Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn Total E&P Denmark B.V. Att. Henrik Nicolaisen (Fremsendt på e-mail: henrik.nicolaisen@total.com) Tel.: +45 98 45 50 00 post@frederikshavn.dk www.frederikshavn.dk CVR-nr. 29189498 2. april 2013 Afgørelse om VVM-pligt for efterforskningsboring på Ovnstrupvej 6, 9352 Dybvad Frederikshavn Kommune har 1. oktober 2012 modtaget jeres anmeldelse af en efterforskningsboring i relation til skifergas-projektet på matrikel 6a Den mellemste del, Skæve på Ovnstrupvej 6, 9352 Dybvad. Der er 31. oktober 2012 modtaget supplerende oplysninger. Afgørelse Frederikshavn Kommune træffer hermed afgørelse om, at det anmeldte anlæg kræver en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkninger på Miljøet) og dermed et tillæg til kommuneplanen. Center for Teknik og Miljø Sagsnummer: 12/8072 Sagsbehandler: Jette Brønnum Direkte telefon.: +45 98 45 63 59 Fax: +45 98 42 00 20 jebn@frederikshavn.dk Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Baggrund for afgørelse Efterforskningsboringen er omfattet af bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen. Anlæg på bilag 2 kan være VVM-pligtige. Projektet skal screenes for at afklare hvorvidt projektet på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet og dermed være VVM-pligtigt. Center for Teknik og Miljø har gennemført en screening. Den faglige vurdering er at screeningen ikke skal udløse en VVM-redegørelse. Screeningen er dateret 29. januar 2013 og fremgår af bilag A. På byrådsmøde den 27. februar 2013 var sagen til politisk behandling. Dagsordenen var vedlagt udkast til afgørelse om ikke VVM-pligt samt udkast til landzonetilladelse. Det var indstillet fra konstitueret direktør med ansvar for Teknik og Miljø, at der meddeles landzonetilladelse samt screeningsafgørelse om at fase 1 i projektet ikke kræver en VVM-redegørelse. Byrådet gik imod indstillingen og traf beslutning om, at der skal gennemføres en VVMredegørelse. Argumenterne fra byrådsmødet er sammenfattet i vedlagte notat (bilag B).
Side 2 af 20 Sagens oplysninger Anmeldelsen er indgivet i henhold til 2 i VVM-bekendtgørelsen. Projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 2c (dybdeboringer). Center for Teknik og Miljø har foretaget en høring af Energistyrelsen, Naturstyrelsen, Miljøstyrelsen samt 16 parter. Ved høringen er anmeldelsen sendt ud til styrelser og berørte parter. Energistyrelsen konkluderer at borearbejdet ikke vil medføre væsentlige påvirkninger af de overfladenære grundvandsmagasiner, der benyttes til indvinding af drikkevand. Påvirkninger fra borearbejder længere ned i undergrunden begrænser sig til områder 10-30 cm omkring de lag, der gennembores. Miljøstyrelsen forudsætter at energiselskabet vil gennemføre boringen på samme måde som andre efterforskningsboringer i Danmark (ex. geotermiske boringer) og med anvendelse af samme type kemikalier. På den baggrund har Miljøstyrelsen ingen bemærkninger. Naturstyrelsen har ingen bemærkninger. Der er kommet bemærkninger ind fra ejerne af Skævevej 100. Skævevej 100 ligger som anden bolig øst for indkørslen fra Skævevej til Ovnstrupvej. Bemærkningerne knytter sig til disse emner: a. Øget trafikbelastning. b. Manglende oplysninger omkring trafik ved eventuel levering af diesel. c. Borepladsens egnethed i forhold til håndtering af kemikalier. d. Kemikalier, herunder sammenblanding af disse. e. Vibrationer. f. Lysgener. Center for Teknik og Miljø har følgende kommentarer hertil: Ad. a. Der vil være en øget trafikbelastning i en periode på ca. 8-10 måneder. Når belastningen er størst (under montering og demontering af boreriggen), vil den udgøre 10-15 lastbiler og 20 varebiler/personbiler pr. dag. Opsætningen af borerig vil vare ca. 14 dage og den lokale trafikbelastning vil blive reduceret til et minimum ved, at en såkaldt truck-pusher organiserer transporterne sådan, at lastvognene med et passende mellemrum ankommer til et opmarchområde et stykke fra borepladsen. Herfra kaldes de hen til borepladsen én ad gangen, og først når lasten er afleveret, og vognen kørt igen, kaldes den vogn næste frem. Under selve borearbejdet (2-3 mdr.) forventes der en trafik på 4-8 lastbiler pr. dag og ca. 20 varebiler pr. dag. Der vil under hele borearbejdet blive udarbejdet en transportplan som vil være tilgængelig for naboer. Denne plan beskriver den planlagte trafik per dag og forventet tidspunkt. Al trafik til og fra borepladsen vil være dækket under procedurerne som er
Side 3 af 20 beskrevet i Conduct on Site, hvori det er beskrevet hvilke tidspunkter planlagt trafik kan afvikles, hastighedsbegrænsninger, tomgang etc. Center for Teknik og Miljø vurderer, at Skævevej som en offentlig større vej, har kapacitet til at kunne optage den ekstra trafikale belastning, som opstår som følge af projektet. Forbedringerne i forbindelse med Ovnstrupvej inkluderer udvidelse af selve vejen, forbedring af til- og frakørselsforholdene fra Skævevej, samt genetablering af drænrøret under Ovnstrupvej. Der vil desuden blive installeret et aktivt trafik reguleringssystem ved indkørslen til Ovnstrupvej fra Skævevej. Center for Teknik og Miljø vurderer at projektet ikke hindrer en fortsat hensigtsmæssig afvikling af trafikken. Ad. b. Såfremt boreriggen mod forventning udelukkende skal forsynes med strøm fra generatorer på borepladsen og ikke med strøm fra el-nettet vil forbruget i 2-3 måneder være optil 12 m 3 diesel dagligt. Der etableres tanke hertil. Trafikken med diesel er begrænset, svarende til én transport hver 2.-3. dag. Ad. c. Indretningen af borepladsen samt ansøgers oplysninger om hvorledes kemikalier, herunder mudderblandingen, vil håndteres, skønnes ikke at medføre risiko for at kemikalier trænger igennem pladsens bund. Borekælderen vil blive behandlet således at den er uigennemtrængelig for væskeudsivning til miljøet. Ad. d. De additiver, der anvendes som mudderblanding til at gennemføre selve boringen, cirkulerer i et lukket system. Der efterlades en minimal mængde under jorden. Brugt mudder bliver bortskaffet til et godkendt modtageanlæg. Det har i den sammenhæng ingen betydning, at kemikalierne sammenblandes. Boremudderblandingen (individuelle additiver såvel som blandingen (cocktail-effekt)) er evalueret af leverandøren, og vil indgå i den samlede risikovurdering. Samtlige produkter der anvendes vil blive endeligt godkendt af Energistyrelsen som en del af boreprogrammet. Ad. e. Vibrationerne vil ikke have en intensitet, der kan forårsage skade på huse eller være til ulejlighed for beboere. Som enhver anden bygherre i Danmark, er Total E&P Denmark B.V. og Nordsøfonden ansvarlig for eventuelle skader forvoldt i forbindelse med projektet. Ad. f. Belysningen af pladsen vil blive installeret i henhold gældende lovgivning, inklusive afskærmning for at minimere lysgener i nærområdet. Eventuelle lysgener om natten vil knytte sig til perioden for borearbejdet. Generne vurderes derfor ikke at være væsentlige. Lysmasterne vil i øvrigt blive slukket når de ikke benyttes. Center for Teknik og Miljø har vurderet at ingen af de ovenstående forhold udgør en væsentlig miljøpåvirkning. Forholdene er yderligere beskrevet i bilag A. De øvrige parter har ikke nogen bemærkninger til sagen. Efter at byrådet har truffet beslutning om at der skal gennemføres en VVM-redegørelse, er udkast til afgørelse om VVM-pligt sendt i partshøring ved Total E&P Denmark B.V. den 13. marts 2013.
Side 4 af 20 Total E&P Denmark B.V. har fremsendt høringssvar den 26. marts 2013. Høringssvaret indeholder bl.a. følgende udsagn: Byrådets høringssvar knytter sig tilsyneladende også til eventuelle senere stadier i projektet, hvilket først vil blive relevant på et senere tidspunkt i projektet. Afgørelsen ses således ikke at være båret af relevante hensyn, hvilket er i strid med Frederikshavn Kommunes pligt til at fortage en saglig og konkret vurdering af virkningerne på miljøet af det aktuelle projekt, det vil sige i denne sag alene den anmeldte efterforskningsboring. Det fremgår desuden, at Frederikshavn Byråd har lagt vægt på, at det er første gang, at et projekt af dette omfang igangsættes i Danmark. Der er imidlertid erfaringer med etablering af dybdeboringer på land andre steder i landet, herunder både efterforskningsboringer efter olie/gas og dybdeboringer til geotermisk energi, som viser, at kommunerne ved VVM-screeningerne har vurderet, at disse boringer ikke har været VVM-pligtige. Med et foreliggende udkast til afgørelse går Frederikshavn Kommune således imod denne praksis. Endelig bør det efter Totals opfattelse indgå i Frederikshavn Kommunes afgørelse, at man allerede som led i screeningen har udført de miljømæssige undersøgelser, som efter Totals vurdering er relevante og teknisk mulige på nuværende stadie af projektet. Center for Teknik og Miljø vurderer at byrådets beslutning om VVM-pligt er truffet ud fra et relevant hensyn. Byrådet har en reel bekymring/usikkerhed i forhold til projektet og ønsker på den baggrund en VVM redegørelse. VVM-processen giver en øget mulighed for at inddrage offentligheden i processen, hvilket kan være med til at mindske bekymringen/usikkerheden. Center for Teknik og Miljø kan ikke på forhånd tage stilling til om alle miljømæssige undersøgelser er udført. Der kan komme ideer og forslag ind i for-offentlighedsfasen fra berørte parter (øvrige myndigheder, borgere mv.) der medfører at specifikke forhold skal belyses yderligere. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Offentligheden underrettes om afgørelsen i forbindelse med at VVM-processen igangsættes. Underretningen sker således i for-offentlighedsfasen i forbindelse med indkaldelse af ideer og forslag efter planloven. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsen er modtaget. Klagefristen udløber således den 30. april 2013 ved kontortids ophør. Eventuelle klager skal være modtaget senest denne dag. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. for at behandle en klage. Når Natur- og Miljøklagenævnet har modtaget klagen, sender nævnet en opkrævning til den, der har indgivet klage. Natur- og Miljøklagenævnet begynder ikke at behandle
Side 5 af 20 klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. En eventuel klage indgives skriftligt til: Frederikshavn Kommune, Rådhus Allé 100, 9900 Frederikshavn (tf@frederikshavn.dk) Herfra vil klagen blive videresendt til Natur- og Miljøklagenævnet. I henhold til planlovens 62, skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter loven være anlagt ved domstolene inden 6 måneder efter afgørelsens bekendtgørelse. Med venlig hilsen Jette Brønnum Kopi tilsendt: Nordsøfonden, att. Lene Hjelm Poulsen (nordsoeen@nordsoefonden.dk og lhp@nordsoeen.dk) Wellperform Aps, att. Søren Lundgren Jensen (slj@wellperform.com) Energistyrelsen, att. Søren Frederiksen (ens@ens.dk og sf@ens.dk) Naturstyrelsen, att. Gert Johansen (nst@nst.dk og gej@nst.dk) Miljøstyrelsen, att. Dorte Hermansen (mst@mst.dk og dbs@mst.dk) Kristian Søndergård Jensen, Ovnstrupvej 6, 9352 Dybvad (ksjovnstrupvej6@mail.tele.dk) Karsten og Anne-Marie Kristensen, Skævevej 100, 9362 Dybvad (staldgwenbo@gmail.com)