Side 1/10 Vejdirektoratet Thomas Helsteds Vej 11 8660 Skanderborg Att. Niels Krogh Kristensen nkk@vd.dk Dato: 23-05-2014 Sagsnr.: 01.05.02-P19-7-14 Henv. til: Rikke Rasmussen Natur og miljø Direkte tlf.: 9611 7811 Afdeling tlf.:9611 7500 teknik.miljoe@holstebro.dk www.holstebro.dk Dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 18 (fortidsmindebeskyttelseslinie) til anlæg af første delstrækning af motorvejsforløbet fra station 25.0 til kommunegrænsen mod Herning i station 27.8 Denne afgørelse vedrører alene Naturbeskyttelseslovens 18 i Holstebro Kommune. Sagens anledning Folketinget har den 17. december 2013 vedtaget anlægslov nr. 1608, Lov om anlæg af Holstebromotorvejen vedr. anlæggelse af en 39 km lang motorvej fra Holstebro N til Snejbjerg samt en ca. 3 km forlængelse ad Nordre Ringvej i Holstebro. Projektet er beskrevet i VVM-redegørelsen Motorvej Herning-Holstebro og vejforbindelse til Gødstrup (4 rapporter). Holstebro Kommune har den 28. marts 2014 modtaget ansøgning fra Vejdirektoratet om dispensation fra Naturbeskyttelsesloven til anlæg af første delstrækning af motorvejsforløbet fra station 25.0 til kommunegrænsen mod Herning i station 27.8. Den pågældende strækning er vist herunder.
Side 2/10 Beskrivelse af sagen Det hedder i ansøgningen blandt andet: Projektet omfatter anlæg af en 4-sporet motorvej i en 29 meter bred profil i henhold til Vejdirektoratets standardtværsnit med to kørespor, nødspor, indre kantbane og yderrabat i begge kørselsretninger samt en midterrabat... Der eksproprieres midlertidigt et areal langs de nye vejarealer. Arealet bruges til arbejdsareal og har normalt en bredde på 10 meter. Desuden skal der flere steder på projektstrækningen etableres midlertidige arbejdspladser, hvor der kan opstilles velfældsfaciliteter og foretages oplag af materialer mv. Placeringen af disse midlertidige arbejdspladser kendes endnu ikke. Fortidsminder Det er oplyst, at anlæg af afkørselsrampe til Herningvej fra motorvej og tilkørselsrampe fra Herningvej til motorvejen i en afstand af under 100 m fra en gravhøj i MV st. 26.0. Vejdirektoratet vurderer, at der vil være ca. 30 m fra gravhøj til en lille udbygning af Herningvej. Vejdirektoratet ansøger om dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen. Derudover rækker fortidsmindebeskyttelseslinierne for en gruppe gravhøje beliggende i Herning Kommune ind i Holstebro Kommune. Det drejer sig om 3 oldtidsrundhøje med fredningsnummer F2205:40, F2205:41 og F2205:42. Der ansøges tillige om dispensation til en 10 m midlertidigt arbejdsareal indenfor fortidsmindebeskyttelseslinierne for alle 4 fortidsminder nævnt i indeværende dispensation. Dispensation efter Lov om naturbeskyttelse 65, stk. 3, 18 (fortidsmindebeskyttelseslinien) gives hermed til det ansøgte. Dispensationen gives på følgende vilkår at: Der ikke foretages gravearbejde nærmere fortidsminderne end ved de midlertidige arbejdsarealer. Det midlertidige arbejdsareal afskærmes fra den resterende del af fortidsminderne med et hegn. Det etablerede hegn må ikke nedgraves, men skal stå på betonfødder eller lign. Det midlertidige arbejdsareal genetableres til tilstanden før anlægsarbejdets begyndelse. Al anlægsarbejde inden for 100 m beskyttelseslinien skal inden påbegyndelse oplyses til Holstebro Museum og, hvis Holstebro Museum vurderer det nødvendigt, føres tilsyn med. Tekniske løsninger og vilkår for arbejdets udførelse vedr. F2205:40 nævnt på bilag 4 efterleves, som forhåndsgodkendt af Kulturstyrelsen.
Side 3/10 Fortidsmindebeskyttelseslinier, der dispenseres fra: Fredningsnummer 2205:28, Oldtidsrundhøj ca. 55 m fra højfod til vejkant Fredningsnummer 2205:40, Oldtidsrundhøj ca. 3,6 m fra højfod til motorvejskant Fredningsnummer 2205:42, Oldtidsrundhøj ca. 33 m fra højfod til vejkant (i Holstebro Kommune) Fredningsnummer 2205:41, Oldtidsrundhøj ca. 94 m fra højfod til vejkant (i Holstebro Kommune) Baggrund for afgørelsen Formålet med fortidsmindebeskyttelseslinien er at sikre fortidsmindernes værdi som landskabselementer. Både den generelle betydning af fortidsminderne i landskabsbilledet, indsyn til og udsyn fra fortidsminderne skal sikres med bestemmelsen. Samtidig skal bestemmelsen sikre de arkæologiske lag i området omkring fortidsminderne, idet der ofte er særlig mange kulturhistoriske levn i områderne tæt ved de fredede fortidsminder. Fortidsmindet F2205:28 er beliggende på matrikel nr. 2b, Havris Tvis på Herningvej 132, 7500 Holstebro, som tilhører Gudmund Tamstrup Jørgensen. Gravhøjen er ikke en del af en klynge af gravhøje. Den er beliggende ca. 50 m fra nuværende Herningvej. Der er en del beplantning omkring gravhøjen, som slører udsynet til fortidsmindet. Dispensationen vil ikke ændre væsentlig på udsynet til fortidsmindet sammenlignet med nuværende situation. Derfor vurderer Holstebro Kommune, at en dispensation kan gives til det ansøgte. Fortidsminderne med F2205:40, F2205:41 og F2205:42 er beliggende i Herning Kommune. Fortidsminderne indgår i en gruppe, som ikke bliver delt af motorvejsanlægget. Der er på nuværende læhegn nord og vest for fortidsminderne, som ikke er synlige fra offentlig vej. De er beliggende på landbrugsarealer og derfor svært tilgængelige for offentligheden. Det ansøgte vil påvirke fortidsminderne negativt især i forbindelse med de arkæologiske lag på vest-siden af gravhøjene. Indsynet til gravhøjene vil eventuelt blive øget og hvilket vil være en positiv påvirkning, fordi motorvejen vil skabe offentligt indsyn tæt på gravhøjene. Samlet set vurderes det, at en dispensation er af samfundsmæssig stor interesse og derfor bør gives. Dog skal det sikres, at de arkæologiske lag undersøges før anlægsarbejdet påbegyndes. Desuden skal de tekniske løsninger og vilkår for arbejdets udførelse som er forhåndsgodkendt af Kulturstyrelsen efterleves for at sikre at nedbrydningsprocessen af fortidsminderne ikke fremskyndes. Motorvejsprojektet har generel samfundsmæssig interesse og der foreligger en principgodkendelse efter Naturbeskyttelseslovens 20 til projektet. Der er foretaget en VVM undersøgelse og vedtaget en anlægslov, jf. Lov om anlæg af Holstebromotorvejen af 17. december 2013. Der gøres opmærksom på, at Holstebro Museum skal kontaktes på telefon 96 11 50 10, inden arbejdet igangsættes.
Side 4/10 Dispensationen meddeles med hjemmel i naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3, jævnfør lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendig. Annoncering Tilladelsen vil blive offentliggjort på Holstebro Kommunes hjemmeside www.holstebro.dk under Bekendtgørelser. Klagevejledning - Lov om naturbeskyttelse Du kan klage til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen. Eventuel klage sendes til Holstebro Kommune, Natur og Miljø, Kirkestræde 11, 7500 Holstebro, og skal være kommunen i hænde senest 4 uger fra offentliggørelsen. Klageberettigede efter denne lov er endvidere andre offentlige myndigheder, Danmarks Naturfredningsforening samt lokale foreninger og lignende, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Klagen vil blive sendt videre til Natur- og Miljøklagenævnet med de bemærkninger, klagen giver anledning til, og vedlagt sagens akter. Du vil modtage kopi af brevet til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet sender en opkrævning, når nævnet har modtaget klagen. For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betaler klager et gebyr på 500 kr. (2012-niveau). Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Tilladelsen må ikke udnyttes før udløbet af klagefristen. Såfremt der klages rettidigt over tilladelsen, må denne ikke udnyttes, før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Hvis der klages rettidigt vil Holstebro Kommune kontakte dig. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. Udnyttelse og bortfald Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år jf. Naturbeskyttelseslovens 66, stk. 2.
Side 5/10 Med venlig hilsen Rikke Rasmussen Civilingeniør Natur og miljø Kirkestræde 11, 7500 Holstebro Kopi sendt til: Kulturarvstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553, København V post@kulturarv.dk Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø nst@nst.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V natur@dof.dk DOF Vestjylland v/ Lars Holm Hansen, Sandbækvej 26, 6971 Spjald - holstebro@dof.dk Danmarks Naturfredningsforening - dnholstebro-sager@dn.dk og dn@dn.dk Naturstyrelsen Vestjylland, Holstebrovej 31, 6950 Ringkøbing ves@nst.dk Holstebro Museum - Mette.klingenberg@holstebro-museum.dk
Bilag 1: Kort og luftfoto af det ansøgte motorvejstrace Side 6/10
Bilag 2: Kort og luftfoto af F2205:28 Side 7/10
Bilag 3: Kort og luftfoto af fortidsminderne i Herning Kommune Side 8/10
Side 9/10 Bilag 4: Teknisk løsning og vilkår for arbejdets udførelse vedr. gravhøjen F2205:40 Ved gravhøjen F2205:40 kommer motorvejen meget tæt på gravhøjen og den 2 m zone, som administreres af Kulturstyrelsen. For at sikre fortidsmindet og at den naturlige nedbrydningsproces af fortidsmindet ikke fremskyndes som følge af anlægget af motorvejen er Vejdirektoratet i samarbejde med Kulturstyrelsen kommet frem til følgende løsning samt vilkår. Det er et vilkår for Holstebro Kommunes dispensation efter Lov om naturbeskyttelse 65, stk. 3, 18 (fortidsmindebeskyttelseslinien) at de nævnte løsninger samt vilkårene efterleves. Da fortidsminderne er beliggende i Herning Kommune vil krav om efterlevelse af løsning samt vilkår ligeledes være afspejlet i Herning Kommunes dispensation. Vejdirektoratet vil placere en gennemgående lodret spunsvæg som støttemur vest og sydvest for gravhøjen (sort på nedenstående figur) for at opfange jordtrykket fra undergrunden, når jorden graves bort indenfor motorvejens fremtidige trace. Dermed bevares den oprindelige overflade omkring gravhøjen i urørt tilstand. For at forhindre utilsigtede påvirkninger i omgivelserne skal de lodrette jernelementer vibreres ned i undergrunden. For at undgå uønskede påvirkninger på gravhøjen eller skjulte fortidsminder i den bliver der ikke bygget en spunsvæg indenfor 2 m beskyttelseszone (blå på nedenstående figur). For at forhindre utilsigtede effekter af erosion eller andre nedbrydningsprocesser skal spunsvæggen bygges yderligere 1 m (gult) fra 2 m beskyttelseszonen. Dermed vælger Vejdirektoratet at respektere min. 3 m afstand til højfoden (blå og gul farve). For at sikre fortidsminderne som landskabselementer efter endt anlæg og mindske den negative indvirkning af motorvejen må den etablerede spunsvæg ikke tage indsynet fra motorvejen og op til gravhøjen. Dette sikres ved at lave spunsvæggens overkant så tæt på højfodsniveau som muligt, dog maksimalt 0,20 m over. Etablering af vildthegn skal udføres således, at det ikke mindsker indsynet til fortidsminderne dvs. vildthegnet skal udføres i transparente materialer, som for eksempel trådnet. Hvis der etableres beplantning inden for 100 m zonen vil dette kræve en ny dispensation. Entreprenører og tilsynsførende vil blive gjort bekendt med, at der ikke må udføres nogen form for anlægsarbejde i 3 m zonen. Gravhøjen vil under anlægsperioden blive afspærret med et stabilt, tydeligt markeret hegn for at hindre adgang til min. den valgte 3 m zone og hvor det er muligt med en afstand på 5 m. Spunsvæggen vil blive indbygget fra vest/sydvest uden tung færdsel på arealet mellem støttemuren og gravhøjen. Anlæggelsesarbejder skal kun foregå vest og sydvest for spunsvæggen.
Kort fra ansøgningsmaterialet af F2205:40 Side 10/10