Overholdelse af krav i bygningsreglementet - Analysecafé Netværket for energi renovering, 6 februar 2013 Kirsten Gram-Hanssen, Toke Haunstrup Christensen, Jesper Ole Jensen, Statens Byggeforskningsinstitut
En fortsættelse af oplægget fra i morges En opsummering af rapporten om hvad der virker og hvad der kan forbedres og tid til spørgsmål og debat
Problem og væsentlige aktører Væsentlige aktører er bygningsejere og håndværkere Kender de reglerne, følger de reglerne? Hvis ikke, hvorfor? Hvad siger det os om, hvad vi kan gøre for at fremme energirenovering?
Metode og generaliserbarhed Kvalitativ metode med udvalgte informanter Skøn over omfanget er usikkert, men, at der er et problem og særligt blandt parcelhusejere er sikkert Indsigt fra interviewene i hvordan aktørerne tænker og handler
Resultater
Kommuner: Eks. på fravalg af isolering Et tagpaptag, hvor der ikke var plads til at isolere under tagbelægningen, men hvor man normalt ville isolere ovenpå taget. Da der var ovenlysvinduer, og en udvendig efterisolering af taget ville stjæle dagslyset, undlod man at efterisolere. Administrationsbygning, hvor der gennem tidligere indsatser er lagt så meget isolering i, at der ikke kunne være mere. Derfor skulle man ud i at hæve taget hvis der skulle mere i, og det var der ikke økonomi i. Et tidligere lager, der nu er en del af en skole, der skal bygges om. Loftshøjden er 2,5 meter, hvis der skal isoleres ovenpå eller under etage adskillelsen efter BR10 bliver der for lavt til loftet. Hvis man skal tage gulvbelægningen op og efterisolere mellem spærene bliver det for dyrt. En tredje mulighed er at fjerne den øverste etage og følge isoleringskravene - men det kan også blive dyrt.
Kommuner: Konsekvenser ved manglende efterisolering af tag Der er i forvejen efterisolereret med 150-200 mm Der vælges ikke at efterisolere til fuld standard, men til fx 200 mm Der vælges at tage hensyn til arkitektur Investeringer bruges i stedet på indsatser med større energibesparelser => Konsekvenserne er begrænsede!
Og desuden Man følger faktisk BR10 Utilsigtede virkninger af krav: Kommuner med stram økonomi vælger lappeløsninger fremfor renoveringer, der medfører krav om efterisolering. Andre indsatser har langt større betydning; 90% af kommunerne er i gang med at gennemføre energibesparelser i egne bygninger. BR s krav om efterisolering spiller i den sammenhæng en begrænset rolle
Håndværkernes viden om BR10 Mangelfuldt kendskab til BR10 kap. 7.4 MEN de fleste véd, at der er krav til energirenovering Typisk tommelfingerregler om efterisolering op til en vis tykkelse (300 mm nævnes ofte). Enkelte arbejder ud fra maksimale U-værdier Enkelte arbejder fortsat ud fra 25%-reglen Der gennemføres meget sjældent egentlige rentabilitetsberegninger MEN mange foretager kvalitative (erfaringsbaserede) skøn af rentabiliteten af mulige tiltag. I praksis benyttes en 5-10 års tilbagebetalingstid som rettesnor i dialog med kunder
Håndværkerne som ambassadører? Håndværkere indgår ofte i dialog med bygherrer om forslag til efterisolering og fungerer som ambassadør Oplever dog sælger-kunde relationen som problematisk i forhold til at overbevise bygherrer om efterisolering En del håndværkere føler sig klemt mellem BR10 s krav til energirenovering og kunder, der stiller sig skeptiske overfor dette eller ikke ønsker efterisolering Spørgsmålet om juridisk ansvar kan der komme en sag ud af manglende overholdelse?
Årsager til manglende overholdelse (I) Manglende privatøkonomisk interesse Boligejeren finder ikke den potentielle besparelse attraktiv Skepsis i forhold til om energibesparelsen kan opnås Centralt: Betalingstider på op til 30 år vanskelige at forholde sig til for de fleste boligejere. Ældre boligejere Boligejere, som står over for et salg af boligen Kan øget opmærksomhed omkring Energimærkning trække modsat vej? Begrænsede lånemuligheder (friværdi og kreditværdighed) Tiltag (med fx 30 års tilbagebetalingstid) kan indebære betydelig investering nu-og-her
Årsager til manglende overholdelse (II) Manglende fokus på energirenovering generelt Energibesparelser står lavt på boligejeres prioritering MEN er det i forandring i disse år (med stigende energipriser)? Æstetiske hensyn Især hvis efterisolering kræver ny tagkonstruktion (fx forhøjelse af spær). Ændrer bygningens udtryk. Restriktioner i lokalplaner o. lign. Fx krav om maksimal taghøjde
Årsager til manglende overholdelse (III) Nedslag i pris gennem forhandling om isolering Mange kunder ønsker nedslag i tilbuds-pris og i mange tilfælde ønskes efterisolering fravalgt (eller udført selv) Bygherrers manglende kendskab til bygningsreglement Krav om efterisolering kommer bag på mange boligejere En del er skeptiske har måske mistillid til håndværkerens udsagn ( sælger-kunde problematik) Håndværkernes manglende kendskab til BR10 krav
Anbefalinger Forenkling af reglementet. Selv nogle af eksperterne mener, at det er svært at forstå og åbent for fortolkning Information om (forenklede) regler særligt til håndværkere og parcelhusejere Afklaring af de juridiske forhold?
Diskussion og spørgsmål Uddybning af analyser og interview? Er kontrol og strammere lovgivning vejen frem? Hvis håndværkerne slipper for den juridiske klemme holder de så op med at være ambassadører?