Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn Natur- og Miljøklagenævnet (Fremsendt på e-mail: nmkn@nmkn.dk) Tel.: +45 98 45 50 00 post@frederikshavn.dk www.frederikshavn.dk CVR-nr. 29189498 8. september 2014 Fremsendelse af klage over VVM-tilladelse efterforskning af skifergas Frederikshavn Kommune har den 22. juli 2014 offentliggjort VVM-tilladelse til etablering af efterforskningsboring for skifergas, Ovnstrupvej 6, Dybvad. VVM-tilladelsen er meddelt på baggrund af VVM-redegørelse og miljørapport, Efterforskningsboring Vendsyssel-1, Skifergas ved Dybvad. VVM-tilladelsen har været offentliggjort på kommunens hjemmeside. Klagefristen udløb 19. august 2014. Frederikshavn Kommune har modtaget en klage fra Karsten og Anne- Marie Kristensen, Skævevej 100, 9352 Dybvad. Center for Teknik og Miljø Sagsnummer: 14/11261 Sagsbehandler: Jette Brønnum Direkte telefon.: +45 98 45 63 59 Fax: +45 98 42 00 20 jebn@frederikshavn.dk Frederikshavn Kommunes bemærkninger til klagepunkterne For at skabe et bedre overblik over kommunens specifikke bemærkninger til klagepunkterne er kommunens bemærkninger i det følgende markeret med blå skrift. På baggrund af indholdet i klagen mener klager, at tilladelsen bør trækkes tilbage og få opsættende virkning. Dette forventer kommunen, at Natur- og Miljøklagenævnet (NMKN) indledningsvis tager stilling til. Dog er Frederikshavn Kommune ikke af den opfattelse, at klagen skal have opsættende virkning. Klager anfører følgende: Under punkt 1 er der en beskrivelse af, hvordan grundvandskvaliteten som udgangspunkt skal overvåges. Den mener vi burde være bedre. Der står ikke beskrevet, at man løbende vil tage prøver af Ovnstrupbækken, Voer Å samt af de nærliggende private søer og vandhuller. Disse må vel være ligeså vigtige, som de øvrige punkter. Voer Å har bl.a. et fantastisk liv af forskellige fisk. Mange dyr er afhængig af det gode vand i å en. Begrundelsen for Frederikshavn Kommunes afgørelse er, at det vurderes, at efterforskningsboringen kan etableres uden at påvirke miljøet negativt i væsentligt omfang. Hvad er væsentligt omfang? Hvem skal foretage vurderingen af det? Hvis man ikke er 100 % sikker, skal det ikke påbegyndes. Har man fået tilladelse til etablering af Moniteringsboringer ca. 500 meter fra pladsen? Vi kan ikke af VVM-tilladelsen se, hvor disse Moniteringsboringer skal være. Derfor er VVM-tilladelsen ikke ordentlig belyst og derfor er godkendelsen ikke korrekt. Total skal selv vurdere de data, som de indsamler til Frederikshavn Kommune. Der skal herefter min. hver anden måned foretages overvågning og analysere af vandkvaliteten.
Total skal straks afrapportere til Frederikshavn Kommune, hvis der sker væsentlige afvigelser i overvågningsdata og hvis der bliver behov for at igangsætte afværgeforanstaltninger. Frederikshavn Kommune opfatter at klagepunktet omhandler a. overvågning af grundvandskvaliteten er mangelfuld b. manglende beskrivelse af overvågningen af overfladevand c. manglende placering af moniteringsboringer Side 2/5 Ad. a. Rådgiver har oprindeligt beskrevet moniteringsprogrammet i VVM ens kapitel 20 om overvågning. Frederikshavn Kommune har anmodet rådgiver om supplerende oplysninger i forhold til moniteringen (se dok. 3) og modtaget svar herpå (se dok. 11). Frederikshavn Kommune har erfaringer med opstilling af grundvandsmoniteringsprogrammer ved fx miljøgodkendelse af deponeringsanlæg. Herudover har kommunen erfaring med hastigheder af grundvandsstrømninger i forbindelse med beregning af boringsnære beskyttelsesområder. Ud fra denne erfaring er det kommunens vurdering, at vilkårene i moniteringsprogrammet for overvågning af grundvandet til fulde vil kunne dokumentere en eventuel påvirkning fra projektet indenfor projektperioden. Ad. b. I forhold til overvågning af overfladevand vil der blive taget stilling til vilkår for overvågning i Frederikshavn Kommunes tilladelse til udledning af overfladevand fra borepladsen til Ovnstrup Bæk. Dette forhold skal derfor ikke reguleres via VVMtilladelsen (se dok. 8). Ad. c. I VVM-tilladelsen anføres det, at antal og placering af moniteringsboringer vil blive endelig fastlagt, når der foreligger flere data omkring områdets geologi, hydrologi og vandkvalitet. Disse data vil bl.a. fremkomme ved etablering af to vandindvindingsboringer ved borepladsen. Frederikshavn Kommune har 2. september 2014 givet tilladelse til disse to boringer, hvorfor disse data pt. ikke foreligger. Frederikshavn Kommune giver tilladelse til moniteringsboringerne på baggrund af ansøgning fra Total. Moniteringsboringer kan kun etableres efter accept fra grundejer. Vi mener, at det burde være et uvildigt firma eller flere, der skal foretage denne overvågning og analyser. Hvem kontrollere, at Total overholder dette. Det kan jo betale sig for Total, ikke at fremsende de rette analyser. I vilkår i tilladelser i medfør af miljø-, vandforsynings- og planlovgivning er det et generelt princip, at ansøger selv skal stå for dokumentation for overholdelse af vilkår, samt at kommunen løbende modtager kopi af analyseresultater fra laboratorier eller andre firmaer, der foretager overvågning og analyser af vandkvalitet. Frederikshavn Kommune har ikke fundet anledning til at fravige dette generelle princip. Det er herudover et vilkår, at Total straks underretter Frederikshavn Kommune hvis resultater fra overvågningen giver anledning til afværgeforanstaltninger.
Under punkt 2 har Total beskrevet, hvordan man vil undgå støj. De har registreret boliger tæt på projektområdet. Vores nabo Skævevej 104 er målt til en afstand på 550 m. fra borepladsen (adressen). Vi mener ikke, at denne måling er korrekt. Vi mener, at vi på Skævevej 100, ligger ca. 500 m. fra borepladsen og er derfor omfattet af en Moniteringsboring og dette har vi ikke givet tilladelse til. Frederikshavn Kommune har kontrolleret afstanden fra midten af lokalplanområdet (boreplads) til boligen på Skævevej 104 på digitalt kort. Afstanden er ca. 620 meter. I VVM-redegørelsens afsnit 12 om støj, er afstanden fra midtpunkt af boreplads til beboelse (Skævevej 104) opgjort til 550 meter. Det er dermed ikke Frederikshavn Kommunes vurdering, at den afstand, der er opmålt i VVM-redegørelsens afsnit 12 er angivet som mindre end den reelle afstand, snarere tværtimod. Der er ikke angivet afstand til bolig på Skævevej 100 i VVMén, da denne bolig ligger længere væk end Skævevej 104. Frederikshavn Kommune kan oplyse, at denne afstand jf. digitalt kort er 725 meter. Side 3/5 Under punkt 3 og 4 skal der gennemføres støjdæmpende foranstaltninger, hvis en støjmåling viser overskridelse af 55/45/40dB(A) for dag/aften/nat. Vi har haft kontakt til Frederikshavn Kommune vedrørende overskridelse af støj for arbejde på pladsen i forbindelse med afrømning af muld og ligeledes ved etablering af udvidelsen af Ovnstrupvejen. Vi købte selv en støjmåler for at kontrollere støjen og har målt lang mere end de tilladte 55 db (A) nede på vores gårdsplads omkring 80 db. Frederikshavn Kommune mener ikke, at støjen er for stor, og har ikke gjort yderligere. Frederikshavn Kommune opfatter ikke det anførte klagepunkt, som en klage over VVMtilladelsen, men en klage over kommunens generelle tilsynsforpligtigelse med projektet. Frederikshavn Kommune har derfor ikke yderligere bemærkninger hertil. I VVM-godkendelsen fremgår det, at selve borearbejdet må foregå døgnet rundt alle ugens dage og ikke som nu fra kl. 07.00 til 18.00. Det er faktisk ret anstrengende at gå ude i larmen fra kl. 07.00 til kl. 18.00. Total skriver, at selve boringen vil tage ca. 4 måneder. Det vil, som vi tidligere har klaget over, få stor betydning, når vi skal på arbejde og har brug for fred og ro. Det kan ligeledes være svært at fortsætte med at have og lave travheste professionelt, da de også har brug for hvile mellem trænings- og løbsperioderne. Det er korrekt at selve borearbejdet kan foregå døgnet rundt. De fastsatte støjgrænser til selve borearbejdet (jf. vilkår 3 i VVM-tilladelsen) svarer til Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Det er derfor Frederikshavn Kommunes vurdering, at projektet er tilrettelagt således, at påvirkningerne dermed er reduceret til et acceptabelt niveau. Under punkt 6 står der, at emissioner fra generatorerne skal dokumenteres og fremsendes til Frederikshavn Kommune. Såfremt dokumentationen viser overskrivelse af emissionsgrænser og B-værdier skal generatorerne forsynes med et afkast på op til 10 meters højde. Det betyder, at der er større mulighed for spredning og kan komme direkte over til os på Skævevej 100. Vi er derfor meget bekymret over dette af helbredsmæssige årsager. Som beskrevet under punkt 2 mener vi, at vi bor tættere på borepladsen (adressen) end Total har opmålt. Det er ikke endeligt afklaret om det er nødvendigt at etablere et 10 meter højt afkast fra generatorerne. Der i VVM en og plangrundlaget skabt mulighed for, at der kan etableres et afkast, såfremt det er nødvendigt for at kunne overholde grænseværdierne i omgivelserne (B-værdierne). Afkastet vil skabe større spredning af de forurenende
stoffer og dermed et meget lavere koncentrationsniveau af forurenende stoffer til fordel for naboerne. Side 4/5 Under punkt 7 står der, at der er lavet en trafikplan med instrukser om brug af overordnede veje. Der skal sættes hastighedsbegrænsninger op. Disse hastighedsbegrænsninger er opsat - 50 km. men de virker bestemt ikke. Vi skulle have besøg, og den besøgende kom fra Brønden by og blinkede i god tid til venstre ind til os. En lastbil med materiale fra Totals plads holdt sig ikke bagved, som man skal ved venstresving men overhalede i stedet for med en fart på mere end 50 km. Vi har registreret, at der kommer mange lastbiler, varebiler og biler hver dag til pladsen men de overholder ikke fartgrænserne. Det er let at skrive, at man vil gøre sådan og sådan men det bliver ikke overholdt i praksis. Er det meningen, at vi skal kontakte Politiet, hver gang vi registrere en overtrædelse? I vilkår 7 og 8 i VVM-tilladelsen er beskrevet, at der skal udarbejdes en trakfikplan samt at lastbilers ankomst til Ovnstrupvej skal ske efter en styret og koordineret plan. At en lastbil ikke har overholdt hastighedsbegrænsningen på Skævevej, er ikke et forhold der er reguleret i VVM-tilladelsen. Frederikshavn Kommune kan kun henvise til politiet (telefon 114) vedr. klager over trafikanter, der ikke overholder hastighedsgrænsen. Vi forlanger at blive eksproprieret, hvis dette projekt bliver til noget. Vores ejendom og øvrige ejendomme i området bliver usælgelige, da dette er et langtidsprojekt. Det er et projekt, der er så farligt og giver så mange gener, som ingen kan være tjent med. Dette projekt kan sammenlignes med problematikken omkring den 3. limfjordsforbindelse at man er stavnsbundet til området. Her blev de lovet en ekspropriering. Frederikshavn Kommune finder ikke, at spørgsmålet omkring ekspropiation hører hjemme i denne sag vedrørende klagen over selve VVM-tilladelsen. TOTAL har godkendelse til byggeplads på venstre side af Ovnstrupvej. Pt. står der adskillige skurvogne samt skilte med adgang forbudt på den venstre side af vejen. Dette er ikke i orden. Der er ikke i VVM-tilladelsen stillet specifikke vilkår om, hvor der må placeres skurvogne. I selve VVM-redegørelsen er det beskrevet på side 4, at en del af projektområdet udgøres af et opholdsområde, hvor der placeres containere, der indeholder kontorer, mødelokaler, omklædningsrum, toiletter, kantine osv. Dette udelukker ikke, at der i forbindelse med anlægsarbejdet kan være behov for opstilling af skurvogne andre steder. Opsamling på Frederikshavn Kommunes udtalelse Frederikshavn kommune fastholder den meddelte afgørelse, da der i klagen ikke er oplyst forhold, som ændrer grundlaget for kommunens vurdering af sagen. I øvrigt Af aktlisten fremgår hvilke dokumenter I har fået fremsendt. Såfremt I ønsker øvrige akter fra aktlisten tilsendt, er I meget velkomne til at rette henvendelse. I bedes være opmærksomme på, at enkelte af de medsendte akter i sagen er undtaget for offentligheden. I aktlisten er det angivet i kolonne F, hvilken status dokumentet har i forhold til anmodninger om aktindsigt ( åben, delvis eller lukket ). Frederikshavn Kommune anmoder NMKN om at respektere dette.
Frederikshavn Kommune vil i øvrigt gøre opmærksom på at kommunen har fremsendt materiale til NMKN den 19. august 2014 i sag vedrørende klager over VVMredegørelse og Miljørapport, Lokalplan SAE.T.13.02.01 og Kommuneplantillæg nr. 09.64 i sag vedrørende Efterforskningsboring Vendsyssel-1 Skifergas ved Dybvad. Side 5/5 Med venlig hilsen Jette Brønnum Vedlagte dokumenter: Aktliste over alle sagens akter Klagen samt dokumentation for hvornår den er modtaget Den endelige afgørelse, der er klaget over Dokumentation for høring Dokumentation for annoncering Liste over hvem afgørelsen er fremsendt til i forbindelse med offentliggørelse Øvrige relevante sagsakter Kopi (dog undtaget ovenstående vedlagte dokumenter) tilsendt sagens parter: TOTAL E&P Denmark att. Henrik Nicolaisen, henrik.nicolaisen@total.com Kirsten og Kristian Søndergård Jensen, Ovnstrupvej 6, 9352 Dybvad, ksjovnstrupvej6@mail.tele.dk Karsten og Anne-Marie Kristensen, Skævevej 100, 9352 Dybvad, staldgwenbo@gmail.com