af Zoologiske Have, København. Sendt via eboks til: cvr nr

Transkript

1 Frederiksberg Kommune Zoologisk Have København Sendt via eboks til: cvr nr august 2018 Sagsbeh.: AS/JJ UDKAST Tilladelse til nedsivning af tag- og overfladevand i Zoo, Savannen, beliggende på Roskildevej 27c, matr. nr. 1bv, via LARanlæg Vej-, Park- og Miljøafdelingen (VPM), Miljø meddeler hermed tilladelse til nedsivning af tag- og overfladevand fra m 2 overflade på den sydlige del af Zoologisk Have, København, matr. nr. 1bv Frederiksberg via faskiner og bassiner etableret på Savannen. Frederiksberg Forsyning og Københavns Zoologiske Have har d. 12. december 2017 søgt om tilladelse til nedsivnings af overfladevand fra den sydlige del af Zoologisk Have, København, matr. nr. 1bv Frederiksberg ejet af Zoologiske Have, København. Nedsivningen ønskes foretaget i 5 bassiner (B3-B7), der etableres på Savannen, se figur 2. De 5 bassiner udføres af Frederiksberg Forsyning. Zoologisk Have, København ejer og driver bassinerne. J.nr.: G CVR: Vej, Park og Miljø Frederiksberg Rådhus 2000 Frederiksberg Telefon: jord@frederiksberg.dk Telefontid Mandag-Torsdag: Fredag: Selvbetjening Personlig henvendelse Kun efter aftale Tilladelsen gives i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 1 19 stk. 1, jf. 38 i bekendtgørelse om spildevandstilladelser mv. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 2. Det skal bemærkes, at tilladelsen alene gælder de miljømæssige forhold omkring afledning af regnvand fra tag og overflader til nedsivning. Der er med denne tilladelse ikke taget stilling til, om projektet kræver tilladelse efter byggeloven eller anden lovgivning. Kontakt evt. Frederiksberg Kommunes kontor for By, Byggeri og Ejendomme vedr. dette. 1 Lov om Miljøbeskyttelse, LBK. nr af 27. september Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, bekendtgørelse nr af 12. december 2017

2 Gyldighed Tilladelsen kan udnyttes straks under forudsætning af, at LAR-anlægget er dimensioneret korrekt efter den forventede vandmængde og jordens nedsivningsevne. Tilladelsen kan tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, hvis de forudsætninger, der lå til grund for afgørelsen, viser sig at være ændret væsentligt, jf. 20 i Miljøbeskyttelsesloven. Vilkår for tilladelsen Selve anlægget 1. At LAR-anlægget kun må modtage overfladevand/tagvand fra m 2 tage (tagpap) m 2 asfalt, ingen tunge køretøjer, inklusiv 593 m 2 legeplads med faldunderlag af EPDMog SBRgummi m 2 dyreanlæg med grus eller anden permeabel belægning på Roskildevej 27c, matr. nr. 1bv, jf. ansøgning. 2. At LAR-anlægget som minimum skal dimensioneres i henhold til spildevandskomitéens dimensioneringsværktøj med følgende anlægskarakteristika: a. Kommune: Frederiksberg b. Sikkerhedsfaktor: 1,4 c. Gentagelsesperiode: 10 år 3. At LAR-anlægget etableres med overløb til kloak. 4. At LAR-anlægget ikke må give anledning til overfladisk afstrømning, overfladegener eller gener i øvrigt. Inden etablering 5. At det inden etablering af LAR-elementer skal dokumenteres med jordprøver i udgravningens sider og bund, at der er ikke er forurening i udgravningen til LAR-elementerne. Dette skal dokumenteres med en prøve pr. 50 m 2 i bund for LAR-element eller for hver 1 x 5 meter i faskinernes sider samt for hver 5. meter for faskinernes bund. Jordprøver skal som minimum analyseres for kulbrinter, tungmetaller og PAH er. 6. At hvis der under gravearbejdet visuelt eller lugtmæssigt ses tegn på forurening af jord eller grundvand, skal gravearbejdet standes, og VPM kontaktes omgående, jf. 71 i Jordforureningsloven 3, bl.a. med henblik på en evt. revurdering af tilladelsen. Afstandskrav 7. At placeringen og dimensioneringen af LAR-anlægget skal overholde gældende bygningslovgivning samt bygningsreglement. Bl.a. skal nedsivningsanlægget placeres i en afstand af mindst 5 meter fra beboelseshuse og huse, hvorunder der er kælder, og mindst 2 meter fra skel.

3 8. At LAR-anlægget skal placeres mindst 25 m fra recipienter og boringer, der anvendes til drikkevandsformål. Miljøforhold, vandkvalitet 9. At der ikke må tilføres stoffer til faskinen, der kan forurene jord eller grundvand. For eksempel må der ikke bruges ukrudtsmidler eller vejsalt på overflader der afleder til anlægget eller i nærheden af LARanlægget. 10. At overfladevandet i vinterhalvåret, når der saltes, ledes til kloak, når koncentrationen af klorid i overfladevandet overstiger 250 mg/l. 11. At hvis aktiviteterne på arealerne ændres markant, tag- og overfladebelægninger ændres væsentligt, eller størrelsen af overfladen, der ønskes nedsivning fra, ændres i LAR-anlæggets levetid, skal Vej-, Park- og Miljøafdelingen kontaktes på VPM@frederiksberg.dk, for en vurdering af, om det kan tillades at der nedsives via LAR-anlæg i forhold til de ændrede aktiviteter, fra den nye tag- og overfladebelægning eller det større areal. Drift, vedligeholdelse og monitering 12. At der efter etablering af LAR-anlægget udtages en vandprøve, der repræsenterer vand fra gummibelægningerne (SBR gummi overlagt med EPDM gummi) bedst muligt. Vandprøven skal analyseres hos akkrediteret laboratorium og skal som minimum analyseres for: a. Tungmetaller b. Kulbrinter c. PAH er d. DEHP e. Phenoler Analyseresultaterne skal sendes til Frederiksberg Kommune, Miljø til vurdering. Analyseresultatet skal være modtaget senest XX 2018, med mindre andet aftales. 13. At ledningsevnemålere til registrering af saltindholdet i overfladevandet kalibreres efter producentens anvisning, dog minimum 2 gange om året. Kalibreringen skal registreres i en driftsjournal, som skal opbevares i minimum 5 år og fremvises på tilsynsmyndighedens forlangende. Ved anlæggets nedlæggelse 14. At det ved nedlæggelse af anlægget skal dokumenteres at der ikke efterlades jordforurening i eller under LAR-elementerne. Dette skal i bassinerne dokumenteres med en jordprøve i top af bassinet bund samt en jord prøve i 0,5 meters dybde pr. min 50 m 2. Jordprøver skal som minimum analyseres for kulbrinter, tungmetaller, PAH er og DEHP. I skal være opmærksomme på, at jord som skal bortskaffes ved arbejderne skal anmeldes til Vej- Park- og Miljøafdelingen, jf. 50 i Jordforureningsloven 4. Anmeldelse kan ske digitalt via 4 Lov om forurenet jord, LBK. nr af 27. september 2016

4 Klagevejledning Afgørelsen kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. 42 i bekendtgørelse om spildevandstilladelser mv. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 2. Søgsmål til prøvelse af denne afgørelse ved domstolene skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven 1. Vi skal i øvrigt gøre jer opmærksom på jeres ret til aktindsigt i henhold til lov om aktindsigt i miljøoplysninger 5. Baggrund Frederiksberg Kommune har fra Frederiksberg Forsyning, på vegne af Zoo, d. 12. december 2017 modtaget ansøgning om tilladelse til nedsivning af alt overflade- og tagvand i den sydlige del af Zoo, det vil sige den del af zoo, der ligger syd for Roskildevej, på matr. nr. 1bv. Følgende danner baggrund for udarbejdelsen af tilladelsen: december 2017, Ansøgning december 2017, Ansøgning via Byg og Miljø - 8. januar 2018, Supplerende oplysninger - 8. januar 2018, Uddybning omkring vandkvalitet - 9. januar 2018, Supplerende oplysninger - 9. januar 2018, Fuldmagt fra Zoo januar 2018, Oversigtskort over oplande - 8. april 2018, Oplysninger indhentet ved tilsyn maj 2018, Supplerende oplysninger maj 2018, Oplysninger om legeplads med EPDM gummi maj 2018, Præcisering af ansøgning maj 2018, Supplerende oplysninger om legeplads maj 2018, Supplerende oplysninger om legeplads - 4. juli 2018, VVM screeningsskema 5 Lov om aktindsigt i miljøoplysninger, lovbek. nr af 18/

5 Ansøgningen Af det fremsendte ansøgningsmateriale fremgår det: Opbygning af LAR-anlægget At LAR-anlægget er opbygget af 5 bassiner Bassin Vandspejl Volumen Opland B3 Delvist permanent 204 m 3 X B4 Delvist permanent 408 m 3 X B5 Permanent 932 m 3 V, VI og VII B6 Udnyttes ved regnhændelse over 10 års regn 340 m 3 V, VI og VII B7 Udnyttes ved regnhændelse over 10 års regn 104 m 3 V, VI og VII Total m 3 Figur 1: Placering af oplande og nedsivningsbassiner med permanent vandspejl.

6 Figur 2: Placering og udbredelse af bassinerne ved en 1 års hændelse. Figur 3: Placering og udbredelse af bassinerne ved en 100 års hændelse.

7 At der i B5 etableres 2 grusfaskiner med kontakt til det underliggende sandlag for at øge nedsivningshastigheden. Der er overløb til kloak fra B5 og B4 (B3). Det forventes dog, at 100 % af vandet nedsives i anlægget undtagen ved en 100 års hændelse. Der er indbyrdes forbindelse mellem bassinerne for at udnytte kapaciteten bedst muligt. Kapaciteten er beregnet ved hjælp af en Mike Urban model. At LAR-anlægget modtager vand fra m 2 tage (tagpap) m 2 asfalt, ingen tunge køretøjer inklusiv 593 m 2 legeplads med faldunderlag af EPDM- og SBRgummi m 2 dyreanlæg med grus eller anden permeabel belægning Placering At der er 130 m til nærmeste beboelse og 10 m til skel At der er 13 m fra bassin B3 til Girafhuset. Girafhuset ligger opstrøms bassinet med en højdeforskel på 3,7 fra bund af bassin og op til soklen af girafhuset. At der er 22 m fra bassin B5 til flodhestehuset. I enden etableres et permanent vandspejl med bentonitmembran og sprøjtebeton. At afstanden til nærmeste sø er 115 m. At afstanden til nærmeste vandindvindingsboring er 1450 m og nærmeste afværgeboring er 475 m. At der ind over savannen ligger en kloakledning, som ligger i et område, hvor der vil ske nedsivning ved en 100-års hændelse. Ledningen inspiceres efter udførelsen af anlægsarbejdet og fores om nødvendig, så den er tæt. Geotekniske undersøgelser At der i 2006 i forbindelse med etablering af flodhestehuset er udført 6 boringer i varierende dybde fra 5 m ut. til 10 m ut. Der er ikke konstateret sekundært grundvand i boringerne. At der ved etablering af næsehornsanlægget er udført 3 boringer i varierende dybde fra 4 m ut. til 6 m ut. Der blev i en af boringerne fundet sekundært grundvandsspejl 4,15 m ut. At der i forbindelse med det ansøgte projekt er udført 6 boringer til 6 m ut. Der blev i en boring ved det kommende B7 konstateret et sekundørt grundvandsspejl ved 4,5 m ut. At der flere steder er konstateret dybe sandlommer med gode nedsivningsforhold. At der i forbindelse med forundersøgelserne er konstateret forurening med Benz(a)pyren i koncentrationerne 0,67 og 0,36 mg/kg TS i henholdsvis 1 m ut. og 3,5 m ut i boring 5_2 i det område hvor bassin B5 skal placeres. Der forventes at blive gravet til ren bund inden etablering af nedsivningsanlægget. At ansøger udover ovenstående ikke har kendskab til, at der skulle være jordforurening i området, hvor faskinen ønskes placeret, eller at der har været aktiviteter, der kan have forurenet området Drift At der saltes om vinteren. At der etableres intelligent styring, så vandet i vinterperioden, hvor der saltes ledes til kloak. Styringen sker ved måling af ledningsevnen.

8 At der forventes, at der naturligt etableres vegetation i bassinerne med permanent vandspejl. Legeplads med faldunderlag At der er etableret en legeplads i marts 2018 med et faldunderlag med permeabel gummibelægning på 593 m 2 af EDPM- og SBR-gummi i opland V. EDPM- og SBR-gummiet indeholder ikke DEHP EDPM- og SBR-gummiet indeholder op til 12 mg bly/kg, 150 mg zink/kg og 26,7 mg PAH er/kg Binderen bliver umiddelbart før installation blandet i gummigranulatet og hele massen hærder helt op kort efter installation og udvaskes ikke. Vej- Park- og Miljøafdelingens vurdering VPM er som udgangspunkt positiv overfor nedsivning af overfladevand herunder tagvand til grundvandet, da det vil øge grundvandsdannelsen og mindske belastningen af kloaknettet. Området, hvor der ønskes foretaget nedsivning, ligger indenfor et område med drikkevandsinteresser og i et område, hvorfra Frederiksberg Vand A/S indvinder drikkevand. Det skal derfor sikres, at nedsivningen ikke medfører forurening af grundvandsressourcen, f.eks. ved brug af ukrudtsbekæmpelsesmidler eller vejsalt i nærheden af LAR-anlægget. Frederiksberg Vand A/S indvinder årligt ca. 2,5 mio. m 3 grundvand fra fem indvindingsboringer, hvoraf den nærmeste boring ( ) ligger ca meter nord for området, hvor der ønskes nedsivning. I området hvor nedsivningen skal foregå, er der et dæklag på ca. 21 meter ler. Trykniveauet i det primære grundvand ligger ca. 17 meter under terræn og er påvirket af indvindingen af grundvand til drikkevandsproduktion. Vurdering af vandkvalitet -overflader Der ønskes at nedsive overfladevand fra samlet set m 2 overflader, heraf: m 2 tage (tagpap) m 2 asfalt, ingen tunge køretøjer inklusiv 593 m 2 legeplads med faldunderlag af EPDM- og SBRgummi m 2 dyreanlæg med grus eller anden permeabel belægning Af disse overflader vurderer Miljø, at overflader med tagpap og asfalt ikke medfører en væsentlig afsmitning af miljøfremmede stoffer. Vintervedligehold Zoologisk Have salter i vinterhalvåret efter behov NaCl. NaCl er uønsket i grundvandet. For at undgå at lede saltholdigt overfladevand til LAR-anlægget monteres en ledningsevnemåler, der måler ledningsevnen i overfladevandet og automatisk afkobler overfladevandet fra LAR-anlægget og i stedet leder overfladevandet til kloak. Der stilles vilkår om, at overfladevandet i vinterhalvåret, når der saltes, ledes til kloak, når koncentrationen af klorid i overfladevandet overstiger 250 mg/l. Dette svarer til kvalitetskravet for drikkevand 6. 6 Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, Bek. nr af 24. oktober 2017

9 For at sikre at afkoblingen sker efter hensigten stilles der vilkår om, at ledningsevnemåleren løbende skal kalibreres. Kalibreringen skal ske efter producentens anvisning, dog minimum 2 gange om året. Overfladevand fra dyreanlæg Overfladevand i dyreanlæggene vil være forurenet med afføring og urin fra dyrene. Dyrepasserne fjerner hver dag afføring fra savannen, hvorved påvirkningen af overfladevandet vil blive reduceret. Forureningen fra afføring og urin fra dyrene vil bestå i bakterier og nitrat. Der er reducerede forhold i grundvandsmagasinet under Zoologisk Have med god reduktionskapacitet i magasinerne. Nitrat vurderes derfor ikke at være et grundvandsmæssigt problem. Nitrat vil desuden blive optaget af vegetationen i bassinerne. Bakterier kan nedsives til grundvandet. Når vandet passerer sandlag vil bakterierne blive filtreret fra. Da det primære grundvand ligger dybt i området, vurderes risikoen for forurening af grundvandet lille. Der er samtidig langt til den nærmeste indvindingsboring, hvorfor det vurderes, at der ikke er risiko for forurening af drikkevandet med bakterier fra dyrene på savannen. Overfladevand fra legeplads Der etableres 593 m 2 legeplads med faldunderlag af EPDM- og SBRgummi. Faldunderlag er lavet af det samme materiale som bruges som gummipad på kunstgræsbaner. Der må derfor forventes at der kan være de samme udfordring med udvaskning af miljøfremmede stoffer fra faldunderlag, som fra kunstgræsbaner. Indholdet af miljøfremmede stoffer i drænvandet fra kunstgræsbaner er blevet undersøgt i rapporten Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner 7 Undersøgelserne viser, at der kan være problemer med klorid, zink, bly, nikkel, DEHP og phenoler i drænvandet i forbindelse med nedsivning. Indholdet af phenoler i drænvand fra kunstgræsbaner er dog generelt målt til under grundvandskvalitetskriteriet og koncentrationen falder inden for de første par år. Der er i forbindelse med ansøgningen sendt dokumentation frem på indholdet af miljøfremmede stoffer i de gummityper, der anvendes til faldunderlaget. Det fremgår at materialerne er godkendt i henhold til reglerne for indhold af miljøfremmede stoffer i legetøj. Materialerne indeholder ikke DEHP og kun små mængder af tungmetaller og PAH er. Der er ikke målt for phenoler i det anvendte materiale. I rapporten Risiko ved nedsivning og udledning af separatkloakeret regnvand 8 er der lavet en risikovurdering af en række af de miljøfremmede stoffer, som kan findes i overfladevand. I rapporten konkluderes det i forbindelse med en vurdering af risikoen ved nedsivning af separatkloakeret regnvand, at metaller forventes enten at kunne fjernes direkte i filtermateriale og/eller i de allerøverste jordlag. Dog kan høje koncentrationer af Na+ fra saltning risikere at fordrive metaller fra lermineraler og derved øge deres mobilitet. I Zoologisk Have vil overfladevandet i perioder med saltning blive ledt til kloak. VPM vurderer derfor, at en eventuelt udvaskning af tungmetaller vil blive tilbageholdt i jorden i eller under bassinerne. PAH er vurderes, at bindes stærkt til jordpartiklerne og have en lav mobilitet. 7 Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner, DHI for Lynettefællesskabet, Risiko ved nedsivning og udledning af separatkloakeret regnvand, Aalborg Universitet, Danmarks Tekniske Universitet, Teknologisk institut & Orbicon A/S

10 Til kontrol af at der ikke afsmitter væsentligt indhold af miljøfremmede stoffer fra faldunderlaget, er der stillet vilkår om, at der udtages en vandprøve, fra det punkt der bedst repræsenterer vandet fra gummibelægningerne. Vandprøven skal som minimum analyseres for: kulbrinter, PAH er, metaller, phenoler og DEHP. Hydraulisk vurdering Området, hvor der ønskes foretaget nedsivning ligger inden for et område, der i Frederiksberg Kommunes strategi for håndtering af regnvand er vurderet til at være velegnet til nedsivning og med ekstra kapacitet. LAR-anlægget er dimensioneret til en 100 årshændelse med en klimafaktor på 1,54. Ved regnhændelser med en intensitet under 10 års regn ledes overfladevandet til B3, B4 og B5, hvor der er permanent vandspejl. Ved regnhændelser med en intensitet på mere end en 10 års regn udnyttes også B6 og B7, samt de dele af B3, B4 og B5, hvor der ikke er permanent vandspejl. Ved regnhændelser med en intensitet på mere end en 100 års hændelse vil der være overløb til kloak fra B3, B4 og B5. Der er forbindelse mellem bassinerne for at udnytte den fulde kapacitet af de enkelte bassiner. Konklusion VPM vurderer, at nedsivning af overfladevand fra tage, belægninger og dyreanlæg i Zoologisk Have ikke giver anledning til en uacceptabel udvaskning af forureningskomponenter i nærheden eller under LAR-anlæggets bassiner. Vurderingen er baseret på følgende betragtninger: Typen og koncentrationen af evt. forurenende stoffer i regnvand fra oplandet til LAR-anlægget vurderes af VPM at udgøre en meget lille forureningsrisiko Hverken ansøger eller VPM har kendskab til forurening eller aktiviteter, som kan give anledning til jord- og grundvandsforurening på ejendommen. Dermed vurderer VPM, at det er usandsynligt at nedsivning på ejendommen vil medvirke til spredning af forurening til grundvandet. VVM Der er fremsendt ansøgning om VVM screening. Denne behandles i et særskilt dokument. Hvis I har nogen bemærkninger til sagen, er I velkomne til at kontakte undertegnede. Venlig Hilsen Lærke With Nedergaard Konsulent Civilingeniør

11 Kopi af afgørelse sendt til: Ansøger, Frederiksberg Forsyning, Kathrine Bebe, Rikke Bydam, Zoologiske Have, Byggeri og Arkitektur, Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Øst, Danmarks Naturfredningsforening,