Aalborg Forsyning, Renovation - Udvidelse af åbningstid for erhvervsvirksomheder på Genbrugsplads Sundsholmen.

Transkript

1 Punkt 1. Aalborg Forsyning, Renovation - Udvidelse af åbningstid for erhvervsvirksomheder på Genbrugsplads Sundsholmen Forsyningsudvalget indstiller, at byrådet godkender, at der - som en forsøgsordning - etableres udvidet åbningstid fra 1. marts 2013 på Genbrugsplads Sundsholmen for erhvervsvirksomheder i tidsrummet kl. 8-12, som beskrevet i sagsbeskrivelsen, at forsøgsordningen evalueres løbende med henblik på eventuel fortsættelse og indarbejdelse i den nye affaldshåndteringsplan pr. 1. januar 2014, og at ændrede gebyrer pr. 1. marts 2013 for aflevering af erhvervsaffald på Genbrugsplads Sundsholmen godkendes, jfr. sagsbeskrivelsen og takstoversigten. John G. Nielsen var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Sagsbeskrivelse Baggrund Miljøbeskyttelseslovens affaldsbekendtgørelse gjorde det fra 1. januar 2010 muligt for erhvervsvirksomheder at benytte landets genbrugspladser, og for Aalborg Kommunes vedkommende blev det via tillæg til kommunens affaldsplan åbnet for erhvervsvirksomheders adgang til visse genbrugspladser og fra 1. januar 2012 udelukkende til Genbrugsplads Sundsholmen. Det nuværende serviceniveau for genbrugspladserne i Aalborg Kommune er fastlagt i affaldsplanen, og åbningstiderne er tilpasset opland og brugerkreds samt den forventede benyttelse og belastning. Det kan i den forbindelse oplyses, at erhvervsvirksomheder har pligt til at kildesortere deres affald og bortskaffe det i henhold til Aalborg Kommunes regulativ for erhvervsaffald. Til alt andet affald end dagrenovation kan virksomhederne benytte private affaldstransportører til at bortskaffe deres affald. Alternativt kan virksomhederne vælge at tilmelde sig ordningen for genbrugspladser, hvorefter de kan aflevere affaldet på Genbrugsplads Sundsholmen mod betaling pr. besøg, jf. ovennævnte lovgrundlag. Desuden skal der afregnes separat for aflevering af farligt affald. Større mængder tegl og beton, fyldpladsaffald samt have- og parkaffald kan afleveres på Affalds- og Genbrugscenter Rørdal mod betaling.

2 Møde mellem Dansk Byggeri og Magistraten I et møde mellem Dansk Byggeri og Magistraten den 19. november 2012 blev der fra Dansk Byggeris side fremsat ønske om at udvide åbningstiden på genbrugspladserne for erhvervsvirksomheder. Magistratens holdning var i den forbindelse positiv over for ønsket, og magistraten bad rådmanden for Forsyningsvirksomhederne om at honorere ønsket fra Dansk Byggeri, hvilket senere er udtrykt således i referat fra mødet: Aalborg Forsyning, Renovation fortsætter dialogen med Dansk Byggeri om udvidelse af åbningstider på kommunens genbrugspladser og opfordring til, at flere virksomheder tilmelder sig. Åbningstider I dag er åbningstiden på Genbrugsplads Sundsholmen fastlagt fra kl. 12 til kl. 20 på hverdage og fra kl. 10 til kl. 20 i weekender og på helligdage. I miljøgodkendelsen for Genbrugsplads Sundsholmen er der fastsat driftstider på hverdage til omskiftning og bortkørsel af containere i tidsrummet kl og åbningstider på hverdage i tidsrummet kl Vilkårene for støj i miljøgodkendelsen indebærer desuden, at driftstiderne for genbrugspladsens gummiged er stærkt begrænsede. Der skal dog gøres opmærksom på, at en kreds af naboer til genbrugspladsen føler sig generet af støj og trafik, hvorfor de i høringsperioden til den seneste miljøgodkendelse af 11. juni 2012 gjorde indsigelser til de udvidede åbningstider. Af hensyn til naboerne, herunder til skolebørn i området, valgte Aalborg Forsyning, Renovation ikke at søge om åbningstider fra kl. 7, men først fra kl. 8. Antal virksomhedsbesøg Der er i Aalborg Kommune registreret ca aktive erhvervsvirksomheder, som betaler administrationsgebyr til Aalborg Forsyning, Renovation. Heraf er der pr. 17. december 2012 kun tilmeldt 450 virksomheder til Genbrugsplads Sundsholmen. I 2012 har der været virksomhedsbesøg på Genbrugsplads Sundsholmen, svarende til 5-6 besøg om dagen på hverdage. Antallet af virksomhedsbesøg er således særdeles begrænset og udgør under 1 % af det samlede antal besøg på pladsen. Eksisterende gebyrkalkulation De eksisterende afleveringsgebyrer for erhvervsvirksomheder er kalkuleret som en gennemsnitsbetragtning i forhold til den totale mængde affald, der afleveres på Genbrugsplads Sundsholmen samt de totale omkostninger vedrørende pladsen. Den herved beregnede omkostning pr. kg er efterfølgende omregnet til gennemsnitlige affaldslæs sat i forhold til den forventede affaldsmængde pr. år. De gældende afleveringsgebyrer, som er afhængig af køretøjets størrelse, og som har baggrund i ovennævnte og øvrige forudsætninger, er kalkuleret til følgende ekskl. moms:

3 Varevogn/personbil, pr. gang... Varevogn/personbil med trailer, pr. gang... Kassevogn, pr. gang... Kassevogn med trailer, pr. gang... Ladvogn, pr. gang... Ladvogn med trailer, pr. gang ,00 kr. 340,00 kr. 340,00 kr. 510,00 kr. 510,00 kr. 680,00 kr. Muligheder for udvidet åbningstid Som anført ovenfor forventes en udvidet åbningstid på pladsen fra kl. 7 ikke at kunne meddeles som et tillæg til den eksisterende miljøgodkendelse, men vil formentlig kræve en fornyet miljøgodkendelse med tilhørende støjberegning og -redegørelse. Et forsøg med åbningstid for erhvervsvirksomheder i tidsrummet kl på hverdage vil derimod kunne iværksættes uden fornyet miljøgodkendelse. Det vurderes at være hensigtsmæssigt, hvis et eventuelt forsøg løber, indtil der er vedtaget ny affaldshåndteringsplan, som skal gælde fra 1. januar Det vil endvidere være hensigtsmæssigt, at der i forbindelse med forsøget bliver gennemført en brugerundersøgelse, der kortlægger hvilke affaldsfraktioner og -mængder, som virksomhederne typisk afleverer. Mødetiden for opsynsmænd på pladsen er i dag generelt kl. 11 på hverdage, mens den tilknyttede chauffør og medarbejderen, som står for vedligeholdelse, oprydning og rengøring af pladsen, møder kl på hverdage. Revideret omkostnings- og gebyrkalkulation i forbindelse med eventuel udvidet åbningstid Ved at holde åbent for erhverv fra kl på hverdage skønnes det, at der vil være behov for anvendelse af 1 mandskabstime hver formiddag. Det forventes ikke, at der under de givne forudsætninger vil være behov for ansættelse af yderligere mandskab, men at der vil være tale om en forholdsmæssig andel af en eksisterende medarbejder, der i forvejen møder ind på Genbrugsplads Sundsholmen fra morgenstunden. Der er i gebyrkalkulationen endvidere taget højde for omkostninger til udvikling af en adgangsbegrænsning i registreringssystemet på genbrugspladsen, så det sikres, at kun virksomheder har adgang til pladsen i formiddagstimerne. Såfremt forsøget med udvidet åbningstid for erhvervsdrivende bliver iværksat, vil der formentlig skulle anvendes ressourcer på at dirigere private, der ønsker at aflevere affald og genbrugsmaterialer inden kl. 12 på hverdage, væk fra indkørslen samt informere disse om de differentierede åbningstider. Dette forhold vurderes at kunne rummes inden for gebyrkalkulationen. I de i gebyrkalkulationen anvendte timesatser er der ligeledes taget højde for den i forbindelse med forsøgsordningen nødvendige oplæring i sortering og modtagelse af farligt affald.

4 Merudgiften ved udvidet åbningstid for erhvervsvirksomheder er således kalkulatorisk beregnet gennemsnitligt til 30 kr. pr. gang for alle besøg. Ved at tillægge merudgiften til de gældende gebyrer for 2013 vil disse i prøveperioden udgøre følgende ekskl. moms: Varevogn/personbil, pr. gang... Varevogn/personbil med trailer, pr. gang... Kassevogn, pr. gang... Kassevogn med trailer, pr. gang... Ladvogn, pr. gang... Ladvogn med trailer, pr. gang ,00 kr. 370,00 kr. 370,00 kr. 540,00 kr. 540,00 kr. 710,00 kr. Ovennævnte kalkulation forudsætter et besøgsmønster svarende til de erfaringer, der er gjort siden Genbrugsplads Sundsholmen blev åbnet for erhverv fra 1. januar Hvis det viser sig, at besøgstallet vil stige væsentligt, vil der være behov for at rekalkulere gebyret. Der skønnes pt. ikke at være yderligere merudgifter forbundet med udvidelsen af åbningstiden for erhvervsvirksomheder, idet det afslutningsvist dog skal pointeres, at en eventuel udvidelse af åbningstiden for private i samme tidsrum som for virksomhederne, vil kræve en total omlægning af driften, herunder fuld bemanding i hele åbningstiden. Følgende bilag er vedhæftet: Takstoversigt for Aalborg Forsyning, Renovation pr. 1. marts Takstoversigt for Aalborg Forsyning, Renovation pr Beslutning: Godkendt.

5