Gennemførelsesproblemer Helt konkret foreligger der dog et problem for korttidsansatte, som der er mange af i Øresundsregionen inden for kunstneriske og kreative fag og i konsulentbranchen, og som der er mange af i Region Sønderjylland-Schleswig inden for byggebranchen og i andre håndværksfag. Ud over behovet for rådgivning på dette område er behandlingen fra myndighedernes side i praksis heller ikke tilstrækkelig. Til- og afmelding, fastlæggelse af forsikringsstat og den efterfølgende udstedelse af den nødvendige dokumentation, hvis der skiftes forsikringsstat flere gange, er ofte mangelfuld, og myndighederne er ofte meget længe om det. Hos de berørte borgere medfører det stor usikkerhed og risiko for udgifter, da de nødvendige dokumenter (f.eks. PD A1, sundhedskort, EHIC, PD U1) ikke foreligger til tiden. I visse tilfælde må man derfor fraråde at påbegynde den pågældende beskæftigelse. c. Den frie bevægelighed Lovregulerede erhverv Anerkendelse af uddannelser, der er taget i udlandet, er et centralt tema på det dansk-tyske arbejdsmarked. Der har bl.a. været fokus på sammenligneligheden af danske pædagoguddannelser og tyske eksamener. Der skal efter sigende være blevet indgået en aftale mellem de to lande på et tidligere tidspunkt, som skal have muliggjort automatisk gensidig anerkendelse. I den forbindelse er der rettet henvendelse til de danske og tyske ministerier og anmodet om en undersøgelse af sagen. Med projektets og regionens medvirken kom der i efteråret 2013 en erklæring fra de to undervisningsministre i stand, ifølge hvilken erhvervsuddannelser i de to lande principielt kan sammenlignes. I samarbejde med Berufsbildungsinstitut Arbeit und Technik 14

Juridiske barrierer (biat) ved Universität Flensburg er der offentliggjort en undersøgelse. På bestilling af projektet udarbejdede Prof. Dr. A. Willi. Petersen rapporten Fremgangsmåde og problemer i forbindelse med anerkendelse af erhvervskvalifikationer inden for arbejdsområderne lovregulerede erhverv og beskæftigelse i Danmark og Tyskland. Pensionsordninger I tæt samarbejde med Københavns Universitet blev der i 2013 udarbejdet en rapport om danske pensioner i en grænseoverskridende kontekst. De centrale spørgsmål er sendt videre til de to landes kompetente ministerier. Der er endnu ikke kommet løsningsorienterede tiltag. d. Juridiske barrierer Grænsegængervisum for tredjelandsstatsborgere Som følge af en ændring af den tyske lovgivning har tredjelandsstatsborgere uden ophold i Tyskland siden den 5.3.2013 haft mulighed for at tage beskæftigelse her via et såkaldt grænsegængerkort. Der arbejdes i øjeblikket på informationsmateriale, så behovet i regionen kan blive dækket. Lovændringen er bl.a. et resultat af projektets intensive lobbyarbejde. Overgangsproblemer ved forskellig pensionsalder Denne problematik, som ses i hele Europa, bliver diskuteret intenst for øjeblikket. Man har ganske vist endnu ikke kendskab til tilfælde her i regionen, men det er kun et spørgsmål om tid, før de dukker op. Derfor kan det kun anbefales at arbejde videre med problemstillingen. 15

Mobilitetsbarrierer 5. Fremtidsudsigter Region Sønderjylland-Schleswig har de seneste 10 år arbejdet intenst på at forbedre mobiliteten. Med etableringen af Infocentret i 2004 og oprettelsen af projektet Pontifex i 2010 er der skabt markante forbedringer af situationen for arbejdstagere i grænselandet. Men praksis har også vist, at der hele tiden dukker nye udfordringer op. Den voksende dynamik på arbejdsmarkedet og i forhold til rammebetingelserne gør det nødvendigt fortsat at behandle mobilitetsbarrierer intensivt, både med henblik på at skabe løsninger og på at iværksætte en mere præventiv indsats. Gennemgang af nye bestemmelser og love, før de træder i kraft, har f.eks. været med til at forhindre problemer i at opstå. Her vil vi sætte ind og målrette de hidtidige aktiviteter herefter. 6. Publikationsliste Projekt Pontifex-Brobygger : Mobilitetsbarrierer i Region Sønderjylland-Schleswig (opdatering af Infocentrets rapport fra 2008). Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Skattemæssige mobilitetsbarrierer i Region Sønderjylland-Schleswig (opdatering af Infocentrets rapport fra 2008). Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Opdatering af den afsluttende rapport fra den dansk-tyske arbejdsgruppe til forbedring af den grænseoverskridende mobilitet fra 2006. Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Fortolkning af 183-dages-reglen 16

Mobilitetsbarrierer i den dansk-tyske dobbeltbeskatningsoverenskomst. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Midtvejsevaluering. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Grænseoverskridende dansk-tyske projekter - Studie over de særlige forhold i den sociale sikringslovgivning og skattelovgivningen i forbindelse med bilateralt samarbejde. Padborg 2012 Fremgangsmåde og problemer i forbindelse med anerkendelse af erhvervskvalifikationer inden for arbejdsområderne lovregulerede erhverv og beskæftigelse i Danmark og Tyskland. Rapport udarbejdet af Prof. Dr. A. Willi Petersen (biat Universität Flensburg), bestilt af Region Sønderjylland-Schleswig. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Mobilitetsbarrierer på det dansktyske arbejdsmarked - 29 løsningsforslag til nedbrydning af eksisterende hindringer i den frie bevægelighed. Padborg 2012 Den samfundsmæssige værdi af grænsependling mellem Danmark og Tyskland. Analyse. Padborg 2013 Projekt Pontifex-Brobygger : Problembeskrivelse: Udfordringer vedrørende anerkendelse af udenlandske uddannelser i Region Sønderjylland-Schleswig Beskrivelse af eksisterende problemer og nødvendige tiltag. Padborg 2013 Grænseoverskridende pensioner i Region Sønderjylland-Schleswig optjening, udmåling, beregning, sammenlægning, ikkediskriminering i sagsbehandlingen, mv. Rapport udarbejdet af Martine Kiel/Københavns Universitet (WELMA). Padborg 2014 17

Mobilitetsbarrierer Nyhedsbreve: Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 1. Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 2. Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 3. Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 4. Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 5. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 6. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 7. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 8. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 9. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 10. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 11. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 12. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 13. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 14. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 15. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 16. Padborg 2013 18

Mobilitetsbarrierer Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 17. Padborg 2013 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 18. Padborg 2013 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 19. Padborg 2013 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 20. Padborg 2014 Projekt Pontifex-Brobygger : Nyhedsbrev nr. 21. Padborg 2014 Emneblade: Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 1: Europæiske retskilder om mobilitet. Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 2: Social sikring: Kan ansøgninger / begæringer til myndigheder indgives på ansøgerens modersmål? Padborg 2010 Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 3: Ægte og uægte grænsearbejdere. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 4: ALG II og mobilitet. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 5: Principperne i den europæiske sociallovgivning. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 6: Bilag til forordning (EF) nr. 883/04. Padborg 2011 19

Mobilitetsbarrierer Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 7: SED og PD: Oversigt over de nye strukturerede og personbårne dokumenter inden for den europæiske koordineringsret. Padborg 2011 Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 8: Uddannelsespraktik i udlandet. Padborg 2012 Projekt Pontifex-Brobygger : Emneblad nr. 9: Den europæiske pagt om regionale sprog eller mindretalssprog - Status for gennemførelsen i Region Sønderjylland-Schleswig. Padborg 2013 20