Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2012-13 L 135 Bilag 11 Offentligt Ændringsforslag til Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning og ligningsloven (Rammer for kystnære havvindmøller og revision af værditabs- og køberetsordningerne m.v.) (L 135) [af klima-, energi- og bygningsministeren (Martin Lidegaard)] Til 1 16) I den under nr. 4 foreslåede 7 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:»stk. 3. Ved opstilling af vindmøller i et område, der i en VVM-tilladelse er godkendt til opstilling af prototypevindmøller, skal taksationsmyndigheden i sin vurdering lægge til grund, at der opstilles det maksimale antal vindmøller af de maksimale dimensioner, som VVM-tilladelsen for området giver mulighed for. Dette skal endvidere fremgå af annoncering m.v. efter 9. Opstilling af nye vindmøller eller ændringer af eksisterende vindmøller inden for samme område, giver kun mulighed for at pålægge opstilleren yderligere værditabsbetaling, såfremt ændringerne sker på baggrund af ny VVM-tilladelse. Tilsvarende gælder ved vurdering af værditab for prototypehavvindmøller, dog således at det er etableringstilladelsen efter 25, som fastsætter rammerne for opstillingen af vindmøller.«stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5. [Værditabet opgøres»en gang for alle«for prototypemøller] 17) I den under nr. 28 foreslåede affattelse af 41 affattes stk. 3 således: Stk. 3. Der ydes pristillæg til vindmøller omfattet af stk. 1 nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere, som fastsættes således, at pristillægget og den efter 51 stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen udgør 250 øre pr. kwh for vindmøller med en installeret effekt på 10 kw eller derunder og tilsammen udgør 150 øre pr. kwh for vindmøller med en installeret effekt på over 10 kw. Pristillægget ydes i 20 år fra nettilslutningstidspunktet. [Nedsættelse af foreslået pristillæg til nye husstandsvindmøller på over 10 kw] 18) Efter nr. 1 indsættes som nye numre: Til 2»01. I 8 a, stk. 1, ændres» 36-50«til:» 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a, 38-43, 43 a og 44-50«.«[Korrektion i forhold til manglende henvisninger]»02. I 9 ændres» 36-49«til:» 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a, 38-43, 43 a og 44-49«.«[Korrektion i forhold til manglende henvisninger]
19) I nr. 1 indsættes efter» 2, nr. 1,«:»3 og 4,«. [Konsekvensændring] Til 5 Til 7 20) I stk. 1, 8 og 9 ændres»1. maj 2013«til:»15. juni 2013«. [Udskydelse af ikrafttrædelsestidspunkt] 21) I stk. 4 ændres to steder»1. maj 2013«til:»1. juli 2013«. [Ændring af virkningstidspunkt for ændringer i værditabsordningen] 22) Stk. 5 og 6 affattes således:»stk. 5. 13, stk. 2, nr. 4 og 5, i lov om fremme af vedvarende energi, som affattet ved denne lovs 1, nr. 4, og 13, stk. 2, nr. 5 og 6, som affattet ved denne lovs 1, nr. 5, har virkning for vindmøller, der er nettilsluttet den 1. september 2013 eller senere. Forsøgsmøller, der er nettilsluttet inden den 1. september 2013, eller som opstilles på baggrund af en forundersøgelsestilladelse efter 22 a i lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 1074 af 8. november 2011, kan undtages efter 13, stk. 2, i lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 1074 af 8. november 2011. Stk. 6. 13, stk. 1, 13, stk. 2, nr. 1-3, 13, stk. 3-8, og 14, 15 og 16 i lov om fremme af vedvarende energi, som affattet ved denne lovs 1, nr. 4, 13, stk. 1, 13, stk. 2, nr. 1, 2 og 4, og 13, stk. 3-8, som affattet ved denne lovs 1, nr. 5, og 1, nr. 34, har virkning for udbud af ejerandele i vindmøller, der er annonceret den 15. juni 2013 eller senere. 13, stk. 6, 3. pkt., finder dog ikke anvendelse, hvis mødet er afholdt inden den 15. juni 2013. Udbud af ejerandele i vindmøller, der er annonceret inden den 15. juni 2013, behandles efter 13-16 og 54, stk. 1, nr. 3, i lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 1074 af 8. november 2011.«[Korrektion af virkningstidspunkt] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 16 Områder, der er udlagt til forsøg, afprøvning og demonstration af nye typer vindmøller, er områder, hvor der må forventes at ske udskiftning og ændring af en eller flere vindmøller over tid. Der kan derfor opstå tvivl om, under hvilke betingelser ejere kan kræve, at taksationsmyndigheden foretager en ny vurdering af værditabet. Ændringsforslaget indebærer, at værditabsbetalingen ved opstilling af prototypevindmøller i et forsøgsområde gøres op ved opstilling af første mølle i området, og at der ikke kan tilkendes yderlige værditabsbetaling, så længe efterfølgende opstillinger og ændringer finder sted inden for rammerne af den oprindelige VVM-tilladelse. Når»ændringer«er udtrykkeligt nævnt i selve bestemmelsen skyldes dette, at ombygninger af eksisterende møller eller udskiftning af væsentlige dele heraf ikke skal udløse ny værditabsbetaling så længe disse ændringer kan udføres inden for rammerne af den gældende VVM-tilladelse. Af VVM-tilladelsen for et forsøgsområde vil maksimale
rammer i forhold til højde, støj m.v., inden for hvilke udskiftninger og ændringer kan finde sted, fremgå. Ved prototyper forstås møller, som er prototypecertificeret efter regler fastsat af klima-, energi- og bygningsministeren, eller som efter klima-, energi- og bygningsministerens afgørelse må betegnes som prototypemøller. Der henvises til bemærkningerne til VE-lovens 13, stk. 2, nr. 4 og 5, som foreslået ved det fremsatte lovforslags 1, nr. 4. Klima-, energi- og bygningsministeren har fastsat regler om prototypecertificering af vindmøller, jf. bekendtgørelse nr. 73 af 31. januar 2013. Serie-0 møller, der er møller fra første produktionsserie, foreslås således ikke omfattet af ændringsforslaget. Ved vurderingen af værditabet ved opstilling af vindmøller i sådant område, skal taksationsmyndigheden efter forslaget lægge til grund, at der opstilles det maksimale antal vindmøller af de maksimale dimensioner, som VVM-tilladelsen for området giver mulighed for. En regel efter samme principper findes i loven om testcenteret for store vindmøller ved Østerild. Kræver opstilling af nye prototypemøller eller ændring af eksisterende prototypemøller, at der gives en ny VVM-tilladelse, er der efter forslaget mulighed for, at ejere kan få vurderet værditabet på baggrund af rammerne i den nye VVM-tilladelse. Det sker efter lovens almindelige regler om værditab i 6-12 som foreslået ved det fremsatte lovforslags 1, nr. 4. Ved opstilling af prototypemøller på havet, hvor der også udarbejdes en VVM-redegørelse som led i forundersøgelserne, som ligger til grund for etableringstilladelsen efter 25, gælder tilsvarende regler. Det vil fremgå af etableringstilladelsen, hvad der gives tilladelse til. Til nr. 17 Med ændringsforslaget nedsættes det foreslåede pristillæg med 100 øre pr. kwh til nye husstandsmøller med en installeret effekt på over 10 kw, således at tillægget og markedsprisen tilsammen udgør 150 øre pr. kwh. Nedsættelsen er foreslået af Brancheforeningen for Husstandsmøller for i større udstrækning at tage hensyn til, at de mindre husstandsmøller er relativt dyrere og derfor vil have vanskeligt ved at konkurrere med de lidt større husstandsmøller, såfremt der ydes samme pristillæg. Forslaget indebærer, at de økonomiske forhold for nye husstandsmøller med en installeret effekt på over 10 kw forringes lidt, hvorfor der må forventes en lidt langsommere udbygning heraf. Det er imidlertid aftalt mellem regeringen (Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti) og Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti, at der i 2015 skal ske en revurdering af pristillægget. Denne revurdering skal ske tidligere, hvis den samlede udbygning med nye husstandsmøller efter 20. november 2012 overstiger 2,5 MW. Til nr. 18 Der er tale om konsekvensændringer. 8 a i lov om elforsyning indeholder mulighed for at nedsætte betalingen til offentlige forpligtelser fra egenproducenter af elektricitet, og 9 i lov om elforsyning præciserer omfanget af de offentlige forpligtelser, som elforbrugerne skal afholde. Begge bestemmelser indeholder henvisninger til støtteordninger i VE-loven, som også er omfattet af 8, stk. 1, i lov om elforsyning. Der skal derfor også henvises til de støtteordninger, som foreslås indsat i 35 b og 37 a i VE-loven. Herudover inkorporerer ændringsforslagene henvisninger til det nye pristillæg til vindmøller i 35 a, og det nye pristillæg til elektricitet produceret ved biogas og forgasningsgas fremstillet ved biomasse i 43 a, som blev indsat ved 2, nr. 3 og 4, i lov nr. 576 af 18. juni 2012, men som endnu ikke er sat i kraft.
Til nr. 19 Ved ændringsforslag 01 og 02, jf. ændringsforslag nr. 18, ændres de bestemmelser, som 2, nr. 3 og 4, i lov nr. 576 af 18. juni 2012 vedrører. Indholdet af 2, nr. 3 og 4, i lov nr. 576 af 18. juni 2012 er indeholdt i ændringsforslagene. 2, nr. 3 og 4, i lov nr. 576 af 18. juni 2012 er endnu ikke sat i kraft, da de berører bestemmelser, som indeholder elementer af statsstøtte. Bestemmelserne er efter ændringsforslag 01 og 02 ikke længere relevante, hvorfor de foreslås ophævet. Til nr. 20 Ikrafttrædelsestidspunktet foreslås udskudt til den 15. juni 2013. Dette skyldes, at det ikke har vist sig muligt at få færdigbehandlet og efterfølgende stadfæstet loven, således at den kan træde i kraft den 1. maj 2013. Til nr. 21 Det foreslås i det fremsatte lovforslag, at ændringerne i værditabsordningen skal have virkning for vindmøller, for hvilke det offentlige møde om værditab i 9 afholdes den 1. maj 2013 eller senere. Den 1. maj 2013 er ikrafttrædelsesdatoen i det fremsatte lovforslag. Afholdes mødet før ikrafttrædelsen vil de hidtidige regler gælde. Ved at lade skæringstidspunktet følge ikrafttrædelsesdagen er der ikke taget højde for, at de nye regler indeholder et krav om, at opstiller fremover også skal give individuel og skriftlig meddelelse om bl.a. tidspunktet for afholdelse af det offentlige møde om værditab. Denne indkaldelse ligger i sagens natur forud for det offentlige møde. For at sikre en hensigtsmæssig overgang til de nye regler foreslås det derfor, at de nye regler først får virkning for vindmøller, hvor mødet er afholdt den 1. juli 2013 eller senere. Herved udskydes virkningen af de nye regler med ca. 14 dage i forhold til lovens ikrafttræden, idet ikrafttrædelsesdatoen samtidigt foreslås udskudt til den 15. juni 2013, jf. ændringsforslag nr. 20. Til nr. 22 Der er tale om lovtekniske præciseringer i stk. 5. Der er ikke tilsigtet ændringer i overgangsreglens indhold. I forhold til stk. 6 foretages ligeledes en række lovtekniske præciseringer i forhold til virkningstidspunktet. De nye regler om fremgangsmåden ved et udbud skal fortsat have virkning for udbud af ejerandele i vindmøller, der annonceres den 15. juni 2013 eller senere. Dette gælder også for relaterede bestemmelser om retten til pristillæg og klagemulighed. I forhold til klagemuligheden følger dette imidlertid direkte af henvisningen til VE-lovens 13, stk. 8, i VE-lovens 66, jf. det fremsatte lovforslags 1, nr. 39, hvorfor det ikke er nødvendigt at nævne denne bestemmelse i overgangsbestemmelsen. Henvisningen til 1, nr. 39, udgår derfor. VE-lovens 13, stk. 6, 3. pkt., indsætter et nyt krav om, at Energinet.dk skal orientere om udbuddet på mødet om værditab, jf. 9, stk. 1 og 2. Dette møde afholdes før annonceringen af udbuddet. Det foreslås derfor at fremgå af lovteksten, at hvis mødet er afholdt inden den 15. juni 2013, finder denne bestemmelse ikke anvendelse. Opstiller vil skulle indhente godkendelse efter 13, stk. 8, selv om Energinet.dk allerede måtte have godkendt udbudsmaterialet efter det gældende 13, stk. 4. Endelig foreslås det fortsat, at udbud af ejerandele i vindmøller, som er annonceret inden lovens ikrafttræden færdiggøres efter de gældende regler i VE-lovens 13-16. Det foreslås dog tilføjet, at dette også gælder i forhold til det gældende 54, stk. 1, nr. 3, i VE-loven. 54, stk. 1, nr. 3, som af-
fattet ved dette lovforslags 1, nr. 34, skal således alene have virkning for udbud af ejerandele, der annonceres den 15. juni 2013 eller senere, jf. også forslaget til 1. pkt. Det bemærkes endvidere, at henvisningen til 13-16 og 54, stk. 1, nr. 3, sammenholdt med bestemmelsen om, at alene 13, stk. 1, 13, stk. 2, nr. 1-3, og 13, stk. 3-8, og 14, 15 og 16 har virkning for udbud af vindmølleandele, der annonceres den 15. juni 2013 eller senere, betyder, at de nye regler i 14 a og 15 a, den ændrede 17 og det nye 54, stk. 3, også finder anvendelse på udbud, som er annonceret inden lovens ikrafttræden den 15. juni 2013.