Screening for miljøpåvirkninger af lokalplan 288 Boliger i Sct. Hansgade

Transkript

1 Screening for miljøpåvirkninger af lokalplan 288 Boliger i Sct. Hansgade Ringsted Kommune har igangsat planlægningsprocessen for lokalplan nr Boliger i Sct. Hansgade. Planen er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer 3, stk. 1, nr. 3 idet den fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, og den dermed kan påvirke miljøet væsentligt. For at kunne foretage denne vurdering er planen blevet screenet i henhold til kriterierne i lovens bilag 2. Screeningen har været 4 uger i høring hos berørte, relevante myndigheder. Ringsted Kommune vurderer på baggrund af denne screening og høring, at planen ikke må antages at få væsentlige indvirkninger på miljøet og således ikke skal miljøvurderes. Projektet Planen og lokalisering Med Ringsted kommunes og bygherrens ønske om byfortætning i Ringsted bymidte, er der her en helt unik mulighed for at tilvejebringe en sådan. I gårdrummet bag ejendommene Sct. Hansgade 22 og Sct. Hansgade 26b Ringsted. I dag forefindes der nogle meget forfaldne og delvist sammenstyrtede bygninger, der trods sin bevaringsværdi ikke står til at redde. Til gengæld er der en mulighed for at bevare det smukke gårdrum med sine karakteristiske pikstensbelægninger og kombinerer byrummet med en ny boligbebyggelse med nye tidssvarende boliger af varierende størrelser. Projektet som danner baggrund for denne lokalplan rummer 38 nye boliger i Ringsted bymidte.

2 Boligerne er fordelt i 4 separate bygninger i 2 og 3 etager med udnyttet tagetage. En enkelt bygning opføres i 4 etager med fælles tagterrasse for alle 38 boliger. Projektet tager hånd om byudviklingen og den trafikale problemstilling ved at etablere én parkeringsplads pr. bolig i egen parkeringskælder. Tilkørsel vil ske via de offentlige parkeringspladser ved vandtårnet. Det vil være nødvendigt at inddrage 2 stk. parkeringspladser for at sikre tilkørsel til komplekset for beboerne. Der vil også være mulighed for at etablere en nedgravet affaldsstation ved denne indkørsel. Bebyggelsen forudsættes vejbetjent fra Sct. Hansgade med ind og udkørsel til bebyggelsen herfra. Bebyggelsen afgrænses mod vest af randbebyggelse langs Tinggade, mod nord og øst af randbebyggelse langs Sct. Hansgade, mod vest grænser grunden op til offentlig parkeringsplads. Med bebyggelsens placering i bymidten i Ringsted betyder det, at de fleste dagligdags faciliteter så som indkøb, læge, skoler m.m. er tæt på bebyggelsens beboere. Den centrale placering af bebyggelsen, vil være med til at gøre bebyggelsen til et attraktivt boligtilbud for mange og derigennem bidrage til et varieret liv i det gamle handelsstrøg og et liv i bymidten efter butikkernes åbningstider. Forudsætninger Vurderingen er baseret på ansøgers oplysninger, samt Statens og kommunens tilgængelige oplysninger om arealet. Tidsplan Screeningen har været i intern og ekstern høring i 4 uger fra den 27. juli til den 24. august Forslag til lokalplanen forventes i offentlig høring i 8 uger fra den #dato til den #dato. Den endelige vedtagelse af planforslaget forventes den #dato. Forhold, der giver anledning til miljøpåvirkninger Når en myndighed tilvejebringer planer eller programmer, bl.a. indenfor fysisk planlægning og arealanvendelse og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter der er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer bilag 3 eller 4, eller foretager ændringer deri, skal der udarbejdes en miljøvurdering, da disse planer antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Ved planer for mindre områder eller ved mindre ændringer i eksisterende planer skal der dog kun foretages en miljøvurdering hvis det vurderes at planen kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. For at vurdere hvorvidt en plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet skal planen vurderes i forhold til kriterier for bestemmelsen af den sandsynlige betydning af det brede miljøbegreb, dvs. biologisk mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Afgørelser om der skal foretages en miljøvurdering eller ej, foretages altid ud fra en konkret vurdering og kan ikke alene baseres på antallet og placeringen af afkrydsningerne i skema 1 og 2. Afgørelsen kvalificeres af et udfyldt skema samt evt. uddybende undersøgelser. Vurdering af miljøpåvirkning og planforhold Nedenstående skema henviser til punkt 1) og 2) i lovens bilag 2, dvs. kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet.

3 Skema 1.1 Bemærkninger Nej Ja Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Planens arealanvendelse og forhold til planhierarkiet a. Forudsætter planen ændringer af kommuneplanen? b. Forudsætter planen ændringer af eksisterende lokalplan for området? Kommuneplan giver området 1C4 Den historiske bykerne, mulighed for at udnytte baghuse og sidehuse til blandet bolig og erhverv. en Byfortætning. Der skal udarbejdes en ny lokalplan for Området. c. Forudsætter planen ændring af den eksisterende arealanvendelse? d. Forudsættes planen gennemført for at danne grundlag for gennemførslen af anden miljølovgivning (f.eks. affaldshåndtering eller vandbeskyttelse) Skema 1.2 Bemærkninger Vurderes det som en mulighed, at planen kan få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier (sættes kryds i Væsentlig påvirkning skal forholdene nøjere vurderes jf. skema 2) Ingen påvirkning/ ikke relevant Mindre påvirkning Væsentlig påvirkning Bør undersøges Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Ressourcer planens betydning for/ påvirkning af: a. Arealressourcen (anvendelse/ arealforbrug, f.eks. ændring eller indskrænkning af landbrugsjord) (natur, åbent land og/eller plan) Nej (bva) b. Råstoffer (miljø) Nej pcr c. Vandforbrug x (natur/ miljø)der etableres nye boliger kan medføre højre vandforburg, men stadig indenfor

4 d. Hindring af fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand? x vandværkets tilladelse pcr (natur/ miljø) pcr 3. Vand og Natur planens betydning for/ påvirkning af: a. Natura 2000-områder eller EFfuglebeskyttelsesområder (natur) Nej tpee b. Beskyttede arter (Bilag 4-arter) (natur) Nej tpee c. 3-arealer (beskyttede naturtyper) (natur) Nej tpee d. Skovarealer, herunder fredskov (åbent land) Nej (bva) e. Flora og fauna (natur) Nej tpee f. Økologiske forbindelser (herunder Spredningskorridorer) g. Lavbundsarealer, herunder mulighed for at genskabe eller etablere nye vådområder h. Vand- og naturplaner, herunder hvorvidt planen vil vanskeliggøre opfyldelse af vandplan. (natur) Nej tpee (natur) Nej tpee (natur Nej) tpee i. Vandløbets målsætning/ faunaklasse (natur) Nej tpee j. Vandløb, herunder ændring af skikkelse, dimension, rørlægning, åbning af rør mv. (natur) Nej tpee k. Kendte drænforhold/drænrør i området, herunder om disse beskadiges (natur) Der skal ny kloakering til som tilkobles det eksisterende. l. Etablering af regnvandsbassin (natur) Nej, ikke relevant m. Udledning af overflade- eller spildevand til vandløb n. Bortskaffelse af regnvand/ overfladevand 4. jord og grundvand a. Grundvandsforhold, herunder drikkevandsinteresser og risiko for forurening og nedsivning. (natur/ miljø) Nej tpee (natur/ miljø) Ny kloarkering. (miljø) Nej pcr a. Eksisterende jordforurening (miljø)på ejendommene er jorden områdeklassificeret. Der er krav til prøvetagning og anmeldelse af jorden, hvis

5 b. Risiko for jordforurening x (miljø) pcr 5. Landskab planens betydning for/ påvirkning af: den skal flyttes jord fra matriklerne. (katk) a. Frede arealer (fredningssager og Exner-fredninger) x x (Åbent land) Lokalplan 22, beskytter flere af de eksisterende træer som særligt karakteristiske, som skal bevares. Træerne er ikke en del af den nye lokalplan. Det er derfor vigtigt, at den nye lokalplan forholder sig til træernes bevaringsværdi. b. Bygge- og beskyttelsesliner NBL (strand-, å-, sø-, skov-, kirke- og fortidsmindelinie) c. Landskabelig værdi, overordnet landskabsstruktur, herunder landskabskaraktermetoden Alternativt kan der gennem lokalplanen sikres at det grønne gårdmiljø, som bevaringen af træerne skulle beskytte, fastholdes gennem andre tiltag. Derudover bør som erstatning for de 4 træer, der er placeret foran Sct. Hansgade 26 B, på lokalplan 22 illustrationsplan (kortbilag 3) i stedet plantes 2-4 træer, i forbindelse med nedkørslen til parkeringskælderen. (bva) (Åbent land) Nej (bva) (Åbent land) Nej (bva) d. Bynær natur og rekreative områder, herunder grøn hovedstruktur x (Åbent land) Arealet er allerede omfattet af lokalplan 22. En del af området der i den nye lokalplan udlægges til boligareal er udlagt til friarealer for ejendommens beboere. Det skal sikres at der er tilstrækkeligt frirum og attraktive opholdsarealer til at kompensere for de inddragne friarealer. (bva) e. Skovarealer som landskabselement herunder fredskov (Åbent land) Nej (bva)

6 f. Geologisk værdifulde områder (Åbent land) Nej (bva) g. Visuel påvirkning i øvrigt (landskab, bymiljø, terrænforhold mv.) (Åbent land) binder bydelen endnu bedre sammen, etablering af offentlig stiforbindelse igennem bebyggelsen. (bva) 6. Kulturarv og kulturmiljøer planens betydning for/ påvirkning af: a. Fredede og bevaringsværdige bygninger (byg) jhl b. Beskyttede diger (Åbent land) Nej (bva) c. Værdifulde kulturmiljøer / -områder (Åbent land) Nej (bva) d. Kirkeindsigtsområder (Åbent land)nej (bva) e. Fortidsminder (Åbent land) Nej (bva) f. Arkæologiske kulturminder (Åbent land) Nej (bva) 7. Trafik planens betydning for/ påvirkning af: a. Trafikale konsekvenser i området, herunder tilgængelighed, belastning og fremkommelighed b. Trafikale konsekvenser på omgivelserne. (Vej) Der etableres indkørsel til ny bebyggelse fra den offentlige p-plads øst for den kommende bebyggelse. I forbindelse med adgangen skal der også skabes adgang for tung trafik herunder renovation, flyttebiler og redningskørertøjer. Der skal skabes vendearealer for den tunge trafik på egen matrikel, så bakning over sti og på den offentlige parkeringspladsen undgås. Projektet skal inden etablering godkendes af vejmyndigheden. (krwe) (Vej) Bebyggelsen vil give plads til flere boliger og deraf mere trafik i området. I forhold til biler fastholdes indgangen til de nuværende boliger via port til Sct. Hans gade. De nye boliger får adgang fra den offentlige parkeringsplads, hvor oversigtsforholdene er bedre og dermed mere trafiksikre. (krwe) c. Trafiksikkerhed (Vej) Det skal sikres vendearealer, så biler og tung trafik ikke bakker ud på Sct. Hansgade

7 d. Kollektiv transport (Vej) Nej (nicp). 8. Miljø planens betydning for/ påvirkning af: eller den offentlige parkeringsplads. Ved overkørsel henover stien mod den offentlige parkeringsplads skal der etableres foranstaltninger der sikrer trafiksikkerheden. Herunder gode oversigtsforhold for både biler og gående samt markering i belægningen af stien. (nicp) c. Overskrides vejledende støjgrænser fra omgivelser (herunder trafikstøj) d. Overskrides vejledende støjgrænser på omgivelser (herunder trafikstøj) (miljø, Vej) Nej pcr (miljø, Vej) Nej pcr e. Vibrations gener/ komfort (miljø) Nej pcr f. Luftforurening, herunder partikler, støv og lugt gener g. Affaldstyper og mængder Farligt affald Andet affald Spildevand (slam) h. Bortskaffelse af affald og spildevand, herunder ændringer af bestående ordninger i. Særlig risiko for uheld, herunder ulykker eller fare for menneskers sundhed x (miljø) Nej pcr (miljø) Nej byggeaffald skal afleveres til korrekt modtager pcr (miljø) Der etableres nyt affaldssystem med sug. Affaldssystemet skal overholde Ringsted kommunes regulativ. Tilslutningsbidrag skal afklares med Ringsted forsyning pcr (miljø) Nej pcr 9. Klima planens betydning for/ påvirkning af: a. CO2-udledning (miljø/ plan) Nej pcr b. Energiforbrug, herunder energibesparende foranstaltninger. c. Tilpasningsbehov (evt. som følge af forventet øget regnmængde, ændret hyppighed for kraftig vinde, mv.) (miljø/ plan) pcr (miljø/ plan) Ny kloakering afklares med Ringsted forsyning pcr d. Genanvendelse af affald (miljø/ plan) Nej pcr 10. Befolkning og samfund planens betydning for/ påvirkning af:

8 a. Friluftsliv/ rekreative interesser. F.eks. Hvor tæt det er på grønne områder b. Erhvervsliv, herunder detailhandel (opland, omsætning, branchestruktur, adgangen til uddannelse, arbejde/ indkøb) c. Materielle goder (offentlige servicefunktioner) (herunder hvorvidt man er tæt på/ langt væk) d. Svage grupper/ handicappede, herunder tilgængelighed til fællesarealer, pladser og bygninger (plan/ byg/ åbent land) Der skal i forbindelse med bebyggelsen etableres min. 20 % friareal til beboerne. Friarealerne skal sikres en vis kvalitet og begrønnes i det omfang det er muligt. (maos) (plan/ byg) Der er tale om byfortætning, som dermed kan give flere potentielle kunder i midtbyen. (maos) (plan/ byg) Bebyggelsen bliver placeret midt i Ringsted Bymidte. 1c4 den historiske bykerne. (maos) (plan/ byg) Der etableres elevator og stiforbindelse igennem bebyggelsen med den korrekte stigning 1:20 (maos) e. Sociale forhold (plan/ byg) Nej (maos) f. Tilgængelighed for offentligheden (F.eks. hvis offentlighedens tilgængelig mindskes/ bedres) (plan/ byg) Der etableres stiforbindelse igennem bebyggelsen så man kan komme fra Tingade til Sct. Hansgade via denne. g. Utryghed/ kriminalitet (plan/ byg) Nej Der etableres belysning i det omfang det er nødvendigt for sikkerhedsfølelsen. (maos) h. Sikkerhed, herunder giftpåvirkning, brand- og eksplosionsfare (plan/ byg) Nej (maos) i. Vindforhold, turbulens (plan/ byg) Nej (maos) j. Skyggevirkninger/ refleksion evt. fra bygninger (plan/ byg) Der må ikke benyttes materialer der giver anledning til blind og blink gener. Desuden er der lavet skyggediagrammer, der viser, at skygge genereret af bebyggelsen for langt størstedelen af tiden vil holde sig på egen grund. Fællesarealer placeres,

9 så der hele tiden er arealer med sol. (maos) j. Lys gener (plan/ byg) Nej (maos) k. Nærhed til befolknings tæt område (plan/ byg) Ringsted bykerne. (maos) Yderligere kommentarer til de punkter i skema 1, hvor planen menes at kunne påvirke miljøet Ad 1 1c: Der etableres nye boliger. De nye boliger er med til at byfortætte Ringsted og skabe attraktive boliger tæt på bykernen med handelsmuligheder og offentlige services 5a: Planen medfører nedrivning af tre bevaringsværdige træer. I den eksisterende Lokalplan 22, har der været et særligt fokus på at skabe en grøn struktur i midten af lokalplanområdet omkring parkeringspladsen. Den nye bebyggelse skal fortsat understøtte en grøn struktur. Grundet planen om en parkeringskælder kan dette kunne i meget lille omfang gøres ved plantning af træer. Derfor skal der i stedet søges begrønning af gårdrummet gennem andre tiltag eksempelvis højbede. Som erstatning for 4 planlagte træer foran Sct. Hansgade 26b skal der i forbindelse med den nye nedkørsel til parkeringskælder plantes 2-4 erstatningstræer, som fortsat sikring af den grønne struktur. 5d: Der skal sikres tilstrækkelige opholdsarealer til området beboere og at disse har en via kvalitet herunder at friarealerne gøres grønne. 5g: Forbedring af de bymæssige forbindelser og øget adgang for offentligheden. 7a: Bebyggelsen vil øge antallet af beboere og dermed trafikken i området. Der etableres parkeringskælder med adgang fra den offentlige parkeringsplads, for at give plads til opholdsarealer på terræn. Indog udkørsel til parkeringskælderen vil fjerne to eksisterende parkeringspladser. Det vil ikke være tilladt at bakke ud på den offentlige parkeringsplads fra bebyggelsen, hvorfor manøvreareal for biler og andre servicekøretøjer skal etableres på bygherres matrikel. Ved ind- og udkørsel krydses en stiforbindelse, hvorfor bygherre her skal etablerer foranstaltninger, der sikre trafiksikkerheden for de bløde trafikkanter. 7b: Se svar til 7a. 7c: Der må ikke bakkes ud på hverken Sct. Hansgade eller den offentlige parkeringsplads. Ved overkørslen over stien ved den offentlige parkeringsplads skal der etableres gode oversigtsforhold samt markering af stiforløbet i belægningen. 10f: Ændringen vil lede til en forbedring af de eksisterende forhold, ved at åbne området op for offentlig færden. Det vil være med til at binde bymidten bedre sammen og give nye stiforbindelser og oplevelser til borgerne. Vurdering af væsentligheden af den potentielle miljøpåvirkning Skema 2 henviser til væsentlighedsprincippet i lovens bilag 2. Skemaet omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der har vist sig relevante i det første skema. (1a, 1b, osv. Henviser til nummereringen af punkterne i skema 1.)

10 Skema 2 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning. 1c 5a 5d 5g 7a 7b 7c 10f Vurderes det fortsat, jf. skema 1.2 Væsentlig påvirkning, at planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: Omfang (både geografisk område og omfanget af, der berøres) Grænseoverskridende karakter af miljøpåvirkningerne (også kommunegrænser)? Kan planen påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet? Andre anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (kumulative forhold) Andre kumulative forhold der sammen med denne plan medfører en væsentlig øget miljøpåvirkning Påvirkningsgrad og kompleksitet af miljøpåvirkningen (dvs. er området sårbart overfor den forventede miljøpåvirkning) Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirknin-

11 gerne? Er påvirkningen af miljøet: Varig? Hyppig? Reversibel? Er planen vigtig for gennemførsel af anden plan eller program Oversigten over svarene i skemaet viser, at den potentielle miljøpåvirkning har en sådan karakter, at gennemførelsen af en miljøvurdering af planen, fortsat ikke kan begrundes. Konklusion Ringsted Kommune har på baggrund af screeningen vurderet, at Lokalplan 288 ikke påvirker miljøet væsentligt, og der således ikke, i henhold til bekendtgørelsen, skal udarbejdes en miljøvurdering. Planen fastlægger anvendelsen af et mindre området på lokalt plan, og i øvrigt forventes planen ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planerne påvirker ikke et Natura2000 område. Planerne muliggør en ændret anvendelse af et område i Ringsted by, der tidligere har været planlagt til bolig. Den fremtidige anvendelse vil være den samme, dog i et lidt større omfang, derfor er der også særligt fokus på fremadrettet at sikre god trafikafvikling og grønne byrum. Den øgede anvendelse vurderes ikke at udgøre en risiko for grundvandet. Området er ikke omfattet af særlige natur- eller landskabsudpegninger. Ringsted Kommune konkluderer derfor, at det på det foreliggende grundlag er godtgjort, at etableringen og drift af projektet ikke vil resultere i væsentlige miljøpåvirkninger. Der vil derfor ikke være behov for at miljøvurdere planen. Offentliggørelse Afgørelsen om at der ikke skal laves en miljøvurdering af lokalplanen vil blive offentliggjort, sammen med forslag til lokalplan 288. Offentliggørelsen ledsages af en klage vejledning med en klagefrist på 4 uger. Maria Engsig Østergaard Byplanlægger Ringsted Kommune