Bilag A. Analyse af underretninger. Analysens sigte er at afdække, hvilke udslagsgivende forhold der underrettes om. De udslagsgivende forhold følger samme systematik som anvendes af Ankestyrelsen. De udslagsgivende forhold kan enten vedrøre forhold hos barnet eller hos forældrene. Der er kategoriseret 17 udslagsgivende forhold hos barnet / unge (diagram 1) og 15 udslagsgivende forhold hos forældrene (diagram 2). Én underretning kan både vedrøre barnet og forældrene og der kan være angivet flere udslagsgivende forhold enten hos barnet / unge eller hos forældrene. Det har ikke været analysens formål at sætte fokus på om de angivne forhold har fordelt sig ligeligt på barnet eller på forældrene. Alt tyder imidlertid på, at enten vedrører underretningen forhold hos barnet / unge eller også vedrører underretningen forhold hos forældrene. Der skal her tilføjes, at vedrører de angivne forhold barnet eller den unge er der stor sandsynlighed for at underretningen kommer fra institutionsområdet hhv. kommunalt og regionalt regi. Vedrører forholdene forældrene er der størst sandsynlighed for at underretninger kommer fra private og at en del af underretningerne er anonyme. Analysen omfatter 239 underretninger for perioden d. 1/1-12 til 30/6-12. Underretningerne er opdelt efter tyngde i følgende tre kategorier: 1. Røde underretninger dækker over selvmordsforsøg eller andre livstruende situationer, alvorlige seksuelle krænkelser eller massive voldelige overgreb. Her er der behov for en AKUT indsats. 2. Gule underretninger dækker over de situationer hvor det er nødvendigt at en myndigheds-sagsbehandler undersøger forholdene, idet der kan tænkes at være behov for en foranstaltning. 3. Grønne underretninger dækker over de situationer, hvor en dårlig udvikling kan frygtes og hvor der er behov for udviklingsstøttende samtaler eller andre former for samtalemæssig hjælp til familien. Derudover dækker de grønne underretninger over forhold der ikke giver anledning til bekymring eller en indsats fra Børn & Unge. Kategori: Antal % Rød 11 4,6 Gul 134 56,1 Grøn 94 39,3
I nedenstående skema er de 239 underretninger, fordelt på kendte og nye sager i perioden 2007 til 2012. For 2012 er der ikke oprettet sager ift. 32 underretninger (grøn) År Kategori / Rød Kategori / Gul Kategori / Grøn 2012 6 33 32 2011 3 23 16 2010 1 19 14 2009 1 23 15 2008 13 9 2007 23 8 I alt 11 134 94 Analysen viser at ca. 70 % underretningerne vedrører sager fra før 2012. Af analysen fremgår det se nedenstående diagrammer at de fleste underretninger er vedrørende: skoleproblemer og udviklingsforstyrrelse hos barnet / unge sundhedsforhold utilstrækkelig omsorg fra forældrene misbrugsproblemer hos forældrene Underretningerne vedrørende skoleproblemer og udviklingsforstyrrelse kommer hovedsageligt skole-området. Underretninger om sundhedsforhold er ligeledes fra institutionsmiljøet, men her viser analysen at underretninger er spredt på flere områder og at en del af underretninger kommer fra sundhedsområdet. Utilstrækkelig omsorg for barnet eller den unge, er som ved den første analyse af underretninger (perioden aug. 11 dec-11) stadig meget markant. Der skal i den sammenhæng atter henvises til, at omsorg eller omsorgssvigt er et meget dynamisk begreb og kan dækker over flere forhold hos forældrene. Analysen afdækker, som noget nyt, at der fra flere områder peges på børn og unges sundhedsforhold. Sidst men ikke mindst, viser analysen, at mange underretninger vedrører misbrugsproblemer hos forældrene. I undersøgelsen er der er særligt fokus på de underretninger, hvor der angives at være skoleproblemer.
I de 239 underretninger er angivet følgende udslagsgivende forhold hos barnet eller den unge: 0 10 20 30 40 50 60 1. udadreagerende adfærds- og/eller tilpasningsproblemer 27 tilfælde 2. indadreagerende adfærds- og/eller tilpasningsproblemer 3. selvskadende, opmærksomhedssøgende adfærd 16 tilfælde 2 4. underkastet ungdomssanktion 5. kriminel adfærd i øvrigt 22 tilfælde 6. manglende familierelationer, gadebarn 7. skoleproblemer 8. sprogproblemer 9. fysisk funktionsnedsættelse 10. udviklingsforstyrrelse (autisme, ADHD mv.) 11. udviklingshæmning 12. sindslidelse 13. misbrug 1 tilfælde 4 tilfælde 9 tilfælde 6 tilfælde 7 tilfælde 7 tilfælde 53 tilfælde 14. sundhedsforhold, helbred i øvrigt 29 tilfælde 15. problemer i fritid og/eller venskaber, netværk mv. 2 16. uledsaget flygtningebarn/ung (forældre i udlandet) 17. andre udslagsgivende forhold hos barnet/den unge 28 tilfælde
I de 239 underretninger er angivet følgende udslagsgivende forhold hos forældrene: 0 10 20 30 40 50 60 1. grove omsorgssvigt 8 tilfælde 2. utilstrækkelig omsorg 47 tilfælde 3. forældre afgået ved døden (forældreløs) 4. alvorlig sygdom eller dødsfald i hjemmet i øvrigt 1 tilfælde 5. voldsom disharmoni i hjemmet 25 tilfælde 6. vold eller trusler om vold mod barnet/den unge 29 tilfælde 7. seksuelle overgreb, incest 13 tilfælde 8. anden kriminel adfærd i hjemmet 6 tilfælde 9. fysisk funktionsevnenedsættelse hos forældrene 10. udviklingshæmning/-forstyrrelse hos forældrene 3 tilfælde 3 tilfælde 11. sindslidelser hos forældrene 22 tilfælde 12. misbrug hos forældrene 13. fysisk dårlige sundhedsforhold i hjemmet 1 54 tilfælde 14. anbringelse med henblik på bortadoption 15. andre udslagsgivende forhold hos forældrene eller i hjemmet 21 tilfælde
Underretninger hvor der er angivet at være skoleproblemer, fordelt på områder og det år hvor sagen er oprettet 53 sager i alt. 12 10 8 6 4 2 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Omr. 1 Omr. 2 Omr. 3 Omr. 4 Omr. 5 Omr. 6 Handcap I alt Underretninger vedrører første halvår af 2012. 41 af underretninger vedrører sager oprettet før 2012 dvs. kun 12 underretninger vedrører nye sager.
Underretninger, hvor der angives at være skoleproblemer, fordelt på områder og kategori - første halvår 2012. 14 12 10 8 6 4 Rød Gul Grøn I alt 2 0 Omr. 1 Omr. 2 Omr. 3 Omr. 4 Omr. 5 Omr. 6 Handicap
Underretninger hvor der er angivet at være skoleproblemer fordelt på det år sagen er oprettet. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 15 underretninger 12 underretninger 9 underretninger 6 underretninger 3 underretninger 0 underretninger 2007 2008 2009 2010 2011 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Læsevejledning. I sag 3 oprettet i 2010 foreligger der 3 underretninger incl. underretningen fra 2012. I sag 3 fra 2007 fordeler underretningerne sig på 3 år. Sager oprettet i første halvår af 2012 (12 stk.) er ikke medtaget, da der typisk kun findes én underretning på sagen.
41 af underretningerne vedrører sager oprettet før 2012 dvs. at kun 12 underretninger er nye sager. 33 af underretningerne kommer fra skolerne, 10 kommer fra andre- dvs. UU, SSP, Familierådgivning og Forældrefonden. 4 underretninger (heraf 1 anonym) kommer fra familie og private. 4 underretninger kommer fra sundhedsområdet (incl. læger) 1 underretning kommer fra regionen (ungd-psyk.) 1 underretning kommer fra politiet Af de 33 underretninger fra skolerne vedrører de 25 fravær i de fleste tilfælde et meget stort fravær. I hovedparten af underretningerne angives den unges adfærd som problem. Problemet er i overvejende grad socialt betinget, da der i mange tilfælde angives hjemlige problemstillinger F.eks. angives skilsmisse - og i mange tilfælde konflikter forældrene imellem - som en væsentlig årsag til børnenes / unges adfærdsproblemer. Endvidere angives der hjemlige misbrugsproblemer og i enkelte tilfælde misbrug hos den unge. Derudover manglende grænsesætning fra forældrene og sporadisk samarbejde mellem skole og hjem. I 13 underretninger angives der psykiske problemstillinger hos barnet eller den unge og i mange tilfælde understøttes det af en psykologisk udtalelse / vurdering. I 2 tilfælde vedrører underretninger manglende deltagelse i et uddannelsesforløb, hvorfor underretningerne ikke er et egentligt skoleproblem. En enkelt underretning vedrører en klage over et skoletilbud, hvorfor underretningen / klagen er videresendt til skoleområdet. Hvilken indsats har underretninger givet anledning: Af journalnotater fremgår, at der generelt er handlet på de indkomne underretninger. I hovedparten af sagerne har underretningen givet anledning til hjemmebesøg, hvor der har været afholdt samtale med forældre og barn / børn. Afhængigt af den konkrete sag vurderingen af samtalen med forældrene og barnet / børnene er der i flere sager iværksat en 50 undersøgelse. Det er dog ikke alle 50 undersøgelserne, der har givet anledning til iværksættelse af foranstaltninger. Men i de tilfælde hvor undersøgelsen har givet anledning for en foranstaltning omhandler det typisk støtte/kontaktperson, rådgivnings- / vejledningssamtaler via 11 eller via familierådgiver, psykologhjælp, aflastning, indstilling til børnepsykiatrisk undersøgelse. I enkelte tilfælde er der iværksat mere massive tiltag f.eks. misbrugsbehandling hvor børnene anbringes mens forældrene er i behandling, familiebehandling og akutanbringelse. I de sager, hvor der er flere underretninger på samme sag over en længere periode er det generelle billede af forløbet, at der handles i sagen. I en nogle sager konstateres det, at der underrettes igen, fordi underretter ikke er tilfreds med den indsats, der er iværksat fra B&U side. I mange af de sager, hvor der underrettes om fravær - tegner der sig et billede af, at fortsætter fraværet - så underrettes der på ny. I enkelte sager, hvor det handler om familiens økonomi manglende huslejebetaling og strøm konstateres det, at det tilsyneladende er yderst vanskeligt, at få økonomisk hjælp i form af enkeltydelser. Det skal her bemærkes, at en enlig mor til 3 børn - og på starthjælp - ikke havde strøm i 4 5 måneder, vel at mærke vintermåneder. I enkelt sag, er der fra de første underretninger modtages - en periode på næste 4 år, før der igen modtages en underretning. Af journalnotatet fremgår det, at en psykolog har oplyst, at problematikken omkring barnet hovedsageligt var på skoleområdet... og da barnet startede på en ny skole var der en lærer som rigtig godt kunne lide barnet, hvorfor der ikke har været problemer de sidste 4 år.
Hvad giver analysen anledning til fremadrettet? Den tidligere og nuværende analysen samt erfaringer fra det seneste år giver anledning til, at der stadig skal være fokus på et tættere samarbejde med institutionsområdet. Det er især vigtigt, at der i forhold til skoleområdet holdes fast i, at der iværksættes en drøftelse af underretninger vedrørende skoleproblemer og fravær. Det er ligeledes vigtigt, at der sættes fokus på børn og unges sundhedsforhold og ikke mindst misbrugsproblemer hos forældrene. Fokus for samarbejdet foreslås at omhandle en kvalificering af: Hvornår, hvad og hvordan der underrettes. PPR s rolle i forhold til rådgivning og vejledning og på hvilke tiltag der lokalt kan styrke målsætningen om øget inklusion. Et øget samarbejde med sundhedsområdet mhp. et styrket fokus på sundhedsforhold og misbrugsproblemer hos forældrene Sidst men ikke mindst, så giver analysen anledning til, at vi internt bliver nødt til at forholde os til, at vi modtager underretninger på sager (70%) der allerede er kendt i systemet.