1 Sorsigvej 35 6760 Ribe Telefon: +45 7221 8899 Mail: info@fstyr.dk www.fstyr.dk Sagsnr.:TS20000-00085 Dato: 01-03-2017 Sagsbehandler: SJO Til høringsparterne Høring over udkast til ændring af bekendtgørelser på synsområdet Færdselsstyrelsen sender hermed 1) udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om godkendelse og syn af køretøjer samt 2) udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om synsvirksomheder i høring. Baggrund Ændringsbekendtgørelserne har til formål at implementere henholdsvis Europa- Parlamentet og Rådets direktiv 2014/45/EU om periodisk teknisk kontrol med motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil og om ophævelse af direktiv 2009/40/EF og Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 2014/47/EU om syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer, der kører på Unionens område, og om ophævelse af direktiv 2000/30/EF. Direktiverne fastlægger, at medlemsstaterne som udgangspunkt skal have vedtaget og offentliggjort den nødvendige lovgivning for at efterkomme direktiverne den 20. maj 2017, og at denne lovgivning træder i kraft senest den 20. maj 2018. Herudover omfatter høringen nogle ændringsforslag til bekendtgørelserne, som har anden oprindelse. Uddybning af de enkelte elementer 1) Blandt ændringerne i synsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 516 af 1. juni 2012 om godkendelse og syn af køretøjer) kan fremhæves: Mindstekrav til et syns indhold samt som noget nyt anbefalede testmetoder for de enkelte kontrolpunkter Side 1 (5) Færdselsstyrelsen er en del af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
2 Mindstekrav til indholdet af en synsrapport Klassifikation af de mangler, der findes ved et køretøj ved syn i a) mindre mangler, b) væsentlige mangler og c) farlige mangler. Klassifikationen skal anføres ved hvert enkelt af de obligatoriske kontrolpunkter. Krav om opbevaring af seneste synsrapport og rapport fra syn ved vejsiden om bord på køretøjet Forpligtelse til at samarbejde med inspektører og give adgang til køretøjet og til dokumentation Sanktioner Periodesynsdirektivet indeholder en ny definition af veterankøretøj idet aldersgrænsen ændres fra 35 år fra første registrering til 30 år fra første registrering. Det overlades til medlemslandene at fastlægge hyppigheden af periodiske syn af veterankøretøjer. Den ændrede definition muliggør to ændringer i synsbekendtgørelsen: godkendelse af køretøj registreret for mere end 30 år siden (nu 35 år), hvis dette må anses for forsvarligt under hensyn tagen til dets anvendelse som veterankøretøj Køretøjer registreret til veterankørsel underkastes periodisk syn første gang 35 år (nu 40 år) efter første registrering og derefter hvert 8. år. 2) Blandt ændringerne i synsvirksomhedsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 724 af 24. juni 2011 om synsvirksomheder) kan fremhæves: Mindstekrav vedrørende faciliteter til teknisk kontrol og prøvningsudstyr Mindstekrav til kompetence, uddannelse og certificering af inspektører Sanktioner Størstedelen af direktiv 2014/47/EF vil kunne gennemføres ved en opdatering af Færdselsstyrelsens cirkulæreskrivelse af 4. december 2008 om syn ved vejsiden ( 77-syn ) af tunge køretøjer med henblik på undersøgelse for fejl og mangler. Cirkulæreskrivelsen er rettet til politiet, som er den myndighed, der standser de tunge erhvervskøretøjer med henblik på foretagelse af syn ved vejsiden.
3 3) Andre ændringer i bekendtgørelserne på synsområdet Ud over de ændringer i synslovgivningen, der følger af ovennævnte direktiver ( Synspakken ), foreslås der følgende ændringer: a) Udlejningsbiler skal i dag synes første gang 2 år efter første registrering, dvs. 2 år tidligere end andre personbiler. Denne særregel for udlejningsbiler afskaffes. Udlejningsbiler følger herefter samme synskadence som andre personbiler. b) Ophævelse af særregel vedr. synsintervaller for skolevogne (Som b blot for skolevogne) c) Nyt tidspunkt for første p-syn af køretøjer registreret til veterankørsel. I direktiv 2014/45/EU fastlægges definitionen på veterankøretøjer til køretøjer, der er registreret første gang for mindst 30 år siden. Det er frivilligt for medlemslandene, om de vil følge denne definition. I dag ligger definitionen i Danmark på 35 år fra første registrering, og første periodiske syn af veterankøretøjer 5 år senere, dvs. 40 år. For at bibeholde første periodiske syn til 5 år efter et køretøj registreres som veterankøretøj foreslås det, at første periodiske syn af veterankøretøjer flyttes til 35 år efter første registrering, dvs. 5 år efter den ny definition på 30 år. d) Indførelse af nyt synsresultat: Ufuldstændigt syn (med klagemulighed og tilsyn) I dag har fremstillere ikke mulighed for at klage over syn, der ikke afsluttes med udarbejdelse af synsrapport og rapportering til Færdselsstyrelsen. Med udgangspunkt i en sag, som Folketingets Ombudsmand har taget op af egen drift, har Ombudsmanden anmodet om, at dette forhold ændres. På denne baggrund foreslås der indført en ny synstype ( Ufuldstændigt syn ), som giver mulighed for at klage over syn, der ikke afsluttes med udarbejdelse af synsrapport og indrapportering til Færdselsstyrelsen). e) Tilladelse til kørsel med sammenkoblet, uregistreret køretøj med prøveskilt. I spørgsmålet om kørsel med uregistrerede køretøjer med prøveskilte er der i dag ikke overensstemmelse mellem synsbekendtgørelsen og registreringsbekendtgørelsen. Efter førstnævnte bekendtgørelse skal en bil være godkendt til at være sammenkoblet med et registreringspligtigt påhængskøretøj, mens registreringsbekendtgørelsen fastlægger en række formål, til hvilke prøveskilte kan bruges til lejlighedsvis kørsel. Der indsættes en bestemmelse i synsbekendtgørelsen, der eksplicit tillader kørsel med ubelæssede, sammenkoblede køretøjer med prøveskilte, hvor ét eller begge køretøjer er uregistreret til visse formål.
4 f) Afskaffelse af synspligt for motorredskaber. Som led i bestræbelserne på regelforenkling har Virksomhedsforum foreslået, at synspligten for registrerede entreprenørmaskiner (motorredskaber) afskaffes, idet de samme maskiner tillige er underlagt en forpligtelse til at få foretaget et årligt hovedeftersyn. g) Indførelse af pligt for synsvirksomheder til indberetning til Dokumentportal. Færdselsstyrelsen har pr. 1/1 2017 idriftsat en dokumentportal, hvor synsvirksomheder og godkendte prøvningsinstanser har adgang til at uploade synsgrundlag, attester m.v., som indgår i et syn. Dermed er der etableret en fælles database, hvor synsvirksomheder, Færdselsstyrelsen og andre myndigheder har adgang til at læse de uploadede dokumenter. Det er i dag frivilligt for synsvirksomhederne og prøvningsinstanserne at anvende dokumentportalen. Det foreslås at gøre uploading af de nævnte dokumenter obligatorisk. Samtidig afskaffes den nuværende pligt for synsvirksomhederne til at opbevare de pågældende dokumenter i 2 år efter det relevante syn. Disse ændringer vil efter planen træde i kraft den 1. juli 2017. II. Erhvervsøkonomiske og statsfinansielle konsekvenser Der skønnes at være samlede erhvervsøkonomiske omkostninger for synsvirksomhederne/omsynsvirksomhederne i størrelsesordenen 5 8 mio. kr. forbundet med virksomhedernes ændringer af IT-systemer, som kommunikerer med statslige IT-systemer, som følge af implementeringen. Der vil desuden være visse statsfinansielle udgifter forbundet med implementeringen af direktivet. Der skønnes således udgifter i størrelsesordenen 15-20 mio. kr. til udbygning af statslige IT-systemer, ligesom der skønnes at være en udgift i størrelsesordenen 9 mio. kr. til anskaffelse af mobile synsenheder. Disse udgifter vil være gebyrfinansieret. Det vurderes, at det vil være nødvendigt at regulere det gebyr på 20 kr. pr. syn/omsyn, som syns- og omsynsvirksomheder i dag betaler til Færdselsstyrelsen. III. Høringsfrist m.v. Færdselsstyrelsen anmoder om, at eventuelle bemærkninger sendes til vores mailadresse info@fstyr.dk med cc. til sjo@fstyr.dk senest mandag den 3. april 2017, mærket j.nr. TS20000-00085. Eventuelle spørgsmål til udkastene kan rettes til chefkonsulent Steen Jonssen på mail sjo@fstyr.dk eller info@fstyr.dk. Der vedhæftes en liste over høringsparterne.
5 Høringsmaterialet kan også ses på Høringsportalen på www.hoeringsportalen.dk. Det bemærkes, at Færdselsstyrelsen normalt ikke orienterer hørte parter, når en bekendtgørelse er udstedt. Den udstedte bekendtgørelse kan ses på Færdselsstyrelsens hjemmeside www.fstyr.dk under Lovstof. Styrelsens nyhedsbrev indeholder også information om de udstedte regler. Tilmelding til nyhedsbrevet kan ske på www.fstyr.dk. Venlig hilsen Steen Jonssen Chefkonsulent