Screening for miljøpåvirkninger af kommende lokalplan 293 og kommuneplantillæg

Transkript

1 Screening for miljøpåvirkninger af kommende lokalplan 293 og kommuneplantillæg nr. 12 for Brohuset Ringsted Kommune har igangsat planlægningsprocessen for lokalplan 293 og kommuneplantillæg nr. 12 for Brohuset. Planen er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer 3, stk. 1, nr. 3 idet den fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, og den dermed kan påvirke miljøet væsentligt. For at kunne foretage denne vurdering er planen blevet screenet i henhold til kriterierne i lovens bilag 2. Screeningen har været 3 uger i høring hos berørte, relevante myndigheder. Ringsted Kommune vurderer på baggrund af denne screening og høring, at planen ikke må antages at få væsentlige indvirkninger på miljøet og således ikke skal miljøvurderes. Projektet Planen og lokalisering På hjørnet af Brogade og Næstvedvej ret over banen på vej mod centrum ligger matr. nr. 148C. Grunden er ryddet efter en brand i den eksisterende bebyggelse på nær et mindre garageanlæg mod nabomatriklen langs Brogade. Det påtænkes at opføre en ny almen boligbebyggelse med lave opførelses- og driftsomkostninger og med et varieret boligudbud med forskellige lejlighedsstørrelser. Det planlægges at opføre boliger som vil få gavn af nærheden til by og station. Med sin markante placering langs indfaldsvejen fra Næstved vil bygningen understrege ankomsten til den tættere bymidte inden for banen. I forlængelse af dette vil bygningen blive opført som et klassisk

2 karrébebyggelse med længer i op til 4 etages, bygget helt til fortovskant og med parkering i gården. Der vil være til- og frakørsel for biler til gården fra Brogade, og der vil være adgang for gående og cyklister fra både hjørnet, Brogade og Næstvedgade. Adgang til boligerne vil være fra gårdrummet via elevator, trappe og svalegange. Dette skaber ro om ankomsten og fælleskabet i bebyggelsen. Facaderne mod gaden vil blive opført i tegl tilsvarende de øvrige byhuse tættere på centrum, og vil således skrive sig ind i byens fysiske udtryk. Bygningen vil springe i etagehøjde hvilket vil gøre det muligt at etablere taghaver for beboerne med lys og luft og uden indkig fra gaden, og vil gøre at bygningens højde kan tilpasse sig nabobygningernes teglklædte mansardtage. Forudsætninger Vurderingen er baseret på Statens og kommunens tilgængelige oplysninger om arealet. Tidsplan Screeningen har været i intern og ekstern høring i 3 uger fra den 13. februar til den 6. marts Forslag til lokalplanen og kommuneplantillægget forventes i offentlig høring i 8 uger fra den #dato til den #dato. Forhold, der giver anledning til miljøpåvirkninger Når en myndighed tilvejebringer planer eller programmer, bl.a. indenfor fysisk planlægning og arealanvendelse og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter der er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer bilag 3 eller 4, eller foretager ændringer deri, skal der udarbejdes en miljøvurdering, da disse planer antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved planer for mindre områder eller ved mindre ændringer i eksisterende planer skal der dog kun foretages en miljøvurdering hvis det vurderes at planen kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. For at vurdere hvorvidt en plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet skal planen vurderes i forhold til kriterier for bestemmelsen af den sandsynlige betydning af det brede miljøbegreb, dvs. biologisk mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Afgørelser om der skal foretages en miljøvurdering eller ej, foretages altid ud fra en konkret vurdering og kan ikke alene baseres på antallet og placeringen af afkrydsningerne i skema 1 og 2. Afgørelsen kvalificeres af et udfyldt skema samt evt. uddybende undersøgelser. Vurdering af miljøpåvirkning og planforhold Nedenstående skema henviser til punkt 1) og 2) i lovens bilag 2, dvs. kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet.

3 Skema 1.1 Bemærkninger Nej Ja Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Planens arealanvendelse og forhold til planhierarkiet a. Forudsætter planen ændringer af kommuneplanen? b. Forudsætter planen ændringer af eksisterende lokalplan for området? Der er lagt op til færre parkeringspladser end norm (0,8 pr bolig i stedet for 1 pr. bolig). Dette begrundes i boligstørrelse/type og i særdeleshed nærhed til station. Der lægges op til ændring af bebyggelsesprocenten fra 60 til 130. Mulighed for op til 4 etager i stedet for 3 (maksimal højden forbliver uændret) (maos) Der er ingen lokalplan, der dækker matriklen. Ny lokalplan udarbejdes med udgangspunkt i skitseprojekt. (maos) c. Forudsætter planen ændring af den eksisterende arealanvendelse? d. Forudsættes planen gennemført for at danne grundlag for gennemførslen af anden miljølovgivning (f.eks. affaldshåndtering eller vandbeskyttelse) Den generelle anvendelse er i kommuneplanen sat til boligområde. Dette fastholdes. (maos) (maos) Skema 1.2 Bemærkninger Vurderes det som en mulighed, at planen kan få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier (sættes kryds i Væsentlig påvirkning skal forholdene nøjere vurderes jf. skema 2) Ingen påvirkning/ ikke relevant Mindre påvirkning Væsentlig påvirkning Bør undersøges Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Ressourcer planens betydning for/ påvirkning af:

4 a. Arealressourcen (anvendelse/ arealforbrug, f.eks. ændring eller indskrænkning af landbrugsjord) (natur, åbent land og/eller plan) (maos) b. Råstoffer (miljø) RSF c. Vandforbrug Ingen ændring (sush) d. Hindring af fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand? Ingen ændring (sush) 3. Vand og Natur planens betydning for/ påvirkning af: a. Natura 2000-områder eller EFfuglebeskyttelsesområder tpee b. Beskyttede arter (Bilag 4-arter) c. 3-arealer (beskyttede naturtyper) d. Skovarealer, herunder fredskov e. Flora og fauna f. Økologiske forbindelser (herunder Spredningskorridorer) g. Lavbundsarealer, herunder mulighed for at genskabe eller etablere nye vådområder h. Vand- og naturplaner, herunder hvorvidt planen vil vanskeliggøre opfyldelse af vandplan. i. Vandløbets målsætning/ faunaklasse j. Vandløb, herunder ændring af skikkelse, dimension, rørlægning, åbning af rør mv. k. Kendte drænforhold/ drænrør i området, herunder om disse beskadiges l. Etablering af regnvandsbassin m. Udledning af overflade- eller spildevand til vandløb n. Bortskaffelse af regnvand/ overfladevand (natur/ miljø) RSF (natur) Hvis det er tag- eller pladsvand, så er det Miljø, der skal svare. tpee Ejendommen er omfattet af tillæg 20 til kommunens spildevandsplan. Ejendommen skal

5 således separere regn- og spildevand mod brogade i 2022 og mod Næstvedvej i Det anbefales, at separeringen sker ved opførsel af boliger inde på selve matriklen. Afløbskoefficient fremgår ligeledes af tillæg 20. Afløbskoefficient for etageboliger er 0,50 RSF 4. jord og grundvand a. Grundvandsforhold, herunder drikkevandsinteresser og risiko for forurening og nedsivning. Det vurderes ikke at den planlagte aktivitet vil være til fare for grundvandet i form af nedsivning af forurenende stoffer. Aktiviteten vurderes derfor ikke at være grundvandstruende og udløser ikke en grundvandsredegørelse. Da grundvandsdannelsen i området i forvejen er lille skal befæstelsesgraden i form af parkeringspladser overvejes og forsøges minimeret. Det skal fremgå af planen at grundvandsforholdene er overvejet (sush, Miljø) a. Eksisterende jordforurening (miljø) Regionen har erklæret grunden for værende uden jordforurening (katk). b. Risiko for jordforurening (miljø) Ingen risiko, da der etableres boliger (katk). 5. Landskab planens betydning for/ påvirkning af: a. Frede arealer (fredningssager og Ener-fredninger) b. Bygge- og beskyttelsesliner NBL (strand-, å-, sø-, skov-, kirke- og fortidsmindelinie) c. Landskabelig værdi, overordnet landskabsstruktur, herunder landskabskaraktermetoden tpee d. Bynær natur og rekreative områder, (Åbent land) Der planlægges begrønnede taghaver, og friareal

6 herunder grøn hovedstruktur (rekreative) vil udgøre min. 20 % af det bebyggede areal. En del heraf skal etableres på terræn.(tpee) e. Skovarealer som landskabselement herunder fredskov tpee f. Geologisk værdifulde områder (Åbent land) området er udpeget som en geologisk værdifuld lokalitet. Projektet i sig selv vil ikke have indflydelse på oplevelsen af den geologiske og landskabelige dannelsesproces, på grund af den bymæssige påvirkning i området.. g. Visuel påvirkning i øvrigt (landskab, bymiljø, terrænforhold mv.) (Åbent land) Grundens placering markerer indgangen til byen, og der vil derfor blive lagt vægt på det visuelle udtryk på netop det hjørne skal markerer byhusenes begyndelse (tpee). 6. Kulturarv og kulturmiljøer planens betydning for/ påvirkning af: a. Fredede og bevaringsværdige bygninger Bygningerne er nedrevet efter brand (maos) b. Beskyttede diger tpee c. Værdifulde kulturmiljøer / -områder (Åbent land) tpee d. Kirkeindsigtsområder (Åbent land) tpee e. Fortidsminder (Åbent land) tpee f. Arkæologiske kulturminder (Åbent land) tpee 7. Trafik planens betydning for/ påvirkning af: a. Trafikale konsekvenser i området, herunder tilgængelighed, belastning og fremkommelighed (Vej) Brogade bør lukkes ved Jernbanevej af trafikale og trafiksikkerhedsmæssige hensyn, senest når bebyggelsen tages i brug. Der skal derfor udarbejdes et trafiksikkerhedsprojekt for området Næstvedvej/Jernbanevej/Brogade, hvilket medfører at der skal afsættes midler til projekt og anlæg. Vær opmærksom på, at skel mellem 7000s/7000c og matr. nr.

7 b. Trafikale konsekvenser på omgivelserne 148c ikke godkendes uden at der er sikkerhed for at ledninger i vejareal forbliver på 7000s/7000c. (bkj) (Vej) Der vil blive etableret parkering i bebyggelsens gård med tilkørsel fra port i Brogade. Flow et på Næstvedvej bliver derfor ikke hindret af til- og frakørsel til bebyggelsen. Nye adgange til offentlige veje Brohuset og Næstvedvej - kræver vejmyndighedens tilladelse. Ansøger skal afholde udgifterne til etableringen, herunder de ændringer der skal udføres på offentligt vejareal. Kørende adgang til Brohuset, skal adskilles fra gående adgang med niveauspring. Det skønnes p.t. at bredden af kørende adgang kan holdes under 4 m. Gående adgang efter tilgængelighedsregler. Stitilslutning til Næstvedvej, vil formentlig kræves anlagt med en eller anden chikane, f bomme. (bkj) c. Trafiksikkerhed (Vej) Der sikres vendearealer inden for matriklen, så biler ikke bakker ud på Brogade det er noget der skal sikres i forbindelse med byggetilladelsen. (bkj) d. Kollektiv transport (Vej) Bebyggelsen ligger tæt på stationen (ca. 300 m) og har derfor god adgang til både bus og tog. (bkj) 8. Miljø planens betydning for/ påvirkning af: c. Overskrides vejledende støjgrænser fra omgivelser (herunder trafikstøj) Dr vil kunne forekomme støjgener fra trafikken på Næstvedvej/jernbanevej. Trafikstøjniveauet kendes ikke, men der bør evt. etableres støjvinduer

8 d. Overskrides vejledende støjgrænser på omgivelser (herunder trafikstøj) og/eller anden støjbegrænsende foranstaltninger der sikre overholdelse af gældende grænseværdier for trafikstøj. Der vil evt. kunne forekomme mindre overskridelser af grænseværdien for togstøj på 64 db på den aller sydligste del af grunden. Det vurderes, at evt. støjgener kan imødegås ved etablering af støjvinduer rettet mod trafikstøj. KEP kep e. Vibrations gener/ komfort (miljø) RSF f. Luftforurening, herunder partikler, støv og lugt gener g. Affaldstyper og mængder Farligt affald Andet affald Spildevand (slam) h. Bortskaffelse af affald og spildevand, herunder ændringer af bestående ordninger i. Særlig risiko for uheld, herunder ulykker eller fare for menneskers sundhed (miljø) kep (miljø) RSF (miljø) Ejendommen er omfattet af tillæg 20 til kommunens spildevandsplan. Ejendommen skal således separere regn- og spildevand mod brogade i 2022 og mod Næstvedvej i Det anbefales, at separeringen sker ved opførsel af boliger inde på selve matriklen. Afløbskoefficient fremgår ligeledes af tillæg 20. Afløbskoefficient for etageboliger er 0,50 RSF (miljø) kep 8. Klima planens betydning for/ påvirkning af: a. CO2-udledning (miljø/ plan) RSF b. Energiforbrug, herunder energibesparende foranstaltninger. c. Tilpasningsbehov (evt. som følge af forventet øget regnmængde, ændret hyppighed for kraftig vinde, mv.) Området er forsynet med fjernvarme. KEP (miljø/ plan) RSF

9 d. Genanvendelse af affald (miljø/ plan) RSF 9. Befolkning og samfund planens betydning for/ påvirkning af: a. Friluftsliv/ rekreative interesser. F.eks. Hvor tæt det er på grønne områder b. Erhvervsliv, herunder detailhandel (opland, omsætning, branchestruktur, adgangen til uddannelse, arbejde/ indkøb) c. Materielle goder (offentlige servicefunktioner) (herunder hvorvidt man er tæt på/ langt væk) d. Svage grupper/ handicappede, herunder tilgængelighed til fællesarealer, pladser og bygninger (plan/ byg/ åbent land) tpee Ingen ændringer (jhl) (plan/ byg) Bebyggelsens har en attraktiv nærhed til både station centrum. (maos) (jhl) (plan/ byg) Med sin centrale beliggenhed er bebyggelsen tæt på de fleste materielle goder. (maos)(jhl) (plan/ byg) Der vil være elevator i bygningen, og tagterrasser vil være tilgængelige for alle beboere.(maos) (jhl) e. Sociale forhold (plan/ byg) Med lejlighedsstørrelser fra ét-værelses til 4- værelses er det muligt for beboerne at flytte rundet indenfor samme bebyggelse, selvom behovene ændres. De forskellige lejligheder er også med til at skabe variation i beboersammensætningen. (maos) (jhl) f. Tilgængelighed for offentligheden (F.eks. hvis offentlighedens tilgængelig mindskes/ bedres) (plan/ byg) Uændret (maos) tilgængelighed forbedres ved nybyggeri(jhl) g. Utryghed/ kriminalitet (plan/ byg) Uændret (maos) (jhl) h. Sikkerhed, herunder giftpåvirkning, brand- og eksplosionsfare (plan/ byg) Boligbebyggelse lav brandrissiko (jhl) i. Vindforhold, turbulens (plan/ byg) Uændret (jhl) j. Skyggevirkninger/ refleksion evt. fra bygninger (plan/ byg) Langs matriklens nordlige skel ind mod nabo opføres maks. 3 etager og ikke i skellets fulde længde. Dette minimerer skygge på nabomatrikel. (maos)(jhl) j. Lys gener (plan/ byg)ingen bemærkninger (maos)(jhl) k. Nærhed til befolkningstæt område (plan/ byg) (maos) Ligger central

10 i byen (jhl) Yderligere kommentarer til de punkter i skema 1, hvor planen menes at kunne påvirke miljøet Se uddybninger under bemærkningerne i skemaet. Vurdering af væsentligheden af den potentielle miljøpåvirkning Skema 2 henviser til væsentlighedsprincippet i lovens bilag 2. Skemaet omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der har vist sig relevante i det første skema. (1a, 1b, osv. Henviser til nummereringen af punkterne i skema 1.) Skema 2 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning. 1a 1b 7b Vurderes det fortsat, jf. skema 1.2 Væsentlig påvirkning, at planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: Omfang (både geografisk område og omfanget af personer, der berøres) Ca m² og ca. 80 personer Ca m² og ca. 80 personer Ca m² og ca. 80 personer Grænseoverskridende karakter af miljøpåvirkningerne (også kommunegrænser)? Kan planen påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet? Andre anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (kumulative forhold) Andre kumulative forhold der sammen med denne plan medfører en væsentlig øget miljøpåvirkning Påvirkningsgrad og kompleksitet af miljøpåvirkningen (dvs. er området sårbart overfor den forventede miljøpåvirkning) Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningerne? Er påvirkningen af miljøet: Varig? Hyppig? Reversibel? Er planen vigtig for gennemførsel af anden plan eller program ja ja ja

11 Oversigten over svarene i skemaet viser, at den potentielle miljøpåvirkning har en sådan karakter, at gennemførelsen af en miljøvurdering af planen, fortsat ikke kan begrundes. Konklusion I screeningsafgørelsen er der endvidere lagt vægt på planens karakteristika, her under at: Planen ikke påvirker et Natura2000 område er bilag IV arter. At planen er i overensstemmelse med overordnet planlægning. At planen ikke i væsentlig grad indvirker på omgivelserne og miljø, herunder det trafikale flow på indfaldsvejen Næstvedvej. At planen omhandler et mindre område og udelukkende mindre ændringer i gældende plangrundlag. Ringsted Kommune konkluderer derfor, at det på det foreliggende grundlag er godtgjort, at etableringen og drift af projektet ikke vil resultere i væsentlige miljøpåvirkninger. Der vil derfor ikke være behov for at miljøvurdere planen. Offentliggørelse Afgørelsen om at der ikke skal laves en miljøvurdering af lokalplanen vil blive offentliggjort, sammen med forslag til lokalplanen og kommuneplantillægget. Offentliggørelsen ledsages af en klage vejledning med en klagefrist på 4 uger. Maria Engsig Østergaard Byplanlægger