Henrik Hansen Fjordglimt 29 6100 Haderslev Haderslev Kommune Natur Simmerstedvej 1A, 1. sal 6100 Haderslev Fax. 74 34 21 44 www.haderslev.dk Dir. tlf. 74 34 21 47 kimh@haderslev.dk 1. maj 2017 Sagsident: 16/23752 Sagsbehandler: Kim Hansen Dispensation fra regulativet for Lunding Bæk vedr. arbejdsbælte på ejendommen Fjordglimt 29, 6100 Haderslev, matrikelnummer 144, Lunding, Starup Haderslev Kommune meddeler hermed dispensation fra bestemmelserne i regulativet for Lunding Bæk om friholdelse af et 8 meter bredt arbejdsareal langs Lunding Bæk på ejendommen Fjordglimt 29, 6100 Haderslev, matrikelnummer 144, Lunding, Starup. Afgørelsen er truffet med hjemmel i regulativet for Lunding Bæk samt vandløbslovens 1 80. Ifølge regulativet for Lunding Bæk må bygninger, bygværker, faste hegn, beplantninger, udgravninger og lignende anlæg af blivende art, ikke anbringes vandløbsprofilets øverste kant nærmere end 8 meter. Dispensationen betyder, at det i forhold til regulativets bestemmelser vil være muligt at anbringe bygninger, bygværker, faste hegn, beplantninger, udgravninger og lignende anlæg af blivende art i en afstand på mindst 4 meter fra vandløbsprofilets øverste kant. Dispensationen kan først udnyttes når klagefristen er udløbet (jf. vedlagte klagevejledning), og såfremt der ikke klages over afgørelsen. Dispensationen vedrører alene forhold reguleret af vandløbsloven og regulativet for Lunding Bæk. Dispensationen vedrører således ikke forhold omfattet af fx lokalplaner og øvrig lovgivning. Andre tilladelser efter anden lovgivning, fx en byggetilladelse, kan derfor være nødvendig. Afgørelsen er offentliggjort på Haderslev Kommunens hjemmeside den 1. maj 2017. (www.haderslev.dk/politik og Dialog/Høringer og afgørelser). Baggrund og redegørelse Ejer af ejendommen Fjordglimt 33, matrikel 81, Lunding, Starup Flemming Laumark-Møller har i mail fremsendt til Haderslev Kommune den 28. maj 2014 anmodet kommunen om dispensation fra bestemmelser i regulativet for Lunding Bæk vedr. arbejdsbælte, således at arbejdsbæltets bredde reduceres fra 8 meter til 4 meter. Ansøgningen indeholder ikke en beskrivelse af et konkret byggeprojekt, men Teknik og Miljø vurderer, at baggrunden for ansøgningen er et ønske om at kunne opføre bebyggelse på den pt. ubebyggede grund nærmere end 8 meter fra vandløbet. 1 Lov om vandløb (Vandløbsloven). Nr. 302 af 9. juni 1982 samt Lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017.
Lunding Bæk Lunding Bæk er offentligt vandløb. Haderslev Kommune er vandløbsmyndighed og har jf. 31 i vandløbsloven ansvar for vandløbets administration, vedligeholdelse og tilsyn. Lunding Bæk er i statens vandområdeplan (2015-2021) miljømålsat med miljømålet god økologisk tilstand. Lunding Bæk er omfattet af Regulativ for 06-03-01 Lunding Bæk. Regulativet er godkendt af Haderslev Kommune d. 5. oktober 1998. Regulativet er udarbejdet i medfør af vandløbslovens 12 og Bekendtgørelse om regulativer for offentlige vandløb 2. Ifølge regulativets kapitel 6.3 gælder der følgende: Bygninger, bygværker, faste hegn, beplantninger, udgravninger og lignende anlæg af blivende art, må ikke uden byrådets tilladelse anbringes vandløbsprofilets øverste kant nærmere end 8 meter. Undtaget herfor er den i kapitel 5.6 anførte beplantning. Baggrunden for regulativets bestemmelse er, at vandløbsmyndigheden skal kunne råde over det nødvendige areal (arbejdsbælte) for vandløbets vedligeholdelse, fx grødeskæring og oprensning. Arbejdsbæltets bredde er fastsat med hjemmel i vandløbslovens 69, stk. 3: 69. Stk. 3. Vandløbsmyndigheden kan i regulativer for offentlige vandløb fastsætte bredden af det areal, det i øvrigt er nødvendigt at råde over ved maskinel udførelse af vedligeholdelsesarbejder i henhold til 31, stk. 1. I forhold til beplantning langs vandløbet, fremgår det af regulativets kapitel 5.6 at: Eksisterende beplantning indenfor en afstand af 2 m fra vandløbenes øverste kant, især langs syd og vestsiden, skal søges bevares af hensyn til dens grødebegrænsende virkning. På samme areal kan vandløbsmyndigheden i samråd med lodsejerne beslutte at foretage nyplantninger jf. vandløbslovens 34. Det fremgår desuden af regulativet, at De til vandløbet grænsende ejendommes ejere og brugere er i øvrigt pligtige til at tåle de fornødne vedligeholdelsesarbejders udførelse, herunder transport af materialer og maskiner og disse arbejde langs vandløbets bredder. Begrundelse for afgørelse Lunding Bæk udgør skel mellem ejendommene Fjordglimt 29 (matr. 144, Lunding) og Fjordglimt 33 (matr. 81, Lunding), en strækning på ca. 30 meter (se oversigtskort/luftfoto, bilag 1). Haderslev Kommune vurderer, at der kan meddeles dispensation fra regulativets bestemmelse ved den pågældende strækning, da der er tale om et område, hvor der er meget begrænset sandsynlighed for at kommunen får behov for at foretage maskinel vedligeholdelse. Erfaringsmæssigt har vandløbet på denne strækning ikke krævet megen vedligeholdelse og anvendelse af maskiner. Der er meget begrænset grødevækst, og eventuel grødeskæring kan foretages med håndbårne redskaber. Kommunen vurderer desuden, at der vil kunne foretages vedligehold og andet arbejde med en mindre maskine inden for et bælte på 4 meter på den pågældende korte strækning, såfremt dette måtte blive nødvendigt. Det er ikke nødvendigt at passere denne strækning for at få 2 Bekendtgørelse om regulativer for offentlige vandløb. Bekendtgørelse nr. 919 af 27. juni 2016. Side 2 af 8
adgang til vedligeholdelse af vandløbet længere nedstrøms, hvor det erfaringsmæssigt har været nødvendigt at foretage oprensning af aflejret sand. Vandløbslovens formålsbestemmelser fastslår at loven skal sikre at vandløbene kan benyttes til afledning af vand, og at administrationen af loven skal ske under hensyntagen til den planlagte målsætning for vandløbene. Det skal derfor vurderes hvilke eventuelle miljø- og afvandingsmæssige konsekvenser det vil have for vandløbet, hvis arbejdsbæltet indskrænkes. Haderslev Kommune vurderer, at en indskrænkning af arbejdsbæltet ikke vil kunne skade vandløbet, hvis vedligeholdelse af vandløbet sker ved maskinel udførelse, ligesom der heller ikke vil være nogen afvandingsmæssige konsekvenser. Sammenfattende vurderer kommunen, at der kan gives dispensation til at anbringe bygninger mv. i arbejdsbæltet i en afstand på mindst 4 meter fra vandløbets øverste kant. Afstanden til Lunding Bæk skal regnes fra vandløbets øverste kant jf. vedlagte skitse, som indgår i regulativet for Lunding Bæk (bilag 2). Det vil sige at vandløbets skråninger henhører til vandløbets areal. I regulativmæssig forstand vil arbejdsbæltet fortsat være fastsat til 8 meter, og der foretages således ingen regulativmæssige ændringer. En egentlig ændring af arbejdsbæltets bredde forudsætter efter kommunens vurdering, at der foretages en regulativændring, fx i form af et tillægsregulativ. For at ligestille ejerne på hver side af Lunding Bæk, træffer kommunen samtidig afgørelse om, at dispensationen til at anbringe bygninger og andre anlæg i arbejdsbæltet, mindst 4 meter fra vandløbet, vil gælde på begge sider af vandløbet, dvs. også ved ejendommen Fjordglimt 29 (matr. 144, Lunding). Øvrige bemærkninger Ejerne af ejendommene på begge sider af vandløbet skal i øvrigt tåle at fornødent vedligeholdelsesarbejde, herunder transport af materialer og maskiner og disses arbejde, udføres langs vandløbet jf. regulativets bestemmelser samt vandløbslovens 28. Skader som følge af almindelig kørsel og færdsel til fods langs vandløbet i forbindelse med vedligeholdelse af vandløbet kan ikke kræves erstattet jf. vandløbslovens 28. Såfremt der i øvrigt under vedligeholdelsesarbejdet påføres ejer af ejendommen skade eller ulempe, har ejer ret til erstatning efter lovgivningens almindelige regler jf. vandløbslovens 28. Såfremt beplantning i en afstand på 0-4 meter fra vandløbets øverste kant er til hinder for kommunens adgang til vandløbets vedligeholdelse, kan kommunen erstatningsfrit fjerne beplantningen. Kommunen hæfter ikke økonomisk for eventuelle skader, der måtte opstå på bebyggelse som følge af oversvømmelse, med mindre det kan dokumenteres, at skaden er opstået som følge af mangelfuld vedligeholdelse af vandløbet i forhold til regulativets bestemmelser. Lovgrundlag Side 3 af 8
Kommunens afgørelse er truffet med hjemmel i vandløbsregulativet for Lunding Bæk samt vandløbslovens 80 (lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017): Forhold til anden lovgivning Herværende afgørelse vedrører udelukkende forhold omfattet af vandløbsloven og bestemmelser fastsat i vandløbsregulativet for Lunding Bæk. Dispensationen vedrører således ikke forhold, der reguleres efter anden lovgivning, fx byggeloven, eller forhold hvorom der er fastsat bestemmelser i en lokalplan. Dispensationen er således ikke i sig selv en tilladelse til at opføre bygninger på ejendommen. Det er grundejerens eget ansvar at indhente de nødvendige tilladelser. Klage Kommunens afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet efter bestemmelserne i vandløbslovens kapitel 16. Regler for klage fremgår af vedlagte klagevejledning (bilag 3). Klagefristen er 4 uger fra den dato tilladelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra offentliggørelsen uanset tidspunktet for eventuel individuel underretning. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Kommunens afgørelse må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Såfremt der klages rettidigt over afgørelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Klage for herværende afgørelse skal være indgivet senest den 29. maj 2017. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsens offentliggørelse. Venlig hilsen Kim Hansen Vandløbsmedarbejder Kopi af afgørelsen er sendt til: Flemming Laumark-Møller, Fjordglimt 33, 6100 Haderslev Bilag: 1. Oversigtskort/luftfoto 2. Skitse af vandløb 3. Klagevejledning Side 4 af 8
Bilag 1: Oversigtkort/luftfoto Side 5 af 8
Bilag 2. Skitse af vandløb Skitse af tværprofil af vandløb, der bl.a. viser hvorfra man definerer vandløbskanten (vandløbets øverste kant). Skitsen stammer fra vandløbsregulativet for Lunding Bæk. Side 6 af 8
Bilag 3: Klagevejledning Vejledning om klagemuligheder efter vandløbsloven 3 Reglerne for klage fremgår af vandløbslovens kapitel 16. Hvem kan klage? Afgørelser efter vandløbsloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: Den, afgørelsen er rettet til. Enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Afgørelser efter kapitel 5 vedrørende regulativer for offentlige vandløb kan desuden påklages af: Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund kan påklage visse større sager efter kapitlerne 6, 7 og 8 efter miljøministerens nærmere bestemmelse. Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra offentliggørelsen uanset tidspunktet for eventuel individuel underretning. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Indgivelse af klage via Klageportalen Fremsendelse af en eventuel klage skal indgives til Miljø- og Fødevareklagenævnet ved anvendelse af digital selvbetjening (Klageportalen), som der er link til på forsiden af klagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk, hvor der kan logges på med NEM-ID. På de nævnte hjemmesider findes vejledning om anvendelse af Klageportalen. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse afhænger af om klagen kommer fra en borger eller en virksomhed/organisation. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på 1.800 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge 3 Lov om vandløb (vandløbsloven), lovbekendtgørelse nr. 1579 af 8. december 2015 (med senere ændringer). Side 7 af 8
Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning med påført sagsnummer til Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 6100 Haderslev eller til naturogvand@haderslev.dk. Skriv venligst sagsnummeret i emnefeltet. Haderslev Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Om betalingen til Miljø- og Fødevareklagenævnet Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og på 1.800 kr. for virksomheder/organisationer. Gebyret tilbagebetales, hvis: klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvist medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen af klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandling med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft afgørelsesudkast i partshøring. Opsættende virkning En rettidig klage har opsættende virkning medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvis udnyttelse af en tilladelse eller godkendelse forudsætter udførelse af anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, eller, hvis der er klaget over afgørelsen, før Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse foreligger. Vandløbsmyndigheden kan dog meddele tilladelse til påbegyndelse af anlægsarbejder i sager vedr. broer, overkørsler og krydsning af vandløb eller lignende uanset om vandløbsmyndighedens afgørelse påklages, når sagen angår foranstaltninger, der ikke skønnes at have væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold. Orientering En tilladelse eller godkendelser må ikke udnyttes før klagefristens udløb. Haderslev Kommune vil straks efter klagefristens udløb underrette den, der har fået tilladelsen eller godkendelsen, om en eventuel indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Side 8 af 8