ARC - Udbud Behandling af tungt affald

ARC - Udbud Behandling af tungt affald Bilag 1 Maj 2014 Sagsnr. 14/89 Dok. nr. 1631-14

INDHOLDSFORTEGNELSE SIDE 1 SPECIFIKATION 3 1.1 Generelt 3 1.2 Mængder 4 1.3 Modtagelse 5 1.3.1 Fejlsorteringer og Svigtlæs 6 1.4 Registrering 7 1.5 Behandling 7 1.6 Fakturering 7 1.7 Arbejdsprocesbeskrivelse 8 1.8 Usikkerhed 8 1.9 Undersøgelser 8 1.10 Specifikke kravspecifikationer for Fraktionsgruppe 1 10 1.11 Specifikke kravspecifikationer for Fraktionsgruppe 2 11 1.12 Specifikke kravspecifikationer for Fraktionsgruppe 3 12 1.13 Specifikke kravspecifikationer for Fraktionsgruppe 4 13 1 2

SPECIFIKATION 1 Generelt Entreprisen omfatter modtagelse, registrering og behandling af tungt affald fra genbrugspladser i ARCs interessentkommuner. Tungt affald er defineret som nævnt i Udbudsvilkår pkt. 1.1 Fraktionerne skal behandles miljømæssigt forsvarligt med fokus på genanvendelse. Der kan ske ændringer i fraktioner og behandlingsmetoder i løbet af kontraktperioden fx ved nye lovkrav, eller såfremt det vurderes, at der kan opnås en bedre genanvendelse ved en anden sortering. Affaldsmængderne vil blive tilført kontraktholderens anlæg over året med den variation, som naturligt følger af årstid, ferieperioder og øvrige udsving i brugen og dermed tilførslen af affald til ARCs genbrugspladser. Se bilag 3 for adresse på genbrugspladserne Ikke alle fraktioner forefindes på alle genbrugspladserne i ARCs interessentkommuner. I nedenstående skema er en oversigt over genbrugspladerne i ARCs interessentkommuner med angivelse af de fraktioner, som pt. er aktuelle. Udbudsgruppe 1 2 3 4 Genbrugsplads Beton Beton / asfalt Asfalt Tegl, gasbeton leca-sten Sten og brokker Fraktion 30 Vægflise Sanitet Byjord, grus og sand r Bispeengen + - + + - + + + Borgervænget + - + + - + + + Christiania - - - - + - - + Dragør + - + + - + + + Hvidovre + - + + - + + + Kirstinehøj + - + + - + + + Kulbanevej + - + + - + + + Vasbygade - + - + - + + + Vermlandsgade + - + + - + + + Vægtergangen - - - - + - - + 3

Hver fraktionsgruppe udbydes separat for alle de aktuelle genbrugspladser. Aftalerne vil for hver gruppe omfatte modtagelse, registrering og behandling af de af gruppen omfattede fraktioner. Der kan gives tilbud på en, flere eller alle grupper. ARC indgår således aftale med op til 4 affaldsbehandlere. Såfremt der i kontraktperioden åbner nye eller lukker eksisterende pladser, ændres tilførslerne i forhold hertil. Uanset den effekt dette måtte få på den indsamlede mængde, vil tilbudsgiver ikke blive kompenseret herfor. Tilbudsgiveren skal stille den nødvendige kapacitet, herunder plads, mandskab og maskiner, til rådighed for opfyldelse af de af kontrakten omfattede ydelser. Tilbudsgiveren skal sikre, at materiel og maskiner til enhver tid er sikkerheds- og driftsmæssigt forsvarligt og i lovlig stand. Tilbudsgiveren skal sørge for, at mandskabet har modtaget instruktion om de forhold, der er relevante for arbejdets udførelse. Instruktionen skal som minimum omfatte: Arbejdsmiljøforhold ved arbejdets udførelse Arbejdsgange, vejesedler og blanketter mv. i relation til entreprisen Instruktionen af mandskabet skal foretages inden entreprisens begyndelse, og i forbindelse med ansættelse af nye medarbejdere med relation til opgaven. Al kommunikation, såvel mundtlig som skriftlig, med ARC skal foregå på dansk. 2 Mængder 3 De angivne mængder er skøn beregnet på baggrund af mængder indsamlet på genbrugspladserne i ARCs interessentkommuner i 2013, der tages derfor forbehold for tallene, idet mængderne både kan blive større og mindre end de angivne, anslåede tal. Faktisk årlig mængde (ton) for 2013 Gruppe Fraktion Mængde tons 1. Beton 10520 Beton / Asfalt 166 Asfalt 370 2. Tegl, gasbeton mv. 7200 Sten og brokker 367 3. Fraktion 30 Vægfliser 7316 Sanitet 340 4. Jord, sand, ler og grus 12435 4

Modtagelse De forskellige affaldsfraktioner leveres og aflæsses af ARCs transportører, sådan som det er indsamlet på genbrugspladserne. De leverede læs er typisk på 6-16 tons og leveres enten som enkelt læs eller træk af to containere. I tilfælde af containertræk kan de enkelte containere være med forskellige fraktioner fx beton og asfalt, men der må kun modtages fraktioner, som modtageanlægget har kontrakt på. Tilbudsgiver skal sikre modtageforhold, så der ikke opstår væsentlig ventetid på pladsen og skal sikre at afleveringen sker på en ryddelig plads med henblik på at undgå skader på lastbilerne. Tilbudsgiver skal på pladsen råde over en verificeret brovægt. Tilbudsgiveren skal på forespørgsel fra ARC kunne fremvise dokumentation på, at den anvendte vægt er verificeret efter gældende lovgivning. Brovægten skal være med et vejesystem, der kan sikre afsendelse af vejemails i XML-format og må meget gerne være med stregkodelæser, så antallet af indtastninger og dermed indtastningsfejl begrænses mest muligt. Der gøres opmærksom på, at transportnummeret for det enkelte læs er den oplysning, som registreringen hviler på, hvorfor korrekt registrering af dette nummer er yderst vigtig. Transportnummeret er éntydigt for det enkelte læs, men indeholder også en nummerkode for pladsens navn og kan dermed anvendes som grundlag for registrering af beliggenhedskommune (kommunenummer) og modtageanlæggets kundenummer for udbyders plads. Pladsernes transportnumre, beliggenhedskommune og kommunenummer Bispeengen 477 xxx xxx Frederiksberg 147 Borgervænget 476 xxx xxx København 101 Christiania Ikke i systemet - ingen transportnumre 101 Dragør 466 xxx xxx Dragør 155 Hvidovre 467 xxx xxx Hvidovre 167 Kirstinehøj 475 xxx xxx Tårnby 185 Kulbanevej 468 xxx xxx København 101 Vasbygade 472 xxx xxx København 101 Vermlandsgade 465 xxx xxx København 101 Vægtergangen 471 xxx xxx Tårnby 185 Affaldet skal kunne afleveres efter behov inden for modtageanlæggets åbningstid. De bydende modtageanlæg skal som minimum have åbent for modtagelse af affald således: I perioden fra og med uge 10 til og med uge 43 skal der være åbent 7 dage om ugen. Uden for denne periode må der ikke være 2 lukkedage i træk. Den 24., 25., 26. og 31. december samt den 1. januar må der være lukket. 5

På hverdage skal åbningstiden mindst dække perioden fra kl. 07.00 til 15.00. På weekenddage og søgnehelligdage skal åbningstiden mindst være fra kl.07.00 til 12.00. Tilbuddet skal vedlægges en oversigt over åbningstiderne på hverdage, lørdage, søndage og søgnehelligdage på det eller de anlæg tilbudsgiver ønsker at benytte til modtagelse af de fraktioner, som er omfattet af nærværende udbud. Listen binder kontrakthaver i det omfang, der ikke med mindst 14 dages varsel aftales ændringer. Med åbent forstås, at der er en bemandet vejebod, så korrekt indvejning og afsendelse af vejemails sikres i hele den aftalte periode. Der forventes spidsbelastninger dels i weekender, dels i perioder i forår, sommer og efterår, hvor behovet for bortskaffelse af affald fra genbrugspladserne vil være væsentligt større end det gennemsnitlige behov. Modtagelse af affald skal ske uanset vejrligs forhold. I forbindelse med hver leverance skal tilbudsgiver foretage ind- og udvejning af hver enkelt container med henblik på registrering af nettovægt. Vejeoplysningerne for det enkelte læs skal dels fremgå af den vejeseddel, som udleveres til chaufføren og dels tilsendes ARC i form af en XML-fil i en e-mail stilet til regsys@a-r-c.dk, hvorfra de oplysninger skal kunne hentes, som fremgår af bilag 5, Eksempel på vejeseddel i XML format. Mailen med XML-filen skal afsendes umiddelbart (dvs. inden for maksimalt 10 minutter) efter vejningens afslutning. Den mail, hvortil XML-filen er vedhæftet, skal altid have samme subject. 1 Fejlsorteringer og Svigtlæs Tilbudsgiver skal foretage kontrol af det modtagne affald og uden ekstraomkostninger for ARC acceptere læs med: For fraktionsgrupperne 1, 2 og 4 op til 3 vægtprocent og for fraktionsgruppe 3 op til 5 vægtprocent andet affald i den enkelte container. Fejlsorteringer: Tillægget for et fejlsorteret læs (med mere end hhv. 3 og 5 vægtprocent andet affald i den enkelte container) skal angives i tilbudslisten med et beløb pr. ton. Svigtlæs: Er den fejlsorterede mængde større end hhv. 6 og 10 vægtprocent betragtes læsset som et svigtlæs. Svigtlæs må ikke omklassificeres til en anden fraktion. I særligt grelle tilfælde tilkaldes ARC og den videre procedure aftales. Pris for svigtlæs angives i tilbudslisten. 6

Både fejlsorteringer og svigtlæs skal registreres, og der skal udfærdiges en meddelelse, som sendes via mail til adressen genfak@a-r-c.dk. Mailen skal sendes senest dagen efter modtagelsen af det aktuelle læs. Senere tilsendte meddelelser giver ikke mulighed for afregning som fejlsorteret eller svigtlæs. Læsset afregnes herefter som med de tilbudte tillæg. Meddelelsen skal indeholde oplysninger om transportnummer, fraktion, vægt, dato, transportør, beskrivelse af fejl, samt fotodokumentation. Hvis meddelelsen om fejlsortering ikke er ARC i hænde inden for den givne tidsramme, eller hvis der ikke er fyldestgørende dokumentation, herunder beskrivelse af fejlsorteringerne og fotodokumentation, kan der ikke afregnes som svigtlæs. Tilbudsgiver skal sende meddelelse om hvert fejlsorterede læs i en separat mail. 4 Registrering Alle dokumenter i forbindelse med modtagelse og behandling af affald der er omfattet af nærværende aftale, skal være til rådighed for ARC efter forlangende i hele kontraktperioden. 5 Behandling Dokumentation for tilbudsgiverens overholdelse af de i aftalen anførte betingelser, samt de i tilbuddet angivne oplysninger skal på forlangende stilles til rådighed for ARC. Tilbudsgiver skal beskrive alle de modtageanlæg, der tilbydes anvendt. Tilbudte modtageanlæg skal på tidspunktet for afgivelse af tilbud have miljøgodkendelse til at modtage og behandle den eller de tilbudte fraktioner. Kopi af miljøgodkendelsen for de enkelte anlæg skal medsendes tilbuddet. ARC er berettiget til uanmeldt at være til stede ved behandling af affald, der er omfattet af nærværende udbud. Affaldet skal behandles som beskrevet i tilbudsgiverens tilbud, og betingelserne i nærværende udbudsmateriale, samt i overensstemmelse med modtageanlæggets gældende miljøgodkendelse. 6 Fakturering Fakturering skal foretages elektronisk i henhold til Lov om offentlige betalinger mv. (LBK nr. 798 af 28/06/2007). Ved fremsendelse af faktura skal ARCs indkøbsnummer påføres før fakturaen kan betales. Fakturaspecifikation kan fremsendes separat via e-mail til adressen: genfak@a-r-c.dk. Det skal tilstræbes, at fakturaspecifikationen afsendes senest samtidig med, at faktura sendes ud af huset fra tilbudsgiver. 7

ARC har webbaseret afregningssystem- og indberetningssystem. Det er tilbudsgivers ansvar at leve op til de hardware og datalinjekrav som systemet kræver. 7 Arbejdsprocesbeskrivelse ARC kræver, at kontraktholder udarbejder en detaljeret driftsinstruks for modtagelse, kontrol, behandlingsproces, lagring, afsætning for de fraktioner kontraktholders aftale omfatter. I tilbuddet skal indgå en kommenteret disposition for en sådan driftsinstruks. Fortegnelsen skal indeholde de punkter, som tilbudsgiver anser som nødvendige for at kunne beskrive alle arbejdsprocesser. Som en del af beskrivelsen skal der udarbejdes en procesbeskrivelse over de behandlingsprocesser som tilbudsgiver ønsker at benytte til udførelse af nærværende entreprise. Disse behandlingsprocesser kan i kontraktperioden kun ændres efter aftale med ARC. 8 Usikkerhed Miljøstyrelsen arbejder i øjeblikket på nye krav til grænseværdier for en række stoffer. Grænseværdier som kan begrænse den frie genanvendelse af de nedknuste materialer. Hvornår dette arbejde er afsluttet og nye regler sættes i kraft er uvist. Da de kommende krav ikke kendes, er det usikkert hvilken indflydelse, som de kan / vil få på behandling og afsætning. Den store usikkerhed har betydet, at ARC har set det nødvendigt med et kort basisudbud med mulighed for forlængelse med 1 år ad gangen til i alt 8 år. 8

9 Undersøgelser Tilbudsgiver forpligter sig til efter anmodning herom at forestå undersøgelser med henblik på at fastslå de enkelte fraktioners faktiske indhold og eventuelle forureningsgrad, lige som tilbudsgiver forpligter sig til på et modtageanlæg med nødvendige de godkendelser fysisk at skaffe plads til den forsvarlige, praktiske gennemførelse af sådanne undersøgelser og forsøg. Omfang af betaling for sådanne undersøgelser og forsøg aftales i hvert enkelt tilfælde ud fra det aktuelle omfang ligesom der forventes en for begge parter rimelig aftale om betalingen. Omfanget af en undersøgelse afhænger af det aktuelle ønske til kvaliteten af projektet og fastlægges i forbindelse med aftalen om gennemførelsen. Herunder aftales også afrapporteringens indhold og form samt en tidsplan for projektets start, gennemførelse og afslutning. Undersøgelsen kan f. eks. indeholde: Beskrivelse af direkte genbrugelige materialer og muligheder for direkte genbrug fx mursten til mursten Screening og sortering i affaldskategorier med udgangspunkt i Københavns Kommunes Vejledning i sortering af bygge- og anlægsaffald (se linket Vejledning i sortering af bygge- og anlægsaffald ). en mængdeopgørelse af de sorterede affaldstyper (i ton) og oplysning om den mulige anvendelse for hver type. en procentuel fordeling i forhold til behandlingsform (genbrug/genanvendelse, materialenyttiggørelse, energinyttiggørelse eller bortskaffelse) for hver af de sorterede affaldstyper. Ovennævnte eksempler begrænser ikke muligheden for at inddrage andre emner i undersøgelsen. 10 9

Specifikke kravspecifikationer for Fraktionsgruppe 1 Beton, Beton / asfalt og Asfalt Det er tilbudsgiverens ansvar at modtage, registrere, behandle og afsætte fraktionerne med henblik på genanvendelse. På Vasbygade Genbrugsstation indsamles fraktionen Asfalt ikke særskilt på grund af manglende kapacitet. Asfalt vil derfor blive blandet med Beton i den blandede fraktion Beton / asfalt. Miljøstyrelsen arbejder i øjeblikket på nye krav til grænseværdier for en række stoffer, som kan begrænse den frie genanvendelse af de nedknuste materialer. Hvornår dette arbejde er afsluttet og nye regler sættes i kraft er uvist. Da de kommende krav ikke kendes, er det usikkert hvilken indflydelse, som de vil få på behandling og afsætning. Man kan forestille sig følgende: Beton vil blive klassificeret efter analyser af de enkelte partier efter en form for kartering eller opdeling i forskellige typer enten på behandlingsanlægget eller inden levering hertil. Der vil formentlig blive tre klasser: Frit genanvendeligt. Genanvendeligt i godkendte projekter ( 19). Materialer til genanvendelse i særlige projekter eller til kontrolleret deponi. Det kan i en sådan situation blive aktuelt for ARC at beslutte sig for, at forsøge sig med en opdeling af betonfraktionen i hhv. bygningsbeton og belægningssten med henblik på at få mulighed for fri genanvendelse af sidstnævnte del, som vurderes at udgøre mindst 50 % af det samlede betonmateriale. Om en sådan opdeling vil få den tilsigtede effekt må dog bero på forsøg, da der så vidt vides ikke pt. foreligger analyseresultater, der kan underbygge teorien. Den store usikkerhed har betydet, at ARC har set det nødvendigt med et kort basisudbud med mulighed for forlængelse med 1 år ad gangen til i alt 8 år. 11 Det er forsøgt at tage højde for en sådan opdeling via tilbudsliste 1 Alternativt tilbud. 10

Specifikke kravspecifikationer for Fraktionsgruppe 2 Tegl, gasbeton mv., Sten og brokker Det skal til denne fraktion bemærkes, at der er indgået aftale med firmaet Gamle Mursten om at levere genbrugelige mursten hertil. Det vurderes, at den samlede leverance heraf kan blive på 4 600 tons. Den skønnede mængde til genbrug er fratrukket i den udbudte mængde, som fremgår af skemaet side 4. Det er tilbudsgiverens ansvar at modtage, registrere, behandle og afsætte fraktionerne Tegl, gasbeton og leca-sten samt Sten og brokker med henblik på genanvendelse. Miljøstyrelsen arbejder i øjeblikket på nye krav til grænseværdier for en række stoffer, som kan begrænse den frie genanvendelse af de nedknuste materialer. Hvornår dette arbejde er afsluttet og nye regler sættes i kraft er uvist. Da de kommende krav ikke kendes, er det usikkert hvilken indflydelse, som de vil få på behandling og afsætning. Man kan forestille sig følgende: Materialerne vil blive klassificeret efter analyser af de enkelte partier efter en form for kartering på behandlingsanlægget. Der vil formentlig blive tre klasser: Frit genanvendeligt. Genanvendeligt i godkendte projekter ( 19). Materialer til genanvendelse i særlige projekter eller til kontrolleret deponi. Det vil næppe være muligt at opdele fraktionerne yderligere på genbrugspladserne med henblik på at få en renere vare og dermed mulighed for fri genanvendelse af materialerne. 11

12 Specifikke kravspecifikationer for Fraktionsgruppe 3 Sanitet samt Fraktion 30 Vægfliser Det er tilbudsgiverens ansvar at modtage, registrere, behandle og afsætte fraktionerne med henblik på mest mulig genanvendelse. Modtageranlægget skal sikre at såvel magnetiske som ikke-magnetiske metaller og brændbart affald frasorteres og hhv. genanvendes eller sendes til forbrænding på et affaldsforbrændingsanlæg. Eventuelle ikke genanvendelige eller ikke brændbare dele af fraktionerne skal fraføres til kontrolleret deponering. Fraktion 30 vægfliser indeholder typisk: Vægfliser, puds med rør, glaserede tegl, spejle, skår, service, krystalglas, stentøj og meget andet. Udover disse effekter vil der også være en del sammensatte produkter og blandede håndværkerlæs i denne sortering (fx jord iblandet brokker). Kontraktholderen skal løbende observere indholdet i fraktionen og skriftligt redegøre for nye emnetyper, således at instruktionen til pladspersonalet kan tage højde for optimal placering af sådanne emner dvs. at det forventes at foreligge en liste over accepterede emner og emner, som ikke hører til i denne fraktion. Den ajourførte liste sendes månedligt sammen med faktura for modtagelse og behandling med modtageanlæggets overvejelser om de enkelte emner og deres optimale placering i genbrugspladsernes fraktioner. Sanitet indeholder som udgangspunkt kun porcelænsbaserede emner med det tilbehør, som naturligt hører hertil (blandingsbatterier, afløbsrør, bundventiler, indmad i cisterner, toiletsæder og tilsvarende). Det kan blive nødvendigt for ARC, at beslutte en sammenlægning af de to fraktioner med henblik på at skabe kapacitet til ændret opdeling af andre tunge fraktioner på genbrugspladserne. Dette er der taget højde for via den alternative tilbudsliste 3 Alternativt tilbud. Den del af fraktionsgruppens indhold, som genanvendes til vejbygning og tilsvarende, må kun ske til projekter, som er godkendt efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven (LBK 879 af 26. juni 2010). 13 12

Specifikke kravspecifikationer for Gruppe 4 Jord (byjord, ler, grus og sand) Det er tilbudsgiverens ansvar at modtage, registrere, behandle og afsætte fraktionen med henblik på genanvendelse. Jord som ikke kan renses tilstrækkeligt til lovlig genanvendelse, skal enten indbygges efter særlig godkendelse eller deponeres på kontrolleret deponi. Tilbudsgiver skal foranledige analysering af fraktionen jord efter retningslinjerne i Vejledning i håndtering af forurenet jord på Sjælland, juli 2001 med senere ændringer. Der skal udtages prøver og foretages analyse for hver 30 ton, der indvejes. Analyserne skal foretages af et laboratorium efter retningslinjerne i BEK nr. 1479 af 12/12/2007 (Jordflytningsbekendtgørelsen) og BEK nr. 1353 af 11/12/2006 (Akkrediteringsbekendtgørelsen). Omkostninger hertil skal være indeholdt i tilbudsprisen. Efter analysen afregnes prisen for behandling af jord efter prisen for klasse 2 og 3 som angivet i tilbudslisten. Jord klassificeret som klasse 4 skal ikke prissættes, men bliver afregnet efter regning. Med faktura for behandlingen fremsendes som bilag analyseresultater for de mængder, som er sat i regning som klasse 4. Slutdeponering skal ske i henhold til Jordflytningsbekendtgørelsen (BEK nr. 1479 af 12/12/2007) om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord Det er tilbudsgivers ansvar, at bortskaffe/behandle de forskellige jordkategorier efter de til enhver tid gældende regler. Eventuel flytning af jord skal foregå efter retningslinjerne i Jordflytningsbekendtgørelsen (BEK nr. 1479 af 12/12/2007) 13