NOTAT Fra: Til: Resumé: David Rosendahl Arbejdsgruppe for Generiske Sagsbehandlingsbegreber Oversigt over høringsparter høringssvar og definitionsændringer på baggrund af høringssvarene Dato: 18. januar 2008 Sagsnr: 07/001715 David Rosendahl dro@servicestyrelsen.dk Kommuner: Københavns kommune Århus kommune Odense kommune Aalborg kommune Vejle kommune RingkøbingSkjern kommune Øvrige eksterne høringsparter: Dansk Socialrådgiverforening BUPL Forbundet for Pædagoger og Klubfolk Socialpædagogernes Landsforbund Foreningen af Socialchefer i Danmark Børne og kulturchefforeningen SFI det Nationale Forskningscenter for Velfærd AKF Anvendt KommunalForskning CVUrektorkollegiet Rektorforsamlingen for de Sociale Højskoler KL Kommunernes Landsforening Danske Regioner Region Midtjylland v. Knud Ramian Interne høringsparter i Servicestyrelsen: Dorthe Kusk Chef for ældreenheden 1
Anette Nicolaisen Chef for Udsatteenheden Bertil Mahs Chef for Børne & Unge Enheden Thomas Gruber Chef for Handicapenheden Else Lund Frydensberg Chef for VISO Børn Bo Beck Faglig chef for Specialundervisning og Vidensfunktionen Janne Svärd Sekretariatschef VISO v. Preben Michaelsen og Birte Hamann Kommuner: Århus kommune Socialcentrene Staben Odense kommune Ældre og Handicapforvaltningen Odense kommune Social og Arbejdsmarkedsforvaltningen Odense kommune Børne og Familieafdelingen Rebild kommune Børne og ungdomsforvaltningen Vejle kommune Voksenservice Øvrige eksterne høringsparter: BUPL Forbundet for Pædagoger og Klubfolk Danske Regioner (Region Syddanmark Region Sjælland Region Midtjylland) Rektorforsamlingen for de Sociale Højskoler CVUrektorkollegiet Dansk Socialrådgiverforening Interne høringsparter i Servicestyrelsen: Jørgen Lykkegaard Ældreenheden Sekretariatschef Janne Svärd VISO Preben Michaelsen En række af de indkomne høringssvar er ikke skrevet i det udsendte skema til besvarelser. Disse høringssvar er sammenfaldende med de besvarelser der ikke forholder sig konkret til begrebssystemet og definitionerne. BUPL har ingen kommentarer. CVUrektorkollegiet/Professionshøjskolerne har ingen kommentarer. Dansk Socialrådgiverforening forholder sig ikke specifikt til definitionerne men sender en omfattende kritik af muligheden for at modellere en generisk sagsbehandlingsmodel baseret på en meget inklusiv forståelse af sagsbehandlingen generelt. Odense kommunes Social og Arbejdsmarkedsforvaltning tilslutter sig begrebsanvendelsen og har derfor ingen kommentarer. 2
De resterende høringssvar er samlet i vedhæftede excelark. Disse høringssvar har resulteret i følgende ændringer i begrebsdefinitionerne: sagsåbning Der er tilføjet tre synonymer sagsrejsning sagsoprettelse sagsstart Termen "start" er slettet fra kommentaren og "ansøgning" er tilføjet Termerne er tilføjet da de er reelt synonyme med sagsåbning "Sagsstart" er tilføjet som synonym "ansøgning" er tilføjet kommentarer på baggrund af høringssvarene. sagsoplysning Der er tilføjet tre synonymer sagsbelysning sagsudredning sagsafklaring sagsundersøgelse Kommentaren er slette Termerne er tilføjet da de er reelt synonyme med sagsoplysning. Med en enkelt undtagelse høring er alle de sagsbehandlingstermer der blev nævnt i kommentaren ændret til reelle synonymer. planlægning Kommentar tilføjet Efter ønske fra høringsparterne er der tilføjet en uddybende kommentar. afgørelse Der er tilføjet et synonym: forvaltningsakt Kommentaren er let ændret "Forvaltningsakt" er den forvaltningsjuridiske term for "afgørelse". Af forståelsesmæssige hensyn er der lavet enkelte sproglige ændringer i kommentaren. faktisk forvaltningsvirksomhed I definitionen er "eller" ændret til "og heller ikke " Sproglig præcisering da den tidligere formulering var tvetydig. 3
myndighedssag "som ligger indenfor myndighedens kompetenceområde" er tilføjet definitionen Af den tidligere definition fremgik det ikke klart at en myndighed har et afgrænset kompetenceområde hvor indenfor det kan varetage sager. part "Juridisk instans" er erstattet af "myndighed" i definitionen "direkte og retslig" er tilføjet definitionen "tilknytning" erstattet med "interesser" Der er forvaltningsretsligt intet der hedder en juridisk instans. De to kriterier manglede i forhold til den gængse forståelse af part Forvaltningsretsligt har parter interesser i en sag. myndighed "magtbeføjelser" er erstattet med "kompetence til at træffe afgørelser" Magtbeføjelser blev opfattet negativt og kompetence er den almindelige forvaltningsretslige term socialfaglig proces "indenfor socialområdet" tilføjet definitionen Kommentar tilføjet Områdetilknytningen af de fagprofessionelle kompetencer fremgik ikke af den definition Det uddybes at der på visse områder er tale om social og sundhedsfaglige kompetencer. I nedenstående findes begrebssystemet og de reviderede definitioner og kommentarer. 4
"#$ "%" &" %'() **(" " +$ "" % "
#$%&''($')%%)*%+./ %) ")"0*() ")"10) ")"'") ")" $" ")"" ")" $#") ")"0#") ")"2(() ")") ")"2("3)" ")"%2() / 7
$&)) 0 / 1 / )3" %)" 23 45 4 7/ 0") + ("" #(" 0 8
0 0 $3)) ")""2) " %)"%" +*( / 8 / +#()*("") "+") ") 3 9
")"( 2+ / ")"("0 / + / 0 ) $ +#()*( ")""#) ")"0*( 10
$ "0"2) 9 ")"(+" ")"*1() " ))$ " 0 ")"3 + 11