Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Mødelokale 142,

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd By- og Landskabsudvalget Mødet den kl Mødelokale 142,

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse og gennemgang af dagsorden 1 2 Godkendelse af virksomhedsrapport pr. 31. oktober 2016 på By- og Landskabsforvaltningens område 3 Godkendelse af anlægsindtægter By- og Landskabsforvaltningen - Tillægsbevilling 5 4 Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan (med Miljørapport) Centerområde, Budolfi Plads, Vingårdsgade, Aalborg Midtby (1. forelæggelse) Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger og erhverv, Kirkegårdsgade, Vestbyen (2. forelæggelse) 6 Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Erhverv, Hobrovej/E45, Svenstrup (2. forelæggelse) 7 Godkendelse af fordebat til kommuneplantillæg. Nyt boligområde i den sydlige del af Fjellerad 8 Godkendelse af DLG projekt med 18 familieboliger og 62 ungdomsboliger, Himmerland Boligforening, afd. 84, Skema A Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Godkendelse af pålæg af dyrkningsrestriktioner - Gravsholtvej 25, Vodskov (matr. nr. 13s, 43d og 100 samt del af 13a Horsens By, Horsens 14 Orientering fra rådmand og direktør Eventuelt Godkendelse af referat Godkendelse af tillægsbevilling - Færdiggørelse af Egnsplanvej 46 36

3 Tid Torsdag 24. november 2016, kl Sted Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5 Afbud Til stede Øvrige deltagere Hans Henrik Henriksen Jens Toft-Nielsen, Rose Marie Sloth Hansen, Christian Korsgaard, Mariann Nørgaard, John Gregers Nielsen, Kirsten Algren Direktør Christian Bjerg, Jurist Bettina Vitnes Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse og gennemgang af dagsorden Beslutning: Godkendt Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 1 af 147

5 Punkt 2. Godkendelse af virksomhedsrapport pr. 31. oktober 2016 på By- og Landskabsforvaltningens område By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender Virksomhedsrapporten pr. 31. oktober Beslutning: Godkendt Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 12 af 347

6 Sagsbeskrivelse Sagen vedrører den syvende økonomiopfølgning på By- og Landskabsforvaltningens område i Som i de foregående år skal Virksomhedsrapporten godkendes i By- og Landskabsudvalget og derefter indgå i rapporteringen til Magistrat og Byråd. Der rapporteres om forventning om afvigelser i forhold til korrigeret budget fra udvalgene og samtidig redegøres for de handlinger, der iværksættes for at sikre budgetoverholdelse. Rapportering for By- og Landskabsforvaltningen bliver fremsendt til By- og Landskabsudvalget hver måned. Magistraten behandler efter tidsplanen den kommenterede Virksomhedsrapport 5. december 2016 og Byrådet behandler den 12. december Bilag: Virksomhedsrapport pr. 31. oktober 2016 kl Side 23 af 347

7 Bilag: By- og Landskabsudvalget Virksomhedsrapport pr. 31. oktober 2016 på By- og Landskabsforvaltningens område kl Side 34 af 347

8 Punkt 3. Godkendelse af anlægsindtægter By- og Landskabsforvaltningen - Tillægsbevilling By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender, at der til projekt 2b0004 Salg af grunde mv. ubestemt formål (anlæg) gives en tillægsbevilling på kr. i merindtægt, at der til projekt 2b2820 Hals Nord v/søhesten (anlæg) gives en tillægsbevilling på kr. i merindtægt, og at der til Indskud i Landsbyggefonden (konto 8 Balanceforskydninger) gives en tillægsbevilling på kr. i merudgift jf. Byrådets beslutning 13/6 2016, punkt 17. Det bemærkes, at der med indstillingen samlet set tilføres kassebeholdningen 10,9 mio.kr. i budget Beslutning: Anbefales Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 15 af 247

9 Sagsbeskrivelse Sagen vedrører disponering af anlægsindtægter på udvalgte projekter i By- og Landskabsforvaltningen, som Byråd og Budgetforligspartierne tidligere har taget stilling til. Indtægterne er nu indgået og sagen omhandler den bevillingsmæssige ændring. Rammebeløb til Oplandsbyer I forbindelse med indgåelse af "Politisk aftale om 451 flygtningeboliger, udviklingspulje til oplandsbyerne og Spritten" indgået den 7. juni 2016, var der som finansiering peget på ekstraordinære indtægter i By- og Landskabsforvaltningen. Det drejer sig om dels tilbagebetalt kapitaltilførsel vedr. renovering af almene boliger, 6,0 mio.kr. og aflysning af servitut ifm. salg af bygninger på Sohngårdsholmsvej, 4,9 mio. kr. I alt 10,9 mio. kr. De 10,9 mio. kr. er nu indgået og indtægtsført i By- og Landskabsforvaltningen. Med sagen tilføres de kassebeholdningen. Dette skal ses i sammenhæng med de yderligere 20 mio. kr. til Oplandsbyer, der er indarbejdet i budget Hals Nord v/søhesten - opførelse af 18 almene familieboliger Byrådet godkendte på mødet 13. juni 2016 skema A og B vedrørende opførelse af 18 familieboliger på Søhesten i Hals som støttet boligbyggeri. Byggeriet er ikke en del af det oprindelige boligprogram , men er besluttet gennemført til opfyldelse af Aalborg Kommunes ønske om at finde egnede arealer til at opføre permanente boliger til en pris, der gør det muligt, også for eksempelvis flygtninge, at bo der. Sagen omhandler finansiering af grundkapitalindskuddet. Dette sker ved salg af areal til boligselskabet Sundby-Hvorup. Der er i forvejen et indtægtskrav på projektet, der som følge af beslutningen ikke kan realiseres i 2016 og må overføres til Budgetmæssige konsekvenser Sektor: AK Arealer ANLÆG 2016 Rådighedsbeløb kr. - Projekt 2b0004 Salg af grunde mv. ubestemt formål Rådighedsbeløb, indtægter ønskes forhøjet med -10,9 mio. kr. til kr Årsag: Budgetlægning af ekstraordinære indtægter Anlægssum: Forhøjes med -10,9 mio. kr. til kr. i indtægt Frigivelse anlægssum: Ønskes forhøjet med -10,9 mio. kr. til kr. Projekt 2b2820, Hals Nord v/søhesten Rådighedsbeløbet indtægt ønskes forhøjet med kr. til kr Årsag: Salg af areal til støttet boligbyggeri Anlægssum: Forhøjes med -3,176 mio. kr. til kr. i indtægt Frigivelse anlægssum indtægt: Ønskes forhøjet med kr Indskud i landsbyggefonden m.v. Balanceforskydninger kr. - Indskud i Landsbyggefonden Årsag: Nyt projekt Søhesten 18 familieboliger I alt anlæg og balanceforskydninger kl Side 26 af 247

10 Punkt 4. Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan (med Miljørapport) Centerområde, Budolfi Plads, Vingårdsgade, Aalborg Midtby (1. forelæggelse) By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender ovennævnte forslag. Beslutning: Anbefales, idet udvalget bemærker, at der indføjes en ændring i overskrifterne til lokalplanens pkt. 6.2 og 6.3, således at bestemmelserne i pkt også gælder for stueetagen i delområde B. Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 17 af 547

11 Sagsbeskrivelse Fordebat By- og Landskabsudvalget godkendte igangsætning af fordebat på møde den 9. april 2015 (punkt 9). Fordebatten var i perioden 15. april 13. maj Byrådet behandlede opsamling på fordebatten på møde den 22. juni 2015 (punkt 2). Link til digitale planer Lokalplan med miljørapport. Kommuneplantillæg Oversigtskort Formål og baggrund Tilbage i 1960 indgik Aalborg Kommune en aftale om udlejning af grunden Budolfi Plads 2/Vingårdsgade 10 til opførelse af dagligvarebutikken Kvickly og et større parkeringsanlæg. Lejeaftalen udløb med udgangen af kl Side 28 af 547

12 Aalborg Kommune gennemførte i efteråret 2010 en indledende debat om grundens byudviklingspotentialer og i 2013 blev området sendt i offentligt udbud. Salget blev dog ikke gennemført, da de indkomne bud enten var for lave eller ikke overholdt udbudskravene. I foråret 2015 gennemførte Aalborg Kommune en fornyet offentlig debat om området. Debatten tog denne gang udgangspunkt i et dispositionsforslag, som Landskabsarkitekter SLA havde udarbejdet i tæt dialog med Aalborg Kommune - en tilgang, man havde valgt, frem for at starte helt forfra. Området var heri gentænkt med udgangspunkt i de tydeligste tendenser fra den tidligere debat. Forslaget til pladsens udformning nød langt overvejende positiv opbakning, og det blev derfor besluttet at arbejde videre med planen og visionerne heri som krumtap i det efterfølgende udbud. Budolfi Plads blev udbudt primo 2016, og umiddelbart før sommerferien besluttede bedømmelsesudvalget, hvem der skulle føre projektet til vejs ende. Formålet med planerne er således at fastlægge rammerne for en omdannelse af Budolfi Plads i henhold til det vindende projekt og sikre et højt kvalitetsniveau for både nyt byggeri og for byrummet. Den betingede købs- og entrepriseaftalen behandles på byrådets møde 28. november Køber er et konsortium med NCC Danmark A/S, Udviklingsselskabet Viben A/S og SEBC II ApS med rådgiverne Kjaer & Richter A/S, bymunch, by- og landskabsdesign samt Balslev Rådgivende Ingeniører A/S. Købet er betinget af byrådets godkendelse af aftalen og nærværende lokalplans endelige vedtagelse. Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillæg er udarbejdet med henblik på at justere de bebyggelsesregulerende bestemmelser og enkelte sætninger i afsnittene Arkitektur Byrum og landskab og Trafik for at sikre den nødvendige overensstemmelse mellem kommuneplan og lokalplan. Lokalplanens indhold Lokalplanen skaber rammerne for, at området kan omdannes til et imødekommende bymiljø og blive en destination for byens borgere og besøgende. En stor del af området bliver fremover en attraktiv, grøn plads, der skriver sig ind i byens karakteristiske netværk af byrum og medvirker til at sammenbinde gågader og sikre flows på kryds og tværs af området. Pladsen etableres oven på et offentligt tilgængeligt p-anlæg, og i kanten af pladsen skal der etableres boliger, butikker, caféer og andre publikumsorienterede erhverv, der kan være med til at understøtte midtbyens mangfoldige by- og handelsliv. Der kan bygges i alt 6897 m 2 ny bebyggelse ud over parkeringsanlægget, der har plads til min. 98 offentligt tilgængelige p-pladser. Vejadgangen til p-anlægget sker enten fra Vingårdsgade eller Jernbanegade, mens vejadgangen til byrummet (kun lejlighedsvis kørsel) og til Danske Banks parkeringsplads sker fra Algade. Lokalplanens byggefelter og angivne højder er fastlagt ud fra forskellige analyser af støj, vind, lys, sol- /skyggeforhold, bevægelsesmønstre og flows i byen samt ud fra ønsker om at tilgodese vigtige sigtelinjer og kig til de historiske bygninger, herunder Budolfi Kirke. Med den centrale beliggenhed stiller lokalplanen specifikke og høje kvalitetskrav til bl.a. arkitektur og materialer, til skiltning og til åbne og aktive facader i stueetagerne for at sikre et dynamisk samspil mellem bebyggelsens funktioner i stueetagen og de omkringliggende byrum og gader. Herudover er lokalplanen meget specifik i forhold til byrummets udformning belægning, beplantningsprincipper og -arter mv. - for at opnå det ønskede udtryk. Lokalplanen sikrer, at der kan etableres LAR-løsninger til håndtering af regnvand i området. Lokalplan Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan Nedrivning af Budolfihus m.m., Budolfi Plads, Aalborg Midtby. Lokalplanen er en forløber for nærværende lokalplan og nedrivning en forudsætning for at ny bebyggelse mv. i henhold til lokalplan kan opføres. Miljøvurdering kl Side 39 af 547

13 "Lov om Miljøvurdering af planer og programmer" opstiller kriterier for, hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering (i form af en miljørapport) med det formål at fremme bæredygtig udvikling. Kommunen har foretaget en screening med det resultat, at der er udarbejdet en (samlet) miljørapport for planforslagene. I miljørapporten beskrives, hvordan planernes realisering forventes at påvirke miljøet, og hvordan miljøpåvirkningerne skal overvåges. Miljørapporten findes som en del af lokalplanen. VVM Vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet Forslaget omfatter et projekt på Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet bilag 2, pkt. 11 vedr. infrastrukturanlæg, herunder p-hus. Derfor skal der udarbejdet en VVMscreening, når det endelige bygge- eller anlægsprojekt er kendt (det er endnu ikke afklaret om p-anlægget skal have vejadgang fra Vingårdsgade eller Jernbanegade). Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen og kommuneplantillægget betyder, at kommunen får en indtægt ved salg af Budolfi Plads. Der vil dog også være en kommunal udgift forbundet med realisering af byrummet. Skøn over indtægter og udgifter knyttet til omdannelsen af Budolfi Plads er indarbejdet i budget kl Side 410 af af 547

14 Bilag: By- og Landskabsudvalget Udkast til kommuneplantillæg for området ved Budolfi Plads Udkast til Lokalplan (med miljørapport) Centerområde, Budolfi Plads, Vingårdsgade, Aalborg Midtby kl Side 511 af af 547

15 Punkt 5. Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger og erhverv, Kirkegårdsgade, Vestbyen (2. forelæggelse) By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender kommuneplantillæg endeligt uden ændringer. lokalplan endeligt med nedenstående ændringer. Forslag til ændringer i lokalplan Udover redaktionelle ændringer anbefaler By- og Landskabsforvaltningen, at der foretages følgende ændring: Lokalplanens bilag Kortbilag 2: Det er en fejl på kortbilaget at det sydvestlige hjørne af bygningen med adressen Hasserisgade 5a fremstår som værende omfattet af lokalplanen. Dette rettes på bilaget. Ændringerne vurderes ikke at være i strid med lokalplanens principper og kræver derfor ikke fornyet høring i henhold til Lov om planlægning. Beslutning: Anbefales. Kirsten Algren kan ikke anbefale som følge af trafikafviklingen. Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 12 af af 847

16 Sagsbeskrivelse Startredegørelse By- og Landskabsudvalget behandlede/godkendte startredegørelse på møde 8. januar 2015 (punkt 3) 1. forelæggelse By- og Landskabsudvalgets møde 23. juni 2016 (punkt 4) Magistratens møde 15. august 2016 (punkt 11) Byrådets møde 22. august 2016 (punkt 15). Forslagene har været offentliggjort i perioden 31. august til og med 26. oktober Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg Oversigtskort kl Side 213 af af 847

17 Formål og baggrund Planlægningen skal muliggøre afrundingen af en eksisterende karré i den tætte by med nybyggeri. Kommuneplantillæggets indhold Formålet med kommuneplantillægget er at sikre, at der er overensstemmelse mellem Kommuneplanen og det aktuelle projekt for byggeri i kommuneplanrammen 1.3.D9 Vesterbro m.fl. og den igangværende lokalplanlægning for en del af rammeområdet. Tillægget sletter de faktiske byggemuligheder på ejendommene Kirkegårdsgade 6-10 hvor bebyggelsesprocenten i dag er fastsat til hhv. 45 og 180. I stedet for at regulere bebyggelsen efter bebyggelsesprocenten på den enkelte ejendom, vil områdets udvikling fremadrettet blive reguleret gennem lokalplan Her fastlægges byggemulighederne mere konkret ved udlæg af byggefelter med fastsatte højder m.m. Lokalplanens indhold Lokalplanen omfatter en del af en karré i Kirkegårdsgade. Lokalplanens formål er at sikre, at området kan anvendes til etageboliger og erhverv. Den maksimale tilladte bebyggelsesprocent inden for lokalplanområde fastsættes til 300. Bebyggelsen skal afslutte en eksisterende karré med blandet bolig og erhverv langs Hasserisgade, Vesterbro og Kirkegårdsgade. Bebyggelsens højde skal tilpasses det omgivende område, således at der inden for lokalplanområdet kan opføres en bebyggelse fra 4 etager og op til 5½ etager. Herudover skal der etableres udendørs opholdsarealer på terræn, altaner og tagterrasser. Ny bebyggelse inden for lokalplanområdet skal indpasses i det eksisterende byggede miljø således, at der opnås en harmonisk afrunding på den eksisterende karré. Samtidigt skal bebyggelsen afspejle sin egen tid og opføres i et moderne arkitektonisk udtryk. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Kirkegårdsgade. Den private fællesvej, som giver adgang til lokalplanområdet og det øvrige gårdrum, fungerer også som adgangsvej til en eksisterende parkeringskælder og en tunnel under Vesterbro. Denne tunnel benyttes blandt andet af elever på Aalborg Katedralskole som en trafiksikker krydsning af Vesterbro. Lokalplanen sikrer, at der fortsat er uhindret passage mellem Kirkegårdsgade og gårdrummet. Miljøvurdering Kommunen har ikke modtaget bemærkninger til miljøscreeningen og sin afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen og kommuneplantillægget skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Indsigelser og bemærkninger Der er modtaget følgende henvendelser: 1. Nicolaj Andersen, Vesterbro 41, 1TH, 9000 Aalborg 2. Bente Holm Jensen og Bent Kabbeltved Pedersen, Vesterbro 45, 4.th, 9000 Aalborg 3. Lisa Lisberg Laursen, Hasserisgade 5, 2. th., 9000 Aalborg (m. underskrift fra 6 borgere) 4. Tina Madsen, Kirkegårdsgade 2, ST.TH, 9000 Aalborg og Keld Grønbæk, Druevej 4, 9000 Aalborg (På vegne af Ejerforeningen Vesterbrohus) Henvendelserne er behandlet i rækkefølge nedenfor. 1. Indsigelse fra Nicolaj Andersen vedrørende gårdmiljøet i tilknytning til lokalplanområdet. Han mener gårdrummet vil komme til at virke som et indelukket område. kl Side 314 af af 847

18 Svar: Taget til efterretning. 2a. Indsigelse fra Bente Holm Jensen og Bent Kabbeltved Pedersen vedrørende gårdmiljøet i tilknytning til lokalplanområdet. De mener at lyset og det grønne udsyn der er fra gårdrummet i dag vil forsvinde. Svar: Taget til efterretning. 2b. Indsigelse fra Bente Holm Jensen og Bent Kabbeltved Pedersen med forslag om enten at reducere bebyggelsens højde eller ændre byggefeltet således, at der kan opføres to bygninger med udgangspunkt i de eksisterende bygningers placering i stedet for det foreslåede byggeri. Svar: Ikke imødekommet. Aalborg Kommune har tilkendegivet, at man ønsker at karréen afsluttes mod Kirkegårdsgade, så karréen fremstår mere homogen og fuldført. Det er forventeligt, at naboerne mod Hasserisgade og Vesterbro vil opleve en forandring i forhold til udsigt og lys. Der skabes et lukket gårdrum, som er karakteristisk for karrébebyggelser i byen. Projektforslaget er i proportioner tilpasset bebyggelsen på Hasserisgade og Kirkegårdsgade/Vesterbro ved at tage afsæt i de eksisterende bygningshøjder. 2c. Indsigelse fra Bente Holm Jensen og Bent Kabbeltved Pedersen vedrørende bekymring for ekstra parkering og øget trafik som følge af lokalplanens realisering. Svar: Taget til efterretning. Vedrørende ekstra trafik og parkering skal det bemærkes, at parkering hovedsageligt placeres under jorden, og at trafikken til og fra området ikke vurderes at stige væsentligt som følge af en realisering af lokalplanforslaget. På grundlag af erfaringstal (turrater) fra tilsvarende byggerier er den forventede ekstra trafik i en spidstime, der skabes som følge af lokalplanens gennemførelse, opgjort til 15 ture til og fra lokalplanområdet. I forhold til en spidstimetrafik på ca biler på Vesterbro og på ca. 650 biler på Hasserisgade forventes den ekstra trafik ikke at have indflydelse på trafikafvikling og trafiksikkerhed på disse tilstødende strækninger. Ved ind- og udsvingning fra Kirkegårdsgade til Hasserisgade kan der opstå forsinkelser på de mest belastede tidspunkter morgen og eftermiddag på grund af kødannelse på Hasserisgade. Der er indført venstresvingsforbud fra Vesterbro mod Kirkegaardgade og tilladt højresving fra Hasserisgade mod Vesterbro. Det vurderes, at disse ændringer medfører en betydelig reduktion af den gennemkørende trafik. Samlet set forventes trafikken i Kirkegårdsgade reduceret, og at der ikke vil opstå øgede trafikale problemer som følge af lokalplanen. 3a. Bemærkning fra Lisa Lisberg Laursen (m. underskrift fra 6 borgere) vedrørende positiv holdning til erstatning af den eksisterende bebyggelse med nybyggeri og generelt til fortætning af bykernen i Aalborg. De mener dog omfanget af det foreslåede byggeri er voldsomt. Svar: Taget til efterretning. 3b. Indsigelse fra Lisa Lisberg Laursen (m. underskrift fra 6 borgere) vedrørende Sol/skygge i gårdrummet samt på eksisterende facader. De mener det foreslåede byggeri vil kaste for meget skygge, og at skyggeforholdene som følge af en realisering af byggeriet ikke er belyst grundigt nok. De foreslår bygningshøjden for bebyggelsen i lokalplanen reduceret. kl Side 415 af af 847

19 Svar: Ikke imødekommet. Der henvises til svar på indsigelse 2b. Samtidigt vurderes det, at det skyggediagram der er fremsendt og findes som bilag til lokalplanen under Øvrige sagsbilag udgør et tilstrækkeligt grundlag til at vurdere, hvilken påvirkning det foreslåede byggeri vil have på det omgivende område i forhold til lys/skyggeforhold i løbet af dagen og året. 3c. Indsigelse fra Lisa Lisberg Laursen (m. underskrift fra 6 borgere) vedrørende opholdsarealer i gårdrummet. De mener ikke lokalplanen sikrer tilstrækkeligt udendørs opholdsarealer, og foreslår planforslaget ændret i forhold til gårdindretning og tilføjelse af grønt i gårdrummet. Svar: Ikke imødekommet. Lokalplanen sikrer, at alle lejligheder skal have direkte adgang til et udendørs opholdsareal, og i det fremsendte projektforslag har alle de skitserede lejligheder 2 altaner. Dette er en almindelig måde at etablere udendørs opholdsarealer på i den tætte by, da det for det meste kan være svært at etablere ophold på terræn. Det er korrekt, at projektforslaget ikke har grønne opholdsarealer i gården. Dog løses stort set al parkering i p-kælder, og det frigiver areal til skur, cykelparkering og affaldshåndtering. I planens bestemmelser er det desuden sikret, at der skal arbejdes med beplantning i de ubebyggede arealer. Lokalplanen kan ikke opstille bestemmelser for arealer uden for lokalplangrænsen. Og det vurderes som et urimeligt krav at stille i lokalplanen, at den nuværende ejer, og den fremtidige ejerforening i lokalplanområdet alene skal indrette og stille fælles udendørs opholdsarealer til rådighed for de øvrige ejerforeninger i området. Projektejer Lars Dahl Jensen tilkendegiver, at han er interesseret i, sammen med naboerne i karréen, at lave en helhedsløsning for hele gårdrummet, således at gården udnyttes optimalt. Gårdrummet er ikke stort, men med samtlige ejere i karréens deltagelse, er det muligt at lave en god indretning, der både er indbydende og funktionelt. Der kan indrettes areal til ophold og leg, og der er mange muligheder for at arbejde med beplantning. 3d. Indsigelse fra Lisa Lisberg Laursen (m. underskrift fra 6 borgere) vedrørende Bebyggelse (bebyggelsesprocent og højder). De mener den høje bebyggelsesprocent og det forhold at der bygges henover den eksisterende vejadgang vil medføre et bombastisk byggeri. Derudover mener de ikke den nye bebyggelses højde og tilpasning til eksisterende byggeri er tilstrækkeligt beskrevet. De foreslår bygningshøjden for bebyggelsen i lokalplanen reduceret. Svar: Ikke imødekommet. En høj bebyggelsesprocent er forventelig, når man bygger i en karréstruktur i tæt by. Bebyggelsesprocenten for det skitserede byggeri og karréens eksisterende byggerier er meget lig hinanden. F.eks. matrikel 334c (nabomatrikel til lokalplanområdet. Bebyggelsen har et etageareal på 961m² og et bebygget areal på 162 m 2 jf. BBR. Bebyggelsesprocent: Grundarealet er opmålt til ca. 338m². Det giver en bebyggelsesprocent på ca Endvidere udgør ejendommens garage et areal på ca.65m² etc. Bebyggelsens højde: Da der er tale om et huludfyldningsbyggeri i en eksisterende karré, hvor højden på nybyggeriet ønskes skaleret og tilpasset bygningshøjden på den eksisterende nabobebyggelse, er der ikke fastsat niveauplaner, men i stedet fastsat max etageantal og bygningshøjder i forhold til nabobebyggelsen Hasserisgade 7 og Kirkegårdsgade 2. I hovedgrebet for det foreslåede byggeri er det illustreret, hvordan det kan lade sig gøre at tilpasse det nye byggeri til det eksisterende. Her er der arbejdet med en tagform, som arkitektonisk forbinder nabohusenes to forskellige højder. Dvs. at bygningshøjderne er tilpasset dens naboer og omgivelserne, således at der dannes en overgang imellem de to gavle. I forbindelse med en konkret byggesag fastsættes den nøjagtige bygningshøjde indenfor ovennævnte rammer. kl Side 516 af af 847

20 3e. Indsigelse fra Lisa Lisberg Laursen (m. underskrift fra 6 borgere) vedrørende parkeringsforhold. De mener der må være tale om en fejl, at der fastsat et maksimum antal parkeringspladser pr. bolig, og at parkering til erhverv ikke er beskrevet godt nok. Vedrørende Cykelparkering, mener de der bør defineres en størrelse på et område til cykelparkering i lokalplanen. Svar: Ikke imødekommet. Biler: De vejledende parkeringsnormer for Aalborg Midtby fastsætter et parkeringsbehov på ½ parkeringsplads pr. bolig. I denne lokalplan er der givet mulighed for 1 parkeringsplads pr. bolig, da boligstørrelsen i ejendommen højest sandsynlig vil medføre mere end ½ bil pr. bolig. Parkeringen indrettes i kælder og optager således ikke plads på terræn. Antallet af biler i Midtbyen ønskes generelt begrænset, hvorfor det i bestemmelsen ikke fremstår som et minimum- men et maksimumkrav at der etableres 1 parkeringsplads pr. bolig. I forhold til øvrig parkering, som fx erhverv, er der sikret, at der som minimum skal udlægges areal til parkering, som angivet i de vejledende parkeringsnormer for Aalborg Midtby. Cykel og knallerter: I lokalplanens bestemmelser er det sikret, at der skal udlægges areal til parkering i overensstemmelse med Aalborg Kommunes vejledende parkeringsnormer for cykelparkering. Det svarer til 2 cykelparkeringspladser pr. bolig. I forbindelse med en konkret byggesag fastlægges det, hvor cykelparkeringen skal placeres inden for lokalplanområdet. 3f. Bemærkning fra Lisa Lisberg Laursen (m. underskrift fra 6 borgere) vedrørende adgang for redningskøretøjer. Redningskøretøj i form af stigevogn skal kunne passere uhindret ad vejen ind i gårdrummet og manøvrere jf. krav i Brandveje brandredningsarealer udgivet af Nordjyllands Beredskab. Svar: Taget til efterretning. Det er en forudsætning for lokalplanen, at det kan lade sig gøre at tilgå området med redningskøretøjer. Det er i forbindelse med lokalplanen sandsynliggjort, at der vil kunne godkendes en acceptabel løsning i forbindelse med byggesagen. 3g. Indsigelse fra Lisa Lisberg Laursen (m. underskrift fra 6 borgere) vedrørende ny rampe i gård. De mener der bør defineres mere præcise krav til rampen i lokalplanen. Svar: Ikke imødekommet. I forbindelse med en konkret byggesag skal der ske en godkendelse af de trafikale forhold i gården. I den forbindelse vil indretningen af ramper m.m. som udgangspunkt skulle overholde anbefalingerne i Vejdirektoratets Vejregler. Det er i forbindelse med lokalplanen sandsynliggjort, at der vil kunne godkendes en acceptabel løsning i forbindelse med byggesagen. 3h. Bemærkning fra Lisa Lisberg Laursen (m. underskrift fra 6 borgere) vedrørende afvanding af gårdrum. De antager der er taget højde for forøgede vandmængder, da der næsten intet nedsivningsareal er på grunden. Svar: Imødekommet. I lokalplanens redegørelse under afsnittet Øvrige krav i medfør af anden lovgivning er det beskrevet at ny bebyggelse skal separatkloakeres. 4a. Indsigelse fra Tina Madsen og Keld Grønbæk (På vegne af Ejerforeningen Vesterbrohus) vedrørende ønske om, at lokalplanen ikke gennemføres og at bebyggelsesprocenten ikke ændres. Svar: Ikke imødekommet. Der henvises til svaret til indsigelse 3d vedr. bebyggelsesprocent. kl Side 617 af af 847

21 4b. Indsigelse fra Tina Madsen og Keld Grønbæk (På vegne af Ejerforeningen Vesterbrohus) med bemærkning vedrørende øget trafik. De forventer en kraftig stigning i trafikken og trafikale problemer i området som følge deraf. Svar: Taget til efterretning. Der henvises til svaret til indsigelse 2c. 4c. Indsigelse fra Tina Madsen og Keld Grønbæk (På vegne af Ejerforeningen Vesterbrohus) vedrørende bebyggelsens højde, udsigts- og sol/skyggeforhold. De mener en gennemførelse af det foreslåede byggeri, vil fjerne deres udsigt til de grønne områder på Kirkegården og solen i gårdrummet. Svar: Taget til efterretning. kl Side 718 af af 847

22 Bilag: By- og Landskabsudvalget Forslag til kommuneplantillæg for et område ved Kirkegårdsgade Forslag til Lokalplan Boliger og erhverv, Kirkegårdsgade, Vestbyen Indsigelser i samlet PDF kl Side 819 af af 847

23 Punkt 6. Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Erhverv, Hobrovej/E45, Svenstrup (2. forelæggelse) By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender Kommuneplantillæg endeligt uden ændringer. Lokalplan endeligt med nedenstående ændringer. Udbygningsaftale om infrastrukturanlæg endeligt. Forslag til ændringer i lokalplan Der er tale om præciseringer i forhold til skiltning og små ændringer i lokalplanens redegørelse, uden indflydelse på planens indhold. Lokalplanens redegørelse I afsnittet Arkæologi ændres teksten til: Aalborg Historiske Museum har i efteråret 2009 udført arkæologiske forundersøgelser på hovedparten af lokalplanområdet, der ligger på vestbredden af den brede Østerådal, som i stenalderen har udgjort en langstrakt fjordarm. Hele området på ca. 10 ha er således forundersøgt. 9 ha er frigivet til byggemodning, mens der er fundet væsentlige forhistoriske bebyggelsesspor 5 steder dækkende ca. 1 ha. De 5 fundområder skal enten arkæologisk udgraves eller friholdes for byggeri og dybdegående anlægsarbejder. Arkæologiske undersøgelser kan igangsættes med få måneders varsel forud for anlægsarbejdet. De fundne spor knytter sig til rester fra langhuse og gruber hovedsageligt fra bronzealderen ( f.kr). I det sydøstligste hjørne er der spor bl.a. fra kulturlag/affaldslag, der sandsynligvis kan henføres til bondestenalderen ( f.kr). For den frigivne del af arealet gælder det, at hvis der under anlægsarbejde findes spor af fortidsminder skal arbejdet standses, i det omfang det berører fortidsmindet, og fundet straks meldes til Aalborg Historiske Museum, jf. Museumsloven. I afsnittet Servitutter ændres påtaleberettiget for næstsidste servitut fra Dong Energy til Energinet.dk. For samme servitut ændres tinglyst-datoen fra til Lokalplanens bestemmelser I pkt. 6.9 Facadeskilte tilføjes: Skilte må ikke være reflekterende og må ikke indeholde animerede, bevægelige eller blinkende elementer. og Facadeskilte må udelukkende angive firmanavne og/eller -logoer. Der må opsættes ét facadeskilt med firmanavne og/eller -logoer på hver facade. I pkt. 7.7 Skilte tilføjes: Skilte må ikke være reflekterende og må ikke indeholde animerede, bevægelige eller blinkende elementer. Beslutning: Anbefales Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 120 af af 547

24 Sagsbeskrivelse Startredegørelse By- og Landskabsudvalget godkendte startredegørelse på møde 9. april 2015 (punkt 14). 1. forelæggelse By- og Landskabsudvalgets møde 23. juni 2016 (punkt 5). Magistratens møde 15. august 2016 (punkt 14). Byrådets møde 22. august 2016 (punkt 18). Forslagene har været offentliggjort i perioden 31. august til og med 26. oktober Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg Oversigtskort kl Side 21 af af 547

25 Formål og baggrund Efterspørgsel på markante og synlige erhvervsarealer med direkte tilknytning til motorvejsnettet betyder, at der er ønske om at udvikle den resterende del af Svenstrup Syd. Kommuneplantillæggets indhold Formålet med kommuneplantillægget er at muliggøre restaurant og hotel ved Nordjyske Motorvej E45 mellem Hobrovej og jernbanen. Placeringen lige ved motorvejen samt ved "porten" til Aalborg og City Syd er yderst attraktiv for f.eks. fastfoodrestaurant og tankstation, som på den aktuelle lokalitet kan betjene trafikken fra både nord og syd. I Kommuneplanramme 6.1.H9 Hobrovej S er anvendelserne "Restaurant o.l." og "Hotel o.l." tilføjet. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver ud over de nye anvendelser til restaurant og hotel mulighed for bilforhandlere, transportvirksomheder, kontorer og andre servicevirksomheder, der ønsker en synlig placering og god infrastruktur. Bebyggelse i lokalplanområdet vil visuelt være meget synlig fra flere lokaliteter, ikke mindst motorvejen. Derfor indeholder lokalplanen specifikke krav til højder, skiltning m.m. Specielt langs Hobrovej er der stillet specifikke krav til grønne forarealer og byggelinjer i lighed med erhvervsområdet Flødalen, så der skabes en helhed i byrummet. Lokalplanområdet ligger op til Østerådalen, og bl.a. derfor er der lagt vægt på at skabe et relativt grønt erhvervsområde. Øst-vestgående læhegn i skel er et af de landskabelige principper, der lægges til grund for planens udformning med det formål at videreføre et af de karakteristiske træk fra den tidligere planteskole på stedet. Der er dog store terrænforskelle inden for lokalplanområdet, som skråner fra Hobrovej ned mod jernbanen. Det vil være nødvendigt at foretage terrænregulering i form af terrasser i landskabet således, at de kommende ejendomme får acceptable tilkørselsforhold, niveaufrie p-pladser osv. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Hobrovej ved en ny tilslutning mellem Buen og motorvejsafkørslen. På sigt er det planen, at området skal vokse sammen med erhvervsområdet nord for. Derfor skal veje i lokalplanområdet anlægges, så sammenhæng med den nordlige del af erhvervsområdet sidenhen er mulig og fornuftig. Navngivning af ny vej I forbindelse med 1. forelæggelse af planerne godkendte By- og Landskabsudvalget Skjoldet som nyt vejnavn. Udbygningsaftale om infrastrukturanlæg Planlovens 21b giver mulighed for, at kommunen og grundejeren kan indgå en aftale om hel eller delvis finansiering af infrastrukturanlæg, som skal etableres i eller uden for lokalplanområdet for at virkeliggøre planlægningen. I forbindelse med denne lokalplan er der indgået aftale med grundejeren om finansiering af et nyt signalreguleret T-kryds med svingbaner på Hobrovej, som skal sikre vejadgang til den nye stamvej til planområdet. Samtidig indeholder udbygningsaftalen krav om samordning med det nærtliggende signalregulerede F-kryds mod nord i krydset Hobrovej/Buen. Udbygningsaftalen, der er betinget af byrådets godkendelse, er underskrevet af ejeren, jf. bilag. Miljøvurdering Kommunen har ikke modtaget bemærkninger til miljøscreeningen og sin afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport. Økonomi kl Side 322 af af 547

26 Lokalplanområdet er privatejet og omfatter arealer, der benyttes til landbrug/planteskole. Da området iflg. lokalplanen skal overføres fra landzone til byzone, kan ejeren forlange den overførte del overtaget af kommunen. Da ejeren imidlertid selv har ønsket lokalplanen udarbejdet, har ejeren fraskrevet sig denne mulighed. Gennemførelsen af lokalplanen skønnes således ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Indsigelser og bemærkninger Der er modtaget følgende henvendelser: 1. Banedanmark 2. Nordjyllands Historiske Museum 3. Energinet.dk 4. Vejdirektoratet Henvendelserne er behandlet i rækkefølge nedenfor. 1. Bemærkning fra Banedanmark vedrørende nærhed til jernbane. Banedanmark gør opmærksom på, at byggeri skal være i overensstemmelse med Jernbaneloven og kunne tåle støj og vibrationer fra jernbanen. Derudover kræver gravearbejder, ændring af terræn, afvandingsforhold mv. godkendelse efter 24 i Jernbaneloven. Lys, facadebeklædning mv. må ikke blænde eller give signalforvirring. Endelig gør Banedanmark opmærksom på, at banestrækningen skal elektrificeres omkring år Det vil bl.a. medføre, at naboarealer til banen vil blive pålagt en rådighedsindskrænkende servitut Svar: Imødekommet. Det anbefales, at der tilføjes bestemmelser, der præciserer, at hverken facadeskiltning eller enkeltstående skiltning må blænde, at der kun må skiltes med firmanavn og/eller logoer, og at der ikke tillades animerede eller blinkende skilte. De øvrige bemærkninger er videresendt til bygherre. 2. Indsigelse fra Nordjyllands Historiske Museum vedrørende præcisering af redegørelse for arkæologi. Den eksisterende redegørelse for arkæologi omfattede både lokalplanområdet og naboområdet. Den bør rettes til, så den kun omfatter lokalplanområdet. Svar: Imødekommet. 3. Bemærkning fra Energinet.dk vedrørende servitut og arbejde nær højspændingsledningerne i området. Energinet.dk gør opmærksom på, at servitutten omkring højspændingsledningerne sætter begrænsninger for terrænregulering og beplantning. Fordi der kan opføres en pylon tæt på højspændingsledningerne, gør Energinet.dk opmærksom på, at det kræver en arbejdsinstruks. Svar: Imødekommet. Materiale vedr. arbejdsinstruks og vejledninger om arbejde nær luftledninger er videresendt til bygherre. Den omtalte servitut omkring højspændingsledningerne er nævnt i lokalplanen, men med forkert dato og påtaleberettet. Datoen rettes og påtaleberettiget ændres fra Dong Energy til Energinet.dk. 4. Bemærkning fra Vejdirektoratet vedrørende vejtilslutning, afstand til motorvej, bestemmelser om blændingsgener og evt. støjdæmpning. Vejdirektoratet har ingen indsigelser til planforslagene men bemærker, at Vejdirektoratets interesser, herunder trafiksikkerhed, for statsvejen er tilgodeset. Desuden gør Vejdirektoratet opmærksom på naturbeskyttelseslovens 21 om skilte i det åbne land, som kan være aktuel så længe, at området ikke er udbygget. Svar: Taget efter efterretning. I bestemmelse 7.7 Skilte står, at den fælles pylon er for områdets virksomheder og brugere. Heraf følger, at pylonen først kan opstilles, når virksomheder flytter ind. kl Side 423 af af 547

27 Bilag: By- og Landskabsudvalget Forslag til kommuneplantillæg for erhvervsområdet i Svenstrup Syd Forslag til Lokalplan Erhverv, Hobrovej-E45, Svenstrup Indsigelser i samlet PDF Udbygningsaftale om infrastrukturanlæg kl Side 524 af af 547

28 Punkt 7. Godkendelse af fordebat til kommuneplantillæg. Nyt boligområde i den sydlige del af Fjellerad By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget godkender igangsætning af ovennævnte fordebat på 4 uger. Beslutning: Godkendt Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 125 af af 347

29 Sagsbeskrivelse Fjellerad og Omegns Udviklingsselskab (FOU) ønsker at igangsætte en planlægning for et nyt område til boligbebyggelse øst for Hålsvej i den sydlige del af Fjellerad. Området er markeret med rødt på nedenstående kort. Idéen med at byudvikle området i Fjellerad er skabt på baggrund af et borgerinitiativ. Der har i en årrække været et ønske fra borgergruppen om at udvikle det ca. 3 ha store område til boligbebyggelse. Udviklingen af området er blevet bremset af, at der har være 2 vindmøller syd for området, men disse vindmøller er i august 2016 blevet nedtaget. Samtidig har borgergruppen FOU underskrevet en købskontrakt på området, og der er indgået aftale med en entreprenør fra Suldrup. FOU vil gerne have mulighed for at opføre nye boliger på arealet, og det er et mål, at boligerne og området i det hele taget skal have en energi- og miljøvenlig indretning. Spørgsmål til debat Det forventes, at der skal ske en afvejning af følgende i forbindelse med planudarbejdelsen: Hvor stort et areal skal inddrages til boligbebyggelse? Hvordan kan planen tilpasses landskabet? Hvordan kan bebyggelsen kobles sammen med den øvrige landsby? Brevet Deltag i debatten vil efter By- og Landskabsudvalgets godkendelse blive offentliggjort i perioden fra 30. november 2016 til 2. januar 2017 som led i debatfasen. kl Side 26 af af 347

30 Bilag: By- og Landskabsudvalget Deltag i debatten - boligbebyggelse ved Fjellerad kl Side 327 af af 347

31 Punkt 8. Godkendelse af DLG projekt med 18 familieboliger og 62 ungdomsboliger, Himmerland Boligforening, afd. 84, Skema A By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender at der gives tilsagn om støtte efter lov om almene boliger m.v. til projektet med en støtteberettiget anskaffelsessum på kr., at der til Landsbyggefonden ydes et grundkapitaltilskud på kr. svarende til 10% af anskaffelsessummen, at den nødvendige kommunegaranti for realkreditlån til finansiering af projektet bevilges, og at der på statens vegne gives tilsagn om driftstilskud i form af et ungdomsboligbidrag på 181 kr. pr. m2 pr. år, hvoraf kommunen skal godtgøre staten 20%. Beslutning: Ikke anbefalet, idet udvalget ønsker delevenlige ungdomsboliger og ikke et-rums boliger. Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 128 af af 447

32 Sagsbeskrivelse Bygherre: Himmerland Boligforening, afd. 84. Projektet: Projektet er med på boligprogram Himmerland Boligforening ønsker at etablere 62 ungdomsboliger og 18 familieboliger på Østre Havnegade 38 i Aalborg C, der hvor den gamle DLG silo stod. Den oprindelige ide var at etablere boligerne i den originale DLG bygning, men pga. statiske hensyn blev den revet ned. Der opføres i stedet et nyt byggeri efter den oprindelige geometri, med et mere moderne udtryk. Ungdomsboligerne bliver placeret fra stueetagen og op til og med 4 sal. Familieboligerne kommer til at ligge på 5-7 sal. Boligerne grupperes omkring interne fordelingsgange, der bearbejdes med forskellige materialer og farver. Ved hver hoveddør bliver der et tilbageryk i gangen, der skal skabe en semiprivat zone for den enkelte lejlighed. Ungdomsboligerne bliver indrettet som 1-rums boliger på brutto 50 m 2, dog er der skitseret en mulighed for at boligen senere kan opdeles med to mindre værelser. Familieboligerne bliver indrettet som 2- og 3- værelses boliger på m2. Ungdomsboligerne og familieboligerne får fælles adgangsforhold inkl. elevator. Adgangen sker enten via rampe eller trappe. Det er på dialogmøde aftalt at trapper og plinte skal bearbejdes til at understøtte uformelle møder og ophold. I stueplan etableres vaskeri og viceværtkontor. Der etableres cykelparkering og depotrum i eksisterende kælder, derudover laves der ikke fælleslokaler for boligerne. Der hører ikke parkeringspladser til den almene boligdel. Disse henvises til områdets eksisterende og kommende parkeringshuse. Ud over de almene boliger, etableres også ejerboliger i bygningen. Forhåbningen er, at den blandede bebyggelsen kan danne rammen om et bæredygtigt miljø med møder på tværs af generationer, og hvor beboernes brug af området omkring bygningen, på forskellig vis vil kunne generere et interessant nært miljø. Mod fjorden indrettes et offentligt tilgængeligt ude-opholdsareal, et byrum for alle byens borgere og ikke kun for husets beboere. Byggeriets art Antal boliger Husleje pr. måned Ekskl. forbrug Plangrundlag Etagebyggeri 62 1-rums á 50 m kr.* Lokalplan rums á m kr. *huslejen er fratrukket ungdomsboligbidrag på 181 kr. pr. m2 pr. år. Det fremsendte projekt er vurderet at kunne holdes inden for rammerne af den eksisterende lokalplan. Byggeriet overholder kravene til lavenergibygninger klasse Økonomi. Anskaffelsessum og finansiering. Anskaffelsessum Realkreditlån Kommunal Beboerindskud Kommunal kl Side 29 af af 447

33 (88%) grundkapital (10%) (2%) garanti 1) Kr Ikke beregnet 1): Kommunen skal stille en garanti for den del af lånet, der har pantsikkerhed ud over 60% af ejendommens værdi. Ejendommens værdi (markedsværdien) fastsættes senere af det långivende realkreditinstitut. Sagen medfører ikke yderligere kommunal ydelsesstøtte. Ydelsesstøtte til realkreditlån betales fuldt ud af staten. I boligprogram var der oprindeligt afsat 9.1 mio. til grundkapital, svarende til ca. 52 ungdomsboliger og 18 familieboliger. Projektet er efterfølgende blevet aftalt udvidet med 10 stk. ungdomsboliger. Udvidelsen betyder en merudgift til grundkapitalindskud på mio. kr. Det er aftalt at ekstraudgiften tages af den grundkapitaludgift der var afsat til Boligforeningens projekt i Sankelmarksgade, et projekt Landsbyggefonden ikke kunne støtte op om. Udgiftsfordeling: Grundudgifter 18,3 %, omkostninger 5,4% og håndværkerudgifter 76,3%. Den samlede anskaffelsessum pr. m 2 er for ungdomsboligerne på m2 og for familieboligerne på kr. svarende til de gældende rammebeløb i 2016 inklusive energitillæg på kr. Ifølge driftsbudgettet for det første år, er den årlige husleje pr. m 2 beregnet til kr. Heraf udgør kapitaludgifterne 666 kr. og de øvrige driftsudgifter ekskl. forsyningsudgifter 400 kr. pr. m 2 pr. år. Anskaffelsessummen svarer til rammebeløbet og den beregnede husleje må betegnes som rimelig. Himmerland Boligforening, Østre Havnepromenade A/S og A. Enggaard A/S indgår en rammeaftale vedr. opførsel af byggeriet. Tidsplan. Projekt og skema B ønskes godkendt primo Den foreløbige byggeperiode er planlagt fra feb til maj kl Side 30 af af 447

34 Bilag: By- og Landskabsudvalget DLG kortudsnit Designmanual_ungdoms og familieboliger kl Side 431 af af 447

35 Punkt 9. Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling Beslutning: Bredegade 10 og 12. Bygaden 28 Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 132 af af 147

36 Punkt 10. Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Beslutning: Intet Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 133 af af 147

37 Punkt 11. Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Beslutning: Intet Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 134 af af 147

38 Punkt 12. Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Beslutning: Intet Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 135 af af 147

39 Punkt 13. Godkendelse af pålæg af dyrkningsrestriktioner - Gravsholtvej 25, Vodskov (matr. nr. 13s, 43d og 100 samt del af 13a Horsens By, Horsens By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender, at der træffes beslutning om pålæg af dyrkningsrestriktioner ifølge lov om miljøbeskyttelse 26a med begrundelse som anført nedenfor, at lodsejerens indsigelse, om at det ekspropriative indgreb ikke er nødvendigt for at sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening med nitrat eller pesticider, ikke tages til følge, og at By- og Landskabsforvaltningen bemyndiges til at indgå forlig med lodsejer vedrørende erstatningen eller at indbringe sagen for Taksationsmyndighederne. Beslutning: Anbefales Hans Henrik Henriksen var fraværende. kl Side 136 af af 747

40 Sagsbeskrivelse Den hidtidige lovgivningsmæssige regulering, der gælder for alle, har resulteret i en vis reduktion af brugen af både nitrat og pesticider. I forbindelse med indsatsplanlægning til beskyttelse af grundvandet tager man udgangspunkt i de konkrete forhold og behov. I indsatsplanerne vedtages der således konkrete og målrettede tiltag der i sagens natur kan være skrappere end den generelle lovgivning, såfremt det vurderes nødvendigt for at sikre grundvandet netop der. For at sikre at forbrugerne i Langholt også i fremtiden kan forsynes med rent, urenset drikkevand, vedtog udvalget for Teknik og Miljø, Nordjyllands Amt, den 5. december 2006 indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Hammer Bakker og Tylstrup, herunder Horsens-Langholt Vandværk. Indsatsplanen er bl.a. udarbejdet i henhold til Lovbekendtgørelse nr. 130 af 26. februar 1999 om vandforsyning m. m samt Bekendtgørelse nr. 494 af 28. maj 2000 om indsatsplaner. Indsatsplanen indeholder en detaljeret opgørelse over behovet for beskyttelse af grundvandet, jf. Vandforsyningslovens 13. Med baggrund i indsatsplanen forhandler Vandsamarbejde Aalborg frivillige aftaler efter Vandforsyningslovens 13d om tinglysning af dyrkningsdeklarationer. Såfremt det ikke er muligt at indgå frivillige aftaler, opnås målsætningen med et pålæg efter Miljøbeskyttelseslovens 26a og evt. 24. Horsens-Langholt Vandværk er vigtig for forsyning af området med rent drikkevand og har de seneste år solgt omkring m 3 vand pr. år. Horsens-Langholt vandværk indvinder fra et frit grundvandsmagasin, der er domineret af sandlag med tynde og usammenhængende indslag af ler. Grundvandsmagasinet er ikke overlejret af betydende lerlag, og er derfor sårbar over for pesticider og nitrat. Vandet fra vandværket indeholdt i 2003, 2010 og 2011 mellem 50 og 52 mg nitrat/l. Efter ibrugtagning af en ny boring har nitratindholdet overholdt drikkevandskvalitetskriteriet på 50 mg nitrat pr. l. Der blev i 2002, 2004 og 2005 fundet pesticider i det vand, der blev leveret til forbrugerne, dog under grænseværdien. En handlingsplan for Horsens-Langholt Vandværk beskriver, at kildepladsen er sårbar over for miljøfremmede stoffer og nitrat, men konkluderer, at der på relativt kort tid bør kunne ses en effekt af ændret arealanvendelse i indvindingsoplandet. Det vurderes, at det med baggrund i vandkvaliteten og indsatsplanen er nødvendigt at pålægge rådighedsindskrænkninger efter Miljøbeskyttelseslovens 26a med maksimal nedsivning af nitrat på 25 mg/l fra rodzonen og ingen anvendelse af pesticider for den del af arealet, der ligger i kildepladszonen, mens pålægget for den resterende del af arealet som udgangspunkt alene omfatter en maksimal nedsivning af nitrat på 25 mg/l fra rodzonen. Berørt ejendom Pålægget af dyrkningsrestriktionen omfatter det på kortbilag af 15. august 2016 markerede areal, matriklerne 13s, 43d og 100 og del af matrikel nr. 13a, alle Horsens By, Horsens. Dyrkningsrestriktionernes omfang fremgår af udkast til dyrkningsdeklaration af 15. august kl Side 237 af af 747

41 Øvrige oplysninger Under åstedsforretningen den 23. august 2016 blev der redegjort for de påtænkte pålæg af dyrkningsrestriktioner og disses nærmere omfang, og det blev påvist, hvorledes de påtænkte foranstaltninger vil berøre den omfattede ejendom. Rådgiver Hans Ole Kristensen, AgriNord nedlagde på lodsejers vegne påstand om, at det påtænkte indgreb ikke er lovligt, idet det ikke er nødvendigt og savner aktualitet. Han gjorde i den forbindelse følgende gældende: Som konsekvens af en ny pumpestrategi ved vandværket, er der allerede indtrådt konstaterede bedringer i vandkvaliteten, som i relation til nitratindholdet pt. ligger i god afstand til værdigrænsen på 50 mg/l. Uanset fra hvilket jordlag pumpningen foretages er det eneste afgørende, at målingerne i det vand, der leveres, er tilfredsstillende. Han henviste endvidere til, at det vand, der pt. pumpes op har været år undervejs. Indsatsen om ændret pumpestrategi på baggrund af indsatsplanen fra 2006 har nedbragt nitratindholdet, medens indsatsen fra deklarationen endnu er forestående. Deklarationen vil sætte væsentlige hindringer i vejen for den fortsatte drift af lodsejers malkebesætning. Indgrebet er efter lodsejers opfattelse ikke nødvendigt, således som det kræves i ekspropriationsretten, ligesom det savner aktualitet. Lodsejer fremsatte begæring om, at pesticidforbuddet - i givet fald - i medfør af ekstensionsreglerne bliver udvidet til at omfatte hele matr.nr. 43d og hele matr.nr. 100, begge Horsens by, Horsens. Indenfor den 4 ugers indsigelsesperiode har lodsejers rådgiver fremsendt et af SEGES udarbejdet fagligt notat med kortbilag, som supplerer lodsejers påstand om, at det ekspropriative indgreb skal opgives på grund af manglende nødvendighed. Notatet har følgende indhold: Indskrænket arealanvendelse og forbud mod at anvende gødning. Kommunen begrunder indsatsen for at begrænse nitratudvaskningen med, at nitratindholdet vil stige yderligere, hvilket prøveresultaterne ikke dokumenterer. I betragtning af, at boringerne ligger i den såkaldte nitratbælte, har kommunen ret i, at redox-grænsen ligger dybt, og analyseresultaterne viser, at nitratindholdet er over den grænse på 25 mg pr. l, som kommunens Miljø- og Energiudvalg på sit møde den 20. maj 2014 har fastsat som målsætning for det vand, der forlader rodzonen. I den sagsbeskrivelse, der blev forelagt samme udvalg den 7. april 2016 står der følgende: Miljø- og Energiforvaltningen vurderer, at det med baggrund i vandkvaliteten og indsatsplanen er nødvendigt at pålægge rådighedsindskrænkninger efter Miljøbeskyttelseslovens 26a med maksimal nedsivning af nitrat på 25 mg/l fra rodzonen og ingen anvendelse af pesticider for den del af arealet, der ligger i kildepladszonen, mens pålægget for den resterende del af arealet alene omfatter en maksimal nedsivning af nitrat på 25 mg/l fra rodzonen. Hertil skal bemærkes, at de 25 mg/l ikke fremgår af Miljøbeskyttelsesloven, hvorfor det er en lokal beslutning at man vil forsøge at holde nitratindholdet langt under den grænseværdi på 50 mg/l, der gælder for drikkevandet. Seges har i Vejledning om indsatsplanlægning til sikring af grundvandet, 2015ii gjort rede for, at nitratindholdet i grundvandet generelt er faldende. Af nedenstående figur fra bilaget til dette notat ses udviklingen i nitratindholdet i vandet fra Horsens - Langholt vandværk. Det fremgår af figuren, at nitratindholdet har været faldende indenfor de seneste år. Det er imidlertid ikke muligt at vurder, om og i bekræftende fald hvor meget dette fald skyldes en ændret indvindingsstrategi. Men den dokumenterer ikke, at nitratindholdet stadig er stigende. Det er forbundet med nogen usikkerhed at spå om den fremtidige udvikling i nitratindholdet i grundvandet i indvindingsområdet, men det er ikke i kommunens begrundelse for at indføre dyrkningsrestriktioner dokumenteret, at nitratindholdet i det oppumpede vand vil komme over grænseværdien på 50 mg/l. Tværtimod er det over for mig er oplyst, at der på en betydelig del af kildepladsen er indgået aftale om dyrkningsrestriktioner, som har til formål at sikre, at nitratindholdet i det vand, der forlader rodzonen, vil være kl Side 38 af af 747