Screening for miljøpåvirkninger af Lokalplan 295 og kommuneplantillæg nr. 14 Kontor ved Godsbanen

Transkript

1 Screening for miljøpåvirkninger af Lokalplan 295 og kommuneplantillæg nr. 14 Kontor ved Godsbanen Projektet Planen og lokalisering Lokalplanområdet. Placering af bygning vil kunne være indenfor hele området. BaneDanmark står overfor en udflytning af arbejdspladser til Ringsted. I den forbindelse skal der bygges nyt kontordomicil til formålet. BaneDanmark er i købsproces om et areal ved baneterrænet ved Ringsted Station. Det endelig projekt vil først forelægge efter en arkitektkonkurrence, men projektet vil rumme et byggeri med en bebyggelsesprocent på 60 (ca m²) og en højde på optil 6 etager (30 m). I den nuværende kommuneplan er højden sat til 4 etager med delvis optil 5-6 etager, hvorfor projektet forudsætter et kommuneplantillæg. Byggeriets beliggenhed ved stationen gøre det til en markant og synlig del af området og vil derfor være en del af oplevelsen af Ringsted for rejsende med tog. Beliggenheden på baneterrænet vil stille krav til at byggeriet tager højde for støj og eventuelle rystelser fra banen. Samtidig skal byggeriet tilpasse til omgivelser, med det åbne areal ved baneterrænet og det skiftende niveau med Næstvedvej og broen, som er beliggende væsentlig højere.

2 Der vil blive etableret udearealer både på terræn og på eventuelle altaner/tagterrasser. På terræn vil der også blive etableret parkering svarende til 1 pr. 50 m² (svarende til omkring 185 pladser). Desuden vil der blive etableret en stiforbindelse fra Stationen (A) til undergangen under broen for det gamle banelegeme (B) (se kort nedenfor). Stien vil ikke nødvendigvis følge det gamle banelegeme, men vil være offentlig tilgængelig. Stien vil blive afskærmet fra banen med hegn svarende til det, der i forvejen eksisterer i området. Såfremt den eksisterende lille parkering plads fastholdes, vil adgangen hertil blive beholdt, men fjernes denne vil al adgang til området foregå at den eksisterende adgangsvej før pendlerparkeringspladsen. Området er beliggende lavt, hvorfor der også skal stilles krav til håndtering af regnvand (tilbageholdelse). Områder for byggefelt og placering af sti Forudsætninger Vurderingen er baseret på ansøgers oplysninger, samt Statens og Kommunens tilgængelige oplysninger om arealet. Tidsplan Screening har været i intern og ekstern høring i 3 uger fra den 1. maj til den 22. maj Forslag til lokalplanen forventes i offentlig høring i 8 uger fra den dato til den dato. Forhold, der giver anledning til miljøpåvirkninger Når en myndighed tilvejebringer planer eller programmer, bl.a. indenfor fysisk planlægning og arealanvendelse og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter der er omfattet

3 af lov om miljøvurdering af planer og programmer bilag 3 eller 4, eller foretager ændringer deri, skal der udarbejdes en miljøvurdering, da disse planer antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved planer for mindre områder eller ved mindre ændringer i eksisterende planer skal der dog kun foretages en miljøvurdering hvis det vurderes at planen kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. For at vurdere hvorvidt en plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet skal planen vurderes i forhold til kriterier for bestemmelsen af den sandsynlige betydning af det brede miljøbegreb, dvs. biologisk mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Afgørelser om der skal foretages en miljøvurdering eller ej, foretages altid ud fra en konkret vurdering og kan ikke alene baseres på antallet og placeringen af afkrydsningerne i skema 1 og 2. Afgørelsen kvalificeres af et udfyldt skema samt evt. uddybende undersøgelser. Vurdering af miljøpåvirkning og planforhold Nedenstående skema henviser til punkt 1) og 2) i lovens bilag 2, dvs. kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Skema 1.1 N ej J a Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Planens arealanvendelse og forhold til planhierarkiet a. Forudsætter planen ændringer af kommuneplanen? Anvendelsesbestemmelser i Kommuneplan 2013 for Ringsted kommune 3F2 Blandet område ved Ringsted station beskriver at området skal anvendes til offentlige formål og erhvervsformål - serviceerhverv, administration, parkering, godsterminal m.m. Målet med lokalplanforslaget er netop anvendelse til nogle af disse formål. Der kræves et kommuneplantillæg, da bebyggelsen udføres i fulde 6 etager. Den nuværende kommuneplan foreskriver generelt 4 etager, og enkelte bygninger, eller dele af bygninger i 6 etager.

4 b. Forudsætter planen ændringer af eksisterende lokalplan for området? Der findes lokalplan (LP 257) for dele af matrikel 33g. Lokalplanområdet i LP 257 overlapper det nye lokalplanområde. LP 257 giver som udgangspunkt grundlag for etablering af parkeringspladser på arealet. Muligheden for udbygning af området til administration og serviceerhverv skal tilvejebringes ved udarbejdelse af en ny lokalplan. Ved vedtagelse af den kommende lokalplan aflyses lokalplan 257 for det område, som er omfattet af den kommende lokalplanved vedtagelse af ny lokalplan. c. Forudsætter planen ændring af den eksisterende arealanvendelse? Fremtidig anvendelse er i overenstemmelse med Kommuneplan F2 og lokalplan 257, 3 stk d. Forudsættes planen gennemført for at danne grundlag for gennemførslen af anden miljølovgivning (f.eks. affaldshåndtering eller vandbeskyttelse) Vurderes det som en mulighed, at planen kan få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier (sættes kryds i Væsentlig påvirkning skal forholdene nøjere vurderes jf. skema 2) In ge n på vir kn in g/ ikke releva nt M i n d r e p å v ir k n i n g V æ s e n t l i g p å v i r k n i n B ø r u n d e r s ø g e s Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger.

5 g 2. Ressourcer planens betydning for/ påvirkning af: a. Arealressourcen (anvendelse/ arealforbrug, f.eks. ændring eller indskrænkning af landbrugsjord) (natur, åbent land og/eller plan) I dag er der parkering, jernbane og enkelte bygninger på arealet. b. Råstoffer RSF (miljø) c. Vandforbrug (natur/ miljø) RSF Vandforbruget stiger antageligt marginalt som følge af etablering af administration og serviceerhverv frem for parkeringsareal på terræn. Der tillades ikke etablering af særligt resourcekrævende erhverv. d. Hindring af fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand? (natur/ miljø) RSF 3. Vand og Natur planens betydning for/ påvirkning af: a. Natura 2000-områder eller EFfuglebeskyttelsesområder (natur) Lokalplanområdet ligger ikke i et Natura 2000-område. (tpee)

6 b. Beskyttede arter (Bilag 4-arter) (natur) Lokalplanområdet er ikke et Natura 2000-område. Nærmeste Natura 2000 område er Susåen og lokalplanen vil ikke påvirke området. (tpee) c. 3-arealer (beskyttede naturtyper) (natur) tpee Lokalplanområdet er ikke et 3 areal. d. Skovarealer, herunder fredskov (åbent land) tpee e. Flora og fauna (natur) tpee f. Økologiske forbindelser (herunder Spredningskorridorer) (natur) Tpee g. Lavbundsarealer, herunder mulighed for at genskabe eller etablere nye vådområder (natur) Tpee h. Vand- og naturplaner, herunder hvorvidt planen vil vanskeliggøre opfyldelse af vandplan. (natur) Tpee i. Vandløbets målsætning/ faunaklasse (natur) Tpee j. Vandløb, herunder ændring af skikkelse, dimension, rørlægning, åbning af rør mv. (natur) Tpee k. Kendte drænforhold/ drænrør i området, herunder om disse beskadiges (natur) Tpee l. Etablering af regnvandsbassin Tilladt afløbskoefficient er 0,70. Evt behov for forsinkelse inden udledning til Ringsted Spildevands kloaksystem beregnes i henhold til tillæg 14 til spilde-

7 vandsplan 2005 (Lasse/RSF) m. Udledning af overflade- eller spildevand til vandløb (natur/ miljø) RSF Regn- og spildevandsafledning kobles på eksisterende regnog spildevandsledninger. Der indarbejdes lokal afledning af regnvand/overfladevand (LAR). Ikke ved nedsivning, men f.eks. ved forsinkelse, magasinering og fordampning. (se evt. l-afledning-af-regnvandlar/28273) n. Bortskaffelse af regnvand/ overfladevand (natur/ miljø) Intet for natur/vandløb. Tpee Jf. ovenfor (pkt 3.l): Tilladt afløbskoefficient er 0,70. Evt behov for forsinkelse beregnes i henhold til tillæg 14 i spildevandsplan Lokalplanområdet er beliggende i et område, hvor der ifølge oversvømmelseskortlægning er risiko for oversvømmelser ved kraftige regnhændelser. Oversvømmelser vurderes overvejende at stamme fra regn, der falder på Banedanmarks arealer tilstødende lokalplanområdet. Bygningen bør derfor sikres mod lokale terrænoversvømmelser. (Lasse/RSF) 4. jord og grundvand

8 a. Grundvandsforhold, herunder drikkevandsinteresser og risiko for forurening og nedsivning. (miljø) Lokal afledning af regnvand/overfladevand (LAR) indarbejdes Ikke ved hjælp af nedsivning pga. at matriklen ligger på baneterræn. Der kræves ikke en grundvandsredegørelse, da der er tale om etablering af en ikke grundvandstruende aktivitet (sush). b. Eksisterende jordforurening Arealet er områdeklassificeret og forventes at være diffusforurenet. Jorden skal derfor analyseres og håndteres efter gældende regler, hvis den skal flyttes fra grunden. Et mindre område er desuden registreret på vidensniveau 2. Der skal derfor ansøges om en tilladelse til bygge- og anlægsarbejde og ændret arealanvendelse, når grunden er kortlagt på vidensniveau 1 eller 2. Tilladelsen skal indhentes hos Teknik- og Miljøcenteret, inden arbejdet påbegyndes. Bortskaffelse af og håndtering af forurenet jord skal ske i henhold til gældende lovgivning. Træffes jordforurening i forbindelse med bygge- og/eller anlægsarbejde, skal den til enhver tid gældende lovgivning på området overholdes (katk). c. Risiko for jordforurening Katk (miljø). 5. Landskab planens betydning for/ påvirkning af:

9 a. Frede arealer (fredningssager og Ener-fredninger) (Åbent land) Tpee b. Bygge- og beskyttelsesliner NBL (strand-, å-, sø-, skov-, kirkeog fortidsmindelinie) (Åbent land) Tpee c. Landskabelig værdi, overordnet landskabsstruktur, herunder landskabskaraktermetoden (Åbent land) Tpee d. Bynær natur og rekreative områder, herunder grøn hovedstruktur (Åbent land) Tpee e. Skovarealer som landskabselement herunder fredskov (Åbent land) Tpee f. Geologisk værdifulde områder (Åbent land) Området er i Kommuneplanen udpeget som geologisk værdifuldt område. I Kommuneplanen står: Inden for geologiske værdifulde lokaliteter, skal der tages særlige hensyn til geologien. Byggeri og anlægsarbejder, tekniske anlæg, beplantning med videre skal søges udformet, så de understøtter landskabets dannelsesformer og kan kun finde sted, hvis der ikke kan findes et alternativ. Henset til den eksisterende bebyggelse og hidtidige bearbejdning af området, vil projektet ikke have væsentlig indflydelse på oplevesen af landskabets dannelsesformer. Tpee

10 g. Visuel påvirkning i øvrigt (landskab, bymiljø, terrænforhold mv.) (Åbent land) Bebyggelse i 6 etager, som kommuneplanen tillader, giver naturligvis en visuel påvirkning på det omkringliggende miljø. Jeg vil gerne bede om en redegørelse for hvor bygningen kan opleves fra og påvirker Ringsteds skyline set fra det åbne land. Tpee 6. Kulturarv og kulturmiljøer planens betydning for/ påvirkning af: a. Fredede og bevaringsværdige bygninger Eksisterende bebyggelse er bevaringsværdig i klasse 5 (Godsbanevej 2). Eksisterende bygning nedrives for at muliggøre ny bebyggelse. b. Beskyttede diger (Åbent land) tpee c. Værdifulde kulturmiljøer / -områder (Åbent land) tpee d. Kirkeindsigtsområder (Åbent land) tpee e. Fortidsminder (Åbent land) tpee f. Arkæologiske kulturminder (Åbent land) tpee 7. Trafik planens betydning for/ påvirkning af:

11 a. Trafikale konsekvenser i området, herunder tilgængelighed, belastning og fremkommelighed (Vej) 22/5 ps Der forventes øget trafik i området. Særdeles i krydset mellem Næstvedvej og Godsbanevej. Der forventes også øget gående trafik. Dette løses dog ved etablering af en nyanlagt offentlig tilgængelig gangsti som forbinder området med pendlerparkeringen og tunnellen til Ringsted station. Stibredde min. 4 m b. Trafikale konsekvenser på omgivelserne (Vej) 22/5 ps Der vil være større antal personer, personbelastning på området end sædvanligt. Hovedparten af de ekstra personer vurderes dog til at benytte offentlig transport og den nyetablerede offentlig tilgængelige sti. c. Trafiksikkerhed (Vej) 22/5 ps Gående trafik og biltrafik forudsættes adskilt. d. Kollektiv transport (Vej) 22/5 ps Området er stationsnært, og kobler sig til kollektiv transport med offentlig tilgængelig cykelog gangsti. 8. Miljø planens betydning for/ påvirkning af:

12 a. Overskrides vejledende støjgrænser fra omgivelser (herunder trafikstøj) (miljø, Vej) Det sikres af fremtidig bebyggelse skærmes af fra omgivende støjgener jvf. Miljøstyrelsens glædende grænseværdier for erhvervsbyggeri. Det vil især være støjgener fra togtrafikken, men der skal også tages højde for biltrafik og eventuel af- og pålæsning af gods på jernbanearealet. I kontorlokaler betyder det indbygning af afværgeforanstaltninger i facaden. For friarealer kan det betyde afskærmning med beplantning eller lignende. Friarealer kan også planlægges så de er naturligt afskærmet af eksempelvis den nye bygning. (kep) b. Overskrides vejledende støjgrænser på omgivelser (herunder trafikstøj) (miljø, Vej) Fremtidig bebyggelse er kontor/serviceerhverv med ubetydelig indvirkning på de nærmeste omgivelser. (kep) c. Vibrations gener/ komfort (miljø) Der skal tages højde for eventuelle vibrationer fra banen. Dette skal indpasses i byggeriet. d. Luftforurening, herunder partikler, støv og lugt gener (miljø) (KEP)

13 e. Affaldstyper og mængder (miljø) RSF Farligt affald Andet affald Spildevand (slam) f. Bortskaffelse af affald og spildevand, herunder ændringer af bestående ordninger (miljø) RSF g. Særlig risiko for uheld, herunder ulykker eller fare for menneskers sundhed (miljø) RSF 9. Klima planens betydning for/ påvirkning af: a. CO2-udledning (miljø/ plan) RSF b. Energiforbrug, herunder energibesparende foranstaltninger. (miljø/ plan) RSF c. Tilpasningsbehov (evt. som følge af forventet øget regnmængde, ændret hyppighed for kraftig vinde, mv.) (miljø/ plan) Jf. pkt 3.n overfor: Lokalplanområdet er beliggende i et område hvor der ifølge oversvømmelseskortlægning er risiko for oversvømmelser ved kraftige regnhændelser. Oversvømmelser vurderes overvejende at stamme fra regn, der falder på banedanmarks arealer tilstødende lokalplanområdet. Bygningen bør derfor sikres mod lokale terrænoversvømmelser. (Lasse/RSF) d. Genanvendelse af affald (miljø/ plan) 10. Befolkning og samfund planens betydning for/ påvirkning af:

14 a. Friluftsliv/ rekreative interesser. F.eks. Hvor tæt det er på grønne områder (plan/ byg/ åbent land) Godt 700 meter fra det rekreative udviklingsområde Ringsted Ådal samt Ringsted Oplevelsessti. ( b. Erhvervsliv, herunder detailhandel (opland, omsætning, branchestruktur, adgangen til uddannelse, arbejde/ indkøb) Grænser op til erhvervsområdet i Ringsted Syd, som bl.a. indeholder detailhandel i form af dagligvarebutikker (f LIDL og Aldi) samt Jysk, Stark m.fl. c. Materielle goder (offentlige servicefunktioner) (herunder hvorvidt man er tæt på/ langt væk) Området er tæt på bymidten. Samt tæt på stationen og dermed gode transportmuligheder med både bus og tog. d. Svage grupper/ handicappede, herunder tilgængelighed til fællesarealer, pladser og bygninger Bebyggelsen og dertilhørende fællesarealer udføres efter gældende regler på tilgængelihedområdet, hvilket bl.a. indebærer etablering af niveaufri adgang, elevatorer, lifte, taktile belægninger og handicapparkering tæt på indgange. (emni) e. Sociale forhold f. Tilgængelighed for offentligheden (F.eks. hvis offentlighedens tilgængelig mindskes/ bedres) Der etableres en offentlig tilgængelig cykel- og gangsti gennem området.

15 g. Utryghed/ kriminalitet Positiv indvirkning: En ny bebyggelse kan indvirke positivt på trygheden og kriminaliteten bl.a. ved at skabe en øget gennemstrømning af mennesker og fokus på belysning (f af stier m.m.). h. Sikkerhed, herunder giftpåvirkning, brand- og eksplosionsfare i. Vindforhold, turbulens Der kan forekomme nogen turbulens - afhængig af bygningshøjden, 6 etager. Dog vurderes dette ikke at være markant, da bygningen ligger lavt i forhold til en stor del af området. j. Skyggevirkninger/ refleksion evt. fra bygninger Den fremtidige bebyggelse vil forventeligt ikke påvirke dens omgivelser benævelsesværdig med reflektioner/skygger pga. dens relativt isolerede placering. Næstvedvej 50 og parkeringspladsen på Godsbanevej er de nærmeste naboer, og er relativt afskærmede af bevoksning. Skyggevirkning vil overvejende være på baneterrænet. Der skal laves skyggediagrammer for worst-case scenariet i forbindelse med lokalplanen. Fremtidig bebyggelse udføres ikke med glas eller andre reflekterende overflader som det primære materiale. Hvor der anvendes glas (vinduer og facadepartier), søges at anvende glas med reduceret refleksion.

16 k. Lys gener Belysning skal etableres med nedadrettet armatur og må ikke give anledning til blænding l. Nærhed til befolkningstæt område Planområdet ligger tæt på bymidten med adgang hertil både via tunellen ved stationen og broen ved Næstvedvej Skema 1.2 Emnerne i skema 1.2 er uddybet i skemaets højre kolonne. Vurdering af væsentligheden af den potentielle miljøpåvirkning Skema 2 henviser til væsentlighedsprincippet i lovens bilag 2. Skemaet omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der har vist sig relevante i det første skema. (1a, 1b, osv. Henviser til nummereringen af punkterne i skema 1.) Skema 2 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning. 4c 6a 7b 7c 10g 10i 10j Vurderes det fortsat, jf. skema 1.2 Væsentlig påvirkning, at planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: Omfang (både geografisk område og omfanget af personer, der berøres) Ca m² og ca. 170 personer Grænseoverskridende karakter af miljøpåvirkningerne (også kommunegrænser)? Kan planen påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet? Andre anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (kumulative forhold)

17 Andre kumulative forhold der sammen med denne plan medfører en væsentlig øget miljøpåvirkning Påvirkningsgrad og kompleksitet af miljøpåvirkningen (dvs. er området sårbart overfor den forventede miljøpåvirkning) Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningerne? Er påvirkningen af miljøet: Varig? Hyppig? Reversibel? Er planen vigtig for gennemførsel af anden plan eller program Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Oversigten over svarene i skemaet viser, at den potentielle miljøpåvirkning har en sådan karakter, at gennemførelsen af en miljøvurdering af planen, fortsat ikke kan begrundes. Konklusion I screeningsafgørelsen er der endvidere lagt vægt på planens karakteristika, her under at: Planen kun fastlægger anvendelsen af et mindre område Planen kun giver mulighed for etablering af kontorbyggeri i miljøklasse 1 Planen ikke giver anledning for væsentlige påvirkninger af det omgivende miljø, som allerede er præget af erhverv og jernbanen Planen er tilpasset det eksisterende miljø Planen ikke påvirker et Natura 2000 område er bilag IV arter. Ringsted Kommune konkluderer derfor, at det på det foreliggende grundlag er godtgjort, at etableringen og drift af projektet ikke vil resultere i væsentlige miljøpåvirkninger. Der vil derfor ikke være behov for at udarbejde en miljørapport. Offentliggørelse Afgørelsen om at der ikke skal laves en miljøvurdering af lokalplanen vil blive offentliggjort, sammen med forslag til lokalplanen og kommuneplantillægget. Offentliggørelsen ledsages af en klage vejledning med en klagefrist på 4 uger. Maria Engsig Østergaard Byplanlægger