PLANAFDELINGEN RÅDHUSTORVET SØNDERBORG TLF

Transkript

1 LOKALPLAN LOKALPLAN Adventure Efterskolen i Skelde september 2010 PLANAFDELINGEN RÅDHUSTORVET SØNDERBORG TLF post@sonderborg.dk

2 HVAD ER EN LOKALPLAN? En lokalplan er den eneste plantype, som kommunalbestyrelsen kan anvende til at fastlægge bindende bestemmelser om, hvordan de enkelte arealer i kommunen bliver anvendt og bebygget. Der skal ifølge planlovens kapitel 5 udarbejdes en lokalplan, inden et større bygge- eller anlægsarbejde bliver udført, eller der foretages væsentlige nedrivninger eller ændringer af en ejendom. Der kan altid udarbejdes lokalplan, når kommunalbestyrelsen skønner, at det er nødvendigt. I en lokalplan kan kommunalbestyrelsen fastlægge nærmere retningslinjer for, hvordan et areal bliver anvendt, bygninger, veje og stier bliver placeret og udformet, friarealer bliver placeret og udformet, samt bevaring af bevaringsværdige huse og bymiljøer. Bestemmelserne skal medvirke til, at et område bliver anvendt og udformet under hensyntagen til de eksisterende omgivelser og i overensstemmelse med den øvrige planlægning. Offentliggørelse Inden kommunalbestyrelsen vedtager en lokalplan endeligt, bliver der offentliggjort et forslag til lokalplan i mindst 8 uger, sådan at borgerne kan sætte sig ind i forslaget og få mulighed for at kommentere det og komme med ændringsforslag. Når kommunalbestyrelsen har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan lokalplanen vedtages endeligt, hvorefter den bliver tinglyst og får bindende virkning for grundejere og brugere i området. Et forslag kan ikke vedtages endeligt, hvis en myndighed efter reglerne i 29 eller 29a har modsat sig dette skriftligt over for kommunalbestyrelsen. Forslaget kan først vedtages, når der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer. Ændringer af eksisterende forhold, f.eks. om- og nybyggeri eller ændret anvendelse af bestående ejendomme, skal være i overensstemmelse med lokalplanens ideer. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer i en lokalplan, når det ikke strider mod planens overordnede idé. Fremlæggelse Lokalplanen fremlægges i perioden 5. maj til 30. juni Vedtagelse Forslag til lokalplan er vedtaget af Byrådet den 24. marts Lokalplanen er endeligt vedtaget af Byrådet den 15. september

3 I ndholdsfortegnelse [ I N D H O L D ] Beskrivelse af lokalplanområdet 4 Baggrund for lokalplanen 4 Formålet med lokalplanen 5 Konsekvenser for nærområde 5 Redegørelse for forhold til anden planlægning 6 Kommuneplan 6 Lokalplan 6 Regionplan Teknisk forsyning 6 Miljøforhold 6 Kystnærhedszone 7 Naturbeskyttelsesloven 7 Landbrugspligt 7 Fortidsminder 7 Miljøvurdering af planer og programmer 7 Miljøscreening 8 Tilladelser fra andre myndigheder 8 Lokalplanens bestemmelser 9 1 Formål 9 2 Område og zonestatus 9 3 Områdets anvendelse 9 4 Udstykninger 9 5 Vej, sti og parkering 9 6 Bebyggelsens omfang og placering 9 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 10 8 Ubebyggede arealer og bevaring af træer 10 9 Forsyningsanlæg Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse Grundejerforening Servitutter Lokalplanens retsvirkninger 10 Vedtagelse 12 Kortbilag 1 13 Kortbilag 2 14 Resumé af miljøscreening 15

4 [ R E D E G Ø R E L S E ] eskrivelse af lokalplanområdet B Området ligger i Skelde landsby. Skelde (278 indbyggere pr. 2009) har et aktivt landsbymiljø og er beliggende på Broagerland syd for Broager. Broagerland er især præget af svagt bølgende intensiv landbrugsland med store marker og få moderne landbrug. aggrund for lokalplanen B Lokalplanområdet er i dag i brug til Adventure Efterskole. Da efterskolen har succes, har de brug for yderligere plads. De har i øjeblikket pavillioner stående, men ønsker at bygge 2 faste værelsesbygninger. Pavillionerne er desuden kun opstillet midlertidligt. Desuden ønsker de at udvide med en ny spisesal og at bygge en udvidelse af hallen og forrum til hallen. Disse udvidelser kan kun tillades, hvis der udfærdiges en lokalplan. 4

5 ormålet med lokalplanen F Formålet med lokalplanen er; [ R E D E G Ø R E L S E ] - Efterskolen indpasses i landsbyens struktur - at udvidelsen sker kontrolleret og planlagt. onsekvenser for Knærområde Konsekvensen for Skelde landsby er, at der åbnes op for, at der kan komme flere elever på skolen. Desuden vil eleverne udbrede kendskabet til egnen omkring Skelde. Efterskolen tiltrækker også lærerer til skolen, som kan være medvirkende til at skabe liv i landsbyen. 5

6 [ R E D E G Ø R E L S E ] edegørelse for forhold til anden planlægning R Kommuneplan I henhold til planloven kan kommunen selv udarbejde, godkende og administrere lokalplaner, når de er i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplanområdet er ifølge Sønderborg Kommuneplan beliggende i rammeområde La3, Rammer for tidligere broager Kommune og udlagt til landsby her i blandt boligformål, butikker, og offentlige formål samt visse erhvervstyper, som efetr kommunalbestyrelsens skøn naturligthører til området. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplan Der er ikke en eksisterende lokalplan for området. Regionplan Området er i regionplanen karakteriseret som et vandindvendingsområde. Området er dog beskyttet af et tykt lerlag, en udvidelse vurderes ikke, at ville påvirke vandindvendingen. Teknisk forsyning Der er mulighed for tilslutning til gas i området. Området er kloakeret og Byggefelterne tager højde for de kloakledninger, som går over grunden. Miljøforhold Jord Overskudsjord fra byggemodning og byggeri skal så vidt muligt placeres i lokalplanområdet, efter aftale med Sønderborg Kommune. Af jordforureningslovens 71 fremgår det: Såfremt der under bygge- eller jordarbejder på et areal, der ikke er kortlagt, konstateres en forurening af jorden, skal arbejdet standses. Tilsvarende gælder på et kortlagt areal, såfremt den konstaterede forurening ikke er beskrevet i kortlægningen. Forpligtelsen påhviler ejendommens ejer og den, der udfører eller lader pågældende arbejde udføre. Grundvand Området er i regionplanen karakteriseret som et vandindvendingsområde. Området er dog beskyttet af et tykt lerlag, en udvidelse vurderes ikke at ville påvirke vandindvendingen. 6

7 Kystnærhedszone Området ligger i kystnærhedszone, men da bebyggelsen ligger i Skelde landsby og bliver ikke højere end landsbyens bebyggelse, vurderes byggeriet ikke at påvirke kystlandskabet. [ R E D E G Ø R E L S E ] Naturbeskyttelsesloven Der skal der foretages en vurdering af om planen kan påvirke et Natura område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Denne vurderinger foretaget i miljøscreeningen og denne lokalplan er ca. 2 km. fra det nærmeste Natura 2000-område. Lokalplanen vil ikke påvirke natura2000- området. Landbrugspligt Der er ikke landbrugspligt da lokalplan området ligger i Skelde landsby. Fortidsminder Bygherre skal være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejdet alligevel påtræffes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg skal arbejdet (jfr. Museumslovens 27, Lov nr. 473 af 7. juli 2001) omgående indstilles i det omfang det berører fortidsmindet og Haderslev Museum skal kontaktes. Det kan oplyses, at bygherre ikke vil skulle afholde udgifterne til en eventuel arkæologisk undersøgelse. Miljøvurdering af planer og programmer Når der i medfør af lovgivningen tilvejebringes planer og programmer eller foretages ændringer deri, skal der foretages en miljøvurdering. Miljøvurderingen omfatter vurdering af planens sandsynlige, væsentlige indvirkning på miljøet, herunder påvirkning af landskab, kulturarv, visuel påvirkning, naturbeskyttelse, biologisk mangfoldighed, befolkning, menneskelig gene, jordbund, vand, luft, klima, trafik, støj og materielle goder, samt det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Miljøscreening Planen skønnes i 14 ud af de 15 undersøgte emner at have en uvæsentlig påvirkning på miljøet. 1 emne skønnes at have en påvirkning på miljøet. Naboerne vil kunne mærke at der kommer flere brugere af efterskolen, men det vurderes ikke at være negativt for landsbyen, men dog en påvirkning. Lokalplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LOV nr. 316 af 05/05/2004, 3, stk. 1, nr. 1. Da lokalplanen i henhold til 3, stk. 2 imidlertid vurderes ikke at kunne få væsentlige indvirkninger på miljøet, konkluderes det, at der ikke er lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes således på baggrund af lovens 3, stk. 2. 7

8 [ B E S T E M M E L S E R ] 8

9 okalplanens bestemmelser L [ B E S T E M M E L S E R ] I henhold til Planloven, BEK. nr af 20. oktober 2008, fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Formål Lokalplanens formål er at sikre - at udvidelsen af Efterskolen indpasses i det omgivende landsbymiljø. - at Efterskolen udvider på den mest hensigtmæssige måde og efter en fastlagt plan. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter MATR. NR. 33 og 104 (nuværense matrikel 525 og del af offentligvej er i øjeblikket ved at blive sammenlagt med 104, men er endnu ikke proberet). Desuden del af vajmatrikel 7000e. 2.2 Efter lokalplanens vedtagelse forbliver området i landzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Området må anvendes til skole eller lignende. 4 Udstykninger 4.1 Der må ikke udstykkes yderligere inden for lokalplanområdet. 5 Vej, sti og parkering 5.1 P-pladser skal anlægges i overenstemmelse med kortbilag 2. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Det er muligt at bygge på 8 nye byggefelter. Det drejer sig om byggefelterne 1, 2, 3, 13, 14, 15, 16 og 17 Se kortbilag Byggefelterne 1 (udvidelse af køkken), 2 (ny spisesal), 3 (ny elevfløj), 14 (udvidelse af undervisningslokaler) og16 ( ny mellembygning) må højst bygges i 1½ plan eller med en max højde på 8,5 meter. 6.3 Byggefelt nr. 13 (værelsesfløj) må bygges i to etager eller med max højde på 9,5 meter. 6.4 Byggefelt nr. 15 (udvidelse af hallen) må bygges med en max højde på 12 meter over springgraven og resten af hallen med en max højde på 9,5 meter. se kortbilag nr Bygningerne 3 og 13 opføres som energiklasse 1 bebyggelse. 6.6 Byggefelt nr. 17 må bebygges med en maxhøjde på 4,5 meter. 9

10 [ B E S T E M M E L S E R ] 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Der skal være sort sadeltag på alle bygningerne, pånær bygning nr og 17,som også kan opføres med fladt sort tag. 7.2 Bygningerne skal opføres med ydervægge i gule tegl og eller glas, på nær byggefelt nr. 17, som beklædes med espalier i metal og og med beplantning. 8 Ubebyggede arealer og bevaring af træer 8.1 Ubebyggede arealer skal fremstå i pæn rydelig stand. 8.2 Langs lokalplanområdets sydlige og østlige grænser, der ikke grænser op til veje og hvor der i forvejen ikke er en beplantning, etableres en afskærmende beplantning minimum 2 meter fra eksisterende hække / hegn i skel. (se kortbilag 3) Den afskærmende beplantning skal bestå af én række Amelanchier spicata, som er en smal og tæt tidligtblomstrende busk, der bliver 3-4 meter høj. 9 Forsyningsanlæg 9.1 Alle forsyningsledninger skal fremføres som jordkabler. Ledninger til el, telefon, antenner og lignende må ikke føres på facader. 9.2 Eksisterende ledningsanlæg skal respekteres eller omlægges efter ledningsejernes anvisninger. 9.4 Bebyggelsen skal tilsluttes offentligt vand- og spildevandsnet. Afledning af spildevand kan kun ske ved pumpning. 10 Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse 10.1 Ny bebyggelse må ikke uden Byrådets særlige tilladelse tages i brug, før bebyggelsen er tilsluttet kollektiv varmeforsyning samt offentligt vand- og spildevandsnet Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før bestemmelserne i 5 om vej-, stiog parkeringsforhold er opfyldt. 11 Servitutter 12.1 Der ophæves ingen servitutter Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med nærværende lokalplan, fortrænges, jf. Lov om planlægning Bonusvirkning 12.1 I henhold til Planlovens 15, stk. 4 erstatter denne lokalplan de tilladelser der efter 35, stk 1 er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse. Det drejer sig om bestemmelserne i lokalplanens

11 13 Lokalplanens retsvirkninger 13.1 Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må der, ifølge Planlovens 18, ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser. [ B E S T E M M E L S E R ] 13.2 Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg mv., der er indeholdt i planen Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke strider mod principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggelovgivningen Indtil forslaget er endeligt vedtaget, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, jf. Planlovens 17, stk. 1, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. 1 1

12 [ V E D T A G E L S E ] V edtagelse Lokalplanforslaget er vedtaget til offentliggørelse af Sønderborg Byråd den 24. marts P.b.v. Aase Nyegaard borgmester Lokalplanen er endeligt vedtaget af Sønderborg Byråd den 15. september P.b.v. Aase Nyegaard borgmester Lokalplanen indberettes på 1 2

13 Kortbilag 1 [BILAG] kortbilag nr pdf :32:54 Lokalplanens afgrænsning Søgning: Tekst: Dato:

14 [ B I L A G ] K ortbilag 2 Lokalplanens byggefelter. 1 4

15 K ortbilag 3 Beplantning mod syd [ B I L A G ] 9 24 NEDERBALLE MIDTBALLE 10 NEDERBALLE 7000e 15A e DYNTVEJ SØNDERBORG KOMMUNE Adventure efterskolen i Skelde - Forslag til afskærmende beplantning Målforhold 1: meter Veje og Trafik 1 5

16 [ M I L J Ø S C R E E N I N G ] esumé af miljøscreening R Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen/miljøscreeningen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår i en separat rapport. Konklusionsskema Punkt Emne Miljøpåvirkning Væsentlig betydning 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkningen 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskenes sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 2 B 15 Alternativer, 0-løsning 1 A Definition: 1 betyder, at det er usandsynligt, at der vil ske en miljøpåvirkning 2 betyder, at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 betyder, at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A betyder, at miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig B betyder, at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C betyder, at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig Konklusion Planen skønnes i 14 ud af de 15 undersøgte emner at have en uvæsentlig påvirkning på miljøet. 1 emne skønnes at have en påvirkning på miljøet. Naboerne vil kunne mærke at der kommer flere brugere af efterskolen, men det vurderes ikke at være negativt for landsbyen, men dog en påvirkning. Lokalplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LOV nr. 316 af 05/05/2004, 3, stk. 1, nr. 1. Da lokalplanen i henhold til 3, stk. 2 imidlertid vurderes ikke at kunne få væsentlige indvirkninger på miljøet, konkluderes det, at der ikke er lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes således på baggrund af lovens 3, stk