UDKAST TIL FORSLAG TIL BESLUTNING

Transkript

1 Europa-Parlamentet Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed /2776(RSP) UDKAST TIL FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B8-0000/2018 jf. forretningsordenens artikel 128, stk. 5 om at sætte gang i den digitale omstilling af sundhed og pleje i det digitale indre marked, give borgerne større indflydelse og opbygge et sundere samfund (2018/0000(RSP)) José Inácio Faria, Carlos Zorrinho, Urszula Krupa, Frédérique Ries, Margrete Auken, Kateřina Konečná, Piernicola Pedicini, Joëlle Mélin for Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed RE\ docx PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PE v /6 RE\ docx

3 B8-0000/2018 Europa-Parlamentets beslutning om at sætte gang i den digitale omstilling af sundhed og pleje i det digitale indre marked, give borgerne større indflydelse og opbygge et sundere samfund (2018/2776(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens meddelelse af 25. april 2018 om at sætte gang i den digitale omstilling af sundhed og pleje i det digitale indre marked, give borgerne større indflydelse og opbygge et sundere samfund (COM(2018)0233), der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/24/EU af 9. marts 2011 om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser 1, der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF 2, der henviser til Rådets konklusioner af 8. december 2017 om sundhed i det digitale samfund fremskridt med datadrevet innovation på sundhedsområdet 3, der henviser til forespørgsel til Kommissionen om at sætte gang i den digitale omstilling af sundhed og pleje i det digitale indre marked, give borgerne større indflydelse og opbygge et sundere samfund (O-00000/2018 B8-0000/2018), der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, der henviser til forretningsordenens artikel 128, stk. 5, og artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at Europas sundheds- og plejevæsen står over for betydelige udfordringer som følge af det aldrende samfund, hvad der dels sår tvivl om, hvorvidt det vil være overkommeligt at levere sundhedsydelser i fremtiden, men dels også skaber nye muligheder som følge af fremvæksten af ny teknologi; B. der henviser til, at sundhedssystemerne skal maksimere gennemslagskraften og effektiviteten af sundhedsydelser og langtidspleje, levere gnidningsløs pleje på tværs af ydelser og udbydere og skabe forbedringer af betydning for patienter og deres varierende plejebehov; C. der henviser til, at innovative, digitale sundheds- og plejeløsninger kan forbedre borgernes sundhed og livskvalitet og muliggøre mere effektive måder at organisere og levere sundheds- og plejeydelser; 1 EUT L 88 af , s EUT L 119 af , s EUT C 440 af RE\ docx 3/6 PE v01-00

4 D. der henviser til, at data om EU-borgernes sundhed er en central drivkraft i den digitale omstilling; der henviser til, at rådigheden af data varierer stærkt fra medlemsstat til medlemsstat, og at borgerne som følge af manglen på interoperabilitet og markedsopsplitning mellem sundhedssystemerne endnu ikke kan drage fuld fordel af det digitale indre marked; E. der henviser til, at organisering og levering af sundheds- og plejeydelser er den enkelte medlemsstats ansvar; der henviser til, at Unionen kan støtte samarbejde mellem medlemsstater om fremme af offentlige sundhedstiltag og sygdomsforebyggelse samt forbedring af komplementariteten af deres tværnationale sundhedsydelser; F. der henviser til, at patienterne nærer stadig højere forventninger, og at der er behov for flere måder for folk til at træde i forbindelse med sundhedsvæsenet og sundhedspersonale; G. der henviser til, at patienter, plejere og sundhedspersonale i forbindelse med den progressive digitalisering af samfundet står over for den udfordring at skulle anvende informationsteknologi og digital infrastruktur for patientjournaler i forbindelse med persondatasikkerhed; Generelt 1. glæder sig over Kommissionens meddelelse om at sætte gang i den digitale omstilling af sundhed og pleje i det digitale indre marked, der har til hensigt at fremme sundhed, forebygge og kontrollere sygdomsudbrud, bistå med at imødekomme patienternes uopfyldte behov og gøre det lettere for borgerne at have lige adgang til kvalitetssikret pleje gennem en fornuftig udnyttelse af digital innovation; 2. finder, at de tiltag, som Kommissionen har foreslået, kan bidrage til at styrke modstandskraften og bæredygtigheden ved sundheds- og plejevæsenet i EU, men tillige stimulere vækst og fremme EU-baseret industri på dette område, navnlig ved at bidrage til at maksimere det digitale indre markeds potentiale med en bredere opstilling af digitale produkter og digitale ydelser inden for sundhed og pleje; 3. mener, at den digitale omstilling inden for sundheds- og plejebehov skal være patientorienteret; 4. mener, at det er nødvendigt at sikre en central rolle for de offentlige sundhedssystemer inden for styring og politikudformning vedrørende digital sundheds- og plejeforsorg; Behovet for at sikre adgang til og deling af patientdata 5. understreger, at borgerne har ret til aktindsigt og til at dele deres patientoplysninger i henhold til den generelle forordning om databeskyttelse; 6. beklager, at der på nuværende tidspunkt er mange EU-borgere, der kun har begrænset adgang til deres sundhedsoplysninger, navnlig i forbindelse med tværnationale behandlingsforløb; 7. er enig med Kommissionen i, at borgerne bør have aktindsigt i et omfattende PE v /6 RE\ docx

5 elektronisk dossier over egne sundhedsdata og have kontrol med og være i stand til at dele deres personoplysninger under sikre former med autoriserede tredjeparter, hvorimod uautoriseret adgang børe forebygges i overensstemmelse med databeskyttelseslovgivningen; 8. opfordrer Kommissionen til at fortsætte med at fremme samarbejde mellem medlemsstaternes sundhedsmyndigheder for at fremme den digitale infrastruktur for e- sundhed med henblik på at udvide brugen heraf til også at omfatte interoperabiliteten af medlemsstaters elektroniske journalsystemer ved at støtte udvikling og indførelse af et elektronisk udvekslingsformat for sundhedsjournaler i EU-regi; 9. understreger betydningen af at føre tilsyn med implementeringen af den generelle databeskyttelsesforordning og forordningen om elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for elektroniske transaktioner på det indre marked for så vidt angår sundhed; 10. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at dele bedste praksis om deling af sundhedsdata såvel som til at formulere standarder og gensidigt anerkendte certificerings-/akkrediteringsordninger på EU-plan, herunder datasikkerhed og sikkerhedsrevisioner; 11. opfordrer medlemsstaternes sundhedsmyndigheder til at gøre brug af EU's finansieringsinstrumenter, f.eks. de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI) og Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI), til udvikling af interoperable elektroniske patientjournalsystemer på nationalt og regionalt niveau, hvormed borgerne vil blive i stand til at tilgå deres journaler; 12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte projekter, der anvender faktiske data, som resulterer i favorable sundhedsresultater; 13. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at drage omsorg for, at der sker hensigtsmæssig oplæring og færdighedsudvikling vedrørende fortroligheds- og sikkerhedsforanstaltninger for personale beskæftiget med behandling af patientoplysninger, i tråd med de gældende standarder og databehandlingsteknikker; Behovet for bedre sundhedsdata 14. mener, at der er behov for at forbedre kvaliteten af sundhedsdata, standardisere dataindsamling og fremme interoperabiliteten mellem europæiske sygdomsregistre, analysen af data ved brug af højtydende databehandling og -modelopstilling såvel som beskyttelsen af fortrolige eller følsomme data; 15. opfordrer Kommissionen til at fremme europæiske koordinerede tiltag til at støtte samkøring og sikret udveksling af genomiske data og anden sundhedsdata med det formål at fremme forskning og personindividualiseret medicin og samtidig sikre fuldstændig efterlevelse af databeskyttelseslovgivningen og de etiske principper; 16. opfordrer Kommissionen til at gå i gang med at afprøve specifikke applikationer til tværnational udveksling af sundhedsdata vedrørende forskning og sundhedspolitik med det sigte at forbedre behandling, diagnosticering og sygdomsforebyggelse; RE\ docx 5/6 PE v01-00

6 17. finder, at skiftet hen imod digitalisering er en mulighed for at iværksætte et ambitiøst kapacitetsopbygningsprogram for borgerne; 18. mener, at udviklingen af fælles rammer til harmonisering af indsamling, lagring og anvendelse af sundhedsdata i EU vil kunne forbedre kvaliteten af forsknings- og sundhedsydelser til borgerne og også befordre universel adgang; Behovet for bedre digitale redskaber 19. mener, at der er behov for at forbedre tiltag til sundhedsfremme, forebygge sygdom og yde integrerede tjenesteydelser baseret på patienters behov, navnlig under pandemier; 20. er af den opfattelse, at digitale sundhedsværktøjer er ideelt placeret til at imødegå udfordringer vedrørende adgang til sundhedsoplysninger og sundhedskompetence, idet disse begge er essentielle for at opnå bedre sygdomsforebyggelse og mere virkningsfuld sygdomsforvaltning; mener, at disse redskaber, såfremt de konstrueres med input fra de rette fagfolk på sundhedsområdet og civilsamfundsbrugere, muliggør mere fuldkomne og nøjagtige oplysninger, hvad der vil muliggøre sundhedsvaner og forebyggelsesaktiviteter såvel som støtte til beslutninger inden for sundhed og patientefterlevelse af behandlingsforløb; 21. understreger betydningen af personcentrerede tilgange til organisering af sundheds- og plejeforsorg, herunder ved at anvende digitale løsninger og redskaber, der har betydeligt potentiale til at fremme kvaliteten af sundhedstjenester, men også menneskers sundhed og velbefindende; 22. opfordrer Kommissionen til at samarbejde med de relevante aktører om at støtte øget tværnationalt samarbejde og udvide opstillingen af digitalt frembragte plejemodeller; 23. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at drage omsorg for, at sundhedspersonalet forbedrer deres kompetencer og færdigheder; 24. opfordrer Kommissionen til at arbejde sammen med medlemsstater og regioner om at udvikle netværk til at oplære borgerne i brugen af digital sundhedspleje, således at universel adgang muliggøres; mener, at der i denne henseende er behov for at forbedre systemernes interoperabilitet og brugerfærdigheder med den højest mulige beskyttelse af følsomme oplysninger med de redskaber og mekanismer, som de offentlige sundhedssystemer stiller til rådighed; 25. mener, at der bør opnås en positiv balance for borgerne mellem brugen af digitale værktøjer og direkte konsultation med lægepersonale; mener også, at sikker adgang og tværnational deling af sundhedsdata vil være et positivt skridt fremad; 26. opfordrer Kommissionen til at bistå medlemsstaterne og regionerne med at højne bevidstheden om innovative indkøbs- og investeringsmuligheder for digital omformning inden for det offentlige sundheds- og plejevæsen og med at rejse offentlig og privat investeringskapital til storstilet anvendelse af digitalt muliggjorte, integrerede og personcentrerede plejeydelser; 27. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. PE v /6 RE\ docx