Forslag til Ø. Doense HADSUND Hadsund Syd Vive Oue trup y Valsgård Hørby Skoleby Kielstrup Stinesminde Assens Norup Ajstrup Havndal MARIAGER HOBRO Dalbyover Råby Sønder Onsild sild tionsb y Handest Asferg Holbæk Spentrup m Øster Bjerregrav RANDERS Ørsted Hollandsbjerg Allingåbro Uggelhuse Assentoft Stevnstrup Fausing Haslund Vinge Langå Laurbjerg Granslev Bøstrup Thorsø Haurum Sall Lime Vissing Houlbjerg Aidt Øster Alling Værum Ulstrup HvorslevVellev Lyngå Tørslev Voer Mellerup Harridslev Vester TerpVelling Udby Øster Tørslev Mejlby Randers Kommune Udbyhøj Gjerlev Gassum Fårup H g Udbyhøj Voldum Skørring Nielstrup Skader Søby Karlby Galten Hadbjerg HADSTEN Halling Hornslet SellingØdum Spørring Mejlby Skjød Kommuneplantillæg 17 Vitten Ro Hårup Todbjerg Sk d t
RAMMEBESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER FOR SOLCELLEANLÆG Baggrund Der udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2013 for Randers Kommune. Formålet med kommuneplantillægget er at give mulighed for etablering af tekniske anlæg i form af solcelleanlæg på lokaliteter ved Havndal, Dalbyover, Ilshøj, Mejlby, Gimming og Rejstrup. Områderne dækker et samlet areal på ca. 179,2 ha, fordelt på de seks lokaliteter. Randers Byråd har valgt at imødekomme en ansøgning om at etablere de pågældende solcelleanlæg. På den baggrund er der udarbejdet dette forslag til kommuneplantillæg og forslag til lokalplanerne 625, 626, 627, 628, 629 og 630. Lokalplan 625, Et solcelleanlæg ved Havndal Lokalplan 626, Et solcelleanlæg ved Dalbyover Lokalplan 627, Et solcelleanlæg ved Ilshøj Lokalplan 628, Et solcelleanlæg ved Mejlby Lokalplan 629, Et solcelleanlæg ved Gimming Lokalplan 630, Et solcelleanlæg ved Rejstrup Hovedparten af planområderne er ikke omfattet af eksisterende rammebestemmelser i kommuneplanen. Tillægget sikrer, at planlovens krav om overensstemmelse mellem kommuneplan og lokalplan er opfyldt. Forslag til kommuneplantillæg 17 udlægger således både rammeområder og arealbestemte retningslinjer for projektet. Området med kraftig rød konturstreg bliver med den endelige vedtagelse af dette kommuneplantillægs nye rammeområder: 5.00.T.20 (Havndal), 5.09.T.1 og 5.09.T.2 (Dalbyover), 5.00.T.21 og 5.00.T.22 (Ilshøj), 5.00.T.1 (Mejlby), 5.00.T.23 (Gimming) og 4.00.T.18 (Rejstrup), med mulighed for at etablere tekniske anlæg i form af solcelleanlæg med tilhørende faciliteter. MiljøVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER & vurdering af virkning på miljø (vvm) Der er foretaget en vurdering af lokalplanforslagenes miljømæssige påvirkninger i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lovbek. nr. 939 af 3. juli 2013). Planforslagene er omfattet af krav om miljøvurdering, da de giver mulighed for anlæg, der er omfattet af lovens bilag 4, stk. 3a: Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand (projekter, som ikke er omfattet af bilag 3). Det er vurderet, at planforslagene ikke er omfattet af lovens undtagelsesbestemmelser, 3, stk. 2,. Særligt grundet anlæggenes arealmæssige omfang og placeringer. Kommunen skal i visse tilfælde vurdere virkning på miljøet (VVM) af et konkret projekt (bek. nr. 1184 af 6. november 2014) Planlægningen giver mulighed for solcelleanlæg, der er omfattet af lovens bilag 3, stk. 3a: Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Der kan således være krav om en VVM screening og eventuelt efterfølgende VVM redegørelse og VVM tilladelse til anlæggene. En VVM tilladelse erstatter ikke tilladelser efter anden lovgivning. De kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. 3, stk. 2 og 3 i ovennævnte bekendtgørelse er projektets karakteristika, projektets placering og den potentielle miljøpåvirkning. Lokalplanforslagene er udarbejdet på baggrund af et konkret projekt for etablering af solcelleanlæg på udpegede lokaliteter. Idet der er samtidighed mellem plan og projekt og at der er krav om miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg og lokalplanforslag, er de konkrete projekter vurderet VVM-pligtige. Med baggrund i ovenstående, er der udarbejdet en miljørapport, der er en kombineret miljøvurdering og VVM redegørelse. Miljørapporten er i offentlig høring sammen med lokalplanforslagene. Randers Kommune side 2
BORGERINDDRAGELSE Forud for udarbejdelse af dette forslag til kommuneplantillæg 17, har der i efteråret 2014 været fremlagt et debatoplæg, hvor borgere, interesseorganisationer, foreninger, myndigheder og interesserede har haft mulighed for at komme med forslag og ideer til planlægningen. I forlængelse af ovenstående, er der som følge af afgørelse om miljøvurdering og VVM-pligt, fremlagt debatoplæg herfor i maj 2015. Behandlingen af emnerne i høringssvarene kan ses i den tilhørende miljørapport (VVM-redegørelse og miljøvurdering). Randers Kommune side 3
Kommuneplantillæggets indhold Forslag til kommuneplantillæg 17 udlægger nye rammeområder for tekniske anlæg på de seks lokaliteter. Områderne har en samlet størrelse på 179,2 ha. Rammeområde Havndal 5.00.T.20 omfatter ca. 14,5 ha Rammeområde Dalbyover 5.09.T.1 og 5.09.T.2 omfatter ca. 43,7 ha Rammeområde Ilshøj 5.00.T.21og 5.00.T.22 omfatter ca. 17,8 ha Rammeområde Mejlby 5.05.T.1 omfatter ca. 36,6 ha Rammeområde Gimming 5.00.T.23 omfatter ca. 27,3 ha Rammeområde Rejstrup 4.00.T.18 omfatter ca. 39,3 ha Områderne kan anvendes til tekniske anlæg, solcelleanlæg med tilhørende faciliteter og bliver fastholdt i landzone. Planforslaget sikrer endvidere, at byggeri og tekniske anlæg i områderne må have en maksimal højde på 2,5 meter og at områderne skal afskærmes med beplantningsbælter. I rammebestemmelserne bliver der også fastlagt vejadgang til rammeområderne. Endelig fastlægger rammebestemmelserne, at der i rammeområderne kan etableres indhegning til græssende dyr, og at områderne skal tilbageføres til jordbrugsformål, når solcelleanlæggene ikke længere er i drift. En mindre del af planområdet ved Havndal er omfattet af eksisterende rammeområde 5.00.T.3. Planforslaget justerer rammeafgrænsning i overensstemmelse med udlægget af rammeområde 5.00.T.20. Rammebestemmelser for rammeområderne 5.00.T.20, 5.09.T.1, 5.09.T.2, 5.00.T.21, 5.00.T.22, 5.05.T.1, 5.00.T.23, 4.00.T.18 samt de nye afgrænsninger af rammeområderne fremgår af side 16-31. Kommuneplantillægget fastlægger en ny generel retningslinje for større teknisk energianlæg samt udpeger seks områder, hvor der kan opføres solcelleanlæg. Retningslinjen bliver fastlagt, fordi projektet for solcelleanlæggene er vurderet til at være VVM-pligtigt. Ifølge Planloven skal VVM-pligtige anlæg udpeges med en retningslinje. Den nye retningslinje og de arealrelaterede afgrænsninger fremgår af side 14. Forhold til anden planlægning Statslige interesser i kommuneplanlægningen I oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen2013 er der ikke fastlagt nærmere angående solenergianlæg, hvorfor der som supplement i juni 2013 er udsendt Naturstyrelsens vejledende udtalelse om opsætning af solenergianlæg. Jævnfør denne bør solenergianlæg i lighed med andre tekniske anlæg, som ikke er afhængig af placering i det åbne land, placeres i tilknytning til byområder, jf. by- og landzoneprincipperne. Det er dog Naturstyrelsens vurdering, at der kan være konkrete tilfælde, hvor en bynær placering ikke er mulig. I planforslag for tekniske anlæg som ønskes placeret i det åbne land, skal der redegøres for den foreslåede placering. De foreslåede placeringer for solcelleanlæg ligger i det åbne land. Den følgende redegørelse indeholder argumentation for, hvorfor en byområdenær placering i de konkrete tilfælde ikke er mulig ud fra afvejning ift. Kommunens byområder samt funktionelle, æstetiske samt miljø- og naturmæssige hensyn. Lovgivning og anden kommunal planlægning I henhold til gældende lovgivning og planlægning er der en række lokaliteter, hvor der som udgangspunkt ikke kan etableres større tekniske (energi)anlæg. På andre lokaliteter vil det kun i særlige tilfælde og efter en konkret vurdering, være muligt at etablere større tekniske (energi)anlæg, hvis det er foreneligt med udpegningsgrundlaget for områderne. Det drejer sig dels om beskyttede naturtyper, beskyttelses- og byggelinjer jf. naturbeskyttelsesloven og museumsloven samt kommuneplanens retningslinjer for det åbne land. Disse er alle behandlet i miljørapporten og i de enkelte lokalplaner. Randers Kommune side 4
Afvejning i forhold til placering ved kommunens byområder Randers Kommune har et samlet areal på ca. 74.400 ha og ca. 96.800 indbyggere. Der er ingen udlagte, uudnyttede og/eller sammenhængende erhvervsområder, områder til tekniske anlæg og perspektivarealer, der kan rumme solcelleanlæg med et omfang, som de ansøgte anlæg. Særligt ikke når det er intentionen, at kommunen fortsat skal kunne tilbyde attraktive ejendomme til nye erhvervsvirksomheder og at det tages i betragtning, at det er et statsligt krav, at nye erhvervsvirksomheder placeres bynært. Hvis solcelleanlæg placeres i et udlagt, uudnyttet erhvervsområde, vil anlægget i væsentlig grad begrænse den tiltænkte erhvervsudvikling det pågældende sted. På baggrund heraf, er det indledningsvist vurderet, at der skal udlægges nye arealer til formålet. Randers Kommune er opdelt i Randers by (hovedby), 3 centerbyer, 6 lokalbyer, 8 mindre byer, 54 landsbyer og 17 mindre landsbyer. For flere byer er bystørrelsen i sig selv, en særlig udfordring, i forhold til at kunne placere solcelleanlæg med et omfang på ca. 14,5-44 ha i eller i tilknytning til eksisterende byområde. Byområderne kan være bosætningsbyer, rummer ikke tilstrækkeligt med ledige arealer, eller har i forhold til deres størrelse nået et mætningspunkt for udlæg af nye arealer i størrelsesordenen ca. 14,5-44 ha. Byområder er afhængige af anvendelser, som kan tilføre byerne liv og arbejdskraft. Derudover kan placeringen af så store solcelleanlæg, i eller i tilknytning til eksisterende byområder, skabe en uhensigtsmæssig barriere mellem bymidten og andre bymidteafhængige anvendelser, som grundet en byområdenær placering af solcelleanlægget kan blive placeret i byområdernes periferi. Dette vil på sigt skabe en usammenhængende bystruktur præget af livløse solcelleområder og afkoblede byanvendelser. I den følgende gennemgang af kommunens byer tager afvejningen, i forhold til placering, udgangspunkt i dels omfanget af de påtænkte solcelleanlæg og dels om anvendelsen til et teknisk anlæg er forenelig med øvrige udpegninger for byområderne. Hovedbyen randers Randers er kommunens langt største by. Byen dækker et areal på ca. 8.200 ha og har ca. 60.000 indbyggere. Randers by er kommunens kommunecenter, beliggende i byzone. Området er især karakteriseret ved kyststrækningen langs Randers Fjord og Gudenå samt den tætte bymæssige bebyggelse. En gennemgang af de udlagte rammeområder til erhvervsformål ved Randers viser, at der ikke findes uudnyttede erhvervsarealer, der kan rumme store solcelleanlæg. Placering af store solcelleanlæg vil indebære, at der skal udlægges nye arealer til formålet. Det vurderes ikke at være hensigtsmæssigt at placere et større solcelleanlæg ved byen, grundet: Risikoen for at skabe livløse områder til tekniske anlæg, der væsentligt vil begrænse mulighederne for byudvikling i kommunens hovedby, Placering af områder med særlige naturbeskyttelsesinteresser, bevaringsværdige landskaber og specifikke geologiske bevaringsværdier. Centerbyerne Kommunens tre større byer, Langå, Assentoft og Spentrup fungerer som Randers Kommunes centerbyer. Centerbyerne er beliggende i byzone. Langå Langå har en unik, naturskøn beliggenhed ved Gudenå, som giver mulighed for rekreation i umiddelbar nærhed af byen. Langå er omgivet af stejle dalsider, som er dækket af skov ned mod Gudenå. Langås placering i det kuperede landskab giver byen karakter og identitet, og det er tydeligt, at Gudenå-landskabet har stor betydning for byen. I det flade landskab mod øst, umiddelbart op til Gudenå, er der eng- og skovarealer, hvor den mindre Egeskov og de lidt større Nørskov og Løjstrupskov dikterer landskabets udtryk. Langå ligger i et flot og markant landskab, præget af Gudenådalen. Byen bør udvikle sig med respekt for landskabet og naturværdierne. Kontakten mellem byen og landskabet er unik og sårbar, særligt i byens østlige og sydlige del. Randers Kommune side 5
Erhvervsarealerne ved Langå er koncentreret i byens nordlige ende. En gennemgang af de udlagte erhvervsarealer viser, at der ikke findes erhvervsareal, som arealmæssigt kan rumme et stort solcelleanlæg. Placering af store solcelleanlæg vil som følge heraf indebære, at der skal udlægges nye arealer til formålet. Assentoft Assentoft er indbyggermæssigt Randers Kommunes næststørste by. De mange boligområder med primært parcelhuse, der kendetegner Assentoft i dag, er resultat af de sidste 50 års udvikling. De første parcelhuskvarterer blev anlagt i 1960 erne i byens vestlige del, og nye boligområder har siden bredt sig mod nord og øst til store dele af byen. De seneste år er udviklingen fortsat med nye udstykninger øst for byen med både storparceller og rækkehuse. Den markante udvikling og Assentofts popularitet som boligby skyldes ikke mindst bydelens naturskønne beliggenhed og store landskabelige kvaliteter. Assentofts erhvervsarealer er lokaliseret mod syd, med et stort sammenhængende erhvervsområde, Virkevangen, syd for Gl. Grenåvej. Arealerne er attraktivt beliggende mellem den gamle hovedvej og omfartsvejen med let adgang til motorvejen. En gennemgang af de udlagte erhvervsarealer viser, at der findes et erhvervsareal, som arealmæssigt kan rumme et solcelleanlæg på ca. 25 ha. Det drejer sig om 2.01.E.5 nord for Grenåvej. Der er udarbejdet lokalplan for området. Formålet med udarbejdelse af lokalplan 516 er at sikre et fortsat udbud af erhvervsgrunde i Assentoft samt at udbygge erhvervsområdet Virkevangen med 2. etape i henhold til kommuneplanens byudviklingsplan. Placering af store solcelleanlæg vil som følge heraf indebære, at der skal udlægges nye arealer til formålet. Spentrup Spentrup består af en oprindelig landsby med kirken som centrum og en stationsby på den nedlagte jernbane fra Randers til Hadsund. Kirkebyen og stationsbyen har i mange år fremstået som én samlet by. Der er siden 1970 erne sket en udbygning af Spentrup med boliger i form af rækkehuse og parcelhuse, så byen nu fungerer som en boligby i Randers opland. De seneste år er udviklingen fortsat med nye udstykninger. Der er rundt om Spentrup udlagt 5 områder til fremtidig byudvikling. Disse områder støder op til den eksisterende bymæssige bebyggelse. Spentrup ligger i et meget fladt landskab, og der er kun få steder med større terræn-formationer. De forekommer primært i forbindelse med de vandløb, der er i området. Spentrup-Hastrup Bæk løber i et mindre dalstrøg, der slår et meget fint slag ind omkring Spentrup Kirke. Kirken ligger flot ud mod det åbne faldende landskab ned mod slaget. Syd for Spentrup løber Kousted Å og Køllebæk i to mindre strøg. De tre dalstrøg indrammer tilsammen det hævede plateau, som Spentrup ligger på. Spentrups erhvervsarealer er lokaliseret mod nord ved Industrivej mellem Hvidstenvej og Skaldhøjvej. Området har god tilgængelighed med vejadgang både fra Hvidstenvej og fra Skaldhøjvej. En gennemgang af de udlagte erhvervsarealer viser, at der ikke findes erhvervsareal, som arealmæssigt kan rumme et stort solcelleanlæg. Placering af store solcelleanlæg vil som følge heraf indebære, at der skal udlægges nye arealer til formålet. Byen er desuden placeret i område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Samlet vurdering for centerbyerne Muligheden for udlæg af nye arealer begrænses af eksisterende infrastruktur af vejnet, naturinteresser, ønsker om skovrejsning og beliggenheden af eksisterende og påtænkte boligområder. På den baggrund vurderes det ikke at være hensigtsmæssigt at placere et større solcelleanlæg i tilknytning til kommunens tre centerbyer. Lokalbyerne De 6 byer Fårup, Harridslev, Havndal, Stevnstrup, Øster Bjerregrav og Øster Tørslev fungerer som Randers kommunes lokalbyer. En gennemgang af de udlagte rammeområder til erhvervsformål ved lokalbyerne viser, at der ikke findes uudnyttede erhvervsarealer, der kan rumme store solcelleanlæg. Placering af store solcelleanlæg vil kræve, at der udlægges nye arealer til formålet. Randers Kommune side 6
Samlet vurdering for lokalbyerne Muligheden for udlæg af nye arealer begrænses af specifikke geologiske bevaringsværdier, bevaringsværdige landskaber, naturinteresser, ønsker om skovrejsning og beliggenheden af eksisterende og påtænkte boligområder. På den baggrund vurderes det ikke at være hensigtsmæssigt at placere et større solcelleanlæg i tilknytning til kommunens lokalbyer. Mindre byer De mindre byer Asferg, Gjerlev, Hald, Haslund, Mellerup, Råsted, Udbyhøj og Ålum, beliggende i byzone, er blandt andet karakteriseret ved, at der ikke er udlagt rammer for erhverv. For de byer, hvor der er rammer, findes der ikke uudnyttede arealer, der kan rumme store solcelleanlæg. Placering af solcelleanlæg vil derfor kræve, at der udlægges nye arealer til formålet. Samlet vurdering for mindre byer Muligheden for udlæg af nye arealer begrænses af specifikke geologiske bevaringsværdier, bevaringsværdige landskaber, naturinteresser, ønsker om skovrejsning og beliggenheden af eksisterende og påtænkte boligområder. På den baggrund vurderes det ikke at være hensigtsmæssigt at placere et større solcelleanlæg i tilknytning til kommunens mindre byer. Landsbyer Randers Kommune har 54 landsbyer beliggende i landzone: Albæk, Bjergby, Blenstrup, Borup, Dagsvad, Dalbyneder, Dalbyover, Dyrby, Enslev, Gassum, Gimming, Grensten, Helstrup, Hvidsten, Hørning, Jebjerg, Karlslund, Kastbjerg, Knejsted, Kondrup, Kousted, Kærby, Langkastrup, Lem, Lindbjerg, Linde, Læsten, Mejlby, Munkdrup, Nørbæk, Råby, Støvring, Svinding, Sødring, Sdr. Borup, Stouby, Sønderbæk, Tebbestrup, jærby, Torup, Tvede, Tørring, Tånum, Udbyneder, Udbyover, Uggelhuse, Vestrup, Vinstrup, Værum, Væth, Ølst, Øster Velling og Årslev. Der findes ingen uudnyttede erhvervsarealer, som kan anvendes til store solcelleanlæg i tilknytning til landsbyerne. Placering af solcelleanlæg vil derfor kræve, at der udlægges nye arealer til formålet. Samlet vurdering for landsbyer Muligheden for udlæg af nye arealer begrænses for hovedparten af landsbyerne af specifikke bevaringsværdier. Dog er der fundet mulighed for placering af solcelleanlæg i tilknytning til landsbyerne Dalbyover og Mejlby. Placeringer i forhold til landsbyerne er vist på side 18, 20 og 26.. Mindre landsbyer Der ligger 17 mindre landsbyer, i landzone, i Randers Kommune: Ammelhede, Askildrup, Binderup, Floes, Fløjstrup, Ginnerup, Jennum, Moeskær, Over Fussing, Robdrup, Stånum, Terp, Trudstrup, Venning, Klattrup, Stangerum, Østrup og Krogsager. Samlet vurdering for mindre landsbyer Landsbyerne kan knap karakteriseres som byområder, og placering af solcelleanlæg ved disse mindre landsbyer, vurderes at kunne sidestilles med en placering i det åbne land. Funktionelle hensyn Koncentration af tekniske anlæg De påtænkte solcelleanlæg ved Havndal, Ilshøj, Gimming og Rejstrup placeres i tilknytning til eksisterende tekniske anlæg i form af vindmøller og en større transformatorstation (og dertil hørende master gennem landskabet) hvilket vil give synergieffekter, samt mindske den samlede forstyrrelse i landskabet. En koncentration af tekniske anlæg i det åbne land er i overensstemmelse med de overordnede land- og byzoneprincipper. En koncentration af tekniske anlæg, som producerer vedvarende energi, kan medvirke til at øge bevidstheden om bæredygtig energiproduktion. I en tid hvor dette er af afgørende betydning for fremtidens energiforsyning og omstilling fra fossile brændsler til energiproduktion og kommunens klimamål for CO 2 -reduktion, synes det at være af afgørende betydning, at bevidstheden omkring dette øges. Randers Kommune side 7
Anvendelse af eksisterende elforsyningsnet Samfundsøkonomisk er placering af store solcelleanlæg i tilknytning til de eksisterende tekniske anlæg at foretrække. På disse lokaliteter findes allerede transformatorstationer, som uden væsentlige ombygninger har den fornødne kapacitet til at overføre den producerede strøm fra solcelleanlæggene videre ud på el-nettet. Vurdering af placering på de enkelte lokaliteter generelt for alle lokaliteter Ved etablering af et solcelleanlæg på arealet stilles krav om etablering af afskærmende beplantningsbælte. Anlægget forventes dog at være synligt i en årrække, før beplantningen er tilstrækkeligt udvokset til at virke afskærmende, og derved mindske indkigget til anlægget. Der tillades ikke byggeri højere end 2,5 meter over terræn. Solcellepanelerne skal fremstå ensartet i type, farve og størrelse og rækkerne skal være øst-vestgående med en ensartet afstand mellem rækkerne. Kravene skal medvirke til at skabe så rolige og harmonisk synende anlæg som muligt. Der er tale om store anlæg til produktion af vedvarende energi. Dog er det ikke-blivende-anlæg, der efter endt drift, giver mulighed for at tilbageføre arealerne til jordbrugsformål. havndal - Lokalplan 625 Nærmeste bysamfund, Havndal, ligger ca. 650 meter nord for planområdet. Det sydøstlige hjørne af planområdet overlapper et vindmølleområde, hvor der er opstillet 5 vindmøller på 2 linjer. Solcelleanlægget placeres således i et område med eksisterende større tekniske anlæg. Etablering af anlægget på den valgte lokalitet giver mulighed for opkobling på den eksisterende infrastruktur til el. En del af arealet ligger i et udpeget råstofområde. Region Midtjylland (myndighed) har udtalt, at de forholder sig til solceller i råstofområder på samme måde som ved vindmøller i råstofområder. Det vil sige, at det kan accepteres, at der etableres et solcelleanlæg i et udlagt råstofgraveområde. Begrundelsen herfor er, at vindmøller og solcelleanlæg har en tidsbegrænset levetid. Råstofferne kan fint afvente at blive udnyttet. Det er vurderet, at solcelleanlægget kan medføre at oplevelsen af de topografiske forhold bliver påvirket negativt. Der er registreret lokaliteter vest for planområdet, hvor det er vurderet, at dele af solcelleanlægget bliver synligt - og dermed vil fremstå som et teknisk anlæg. Etablering af beplantningsbælte vurderes dog at kunne afskærme størstedelen af solcelleanlægget. Der henvises i øvrigt til miljørapporten. Randers Kommune side 8
dalbyover - lokalplan 626 Størstedelen af det ansøgte anlæg ligger i umiddelbar tilknytning til landsbyen Dalbyover. Et mindre areal er fritliggende - men dog i forholdsvis kort afstand fra det øvrige anlæg. Placeringen vurderes at være i god overensstemmelse med de vejledende udmeldinger fra Naturstyrelsen. Det vurderes, at etablering af beplantningsbælte vil afskærme størstedelen af solcellenalægget. Anvendelse af arealerne til solcelleanlæg vil medføre, at der tages særlig værdifuld landbrugsjord ud af drift. Solcelleanlæg er tekniske anlæg med en begrænset levetid. Anlæggene giver mulighed for en tilbageførsel af arealerne til landbrugsdrift, når produktion af vedvarende energi ophører. Der henvises i øvrigt til miljørapporten. Randers Kommune side 9
ilshøj - lokalplan 627 Lokalplanområdet ligger ca. 300 meter nord for Tvede by. De nærmeste naboer til planområdet er fritliggende gård- og boligejendomme. Cirka 300 meter øst for området ligger Storgården Gjessinggård Gods. Det nordligst beliggende delområde ligger indenfor et udpeget bevaringsværdigt kulturmiljø. Samme areal grænser desuden op til fredede jord- og stendiger, som er beskyttet af Museumslovens 29a. Det sydligst beliggende delområde ligger indenfor kirkeindsigtsområde til Tvede Kirke. Det vurderes, at anlægget kan placeres på arealet, uden at forringe indsigten til kirkens omgivelser og påvirke oplevelsen af Tvede Kirke i negativ retning. Det vurderes, at anlægget, i kraft af den begrænsede højde og med etablering af afskærmende beplantning kan placeres, uden at ændrer landskabets karakter væsentligt. Den østlige del af planområdet ligger indenfor kystnærhedszonen. Der er ingen lokaliteter i kystnærhedszonen, hvor det vurderes, at det planlagte solcelleanlæg vil påvirke eller på nogen anden måde forringe oplevelsen af kystlandskabets landskabelige værdier. Nord for arealet er placeret 7 store vindmøller - hvorved området i forvejen bærer præg af tekniske anlæg. Der henvises i øvrigt til miljørapporten. Randers Kommune side 10
mejlby - lokalplan 628 Arealet ligger i umiddelbar tilknytning til landsbyen Mejlby, hvilket er i overensstemmelse med retningslinjerne for placering af solcelleanlæg. Der er en eksisterende infrastruktur for elproduktion i området, idet byens kraftvarmeværk et koblet på som elproducent. Arealet ligger i område med særlige drikkevandsinteresser. Etablering af et solcelleanlæg, holdt op imod en fortsat konventionel landbrugsdrift vurderes at kunne medføre en positiv effekt i forhold til beskyttelse af grundvandet. Anvendelse af arealerne til solcelleanlæg vil medføre, at der tages særlig værdifuld landbrugsjord ud af drift. Solcelleanlæg er tekniske anlæg med en begrænset levetid. Anlæggene giver mulighed for en tilbageførsel af arealerne til landbrugsdrift, når produktion af vedvarende energi ophører. Der henvises i øvrigt til miljørapporten. Randers Kommune side 11
gimming - lokalplan 629 Lokaplanområdet er beliggende indenfor en afstand af ca. 5-600 meter til Harridslev og Gimming. De nærmeste naboer til lokalplanområdet er fritliggende gård- og boligejendomme. Arealet er beliggende i et område med andre tekniske anlæg - vindmøller, hvilket medfører en mulig synergi i forhold til udnyttelse af den eksisterende infrasturktur på elnettet. Arealet ligger i område med særlige drikkevandsinteresser. En etablering af et solcelleanlæg, holdt op imod en fortsat konventionel landbrugsdrift vurderes at kunne medføre en positiv effekt i forhold til beskyttelse af grundvandet. Planområdet ligger indenfor kystnærhedszonen. Dog i en sådan afstand, at anlægget ikke vurderes at få nogen væsentlig negativ indvirkning på kystnærhedszonen langs Randers Fjord. Anvendelse af arealerne til solcelleanlæg vil medføre, at der tages særlig værdifuld landbrugsjord ud af drift. Solcelleanlæg er tekniske anlæg med en begrænset levetid. Anlæggene giver mulighed for en tilbageførsel af arealerne til landbrugsdrift, når produktion af vedvarende energi ophører. Lokalplanområdet er i den sydlige del afgrænset af beskyttede diger. Der er tale om 2 flotte, velbevarede jorddiger. Digerne er ca. 2 meter brede og op til 1,5 meter høje og bevokset med græs. Digerne er omfattet af museumslovens 29a. Der må ikke ske beskadigelse eller ændringer af digerne ligesom beplantningsbælterne ikke må etableres på digerne. Beplantningsbæltet skal etableres i en afstand på mindst 5 meter fra de beskyttede diger. Der henvises i øvrigt til miljørapporten. Randers Kommune side 12
Rejstrup - lokalplan 630 Lokalplanområdet er beliggende nord for Rejstrup. De nærmeste naboer til planområdet er fritliggende gård- og boligejendomme. Mod øst grænser lokalplanområdet op til Skals Ådal - et særligt karakteristisk ådalslandskab. Det vurderes dog, at landskabet i og vest for lokalplanområdet kan rumme tekniske anlæg, uden at landskabets karakter eller skala bliver påvirket i negativ retning - mens solcelleanlægget, fra lokaliteter øst for området kan fremstå med en størrelse der ikke harmonerer med landskabet. Der er ikke registreret lokaliteter, hvor det det er vurderet, at det planlagte anlæg i væsentlig grad vil påvirke oplevelsen af det bevaringsværdige landskabsområde i negativ retning. Cirka 500 meter vest for området ligger en eksisterende transformatorstation - hvilket muliggør udnyttelse af eksisterende infrastruktur ved opkobling af strømproduktion fra anlægget til elforsyningsnettet. Anvendelse af arealerne til solcelleanlæg vil medføre, at der tages særlig værdifuld landbrugsjord ud af drift. Solcelleanlæg er tekniske anlæg med en begrænset levetid. Anlæggene giver mulighed for en tilbageførsel af arealerne til landbrugsdrift, når produktion af vedvarende energi ophører. Lokalplanområdet er mod øst, vest og nord, og delvist mod sydafgrænset af beskyttede diger. De beskyttede diger er del af den gamle fægang eller fævej Østerkæret, dvs. den vej, der førte fra landsbyen ud til græsgangene. Mange af digerne er velbevarede og digerne i lokalplanområdet udgør en del af en større sammenhæng, der har en stor kulturhistorisk fortælleværdi, stor biologisk værdi i form af den unikke flora, som findes på digerne og stor landskabelig værdi. Digerne er omfattet af museumslovens 29a. Der må ikke ske ændringer af digerne ligesom beplantningsbælterne ikke må etableres på digerne. Der henvises i øvrigt til miljørapporten. Randers Kommune side 13
Bestemmelser Kommuneplan 2013 for Randers Kommune beskriver ikke de generelle retningslinjer for placering af større tekniske (energi)anlæg. Nedenstående retningslinje overføres med dette kommuneplantillæg 17 til retningslinjerne i Kommuneplan 2013, afsnit 4 Energi og råstoffer. Generelle retningslinjer for større tekniske (energi)anlæg Mål: Fremme bæredygtig energiproduktion ved at muliggøre etablering af større tekniske energianlæg. Tage hensyn til de natur-, landskabs- og oplevelsesmæssige kvaliteter i det åbne land. Minimere inddragelsen af landbrugsjord til ikke jordbrugsmæssig anvendelse. Retningslinjer: 1. Større tekniske (energi)anlæg skal så vidt muligt placeres i eller i tilknytning til byområder. 2. Ved placering i det åbne land skal dette så vidt muligt ske i tilknytning til eksisterende tekniske anlæg i det åbne land (fx større vindmøller), gårdanlæg eller bebyggelser. Bemærkning Retningslinjen skal sikre, at større tekniske anlæg så vidt muligt placeres i eller i tilknytning til eksisterende byområder. Hvor dette ikke er muligt sikrer retningslinjen, at arealforbruget til ikke jordbrugsmæssige formål minimeres mest muligt. Derudover er det et formål, at hindre spredt bebyggelse/anlæg i det åbne land. Ved så vidt muligt at placere anlæggene i tilknytning til øvrige tekniske anlæg i det åbne land, kan der være mulighed for hel eller delvis anvendelse af allerede etablerede teknikhuse, tilslutninger til el-nettet mv. Større tekniske (energi)anlæg, herunder solcelleanlæg, vil som udgangspunkt være lokalplanpligtige, men bør fastholdes i landzone (landzonelokalplan). 3. Anlæggene må som udgangspunkt ikke etableres, så de er neget synlige fra overordnede veje og stier eller fra rekreative støttepunkter som fx p-pladser, friluftsfaciliteter, naturstier, overnatningspladser mv. Bemærkning De rekreative værdier i Randers Kommune er et vigtig aktiv, både for kommunens borgere og for de turister og besøgende, der gæster kommunen. Derfor er det vigtigt at anlæggene placeres sådan, at de ikke skæmmer udsigten eller oplevelsen fra de områder, hvor mange mennesker nyder deres fritids- og rekreative interesser. VVM-RETNINGSLINJE FOR SEKS SOLCELLEANLÆG Med kommuneplantillæget udpeges seks områder til solcelleanlæg ved Havndal, Dalbyover, Ilshøj, Mejlby, Gimming og Rejstrup. De arealrelaterede afgrænsninger til retningslinjen er vist under Nye rammebestemmelser. Desuden tilføjes i afsnit 1.8 Vurdering af virkning på miljøet VVM følgende tekst: Solcelleanlæg: Solcelleanlæg ved Havndal, Dalbyover, Ilshøj, Mejlby, Gimming og Rejstrup Kommuneplantillæg, VVM-redegørelse. Randers Kommune side 14
Vedtagelsespåtegning Forslag til er vedtaget af Randers Byråd den 22. juni 2015 og offentliggøres efter reglerne herom i planloven. Claus Omann Jensen Borgmester Hans Nikolaisen Kommunaldirektør Forslaget til kommuneplantillæg 17 er i henhold til planlovens 24, stk. 3 offentliggjort i perioden fra 2. juli 2015 til den 27. august 2015. Randers Kommune side 15
Nye rammebestemmelser 5.00.T.20 ved Havndal Plannummer Plannavn Generel anvendelse Områdets anvendelse Specifik anvendelse Max. højde Zonestatus Fremtidig zonestatus Øvrige bestemmelser 5.00.T.20 Solcelleanlæg ved Havndal Teknisk anlæg (solcelleanlæg) Bebyggelse til teknisk anlæg. Solcelleanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer 2,5 meter Landzone Landzone Solcellepaneler skal fremstå ens, hvad angår type, farve og størrelse. Solcellepaneler skal opstilles i lige, øst-vest-gående rækker, med en ensartet afstand mellem rækkerne. Højde på byggeri og solcellepaneler må ikke overstige 2,5 meter over terræn. Solcellepaneler skal antirefleksbehandles. Området skal indhegnes og afskærmes af beplantningsbælte. Der kan etableres indhegninger og faciliteter til græssende dyr. Området ligger i landzone og skal ved fremtidig lokalplan forblive i landzone. Området skal overgå til jordbrugsformål, når solcelleanlægget ikke længere er i drift. Randers Kommune side 16
5.00.T.20 Randers Kommune side 17
Nye rammebestemmelser 5.09.T.1 ved Dalbyover Plannummer Plannavn Generel anvendelse Områdets anvendelse Specifik anvendelse Max. højde Zonestatus Fremtidig zonestatus Øvrige bestemmelser 5.09.T.1 Solcelleanlæg ved Dalbyover Teknisk anlæg (solcelleanlæg) Bebyggelse til teknisk anlæg. Solcelleanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer 2,5 meter Landzone Landzone Solcellepaneler skal fremstå ens, hvad angår type, farve og størrelse. Solcellepaneler skal opstilles i lige, øst-vest-gående rækker, med en ensartet afstand mellem rækkerne. Højde på byggeri og solcellepaneler må ikke overstige 2,5 meter over terræn. Solcellepaneler skal antirefleksbehandles. Området skal indhegnes og afskærmes af beplantningsbælte. Der kan etableres indhegninger og faciliteter til græssende dyr. Området ligger i landzone og skal ved fremtidig lokalplan forblive i landzone. Området skal overgå til jordbrugsformål, når solcelleanlægget ikke længere er i drift. Randers Kommune side 18
5.09.T.1 Miljøministeriet Randers Kommune side 19
Nye rammebestemmelser 5.09.T.2 ved Dalbyover 2 Plannummer Plannavn Generel anvendelse Områdets anvendelse Specifik anvendelse Max. højde Zonestatus Fremtidig zonestatus Øvrige bestemmelser 5.09.T.2 Solcelleanlæg ved Dalbyover 2 Teknisk anlæg (solcelleanlæg) Bebyggelse til teknisk anlæg. Solcelleanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer 2,5 meter Landzone Landzone SSolcellepaneler skal fremstå ens, hvad angår type, farve og størrelse. Solcellepaneler skal opstilles i lige, øst-vest-gående rækker, med en ensartet afstand mellem rækkerne. Højde på byggeri og solcellepaneler må ikke overstige 2,5 meter over terræn. Solcellepaneler skal antirefleksbehandles. Området skal indhegnes og afskærmes af beplantningsbælte. Der kan etableres indhegninger og faciliteter til græssende dyr. Området ligger i landzone og skal ved fremtidig lokalplan forblive i landzone. Området skal overgå til jordbrugsformål, når solcelleanlægget ikke længere er i drift. Randers Kommune side 20
5.09.T.2 Miljøministeriet Randers Kommune side 21
Nye rammebestemmelser 5.00.T.21 ved Ilshøj Plannummer Plannavn Generel anvendelse Områdets anvendelse Specifik anvendelse Max. højde Zonestatus Fremtidig zonestatus Øvrige bestemmelser 5.00.T.21 Solcelleanlæg ved Ilshøj Teknisk anlæg (solcelleanlæg) Bebyggelse til teknisk anlæg. Solcelleanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer 2,5 meter Landzone Landzone Solcellepaneler skal fremstå ens, hvad angår type, farve og størrelse. Solcellepaneler skal opstilles i lige, øst-vest-gående rækker, med en ensartet afstand mellem rækkerne. Højde på byggeri og solcellepaneler må ikke overstige 2,5 meter over terræn. Solcellepaneler skal antirefleksbehandles. Området skal indhegnes og afskærmes af beplantningsbælte. Der kan etableres indhegninger og faciliteter til græssende dyr. Området ligger i landzone og skal ved fremtidig lokalplan forblive i landzone. Området skal overgå til jordbrugsformål, når solcelleanlægget ikke længere er i drift. Randers Kommune side 22
5.00.T.21 Miljøministeriet Randers Kommune side 23
Nye rammebestemmelser 5.00.T.22 ved Ilshøj 2 Plannummer Plannavn Generel anvendelse Områdets anvendelse Specifik anvendelse Max. højde Zonestatus Fremtidig zonestatus Øvrige bestemmelser 5.00.T.22 Solcelleanlæg ved Ilshøj 2 Teknisk anlæg (solcelleanlæg) Bebyggelse til teknisk anlæg. Solcelleanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer 2,5 meter Landzone Landzone Solcellepaneler skal fremstå ens, hvad angår type, farve og størrelse. Solcellepaneler skal opstilles i lige, øst-vest-gående rækker, med en ensartet afstand mellem rækkerne. Højde på byggeri og solcellepaneler må ikke overstige 2,5 meter over terræn. Solcellepaneler skal antirefleksbehandles. Området skal indhegnes og afskærmes af beplantningsbælte. Der kan etableres indhegninger og faciliteter til græssende dyr. Området ligger i landzone og skal ved fremtidig lokalplan forblive i landzone. Området skal overgå til jordbrugsformål, når solcelleanlægget ikke længere er i drift. Randers Kommune side 24
5.00.T.22 øministeriet Randers Kommune side 25
Nye rammebestemmelser 5.05.T.1 ved Mejlby Plannummer Plannavn Generel anvendelse Områdets anvendelse Specifik anvendelse Max. højde Zonestatus Fremtidig zonestatus Øvrige bestemmelser 5.05.T.1 Solcelleanlæg ved Mejlby Teknisk anlæg (solcelleanlæg) Bebyggelse til teknisk anlæg. Solcelleanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer 2,5 meter Landzone Landzone Solcellepaneler skal fremstå ens, hvad angår type, farve og størrelse. Solcellepaneler skal opstilles i lige, øst-vest-gående rækker, med en ensartet afstand mellem rækkerne. Højde på byggeri og solcellepaneler må ikke overstige 2,5 meter over terræn. Solcellepaneler skal antirefleksbehandles. Området skal indhegnes og afskærmes af beplantningsbælte. Der kan etableres indhegninger og faciliteter til græssende dyr. Området ligger i landzone og skal ved fremtidig lokalplan forblive i landzone. Området skal overgå til jordbrugsformål, når solcelleanlægget ikke længere er i drift. Randers Kommune side 26
5.05.T.1 Randers Kommune side 27
Nye rammebestemmelser 5.00.T.23 ved Gimming Plannummer Plannavn Generel anvendelse Områdets anvendelse Specifik anvendelse Max. højde Zonestatus Fremtidig zonestatus Øvrige bestemmelser 5.00.T.23 Solcelleanlæg ved Gimming Teknisk anlæg (solcelleanlæg) Bebyggelse til teknisk anlæg. Solcelleanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer 2,5 meter Landzone Landzone Solcellepaneler skal fremstå ens, hvad angår type, farve og størrelse. Solcellepaneler skal opstilles i lige, øst-vest-gående rækker, med en ensartet afstand mellem rækkerne. Højde på byggeri og solcellepaneler må ikke overstige 2,5 meter over terræn. Solcellepaneler skal antirefleksbehandles. Området skal indhegnes og afskærmes af beplantningsbælte. Der kan etableres indhegninger og faciliteter til græssende dyr. Området ligger i landzone og skal ved fremtidig lokalplan forblive i landzone. Området skal overgå til jordbrugsformål, når solcelleanlægget ikke længere er i drift. Randers Kommune side 28
5.00.T.23 Randers Kommune side 29
Nye rammebestemmelser 4.00.T.18 ved Rejstrup Plannummer Plannavn Generel anvendelse Områdets anvendelse Specifik anvendelse Max. højde Zonestatus Fremtidig zonestatus Øvrige bestemmelser 4.00.T.18 Solcelleanlæg ved Rejstrup Teknisk anlæg (solcelleanlæg) Bebyggelse til teknisk anlæg. Solcelleanlæg samt de for anlæggets drift nødvendige tekniske installationer 2,5 meter Landzone Landzone Solcellepaneler skal fremstå ens, hvad angår type, farve og størrelse. Solcellepaneler skal opstilles i lige, øst-vest-gående rækker, med en ensartet afstand mellem rækkerne. Højde på byggeri og solcellepaneler må ikke overstige 2,5 meter over terræn. Solcellepaneler skal antirefleksbehandles. Området skal indhegnes og afskærmes af beplantningsbælte. Der kan etableres indhegninger og faciliteter til græssende dyr. Området ligger i landzone og skal ved fremtidig lokalplan forblive i landzone. Området skal overgå til jordbrugsformål, når solcelleanlægget ikke længere er i drift. Randers Kommune side 30
4.00.T.18 Randers Kommune side 31
Fremlæggelse og indsigelsesfrist For at give borgerne mulighed for at sætte sig ind i kommuneplantillæggets indhold, skal planen være i offentligt høring i mindst 8 uger, jf. planlovens 24. Høringsperiode forslag til tillæg til kommuneplanen er i fremlagt i perioden: torsdag den 2. juli 2015 til torsdag den 27. august 2015 Kommuneplantillægget kan ses på for solcelleanlæg kan ses på Randers Kommunes hjemmeside: www.randers.dk Insigelser og bemærkninger til kommuneplantillægget bedes fremsendt skriftligt senest torsdag den 27. august 2015 til: Mulighed for indsigelser plan@randers.dk Randers Kommune Miljø & Teknik Plan Laksetorvet 8900 Randers C Byrådet vil herefter tage stilling til kommuneplantillægget og eventuelle indsigelser hertil. Svar på indsigelser vil blive fremsendt efter byrådets endelige vedtagelse af kommuneplantillægget. Miljøvurdering Planforslagene er omfattet af krav om miljøvurdering, da de giver mulighed for anlæg, der er omfattet af lovens bilag 4, stk. 3a: Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand (projekter, som ikke er omfattet af bilag 3). Det er vurderet, at planforslagene ikke er omfattet af lovens undtagelsesbestemmelser, 3, stk. 2,. Særligt grundet anlæggenes arealmæssige omfang og placeringer. Lokalplanforslagene er udarbejdet på baggrund af et konkret projekt for etablering af solcelleanlæg på udpegede lokaliteter. Idet der er samtidighed mellem plan og projekt og at der er krav om miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg og lokalplanforslag, er de konkrete projekter vurderet VVM-pligtige. Med baggrund i ovenstående, er der udarbejdet en miljørapport, der er en kombineret miljøvurdering og VVM redegørelse. Miljørapporten er i offentlig høring sammen med lokalplanforslagene. Yderligere oplysninger Svar på spørgsmål vedrørende kommuneplantillægget indhold fås ved henvendelse til Plan på tlf. 8915 1515 eller pr. e-mail, plan@randers.dk. Randers Kommune side 32