UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed 2013/2061(INI) UDKAST TIL BETÆNKNING om handlingsplan for e-sundhed et innovativt sundhedsvæsen i det 21. århundrede (2013/2061(INI)) Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed Ordfører: Pilar Ayuso PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_INI INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING...3 BEGRUNDELSE...6 PE v /7 PR\ doc

3 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om handlingsplan for e-sundhed et innovativt sundhedsvæsen i det 21. århundrede (2013/2061(INI)) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. december 2012 om en handlingsplan for e-sundhed et innovativt sundhedsvæsen i det 21. århundrede (COM(2012)0736), der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. april 2004 om e-sundhed et bedre sundhedsvæsen for Europas borgere: En handlingsplan for et europæisk e- sundhedsområde (COM(2004)0356), der henviser til Kommissionens henstilling af 2. juli 2008 om grænseoverskridende interoperabilitet mellem elektroniske patientjournalsystemer (2008/594/EF), der henviser til Kommissionens meddelelse af 4. november 2008 om telemedicin til gavn for patienter, sundhedssystemer og samfundet (COM(2008)0689), der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/24/EU af 9. marts 2011 om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser, der henviser til EU-undersøgelsen "European countries on their journey towards national ehealth infrastructures", der henviser til forretningsordenens artikel 48, der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelser fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, Regionaludviklingsudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A7-0000/2013), A. der henviser til, at adgangen til et sundhedsvæsen af høj kvalitet er en internationalt anerkendt grundlæggende rettighed; B. der henviser til, at det i traktatens artikel 168 fastsættes, at Den Europæiske Unions indsats, der skal være et supplement til de nationale politikker, skal være rettet mod at forbedre folkesundheden, forebygge sygdomme hos mennesker samt imødegå forhold, der kan indebære risiko for den fysiske og mentale sundhed; C. der henviser til, at Den Europæiske Unions indsats på e-sundhedsområdet derfor består i at hjælpe medlemsstaterne med at samordne deres indsats på området og støtte deres bestræbelser på områder, hvor EU's tiltag kan tilføre en merværdi; D. der henviser til, at de organisatoriske og kulturelle tilgange til leveringen af sundhedsydelser varierer fra medlemsstat til medlemsstat; PR\ doc 3/7 PE v01-00

4 E. der henviser til borgernes stigende mobilitet inden for sundhedssystemerne i deres eget land samt muligheden for lægebehandling uden for deres bopælsland; F. der henviser til de fordele, det vil medføre for patienterne at kunne slippe for den unødvendige gentagelse af kliniske prøver, som allerede findes i deres patientjournaler, hvis disse gøres tilgængelige for enhver sundhedsprofessionel, som behandler dem, uanset hvor denne befinder sig; G. der henviser til, at informations- og kommunikationsteknologierne (ikt) er blevet tilstrækkeligt modne til at kunne anvendes i e-sundhedssystemer, og at der er gjort positive erfaringer i flere af EU's medlemsstater; H. der henviser til det nødvendige samarbejde mellem teknikere inden for ikt, forbrugere, sundhedsprofessionelle i almindelighed og i særdeleshed læger samt offentlige sundhedsmyndigheder; I. der henviser til, at de retlige aspekter og aspekterne vedrørende databeskyttelse bør prioriteres; J. der henviser til, at al den teknologi, der indgår i systemet, i de forskellige medlemsstater skal være ensartet, for at systemet kan fungere effektivt; K. der henviser til, at de sundhedsprofessionelle løbende bør uddannes i at anvende de informations- og kommunikationsteknologier, der anvendes inden for sundhedssystemet; L. der henviser til, at databaserne samt deres placering og lagring spiller en vigtig rolle; 1. glæder sig over Kommissionens meddelelse om handlingsplanen for e-sundhed et innovativt sundhedsvæsen i det 21. århundrede, og opfordrer Kommissionen til fortsat at arbejde for en generel indførelse af e-sundhed i hele EU; 2. henstiller, at der træffes de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at alle EU-borgere har lige adgang til og kan anvende e-sundhedstjenesterne, således at der ikke opstår social ulighed; 3. opfordrer indtrængende Kommissionen til at fortsætte samarbejdet med både sundhedsprofessionelle og patientorganisationer samt de kompetente myndigheder i medlemsstaterne ved udarbejdelsen af sine politikker; 4. opfordrer kraftigt Kommissionen til at fremsætte lovforslag, som lukker de nuværende huller i lovgivningen, således at systemet kan anvendes effektivt på EU-plan; 5. understreger, at det er vigtigt for lægerne og andre sundhedsprofessionelle at få en særlig uddannelse inden for e-sundhed; 6. henstiller, at både holdningen blandt læger og andre sundhedsprofessionelle, f.eks. patientsammenslutninger, tages i betragtning, ikke blot i forbindelse med udviklingen af elektroniske applikationer, men ligeledes i evalueringen af og opfølgningen på disse; 7. anmoder medlemsstaterne og Kommissionen om at iværksætte oplysnings- og PE v /7 PR\ doc

5 uddannelseskampagner om e-sundhed, der er målrettet borgerne, påpeger, at disse kampagner skal være tilpasset den samfundsgruppe, som de henvender sig til, idet velinformerede borgere og deres aktive deltagelse er en forudsætning for en god udvikling af de nye modeller for sundhedspleje; 8. anmoder medlemsstaterne om at dele deres erfaringer, viden og bedste praksis ved at samarbejde indbyrdes og med Kommissionen for derved at effektivisere e- sundhedssystemerne; 9. opfordrer medlemsstaterne til at fortsætte og forstærke deres samarbejde inden for e- sundhed både på nationalt og regionalt plan samt på tværs af grænserne, således at de lande, som er længst fremme, kan videregive deres viden til de øvrige; 10. tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at fortsætte arbejdet med pilotprojekter, såsom projektet epsos (Smart Open Services for European Patients) med det formål at opbygge interoperabilitet på europæisk plan; 11. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fortsætte arbejdet med gennemførelsen af artikel 14 i direktiv 2011/24/EU om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser, der indfører e-sundhedsnetværket; 12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at samarbejde med henblik på at identificere værktøjer og e-sundhedsmodeller, der kan støtte gennemførelsen eller udviklingen af artikel 12 i direktiv 2011/24/EU, som behandler udviklingen af de europæiske referencenetværk; 13. opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at lovgive om de retlige aspekter og aspekterne vedrørende databeskyttelse på e-sundhedsområdet; 14. understreger nødvendigheden af at anvende internationale standarder både til udformningen af informationsmodeller og til udvekslingen heraf; 15. understreger nødvendigheden af at udvikle teknisk standardisering og interoperabilitet i de europæiske sundhedssystemer; 16. understreger, at det er nødvendigt at øge forskningen i e-sundhedssystemer, men uden at omkostningerne ved forskningen lægges direkte oven i omkostningerne ved tjenesteydelsen; 17. anmoder om, at udviklingen af værktøjer til e-sundhed ikke udelukkende styres af teknologiske og økonomiske interesser, men at den ligeledes bygger på værktøjernes effektivitet og anvendelighed, og at de primært udvikles med det formål at tjene patienternes interesser; 18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Regionsudvalget og medlemsstaterne. PR\ doc 5/7 PE v01-00

6 BEGRUNDELSE E-sundheden udgør et middel til at forbedre kvaliteten og effektiviteten af sundhedsvæsenet i det 21. århundrede og til at gøre det mere universelt. Det potentielle marked for e-sundhed er betragteligt. Der globale marked for telemedicin er nærmere bestemt vokset fra 9,8 mia. USD i 2010 til 11, 6 mia. USD i 2011, og det forventes fortsat at stige til 27,3 mia. USD i 2016, hvilket svarer til en samlet årlig vækstrate på 18,6 %. Adgangen til et sundhedsvæsen af høj kvalitet er en anerkendt grundlæggende ret, men den stigende efterspørgsel på sundhedsydelser som følge af befolkningens aldring, indvirkningen af kroniske sygdomme, patienters og sundhedsprofessionelles mobilitet sammen med borgernes stigende forventninger til kvaliteten af sundhedsvæsenet samt en række stadigt mere begrænsede sundhedsbudgetter har bevirket, at EU's sundhedssystemer i dag står over for store udfordringer. E-sundheden kan være en del af løsningen på disse problemer som et middel til at forbedre adgangen til sundhedsydelser for de personer, der bor i fjerntliggende eller tyndtbefolkede områder, forbedre arbejdsvilkårene, nedbringe ventelisterne og frem for alt bidrage til et sikkert og effektivt sundhedsvæsen af høj kvalitet. For at nå disse mål er det imidlertid nødvendigt, at leverandører af sundhedsydelser samarbejder indbyrdes på tværs af kompetencer og sproggrænser med det formål at levere tjenester af høj kvalitet med fokus på patientsikkerheden. Der er derfor behov for en teknisk standardisering, interoperabilitet inden for de europæiske sundhedssystemer og en definition på EU-plan af certificerings- og autentificeringsordninger. For at borgere såvel som sundhedsprofessionelle kan have tillid til og tro på fordelene ved e- sundhedsapplikationerne er vi nødt til at give dem retssikkerhed. Databeskyttelse, fortrolighed, privatliv og ansvarlighed er nogle af de spørgsmål, der skal løses, hvis vi ønsker, at gennemførelsen af e-sundhedstjenesterne skal lykkes. Det er afgørende, at medlemsstaterne deler deres erfaringer, viden og bedste praksis ved at samarbejde indbyrdes og med Kommissionen for derved at effektivisere e- sundhedssystemerne. Det er ønskeligt, at e-sundheden slår effektivt igennem i fremtiden. For at opnå dette bør de medlemsstater, som spiller en fremtrædende rolle på området, dele deres viden med de øvrige. Det er yderst vigtigt, at lægernes, de sundhedsprofessionelles og patientsammenslutningernes holdninger tages i betragtning før og efter udviklingen af disse sundhedsapplikationer. Det er disse personer, der skal anvende dem, og de skal derfor ikke blot være overbevist om deres anvendelighed, men ligeledes vide, hvordan de anvender dem, og både den offentlige samt private sektor skal tilvejebringe de nødvendige oplysninger, der tydeligt er tilpasset den sektor, som de henvender sig til. Endelig som det vigtigste er det helt afgørende. at det under udviklingen af disse projekter først og fremmest er patientens interesse, der tages hensyn til, idet hovedformålet til syvende og sidst er at forbedre kvaliteten af sundhedsydelserne for EU-borgerne under hensyntagen til PE v /7 PR\ doc

7 de kulturelle forskelle, der findes mellem EU's medlemsstater på sundhedsområdet. PR\ doc 7/7 PE v01-00