Social- og Indenrigsudvalget 2015-16 SOU Alm.del Bilag 289 Offentligt UDVIKLING I FAMILIERETLIGE KONFLIKTER Mai Heide Ottosen, SFI 19. Maj 2016
MIT OPDRAG: HVAD ER STATE-OF-THE-ART? Hvad kan vi ud fra eksisterende data sige om udviklingen i familieretlige konflikter? Fra befolkningsundersøgelser Fra myndighedsstatistik Om sagernes karakter I forhold til Norge? 2
BEFOLKNINGSUNDERSØGELSER Udvikling i andele skilsmissebørn med en deleordning, 2009-2013. Procent. Alder 3 år 7 år 11 år 15 år I alt 0 10 20 30 40 50 10 17 17 19 19 2009 2013 21 26 28 30 31 Karakteristika ved skilsmissefamilierne: Sociale skævheder i hvem der bliver skilt Bopæl: De fleste børn bor hos mor Forældremyndighed: Ingen data Samvær: Weekendsamvær er stadig mest udbredt. Men flere vælger at få deleordning, Et urbant middelklassefænomen for velfungerende forældre Over tid (1994-2007) - Skilsmisseforældre er blevet bedre til at samarbejde 3
SKILSMISSEBØRNS ERFARINGER MED FORÆLDREKONFLIKTER Ca. 20 pct. har forældre, hvor samarbejdet i nogen eller høj grad er konfliktfyldt Oftest om økonomi, opdragelse, regler eller fordeling af samvær 25-30 pct. har været involveret i samværssag i statsforvaltningen Halvdelen af disse (10-13 pct.) involveres i de tungere gengangersager 10 pct. har været involveret i sag ved retten (FM & bopæl) Over tid: Konfliktforekomsten fremstår konstant 4
SAGSUDVIKLINGEN I STATSFORVALTNINGEN: SAMVÆR, FORÆLDREMYNDIGHED OG BOPÆL Antal afsluttede sagsforløb vedr. fastsættelse, ændring eller ophævelse af samvær,2008-15. 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 Samlet antal forløb vedrørende af forældremyndighed og barnets bopæl, 2007-15 14000 12000 10000 8000 6000 6.000 4000 4.000 2.000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuld enighed I alt afsluttede forløb/afg. exl henlæg. Ansøgning trukket tilbage Afgørelse (uenighed) Henlagt pga passivitet I alt Antal afsluttede forløb/afgørelser ekskl. henlagt pga. passitivitet/ansøgning trukket tilbage Antal henlagt pga. passitivitet/ ansøgning trukket tilbage Antal afsluttede forløb/afgørelser i alt 5
SAGSUDVIKLING VED BY-OG FOGEDRETTEN Afsluttede ægteskabs-/forældremyndighedssager hhv. forældreansvarssager ved byretterne, 2000-2014. Antal. 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 Modtagne og afsluttede forældremyndighedssager ved fogedretten 2004-14. Antal 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Afsluttede ægteskabs-/fmsager Ægteskabssager heraf: Afsluttede forældreansvarssager heraf FAS med dom FM-sager, modtagne FM-sager, afsluttede 6
HAR SAGERNES KARAKTER ÆNDRET SIG? Gennemgang af kataloger over tunge samværssager før og efter FAL (2001 hhv. 2011) Sagerne minder om hinanden (ofte tunge socialretlige aspekter, højt konfliktniveau, mange afgørelser, ressourcekrævende sagsbehandling) Mange problemtyper er identiske (fx misbrug, psykiske problemer, sygdom, nedsat forælderevne, vold & overgreb, kriminalitet, chikanøs adfærd osv.) Men 2011-sagskatalog byder også på nye problemtyper: Knyttet til virkninger ved FAL (fx skoleskift, religionsudøvelse) Problemstillinger knyttet til fænomenet psykisk vold (krænkelser, terror mv.) Fremmer/fastholder FALs samarbejdsnorm nogle forældre i negativ dynamik, som gør mødre og børn risikoudsatte? 7
DANMARK VS. NORGE: CENTRALE INDIKATORER BEFOLKNINGSPERSPEKTIV 0-17-årige i brudte familier Andele m. bopæl hos: Mor Far Andel m. delt bosted/deleord. Andele uden samværs(aftale) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 25 27 82 87 18 13 25 26 19 18 Demografiske ligheder Flere norske forældre rapporterer om konflikter Systemerne er forskellige: DK: Behovsprincip Norge: Universel ydelse Forældre m. ngn/højt konfliktniveau 21 33 Øgning i tunge sager i Norge MYNDIGHEDSPERSPEKTIV Aftaleenighed efter megling/sfv (u. enige foræld:) Retsvister pr 1.000 skilsmissebarn Domspct. v. retten (anslået) 9,9 12 25 53 56 63 Outcomes (korrigeret for forskelle) Lidt højere aftaleenighed (N) Lidt færre retstvister (N) En del flere retsforlig (N) Norge Danmark 8
KONKLUSIONER Gennemgående ikke grundlag for antagelser om vækst i familieretlige konflikter Bortset fra fogedretssager men hvorfor? Ikke dramatiske forskelle mellem Norge og DK selv om nordmændene lidt hyppigere bringer folk til enighed Vidensbehov: Fogedretssagerne Højkonfliktsagerne: Hvad er der på spil, og hvordan kan indsatsen forbedres? 9