Tilladelse til påvirkning af aflejrede stoffer i forbindelse med oprensning i nærmere angivne områder i Esbjerg Havn

Transkript

1 Kystdirektoratet Højbovej Lemvig kdi@kyst.dk Torvegade 74, 6700 Esbjerg Dato 17. august 2015 Sagsbehandler Johannes Lomborg Telefon direkte jolom@esbjergkommune.dk Sagsid 15/11253 Tilladelse til påvirkning af aflejrede stoffer i forbindelse med oprensning i nærmere angivne områder i Esbjerg Havn Esbjerg Kommune giver hermed i medfør af miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2, jf. bekendtgørelse nr af 25. august 2010, på nedenfor angivne vilkår, tilladelse til påvirkning af aflejrede stoffer i forbindelse med oprensning af aflejret sediment. Tilladelsen omhandler følgende områder i Esbjerg Havn: 2. bassin, 6. bassin samt beddingsløbet/beddingsområdet i 5. bassin. Afgrænsningen af de af tilladelsen omhandlede områder fremgår af bilag 1. Tilladelsen er tidsbegrænset og udløber den 31. december Tilladelsen fritager ikke for krav om at indhente eventuelt andre nødvendige tilladelser til den omhandlede aktivitet. Vilkår Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 1. Tilladelsen omfatter påvirkning af aflejrede stoffer ved oprensning af sediment i forbindelse med vedligeholdelse af vanddybder i de i bilag 1 viste områder i Esbjerg Havn. 2. Tilladelsen omfatter påvirkning ved oprensning af sediment med grab eller hydraulisk gravemaskine/ backhoe dredger. 3. Projektet skal udføres således, at oprensningen i beddingsløbet/beddingsområdet og i 6. bassin udføres først, og oprensningen i 2. bassin udføres sidst. Oprensning i et bassin skal være afsluttet inden oprensning i næste bassin igangsættes. Oprensningen i 6. bassin skal gennemføres således, at oprensningen i den indre del af bassinet foretages først. Telefon

2 4. Oprensningen skal tilrettelægges således, at risiko for spild og spredning af sediment begrænses, herunder skal der opsættes boblegardiner i overensstemmelse med det i ansøgningen oplyste. Der må kun foregå oprensningsaktiviteter, når boblegardiner er i drift. Drift af boblegardiner skal opretholdes i en periode på mindst 14 dage efter hver periode med oprensningsaktiviteter. 5. Der må ikke forekomme overløb ( overflod ) af oprenset sediment/vand fra oprensningsfartøjerne, herunder pramme, der anvendes til borttransport af det optagne materiale. 6. Der skal dagligt føres journal over aktiviteterne, hvor der registreres oplysninger om oprensningsområdets placering og om tidsrum for oprensningsarbejdet for hvert af de fartøjer, der benyttes til arbejdet. Endvidere skal oprensede mængder i hvert døgn registreres. Journalen skal opbevares i minimum 5 år efter arbejdets afslutning og forevises tilsynsmyndigheden på dennes anmodning. 7. Inden oprensningsarbejdet igangsættes skal Kystdirektoratet til Esbjerg Kommune fremsende en overordnet tidsplan med en etapeopdeling af det samlede projekt. Herefter skal Kystdirektoratet fremsende en redegørelse for hver etape senest én uge før det planlagte oprensningsarbejde i etapen igangsættes. Af redegørelsen skal fremgå planlagte oprensningsområder, arbejdsperioder, forventede mængder samt oplysninger om status for etablering og drift af boblegardiner. Kystdirektoratet skal orientere Esbjerg Kommune, såfremt der sker væsentlige ændringer af oprensningsarbejdet i forhold til det planlagte. 8. Der skal, mens oprensningsarbejde i den indre del af 6. bassin pågår, gennemføres to prøvetagningskampagner til bekræftelse af forudsætningerne for vurderingen af ansøgningen, hvor der udtages vandprøver i 6. bassin. Der skal i hver kampagne under faldende vand (ebbe) udtages én prøve på indersiden af det indre boblegardin (jf. bilag 2) samt én prøve på indersiden af boblegardinet ved bassinets ydre afgrænsning mod indsejlingen til Fiskerihavnen. Hver prøve skal fremstilles som en blandeprøve af to stikprøver, der skal udtages i henholdsvis den øverste og den nederste del af vandsøjlen. Første prøvetagningskampagne skal gennemføres senest 14 dage efter opstart af oprensningsarbejdet i den indre del af 6. bassin. Anden prøvetagningskampagne skal gennemføres mindst 30 dage efter første prøvetagningskampagne i den indre del af 6. bassin

3 Hver af de udtagne prøver skal umiddelbart efter udtagning analyseres for indhold af TBT. Analyserne skal foretages af et laboratorium, der er akkrediteret hertil af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond eller af et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse med mindre andet forudgående er aftalt med Esbjerg Kommune. Der skal senest 14 dage inden første prøvetagning fremsendes oplysninger om prøvetagningsmetodik (udstyr, prøvehåndtering, konservering m.v.) analysemetode og forventet detektionsgrænse til Esbjerg Kommunes accept. Resultater af analyserne skal fremsendes til Esbjerg Kommune senest én måned efter prøvetagningen. Indhentede udtalelser Et udkast til tilladelse har været sendt til Kystdirektoratet, dennes rådgiver og til Esbjerg Havn. De indkomne bemærkninger er indarbejdet. Redegørelse Kystdirektoratet indgav den 6. maj 2015 ansøgning om tilladelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2 til påvirkning af aflejrede stoffer ved oprensning af bundsediment i Esbjerg Havns 2. bassin, 6. bassin samt beddingsområdet inkl. beddingsløbet i 5. bassin. Reviderede ansøgninger er indgivet hhv. den 10. juli 2015 og 13. august Af ansøgningen fremgår, at der er behov for at foretage oprensning af aflejret sediment i 2. bassin, 6. bassin og fra beddingsløbet i 5. bassin på grund af manglende vanddybde, der kan nedsætte funktionen af havnebassinerne. Samtidig skal oprensningen sikre, at aflejret sediment med indhold af TBT (tributyltin) fjernes fra bassinerne for at imødegå risiko for spredning heraf til Vadehavet eller til andre havnebassiner. Oprensningssediment i de omhandlede havneområder er ikke omfattet af tilladelse til klapning og skal derfor bortskaffes på anden vis. Gennemførelsen af projektet er et element i en aftale mellem Kystdirektoratet og Esbjerg Kommune/Esbjerg Havn. I aftalen indgår en række initiativer med det formål at sikre, at det sediment, der løbende aflejres i havnens bassiner, har et så lavt forureningsniveau, at det vil kunne klappes. Ud fra opmålinger af bundforholdene i januar 2015 er det vurderet, at det aktuelle oprensningsbehov - for at sikre opretholdelse af de for de enkelte delområder gældende krav til vanddybde omfatter i størrelsesordenen in situ m 3 i 2. bassin, in situ m 3 i beddingsområdet/løbet og in situ m 3 i 6. bassin. De endelige oprensningsmængder for de enkelte områder vil kunne afvige fra ovenstående afhængigt af, hvornår bassinet oprenses i projektperioden, idet der sker en løbende aflejring i bassinerne

4 Der er foretaget undersøgelser af oprensningssedimentets indhold af forurenende stoffer. Undersøgelserne omfatter en række tungmetaller (arsen, barium, bly, cadmium, krom, kobber, kviksølv, nikkel, vanadium og zink), PAH-forbindelser (polycykliske aromatiske hydrocarboner) samt organiske tinforbindelser (TBT samt nedbrydningsprodukterne MBT og DBT). Undersøgelserne er foretaget årligt over en længere årrække. I ansøgningen er resultater for perioden opgjort og sammenholdt med aktionsniveauer for håndtering af sediment i forbindelse med vurdering af klaptilladelser, jf. vejledning 9702 om Dumpning af optaget havbundsmateriale klapning For tungmetallerne gælder generelt, at koncentrationerne udtrykt som medianværdier for perioden i langt de fleste tilfælde ligger under det nedre aktionsniveau svarende til indhold, hvor klapning umiddelbart ville kunne tillades. For metallerne arsen, krom, cadmium og zink ses der i nogle af de omhandlede områder koncentrationer, der er svagt forhøjede i forhold til det nedre aktionsniveau, men i alle tilfælde under det øvre aktionsniveau. For kobber er indholdet generelt højere end det nedre aktionsniveau, og i et enkelt delområde i den indre del af 6. bassin lidt over det øvre aktionsniveau. For PAH ligger indholdet i alle områderne væsentligt under det nedre aktionsniveau. For TBT er koncentrationerne i alle områderne forhøjede i forhold til det nedre aktionsniveau. I 2. bassin ligger indholdet mellem det nedre og det øvre aktionsniveau, mens indholdet i beddingsløbet/området og i 6. bassin er højere end det øvre aktionsniveau. Det højeste indhold (angivet som medianværdi for perioden ) er målt i den indre del af 6. bassin, hvor indholdet af TBT er oplyst at være op til 725 µg/kg TS. Klapvejledningens øvre aktionsniveau for TBT er 200 µg/kg TS. Oprensningen vil blive foretaget med grab eller hydraulisk gravemaskine (evt. med backhoe dredger, der er en ponton med fast monteret hydrauliske gravemaskine). Det optagne sediment læsses på pramme, der transporterer sedimentet til andre dele af Esbjerg Havn, hvor der sker en omlastning til lastbiler, der transporterer sedimentet til landdeponi. I ansøgningen er oplyst, at transporten er den tidsbegrænsende faktor for processen. Det vurderes, at der kan håndteres ca in situ m³ bundsediment per døgn. På den baggrund forventes, at oprensningsaktiviteterne vil vare i størrelsesordenen 114 dage for 6. bassin, 11 dage for Beddingsløbet og 64 dage for 2. bassin. Oprensningsaktiviteterne vil blive iværksat periodevis efter aftale med Esbjerg Havn i perioden frem til udgangen af Det påregnes, at oprensning i 5. bassin og 6. bassin foretages først og efterfølgende oprensning i 2. bassin, som det mindst belastede område. I henhold til ansøgningen lægges der vægt på, at arbejdstiden for oprensningen begrænses mest muligt, dels for at minimere tidsperioden, - 4 -

5 hvor der ophvirvles sediment i vandfasen pga. oprensningsaktiviteten, dels for at mindske tiden, hvor flydedokken i 6. bassin og de øvrige bassinområder i øvrigt er ude af drift. I forbindelse med ansøgningen er der foretaget vurderinger af, hvorledes oprensningen kan gennemføres således, at spredningen af forurenende stoffer i forbindelse med oprensningen begrænses mest muligt. Med baggrund i analyseresultaterne for sedimentet er der i den forbindelse særligt fokuseret på TBT. I forbindelse med en oprensning i den indre del af 6. bassin i 2012 blev der foretaget målinger af TBT-indholdet i vandfasen ved 6. bassins afgrænsning. Der blev ikke fundet TBT i vandet før oprensningen, mens der efter at oprensningen var påbegyndt, blev målt TBT-indhold i vandfasen på ng TBT/liter. Kun en mindre andel heraf blev fundet i filtrerede prøver, og det er derfor vurderet, at forekomsten af TBT i forbindelse med oprensningen især er knyttet til transport af suspenderede partikler. Ovennævnte analyseresultater udtrykker niveauer, der er højere end miljøkvalitetskravet for TBT på 0,2 ng/l TBT (tributyltin-kation), jf. bekendtgørelse nr af 25. august 2010 om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller hav. Oprensningen i forbindelse med de nævnte prøver omfattede dog sediment med et indhold af TBT på op til µg/kg TS, dvs. væsentligt højere end indholdet i de mest belastede dele af det sediment, der skal oprenses i den kommende periode. I ansøgningen er der foretaget vurderinger af sedimentationsforholdene under oprensningsprocessen. I forbindelse hermed sker den en vis ophvirvling, især i bunden af oprensningsområdet. Derudover sker der et tab under tilbagetrækning af grabben gennem vandfasen. En større del af spildet vil inden for kort tid resedimentere lokalt, men en del af de finere partikler vil forblive i suspension i længere tid. En mindre del af det suspenderede sediment vil med tidevandsbevægelserne kunne strømme ud af bassinet. Da TBT-forureningen er knyttet til de fine partikler vil der ved oprensningen ske en belastning med TBT af de havnebassiner, der oprenses, og der vil kunne ske en udstrømning heraf ud af bassinet. Af ansøgningen fremgår, at den bedste teknik til at begrænse denne udstrømning vurderes at være anvendelse af boblegardiner. Boblegardiner består af en slange eller et rør med et antal huller, der udlægges på bunden. Slangen/røret fastholdes på bunden ved hjælp af ankerkæder. Der tilsluttes herefter en generator til slangen/røret og der blæses luft igennem, som bevæger sig ud i vandsøjlen gennem hullerne. Dette betyder at der genereres luftbobler i vandsøjlen, som stiger mod overfladen og danner en barriere. Der dannes en strømning mod barrieren ved bunden og en strømning væk fra barrieren i toppen af vandoverfladen. Denne vertikale strømning reducerer vandudvekslingen mellem de to vandmasser, og genererer strømfelter således, at sedimentet holdes i suspension i vandsøjlen

6 Boblegardinet vil således også reducere udveksling af suspenderet sediment gennem boblegardinet da vandudvekslingen reduceres. I det vand, som passerer boblegardinet (for eksempel tidevand), er beskrevet, at mængden af suspenderet sediment reduceres, idet nogle partikler vil synke og sedimentere på bunden, fordi massefylden i vandet er lavere omkring boblegardinet på grund af det store luftindhold. Den påtænkte placering af boblegardiner i de enkelte bassiner samt ved beddingsområdet fremgår af bilag 2. I ansøgningen er endvidere vurderet mulighederne for at anvende siltgardiner (som alternativ til boblegardiner), effekten af at afgrænse oprensningsaktiviteterne til kun at foregå på stigende vand samt anvendelse af miljøgrab (lukket grab) med henblik på at begrænse ophvirvling og tab af sediment ved selve oprensningsområdet under processen. Det er vurderet, at siltgardiner ikke er velegnede, da disse anses for følsomme over for strøm og tidevand, ligesom de er uhensigtsmæssige i forhold til at sikre mulighed for opretholdelse af passage af skibstrafik, herunder pramme med optaget sediment. Endvidere er det vurderet, at afgrænsningen af oprensningen til f.eks. kun at foregå på stigende vand ikke vil være effektiv i forhold til tilbageholdelse af fine partikler, der vil være i suspension i længere tid. Herudover vil dette forlænge oprensningstiden og dermed påvirkningsperioden. I forhold til anvendelse af lukket grab er det ud fra foreliggende rapporter vurderet, at er ikke er sikkerhed for, at der opnås en betydende effekt herved. Til at reducere påvirkningen uden for havnebassinerne er samlet vurderet, at anvendelse af boblegardiner er den bedste metode. Det er ud fra erfaringer hermed i andre lande vurderet, at der kan opnås en reduktion i transporten af suspenderet stof på op til 90 %. Den konkrete effekt vil dog afhænge af lokale forhold, herunder tidevandsforholdene. Som led i ansøgningen er der foretaget overslagsmæssige og konservative vurderinger (worst-case betragtninger) af størrelsen af det område uden for havnebassinerne, hvor der i forbindelse med oprensningerne vil kunne optræde koncentrationer af TBT over miljøkvalitetskravet. Resultaterne af disse vurderinger fremgår af bilag 3, der angiver den bruttozone, hvor der igennem en tidevandscyklus kan forekomme koncentrationer af TBT over miljøkvalitetskravet. Disse koncentrationer er konservativt forudsat til at blive højest 100 ng/l. Bruttoområdet er gældende selv ved meget konservative skøn over koncentrationen i fanen (koncentrationen i udløbet fra det bassin, der oprenses). Det er anført, at oprensningen af bassinerne udføres inden for ca. 3 år, der således er den maksimale periode, hvor der vil være risiko for overskridelse af miljøkvalitetskravet. En overskridelse vil være begrænset til perioderne med oprensningsaktiviteter i hvert område (svarende til de - 6 -

7 estimerede oprensningstider på 114 dage for 6. bassin, 64 dage for 2. bassin og 11 dage for beddingsområdet/løbet), samt en kortere periode efter ophør. Endelig fremgår af ansøgningen, at det aflejrede sediments indhold af TBT i sig selv vurderes at udgøre en potentiel kilde til en vedvarende belastning af vandområdet med TBT, idet der løbende kan ske en ophvirvling og spredning af sediment som følge af skibstrafik, tidevandsbevægelser m.v., herunder som følge af at vanddybderne er reducerede. Ved at fjerne det forurenede bundsediment reduceres den vedvarende spredning. Oprensningen vil sikre, at langt størstedelen af det aflejrede TBT optages og landdeponeres. Esbjerg Kommunes vurdering Esbjerg Havn er beliggende i Grådyb Tidevandsområde, der er omfattet af Vandplan , Vadehavet, Hovedvandopland Bassinerne i Esbjerg Havn er i vandplanen omfattet af samme miljømål m.v. som Grådyb tidevandsområde som helhed. Der er fastsat mål om god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Den nuværende økologiske tilstand og kemiske tilstand er angivet som henholdsvis dårlig og ikke god. Området er under den første planperiodes indsatsprogram og prioriteringer omfattet af undtagelsesbestemmelser, herunder udskydelse af tidsfrist. Grådyb tidevandsområde er i forhold til miljøfremmede stoffer udpeget som et område med behov for stofbestemt indsats. Ansøgningen indebærer, at der i forbindelse med oprensningernes udførelse må påregnes at kunne forekomme koncentrationer af TBT, der er højere end miljøkvalitetskravet herfor (jf. bkg. nr af 25. august 2010) i de havnebassiner, der oprenses, samt i det nærmeste område uden for disse. For så vidt angår sedimentets indhold af andre stoffer er det på grundlag af ansøgningens oplysninger herom kommunens vurdering, at indholdet er på et niveau, hvor oprensningsaktiviteterne kan gennemføres uden væsentlige påvirkninger af vandkvaliteten uden for selve oprensningsområdet. I forbindelse med ansøgningen har Esbjerg Kommune vurderet, at der bør lægges vægt på - at projektet ikke indebærer tilførsel af forurenende stoffer til havmiljøet, men omhandler fjernelse af tidligere aflejret sediment med et indhold af TBT som væsentligste forureningsparameter, - at der med den planlagte oprensning vil ske en kontrolleret fjernelse og bortskaffelse af det TBT-forurenede sediment, - at oprensningen vil blive gennemført inden for en afgrænset tidshorisont, - 7 -

8 - at oprensningen derfor vil medvirke til at miljøtilstanden i havnebassinerne kan forbedres væsentligt, og - at oprensningen vil imødegå risiko for, at det aflejrede sediment fremtidigt vil kunne udgøre en løbende kilde til TBT-spredning i vandområdet, og derfor også kunne medvirke til en forbedring af miljøtilstanden i hele vandområdet Esbjerg Kommune finder på den baggrund, at der i henhold til miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2 bør meddeles tilladelse til den ansøgte påvirkning af aflejrede stoffer, der muliggør at projektet kan gennemføres, idet det i den forbindelse skal sikres, at projektet gennemføres i overensstemmelse med de bestemmelser om anvendelse af bedste tilgængelige teknik m.v., der fremgår af bkg. nr TBT er optaget på listen over prioriterede stoffer inden for EU s vandpolitik, og miljøkvalitetskravet på 0,0002 µg/l er fastsat som et EUmiljøkvalitetskrav, jf. bekendtgørelsens bilag 3. I sin vurdering har Esbjerg Kommune lagt vægt på at der som redegjort for i ansøgningen er tale om forureningsforhold, der er knyttet til tidligere anvendelse af TBT i skibsbundmalinger, og at anvendelsen af stoffet ikke længere er tilladt. I Danmark har det været forbudt at anvende TBT på erhvervsskibe siden 2003 og for mindre skibe f.eks. lystbåde har det været forbudt siden begyndelsen af 90 erne. Det må forventes, at TBT-belastningen er stærkt aftagende. Det allerede forurenede bundsediment i bassinerne i Esbjerg Havn kan i sig selv udgøre en kilde til spredning af TBT i vandmiljøet. Kystdirektoratet har i sin ansøgning redegjort nærmere for overvejelser og vurderinger i forhold til anvendelse af bedste tilgængelige teknik til at begrænse spredningen af forurenende stoffer i vandområdet. Risiko for spredning af forureningen i forbindelse med projektet vurderes primært at ville være knyttet til spredning af sedimentbundet TBT. Det fremgår af ansøgningen, at anvendelsen af boblegardiner er vurderet at være den mest hensigtsmæssige måde til at begrænse omfanget af spredning af sediment ud af bassinerne under oprensningsprocessen. I 5. bassin, hvor oprensningen kun omfatter en mindre del heraf (beddingsløb/beddingsområde) påregnes opsat boblegardiner til afgrænsning af det konkrete oprensningsområde. I 6. bassin påregnes opsat boblegardin såvel inde i selve bassinet som ved bassinets ydre afgrænsning. Rækkefølgen for oprensningen påregnes gennemført således, at oprensning i 5. og 6. bassin udføres først, hvorefter oprensning i 2. bassin foretages som sidste del af projektet. Dette begrænser muligheden for, at der efter projektets afslutning vil henligge forurenet sediment, som følge af spredning heraf mellem bassinerne. Esbjerg Kommune har bemærket, at koncentrationerne af TBT er højere i de indre dele af 6. bassin i forhold til områderne tættere på - 8 -

9 bassinudløbet. I forbindelse med oprensningen af de indre dele af bassinet vil en del af sedimentspildet i forbindelse oprensningen forventeligt resedimentere i bassinets mindre belastede områder. For at sikre at projektet indebærer en fjernelse heraf, stilles der vilkår om, at arbejdet skal tilrettelægges således, at de inderste, mest belastede dele af bassinet oprenses først. For yderligere at begrænse spredningen af partikulært materiale finder kommunen endvidere, at det i afgørelsens vilkår skal præciseres, at oprensningsarbejdet skal udføres således, at der ikke forekommer overløb ( overflod ) af oprenset sediment/vand fra oprensningsfartøjerne, herunder fra de pramme, der anvendes til borttransport af det optagne materiale. I ansøgningen er der henvist til resultater af prøvetagning knyttet til en tidligere oprensning i den indre del af 6. bassin. Der blev i den forbindelse under oprensningsarbejdet målt indhold af TBT på ng/l i bassinudløbet under faldende vand. Med henvisning til disse resultater er i ansøgningen vurderet, at koncentrationer af TBT i denne størrelsesorden i det vand, der forlader bassinet, vil kunne give anledning til at miljøkvalitetskravet for TBT periodisk vil kunne overskrides inden for det i bilag 3 viste område. Konservativt forudsættes koncentrationen til højest 100 ng/l i ansøgningen. Kommunen har noteret sig, at de pågældende analyseresultater er knyttet til en tidligere oprensning af materiale med et væsentligt højere TBT-indhold end de koncentrationer, der er målt i det sediment, der nu ønskes oprenset. Samtidig blev den nævnte tidligere oprensning gennemført med en væsentlig højere intensitet (opgjort som mængden af opgravet sediment pr. døgn). Endelig vil der i forbindelse med den aktuelle oprensning blive installeret boblegardiner, der forventes at kunne indebære en betydelig begrænsning i mængden af sediment, der forlader bassinet under oprensningsprocessen. Kommunen har ikke fundet grundlag for at anfægte ansøgningens vurderinger af, at der er tale om en konservativ vurdering af det område, hvor der i dele af projektperioden vil kunne optræde koncentrationer af TBT (partikelbundet), der er højere end det generelle miljøkvalitetskrav. I forbindelse hermed skal bemærkes, at det i ansøgningen er forudsat, at der kun arbejdes i et bassin af gangen, og at der således ikke vil være samtidig påvirkning fra flere bassinoprensninger. Vadehavet er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde nr. 89 jf. miljøministeriets bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj Grådyb tidevandsområde indgår i Fuglebeskyttelsesområde nr. 57, i Habitatområde nr. 78 og i Ramsarområde nr. 27. De tre beskyttelsesområder udgør, sammen med en række andre fuglebeskyttelses- og habitatområder, det internationale naturbeskyttelsesområde nr. 89. Udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesområde nr. 57 omfatter en række arter, hvoraf en del forekommer i området som ynglende eller trækkende arter i et antal, der er af international betydning. Grundlaget for udpegningen af habitatområde nr. 78 omfatter en række kystnære og - 9 -

10 marine naturtyper, arter af fisk (herunder snæbel, der indgår som en prioriteret art i udpegningsgrundlaget) og marsvin, gråsæl, spættet sæl samt odder. Baggrunden for udpegning som Ramsarområde er, at der er tale om et område med vandfugle i et omfang, der af international betydning. En række arter er endvidere i henhold til habitatdirektivets bilag IV omfattet af krav om streng beskyttelse. Blandt disse er snæbel, odder og marsvin. Naturbeskyttelsesområderne omfatter ikke selve havnebassinerne eller sejlrenden ud for havnen. Området, hvor der i forbindelse med arbejdet periodisk vil kunne optræde koncentrationer af TBT over det generelle miljøkvalitetskrav ligger ikke indenfor eller op til beskyttelsesområderne. Det er under henvisning til de gennem ansøgningen foreliggende oplysninger kommunens vurdering, at påvirkningen af aflejrede stoffer i sedimenterne i forbindelse med den ansøgte aktivitet ikke vil have nogen negativ betydning for miljøforholdene i Natura 2000-området. Det er Esbjerg Kommunes vurdering, at påvirkningen ikke vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde eller have konsekvenser for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Sammenfattende vurderer Esbjerg Kommune, at projektet vil kunne bidrage til en væsentlig forbedring af miljøtilstanden i vandområdet. Esbjerg Kommune finder endvidere, at det kan lægges til grund, at påvirkningen af vandmiljøet under arbejdets udførelse begrænses ved anvendelse af bedste tilgængelige teknik, når arbejdet gennemføres som beskrevet i ansøgningen og i henhold til de herudover fastsatte vilkår i tilladelsen. Esbjerg Kommune finder på den baggrund, at en midlertidig overskridelse af miljøkvalitetskravet for TBT inden for et område tæt på bassinerne (jf. bilag 3) bør accepteres, jf. 11, stk. 3 i bkg. nr. 1022, som forudsætning for, at det TBT-belastede sediment kan opgraves og landdeponeres. For at sikre kommunen mulighed for løbende at følge med i arbejdet, herunder at sikre grundlag for tilsyn hermed, stilles der vilkår om, at Kystdirektoratet løbende skal fremsende redegørelser forud for igangsætning af oprensningsarbejdets enkelte etaper. Der stilles i afgørelsens vilkår nærmere krav til redegørelserne. Det er endvidere kommunens opfattelse, at der som en kontrol af ansøgningens forudsætninger bør foretages en overvågning ved udtagning af vandprøver i forbindelse med projektet. Esbjerg Kommune vurderer med baggrund i dels de målte koncentrationer af TBT i sedimenterne, oprensningsmængderne i de enkelte delområder samt bassinernes placering i forhold til havneløbet, at den væsentligste potentielle påvirkning vil være knyttet til oprensning af den indre del af 6. bassin. Med baggrund heri stilles der vilkår om, at der skal foretages analyser af vandprøvers indhold af TBT i forbindelse med oprensning af de indre dele af 6. bassin. Prøver skal udtages dels på oprensningssiden af det indre boblegardin (jf. bilag 2), dels i bassinet på indersiden af boblegardinet

11 ved bassinets afgrænsning mod indsejlingen til Fiskerihavnen. I vilkåret stilles der nærmere krav til kontrolmålingernes udførelse. Der fastsættes endvidere vilkår om, at skal føres journal over aktiviteterne knyttet til tilladelsen med henblik på dokumentation for, at tilladelsens forudsætninger og vilkår opfyldes. Klagevejledning Tilladelsen efter miljøbeskyttelsesloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af de klageberettigede, der fremgår af 98, 99 og 100 i miljøbeskyttelsesloven. Klagen skal være modtaget senest ved kontortids ophør d. 14. september 2015, der er dagen for klagefristens udløb. En klage skal indgives via Klageportalen. På forsiden af er der et link til Klageportalen. Klageportalen ligger på og Man logger på eller ligesom man plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal man betale et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnte skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Esbjerg Kommune. Anmodningen sendes så vidt muligt elektronisk til miljo@esbjergkommune.dk eller pr. brev til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Esbjerg Kommune videresender herefter din anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at samtlige krav skal efterkommes, såfremt tilladelsen udnyttes. Udnyttelsen af tilladelsen sker

12 dog på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve tilladelsen. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Med venlig hilsen Johannes Lomborg Biolog Bilag til afgørelsen: 1. Området omfattet af tilladelsen 2. Påtænkt placering af boblegardiner 3. Bruttozone for påvirkningsområde Kopi af tilladelsen er sendt til: Esbjerg Havn (adm@portesbjerg.dk) Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Danmarks Naturfredningsforening, Masnedsøgade 20, 2100 København Ø, (dn@dn.dk) Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV (sydvestjylland@friluftsraadet.dk) Sundhedsstyrelsen Syd (sesyd@sst.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten (post@sportsfiskerforbundet.dk) Greenpeace (info.dk@greenpeace.org) Dansk Sejlunion, Idrættens Hus, 2605 Brøndby (ds@sejlsport.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Danmarks Fiskeriforening, Nordensvej 3, 7000 Fredericia (mail@dkfisk.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund v. formand Arne Rusbjerg (teamstr@gmail.com) Kystdirektoratet, att.: Signe M. Ingvardsen (smi@kyst.dk) NIRAS, att.: Rikke Holm (rho@niras.dk)

13 Bilag 1: Områder omfattet af tilladelsen

14 Bilag 2. Påtænkt placering af boblegardiner Placering af boblegardiner er markeret med lilla, stiplet linje på kortet

15 Bilag 3. Bruttozone for påvirkningsområde