VEJ nr 9651 af 06/07/2017 (Gældende) Udskriftsdato: 7. juli 2017 Ministerium: Børne- og Socialministeriet Journalnummer: Børne- og Socialmin., Socialstyrelsen, j.nr. 2017-6223 Senere ændringer til forskriften Ingen Vejledning til ansøgning om støtte fra ansøgningspuljen til frivillige organisationers uddeling af julehjælp FL 15.75.78.10. Ansøgningsfrist den 23. august 2017 kl. 12:00 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning 2. Ansøgningspuljens formål 3. Ansøgningspuljens målgruppe 4. Ansøgerkreds 5. Baggrund om ansøgningspuljen 6. Forventede resultater 7. Støtteegnede projekter 8. Projektperiode 9. Udarbejdelse af projektbeskrivelse 10. Tildelingskriterier for tilskud fra ansøgningspuljen 11. Tilskudsberettigede udgifter 12. Ikke tilskudsberettigede udgifter 13. Udarbejdelse af budget 14. Ansøgningsprocedure 15. Hvis projektet får tilskud 1. Indledning Denne vejledning vedrører ansøgningspuljen til frivillige organisationers uddeling af julehjælp. Ansøgningspuljen fremgår af finanslovens 15.75.78.10. Tilskud til frivillige organisationers uddeling af julehjælp. I ansøgningspuljen for 2017 er der afsat 3,9 mio. kr. 1
2. Ansøgningspuljens formål Formålet med ansøgningspuljen er at yde tilskud til landsdækkende frivillige foreninger, der foretager uddeling af julehjælp til økonomisk klemte familier og socialt udsatte familier. 3. Ansøgningspuljens målgruppe Ansøgningspuljens målgruppe er økonomisk klemte og socialt udsatte familier med og uden børn. 4. Ansøgerkreds Ansøgningspuljens ansøgerkreds er landsdækkende, frivillige foreninger, der uddeler julehjælp. En landsdækkende forening defineres her som en forening, der lever op til mindst ét af følgende punkter: Det fremgår af foreningens vedtægter, at foreningen er landsdækkende. Foreningens vedtægter vedlægges ansøgningen. Foreningen har et landsdækkende eller landsdelsdækkende sigte og har aktiviteter i mindst tre regioner. Aktiviteterne og aktiviteternes geografiske placering beskrives i ansøgningen. En frivillig forening defineres her som en forening, hvori der indgår frivillig arbejdskraft. Frivillig arbejdskraft defineres her som er en aktivitet eller en handling der: Er frivillig (uden tvang). Ikke er lønnet. Udføres over for andre end familie og slægt. Er til gavn for andre end én selv og familien. Er af formel karakter (til forskel fra almindelig hjælpsomhed). 5. Baggrund om ansøgningspuljen Baggrunden for ansøgningspuljen er at sætte foreningerne i stand til at imødekomme flere ansøgere om julehjælp, end det ellers ville være muligt. 6. Forventede resultater De forventede resultater for de støttede projekter er, at de landsdækkende, frivillige foreninger kan imødekomme et større antal ansøgninger fra borgere om julehjælp. 7. Støtteegnede projekter Der kan søges tilskud til projekter, hvor julehjælpen blandt andet kan uddeles i form af mad, gaver og økonomisk støtte i forbindelse med de landsdækkende frivillige foreningers egne julearrangementer. 8. Projektperiode Midlerne skal anvendes i perioden 1. december 2017 til 31. december 2017. 2
9. Udarbejdelse af projektbeskrivelse Ved fordeling af støtte til projekterne vil der blive lagt vægt på, at følgende er tilstrækkelig beskrevet i ansøgningen: 1. Antallet af familier, der modtog julehjælp fra foreningen i 2016 (givet at foreningen uddelte julehjælp i 2016). 2. Antallet af familier, der forventes at modtage julehjælp fra foreningen i 2017. 3. Hvorledes foreningen falder under definitionen af en frivillig og landsdækkende forening. 4. Projektets formål og målgruppes karakteristika. 5. Hvilke julehjælpsaktiviteter, der forventes øget med et eventuelt tilskud fra ansøgningspuljen. 9.1 Køn skal tænkes ind i projektet (Kønsmainstreaming) Det skal tydeligt overvejes, om projektet er målrettet enten mænd eller kvinder eller begge køn. De anvendte metoder i projektet skal svare til de behov, som mænd og kvinder i målgruppen kan have. Det skal overvejes om kvinder og mænd har samme behov for hjælp. Det skal også overvejes, om der er basis for at indrette projektet på en måde, der gør det muligt for både kvinder og mænd at få udbytte af det. 10. Tildelingskriterier for tilskud fra ansøgningspuljen Projektansøgningen skal opfylde både faglige puljespecifikke krav (afsnit 10.1.) og generelle tildelingskriterier (afsnit 10.2.) som gælder for ansøgningspuljen til frivillige organisationers uddeling af julehjælp. 10.1 Faglige tildelingskriterier Der gælder følgende faglige krav for at komme i betragtning til tilskud fra ansøgningspuljen: Julehjælpen uddeles blandt andet i form af mad, gaver og økonomisk støtte i forbindelse med ansøgers egne julearrangementer. Ansøger har ansvaret for uddelingen, herunder fastlæggelse af tildelings- og udmålingskriterier samt kontrol af, om ansøgerne om julehjælp opfylder foreningens kriterier. 10.2 Generelle tildelingskriterier For at komme i betragtning til tilskud fra ansøgningspuljen gælder følgende tildelingskriterier for ansøgningen og ansøger: 1) Ansøgningens formål falder inden for ansøgningspuljens formål. 2) Ansøger falder inden for ansøgningspuljens ansøgerkreds. 3) Ansøgningens målgruppe falder inden for ansøgningspuljens målgruppe. 4) Ansøgningen indeholder en beskrivelse af aktiviteter, der kan forventes at bidrage til opfyldelse af forventede resultater, jf. afsnit 6. Herunder hvilken form for julehjælp familierne skal modtage, samt hvordan julehjælpen gives. 3
5) Ansøgningen skal opfylde krav til budget, jf. afsnit 13, herunder at der er overensstemmelse mellem budget og beskrevne aktiviteter. 10.3 Vurdering af ansøgninger Ansøgninger om tilskud fra ansøgningspuljen vurderes på baggrund af ovenstående tildelingskriterier. Vurderingen er inddelt i fire områder. Af oversigten nedenfor, fremgår sammenhængen mellem tildelingskriterier og vurderingen af ansøgningerne: 4
Vurdering Tildelingskriterier 1. Landsdækkende forening Ansøger er en landsdækkende forening ifølge kriterierne beskrevet under ansøgerkreds, jf. afsnit 4. 2. Involvering af frivillig arbejdskraft Det frivillige ulønnede arbejde udgør en tilstrækkelig del i projektet eller indsatsen (være indeholdt i foreningens julehjælpsaktiviteter). 3. Relevans Ansøgningens formål falder inden for ansøgningspuljens formål. Ansøgningens målgruppe falder inden for ansøgningspuljens målgruppe. Ansøgningen indeholder en beskrivelse af aktiviteter, der kan forventes at bidrage til opfyldelsen af ansøgningspuljens forventede resultater, herunder at ansøger kan imødekomme et større antal ansøgninger fra borgere om julehjælp. 4. Budget At der er overensstemmelse mellem budget og beskrevne aktiviteter. 5
Ad 1) Landsdækkende forening: Det vil blive vurderet, hvorvidt ansøger er en landsdækkende forening ifølge kriterierne beskrevet under ansøgerkreds, jf. afsnit 4. Ad 2) Involvering af frivillig arbejdskraft: Det vil blive vurderet, hvorvidt det frivillige ulønnede arbejde udgør en tilstrækkelig del i projektet eller indsatsen. Ad 3) Relevans: På baggrund af ansøgers beskrivelse af formål, målgruppe og beskrivelse af aktiviteter, der kan forventes at bidrage til opfyldelsen af ansøgningspuljens forventede resultater, vil det blive vurderet, hvorvidt projektets formål, målgruppe og forventede resultater ligger inden for ansøgningspuljens formål, målgruppe og forventede resultater. Ad 4) Budget: På baggrund af den samlede projektbeskrivelse og dertilhørende budget vil det blive vurderet, hvorvidt der er sammenhæng mellem de beskrevne aktiviteter og de udgiftstyper, som fremgår af budgettet. Budgettet skal være realistisk, sparsommeligt og leve op til de krav, der er til udgiftstyper og niveauer, som fremgår af vejledningen, jf. afsnit 11 og 12. Herudover vurderes det, hvorvidt det ansøgte beløb står i rimeligt forhold til antallet af familier, der kan modtage julehjælp på baggrund af tilskuddet. Der vil blive lagt vægt på, at ansøgningspuljens midler kan komme flest mulige familier til gode. Støtten vil blive givet som et tilskud til foreningens arbejde med julehjælp til økonomisk klemte og socialt udsatte familier og skal anvendes til dette. Julehjælp består typisk af fødevarer til en julemiddag og eventuelt en julegave til børnene. Julehjælpen kan udleveres som naturalier, gavekort til fødevarebutikker, legetøjskæder, sportsbutikskæder eller lignende. Tilskuddet til de enkelte familier tildeles på grundlag af objektive kriterier (fordelingsnøgle) baseret på antallet af familier, som modtog julehjælp fra foreningerne det forudgående år. For de foreninger, der ikke tidligere har uddelt julehjælp eller modtaget tilskud, anvendes det antal familier, der planlægges at give julehjælp i indeværende år. I fordelingsnøglen tages der endvidere højde for, at der ikke uddeles tilskud under 5.000 kr., da det modtagne beløb skal stå i rimeligt forhold til organisations øvrige udgifter ved uddeling af julehjælp, eksempelvis revision. Fordelingen af julehjælp sker efter foreningens retningslinjer. Foreningen har ansvaret for uddelingen, herunder fastlæggelse af tildelings- og udmålingskriterierne samt kontrol af, om ansøgerne opfylder foreningens kriterier. 6
11. Tilskudsberettigede udgifter Projektets udgifter skal anføres under specifikke budgetposter i budgettet. Af nedenstående oversigt fremgår, hvilke udgifter der er tilskudsberettigede i forhold til tilskud fra ansøgningspuljen: 1. Lønudgifter til aflønning af medarbejdere i projektet. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. 2. Udgifter til honorarer til konsulenter. 3. Udgifter til revisor. 4. Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer. 5. Udgifter til transport i egen bil. Transportudgiften skal beregnes på baggrund af statens lave takst pr. km., jf. Moderniseringsstyrelsens Cirkulære om satsregulering for tjenesterejser. Udgifterne skal budgetteres med antal kilometer og takst pr. km. 6. Udgifter til offentlig transport. 7. Udgifter til aktiviteter målrettet borgere. 8. Udgifter til formidling. 9. Udgifter til lokaler. 10. Småanskaffelser, herunder kontorhold (f.eks. mindre kontorartikler, porto mv.) 12. Ikke tilskudsberettigede udgifter Af nedenstående oversigt fremgår, hvilke udgifter der ikke kan dækkes gennem tilskud fra ansøgningspuljen: 1. Materialeanskaffelser for over 50.000 kr. per år. 2. Anskaffelse af fast ejendom. 3. Anlægsudgifter, herunder ombygning og renovering. 4. Dækning af underskud eller anden gæld. 5. Tilskud til enkeltpersoners underhold. 6. Aktiviteter, der fuldt ud er finansieret fra anden side. 7. Uddannelsesmæssige aktiviteter for frivillige. 8. Aktiviteter eller tilsvarende for personer uden lovligt ophold i Danmark. 9. Projekter forankret i udlandet. 7
13. Udarbejdelse af budget I forbindelse med ansøgning om støtte fra Socialstyrelsens ansøgningspuljer skal der udarbejdes budget for projekterne, der ansøges om støtte til. Budgettet oprettes automatisk, når ansøgningen udfyldes elektronisk på Tilskudsportalen. Budgettet skal udarbejdes på en sådan måde, at det udgør en fyldestgørende og sandfærdig beskrivelse af projektets forventede udgifter, som er afstemt i forhold til projektets aktivitetsniveau, tidsplan og organisationsstrutkur. Budgettet skal kun indeholde tilskudsberettigede udgifter, som direkte kan henføres til det konkrete projekts gennemførsel. Således må der ikke budgetteres med udgifter, som ikke direkte kan henføres til det konkrete projekt, eller udgifter, der ikke kan gives tilskud til, jf. afsnit 11 og 12. Udgifter skal specificeres i budgettet, og udgifter kan ikke samles i overordnede budgetposter. Det er vigtigt, at følgende oplysninger angives i budgettet: Projektets titel Ansøgers identifikation (CVR-nummer eller CPR-nummer) Ansøgers navn og adresse 13.1 Nødvendige udgifter Tilskud kan ydes til fremtidige, projektrelaterede udgifter. Det skal være udgifter, der er nødvendige for at projektet kan gennemføres. Det skal også være udgifter, som afholdes, når der er modtaget tilskud. Kun i særlige tilfælde kan der ydes tilskud til udgifter, som er afholdt, før der blev ydet tilskud, hvis de har en klar tilknytning til projektet. 13.2 Periodiserede budgetter 13.2.1 100.000 kr. eller derover Udgifterne i det enkelte årsbudget skal fordeles på de måneder, hvor de enkelte udgifter forventes at falde. Hvis der f.eks. er en ansat projektleder i projektet, opgøres lønnen som den afholdes, én gang om måneden. Gennemsnitstal kan således ikke anvendes. 13.2.2 Under 100.000 kr. Hvis det ansøgte beløb er mindre end 100.000 kr., behøves projektudgifter ikke at være opdelt i måneder. De kan samles i den første måned, hvor projektet har udgifter. 13.3 Lønudgifter Lønudgifter skal budgetteres med antal timer og sats pr. time for ansatte medarbejdere og/eller timelønnede eksterne konsulenter mv. Lønudgifter må ikke inkluderes under andres budgetposter. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. I kan finde 8
relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside www.moderniseringsstyrelsen.dk og/eller ved henvendelse til de relevante fagforeninger. 13.4 Enhedspriser Alle udgiftsposter skal så vidt muligt udspecificeres i antal enheder og pris pr. enhed. Hvis projektet f.eks. indebærer afholdelse af to konferencer inden for det samme projektår, og hver af konferencerne koster 100.000 kr., anføres to enheder á 100.000 kr. i den eller de måneder, hvor konferencerne og dermed udgifterne forventes afholdt. 13.5 Noter til budgettet Der skal udarbejdes forklarende noter til de udgiftsposter, som anføres i budgettet. Hvis en af budgetposterne f.eks. er Seminar, kan noten indeholde oplysninger om forventet antal deltagere, seminarets varighed (antal dage, med eller uden overnatning), pris per deltager, honorar til oplægsholder mv. Noten skal således dels klarlægge indholdet af den enkelte aktivitet og dels klarlægge forudsætningerne for udgiftens størrelse. 13.6 Moms Kommuner og regioner kan ikke få tilskud til dækning af moms, da momsen refunderes af momsudligningsordningen. Alle udgifter skal derfor i budgettet være ekskl. moms. 14. Ansøgningsprocedure Ansøgningsfristen er den 23. august kl. 12.00. Efter dette tidspunkt kan ansøgninger ikke længere fremsendes. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen ultimo september 2017. Socialfaglige spørgsmål kan stilles til Dorthe Skov i Socialstyrelsen via dos@socialstyrelsen. Spørgsmål om administration af ansøgningspuljen behandles af Center for Økonomi og Tilskudsforvaltning i Socialstyrelsen. Spørgsmål kan stilles via tlf. 91 37 02 00, mandag til fredag mellem kl. 10.00 14.00, eller e- mail: tilskudsforvaltning@socialstyrelsen.dk Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via Tilskudsportalen. For yderligere information om brug af Tilskudsportalen se under vejledninger på Tilskudsportalens forside. Når Socialstyrelsen har modtaget ansøgningen vil dette fremgå af status under Min tilskudssag. Tekniske spørgsmål i forhold til anvendelse af Tilskudsportalen kan sendes til portal@socialstyrelsen.dk 14.1 NemID Ansøgere med CVR-nummer skal ved oprettelse og indsendelse af ansøgninger anvende en NemID medarbejdersignatur tilknyttet det relevante CVR-nummer. Den tilskudsansvarlige såvel som den medarbejder, der opretter ansøgningen, skal have en NemId medarbejdersignatur. Ansøgere, som ikke er CVR-re- 9
gistrerede, kan søge vha. en NemID signatur tilknyttet deres CPR-nummer. Kun personer, som er fritaget fra tilslutning til digital post, behøver ikke at søge gennem Tilskudsportalen. 15. Hvis projektet får tilskud Hvis projektet får tilskud, gælder der en række forpligtelser, som står i bekendtgørelse om ansøgningspuljen til tilskud til frivillige landsdækkende foreningers uddeling af julehjælp, af afgørelsen ( tilskudsbrevet ), og af vejledningen om betingelser for tilskud. Der er f.eks. tale om pligt til at indsende relevante dokumenter, rapporter, udbetalingsanmodning og regnskab. Hvis ikke forpligtelserne overholdes, kan Socialstyrelsen f.eks. beslutte tilbageholdelse, bortfald eller tilbagebetaling af tilskud. Nedenfor nævnes puljespecifikke forpligtelser: 15.1 Rapport Projektet skal løbende forholde sig til, om det opnår sine mål og i modsat fald justere projektet. Det skal desuden være muligt for Socialstyrelsen at følge med i, om projektets indsats har den tilsigtede virkning for borgerne. Derfor skal det rapporteres til Socialstyrelsen om projektets opstillede mål er/bliver opfyldt. Skabelonen for afrapportering er projekterklæring og kan hentes på Socialstyrelsens tilskudsportal under Min tilskudssag. Rapporten skal udfyldes elektronisk og indsendes via Socialstyrelsens tilskudsportal. Fristerne for indsendelse af rapporter fremgår af det tilskudsbrev, som tilskudsmodtagere modtager fra Socialstyrelsen. Socialstyrelsen, den 6. juli 2017 BIRGITTE ANKER / Mette Holm Sørensen 10