Ringsted Kommune har igangsat planlægningsprocessen for lokalplan nr. 287 for Odinsvej

Transkript

1 Screening for miljøpåvirkninger af lokalplan 287 Odinsvej Ringsted Kommune har igangsat planlægningsprocessen for lokalplan nr. 287 for Odinsvej Planen er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer 3, stk. 1, nr. 3 idet den fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, og den dermed kan påvirke miljøet væsentligt. For at kunne foretage denne vurdering er planen blevet screenet i henhold til kriterierne i lovens bilag 2. Screeningen har været 2 uger i høring hos berørte, relevante myndigheder. Ringsted Kommune vurderer på baggrund af denne screening og høring, at planen ikke må antages at få væsentlige indvirkninger på miljøet og således ikke skal miljøvurderes. Projektet Planen og lokalisering Grundlaget for udarbejdelsen af lokalplan 287 er en retlig lovliggørelse af de nuværende forhold. Lokalplanen vil ændre anvendelsen af lokalplanområdet fra erhverv til kulturelle formål (spillested og events). Det omkringliggende område er klassificeret som erhverv i miljøklasse 1-3. Der findes også erhverv i en højere miljøklasse eksempelvis autoværksted, korn- og foderstofvirksomheder, som er fortsat lovlig anvendelse. Foruden erhverv findes der også få parcelhuse i området. Som indledning til lokalplanen er naboerne i området blevet hørt i forholdt til, om de har oplevet gener i forbindelse med bygningernes brug til arrangementer og spillested. Der er indkommet 4 svar, som alle forholder sig positivt i forhold til den nuværende brug. I henhold til kommuneplanen er området udlagt til et byomdannelsesområde, hvor intentionerne på sigt er at området kan udvikle sig til en attraktiv, tæt bydel med boliger, kontorer, kulturinstitutioner, serviceerhverv mm. Formålet med planen er således at give plads til, at den allerede etablerede anvendelse kan fortsætte og at fremtidigudvikling af området sker under hensyn til de omkringboende med den ønskede udvikling af området i mente. Der opstilles derfor krav til både udseende af eventuelt fremtidigt byggeri, støjkrav og krav til de ubebyggede arealer både i forhold til ophold og parkering.

2 Forudsætninger Vurderingen er baseret på Statens og kommunens tilgængelige oplysninger om arealet. Tidsplan Screeningen har været i intern og ekstern høring i 2 uger fra den 8. juli til den 22. juli. Forslag til lokalplanen forventes i offentlig høring i 8 uger fra den #dato til den #dato. Forhold, der giver anledning til miljøpåvirkninger Når en myndighed tilvejebringer planer eller programmer, bl.a. indenfor fysisk planlægning og arealanvendelse og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter der er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer bilag 3 eller 4, eller foretager ændringer deri, skal der udarbejdes en miljøvurdering, da disse planer antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved planer for mindre områder eller ved mindre ændringer i eksisterende planer skal der dog kun foretages en miljøvurdering hvis det vurderes at planen kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. For at vurdere hvorvidt en plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet skal planen vurderes i forhold til kriterier for bestemmelsen af den sandsynlige betydning af det brede miljøbegreb, dvs. biologisk mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Afgørelser om der skal foretages en miljøvurdering eller ej, foretages altid ud fra en konkret vurdering og kan ikke alene baseres på antallet og placeringen af afkrydsningerne i skema 1 og 2. Afgørelsen kvalificeres af et udfyldt skema samt evt. uddybende undersøgelser. Vurdering af miljøpåvirkning og planforhold Nedenstående skema henviser til punkt 1) og 2) i lovens bilag 2, dvs. kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Skema 1.1 Bemærkninger Ja Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Planens arealanvendelse og forhold til planhierarkiet a. Forudsætter planen ændringer af kommuneplanen? Lokalplanen overholder kommuneplanen samt intentionerne heri. b. Forudsætter planen ændringer af eksisterende lokalplan for området? Der udarbejdes en lokalplan for området.

3 c. Forudsætter planen ændring af den eksisterende arealanvendelse? Området ændre anvendelse fra erhvervsområde til område til kulturelle formål (spillested og arrangementer). Dette er i overensstemmelse med udviklingsperspektiverne i kommuneplanrammen for området. d. Forudsættes planen gennemført for at danne grundlag for gennemførslen af anden miljølovgivning (f.eks. affaldshåndtering eller vandbeskyttelse) Skema 1.2 Bemærkninger Vurderes det som en mulighed, at planen kan få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier (sættes kryds i Væsentlig påvirkning skal forholdene nøjere vurderes jf. skema 2) Ingen påvirkning/ ikke relevant Mindre påvirkning Væsentlig påvirkning Bør undersøges Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Ressourcer planens betydning for/ påvirkning af: a. Arealressourcen (anvendelse/ arealforbrug, f.eks. ændring eller indskrænkning af landbrugsjord) (natur, åbent land og/eller plan) (maos) b. Råstoffer (miljø)(katk) c. Vandforbrug (natur/ miljø)(katk) d. Hindring af fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand? (natur/ miljø)(rsf) 3. Vand og Natur planens betydning for/ påvirkning af: a. Natura 2000-områder eller EFfuglebeskyttelsesområder (natur)(bich) b. Beskyttede arter (Bilag 4-arter) (natur) (bich) c. 3-arealer (beskyttede naturtyper) (natur) (bich) d. Skovarealer, herunder fredskov (åbent land) e. Flora og fauna (natur) (bich) f. Økologiske forbindelser (herunder Spredningskorridorer) (natur) (bich) g. Lavbundsarealer, herunder mulighed (natur) (bich)

4 for at genskabe eller etablere nye vådområder h. Vand- og naturplaner, herunder hvorvidt planen vil vanskeliggøre opfyldelse af vandplan. (natur) (bich) i. Vandløbets målsætning/ faunaklasse (natur) (bich) j. Vandløb, herunder ændring af skikkelse, dimension, rørlægning, åbning af rør mv. k. Kendte drænforhold/ drænrør i området, herunder om disse beskadiges (natur) (bich) (natur) jeg forventer ikke at der skal graves i området i så fald skal det sikres at eksisterende dræn ikke beskadiges og hvis de beskadiges skal de genetableres så afvandingsforhold opretholdes (bich) l. Etablering af regnvandsbassin (natur) (bich) m. Udledning af overflade- eller spildevand til vandløb n. Bortskaffelse af regnvand/ overfladevand 4. jord og grundvand a. Grundvandsforhold, herunder drikkevandsinteresser og risiko for forurening og nedsivning. Der udledes til forsyningens kloakker. (RSF) Området er separatkloakeret og jeg forventer ikke, at aktiviteten giver anledning til ændringer i afløbsforhold. (RSF) Lokalplanen vil ændre anvendelsen af lokalplanområdet fra erhverv til kulturelle formål. Dette vurderes at være en mindre grundvandstruende aktivitet end den oprindelige aktivitet og vurderes ikke at være en trussel mod grundvandet. Lokalplanen er ikke omfattet af redegørelseskrav/trinmodel. (sush) a. Eksisterende jordforurening (miljø)(katk) b. Risiko for jordforurening (miljø)(katk) Området er V1 kortlagt. Inden arealet kan ændre anvendelse skal det vurderes om det kræver en 8 tilladelse efter jordforureningsloven.

5 5. Landskab planens betydning for/ påvirkning af: a. Frede arealer (fredningssager og Ener-fredninger) b. Bygge- og beskyttelsesliner NBL (strand-, å-, sø-, skov-, kirke- og fortidsmindelinie) c. Landskabelig værdi, overordnet landskabsstruktur, herunder landskabskaraktermetoden d. Bynær natur og rekreative områder, herunder grøn hovedstruktur e. Skovarealer som landskabselement herunder fredskov f. Geologisk værdifulde områder g. Visuel påvirkning i øvrigt (landskab, bymiljø, terrænforhold mv.) 6. Kulturarv og kulturmiljøer planens betydning for/ påvirkning af: a. Fredede og bevaringsværdige bygninger (byg)jhl b. Beskyttede diger c. Værdifulde kulturmiljøer / -områder d. Kirkeindsigtsområder e. Fortidsminder f. Arkæologiske kulturminder 7. Trafik planens betydning for/ påvirkning af: a. Trafikale konsekvenser i området, herunder tilgængelighed, belastning og fremkommelighed b. Trafikale konsekvenser på omgivelserne (Vej) (psc) (Vej) (psc) c. Trafiksikkerhed (Vej) (psc) d. Kollektiv transport (Vej) (psc) 8. Miljø planens betydning for/ påvirkning af: c. Overskrides vejledende støjgrænser fra omgivelser (herunder trafikstøj) (Miljø) (kep)

6 d. Overskrides vejledende støjgrænser på omgivelser (herunder trafikstøj) (miljø, Vej) Den nye lokalplan ligger i et område med både boliger og erhverv. Støj fra musik, især levende musik og særlig høj niveau af de lave frekvenser baslyde - kan give støjproblemer. Derudover kan der være støj fra leverandører, persontrafik og biler. Det skal sikres at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser ved nærliggende boligområde ved Odinsvej (LP 194) og øvrige boliger i erhvervsområdet (LP 31 - Baldersvej) kan overholdes. På baggrund af oplysninger i sagen, herunder indretning og nabohøringer vurderer jeg umiddelbart, at det vil være muligt overholde støjgrænserne (kep). e. Vibrations gener/ komfort (miljø)(katk) f. Luftforurening, herunder partikler, støv og lugt gener g. Affaldstyper og mængder Farligt affald Andet affald Spildevand (slam) h. Bortskaffelse af affald og spildevand, herunder ændringer af bestående ordninger i. Særlig risiko for uheld, herunder ulykker eller fare for menneskers sundhed (miljø)(katk) (miljø)(rsf) (miljø)(rsf) (miljø)(rsf) 9. Klima planens betydning for/ påvirkning af: a. CO2-udledning (miljø/ plan)(rsf) b. Energiforbrug, herunder energibesparende foranstaltninger. c. Tilpasningsbehov (evt. som følge af forventet øget regnmængde, ændret hyppighed for kraftig vinde, mv.) (miljø/ plan)(rsf) (miljø/ plan)(rsf) d. Genanvendelse af affald (miljø/ plan)(rsf) 10. Befolkning og samfund planens betydning for/ påvirkning af:

7 a. Friluftsliv/ rekreative interesser. F.eks. Hvor tæt det er på grønne områder b. Erhvervsliv, herunder detailhandel (opland, omsætning, branchestruktur, adgangen til uddannelse, arbejde/ indkøb) c. Materielle goder (offentlige servicefunktioner) (herunder hvorvidt man er tæt på/ langt væk) d. Svage grupper/ handicappede, herunder tilgængelighed til fællesarealer, pladser og bygninger Området er beliggende i eksisterende erhvervsområde uden tilknytning til grønne områder. Der stilles krav til etablering af mindre grønne friarealer til brugere og ansatte. Lokalplanen inddrager et område udlagt til erhverv, men der er i forvejen flere tomme og ledige erhvervsgrunde både i området og i Ringsted som helhed. Området er beliggende tæt ved stationen og der findes ligeledes en dagligvarebutik. Der tages i lokalplanen hensyn til tilgængelighed, så nye anlæg overholder gældende krav. e. Sociale forhold Ingen påvirkning. f. Tilgængelighed for offentligheden (F.eks. hvis offentlighedens tilgængelig mindskes/ bedres) Offentligheden vil få mere adgang, da områdets aktiviteter retter sig mod offentligheden. Området vil dog ikke som sådan være offentligt. g. Utryghed/ kriminalitet Området er i dag henlagt til erhverv. Der vil i lokalplanen blive taget hensyn til belysning, så trygheden for besøgende opretholdes. h. Sikkerhed, herunder giftpåvirkning, brand- og eksplosionsfare Brugen af området vil ikke ændre de eksisterende forhold. i. Vindforhold, turbulens Det er allerede eksisterende

8 j. Skyggevirkninger/ refleksion evt. fra bygninger bygninger der benyttes. Det er allerede eksisterende bygninger der benyttes. I forhold til eventuelle om og tilbygninger skal der tages der højde for skyggevirkninger og refleksioner. j. Lys gener Belysning; både som vej og sti belysning og i forhold til skiltning må ikke være til gene for omkringboende. k. Nærhed til befolknings tæt område Området er beliggende i tæt tilknytning til byen. Yderligere kommentarer til de punkter i skema 1, hvor planen menes at kunne påvirke miljøet Se kommentarer i skemaet ovenfor. I henhold til 8c er vurderingen, at spillested og festlokaler er en støjskabende og ikke støjfølsom anvendelse. I henhold til 8d skal aktiviteten overholde de vejledende støjgrænser fra Miljøministeriet i forhold til de omkringliggende boliger. Det er vurderet, at dette er muligt for aktiviteten. Der lægges her vægt på, at der på nuværende tidspunkt ikke er problemer med støj og at aktiviteterne skal foregå indendørs. Det er således op til ejer/lejer at sikre at de vejledende støjgrænser overholdes ved ikke at rykke aktiviteter udendørs, være til gene ved at åbne døre og vinduer og eventuelt at støjisolerer bygninger, så grænserne overholdes. Vurdering af væsentligheden af den potentielle miljøpåvirkning Skema 2 henviser til væsentlighedsprincippet i lovens bilag 2. Skemaet omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der har vist sig relevante i det første skema. (1a, 1b, osv. Henviser til nummereringen af punkterne i skema 1.) Skema 2 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning. 8d Osv. Vurderes det fortsat, jf. skema 1.2 Væsentlig påvirkning, at planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens:

9 Omfang (både geografisk område og omfanget af personer, der berøres) Grænseoverskridende karakter af miljøpåvirkningerne (også kommunegrænser)? Kan planen påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet? Andre anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (kumulative forhold) Andre kumulative forhold der sammen med denne plan medfører en væsentlig øget miljøpåvirkning Påvirkningsgrad og kompleksitet af miljøpåvirkningen (dvs. er området sårbart overfor den forventede miljøpåvirkning) Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningerne? Er påvirkningen af miljøet: Varig? Hyppig? Reversibel? Er planen vigtig for gennemførsel af anden plan eller program Ja Osv. Oversigten over svarene i skemaet viser, at den potentielle miljøpåvirkning har en sådan karakter, at gennemførelsen af en miljøvurdering af planen, fortsat ikke kan begrundes. Konklusion Ringsted Kommune har på baggrund af screeningen vurderet, at lokalplan nr. 287 ikke påvirker miljøet væsentligt, og der således ikke, i henhold til bekendtgørelsen, skal udarbejdes en miljøvurdering. Planen fastlægger anvendelsen af et mindre området på lokalt plan, og i øvrigt forventes planen ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planerne påvirker ikke et Natura2000 område. Planerne muliggør en ændret anvendelse af et område i Ringsted by, der tidligere har været planlagt til erhverv indenfor miljøklasse 1-3. Den ændrede anvendelse til kulturelt formål vurderes ikke at udgøre en risiko for grundvandet. Området er ikke omfattet af særlige natur- eller landskabsudpegninger. Ringsted Kommune konkluderer derfor, at det på det foreliggende grundlag er godtgjort, at etableringen og drift af projektet ikke vil resultere i væsentlige miljøpåvirkninger. Der vil derfor ikke være behov for at miljøvurdere planen.

10 Offentliggørelse Afgørelsen om at der ikke skal laves en miljøvurdering af lokalplanen vil blive offentliggjort, sammen med forslag til lokalplan nr Offentliggørelsen ledsages af en klage vejledning med en klagefrist på 4 uger. Maria Engsig Østergaard Byplanlægger Ringsted Kommune