LOKALPLAN NR. 176 FORSLAG. Thyborøn Havn - Havneudvidelse Syd LEMVIG. Thyborøn KOMMUNE. Plan & Projekt. Lemvig Kommune

Transkript

1 FORSLAG LOKALPLAN NR. 176 Thyborøn Havn - Havneudvidelse Syd Thyborøn Lemvig Kommune LEMVIG KOMMUNE Plan & Projekt August 2014

2 Hvad er en lokalplan Lov om planlægning indeholder bestemmelser om, at et lokalplanforslag skal udarbejdes og offentliggøres, inden der udføres et større bygge- og- eller anlægsarbejde. I en lokalplan kan Kommunalbestyrelsen fastlægge nærmere retningslinier for et areals anvendelse, bygninger, veje og stiers placering og udformning, friarealers placering og indretning. Lokalplanen er endvidere Kommunalbestyrelsens redskab til at sikre gennemførelsen af kommuneplanen. Vedtagelse af en lokalplan betyder ikke forbud mod fortsættelse af en eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom, og den medfører heller ikke pligt for grundejere til at realisere de anlæg, som er indeholdt i planen. Derimod skal ændringer af eksisterende forhold, som f.eks. om- og nybyggeri eller ændret anvendelse af bestående ejendomme være i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer i en lokalplan, hvis det ikke er i strid med planens principper. Offentliggørelse Inden Kommunalbestyrelsen vedtager en lokalplan endeligt, offentliggøres et forslag til lokalplan i mindst 8 uger, så borgerne kan sætte sig ind i forslaget, få mulighed for at kommentere det og fremsætte ændringsforslag. Offentliggørelsen sker ved annoncering i den lokale dagspresse. Ændringsforslag til eller indsigelser imod lokalplanforslaget skal inden fristens udløb indsendes skriftligt til: Lemvig Kommune, Teknik og Miljø, Rådhusgade 2, Postboks 110, 7620 Lemvig. Hvis der kommer indsigelser eller ændringsforslag kan lokalplanen tidligst vedtages 4 uger efter indsigelsesfristens udløb. Efter endelig vedtagelse annonceres planen igen og får bindende virkning for grundejere og brugere af lokalplanområdet. Ønsker du at give bemærkninger til forslaget, kontakt kommunen i perioden 2. september - 28.oktober 2014 Lemvig Kommune Teknik og Miljø Rådhusgade Lemvig teknisk@lemvig.dk Indsigelser/bemærkninger skal være skriftlige. 2

3 Indholdsfortegnelse Beskrivelse og redegørelse 5 A Lokalplanens hovedidé 6 B Lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning 12 C Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder 36 D Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 36 Kik over mod Sydhavnen Bestemmelser Lokalplanens formål Lokalplanens område og zonestatus Områdets anvendelse Trafikale forhold Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Tekniske anlæg/ledningsanlæg Ubebyggede arealer Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder Ophævelse af lokalplan 44 Vedtagelsespåtegning 47 Bilag 1 Matrikelkort Bilag 2 Delområder Bilag 3 Vejadgange mm Bilag 4 Illustrationsplan 3

4 4

5 Beskrivelse og redegørelse Gråsæl i Thyborøn Havn I lokalplanens redegørelse beskrives lokalplanens væsentligste indhold og forhold til anden planlægning. 5

6 A Lokalplanens hovedidé Formålet med lokalplanen er at udvide Thyborøn Havn, der er en vigtig lokal arbejdsplads. Lemvig Kommune ønsker derfor at støtte op om en fortsat udvikling af havnen. Thyborøn havn har udarbejdet en Masterplan 2030 for udviklingen frem til Der er sideløbende med denne lokalplan udarbejdet en miljøvurdering (VVM) for de aktuelle udvidelsesønsker. Det er i forhold til havnens størrelse et stort projekt, både fysisk og økonomisk og vil ikke blive realiseret på en gang. Det vil tage tid, før alle dele er fuldt realiserede. Lemvig Kommune ønsker med denne lokalplan at skabe langsigtede rammer for havnens udvikling. Havnen ønsker at udvide landarealet via opfyldning og at få etableret nye kajanlæg. Denne lokalplan giver rammer for den kommende anvendelse af arealerne, hvorved det følgende vil kunne realiseres: 1. Fremrykning af Søndre Mole ud for Værftshavn, etablering af nye arealer ved opfyldning bag den fremrykkede mole og anlæg af en ny kaj fra Værftskaj til færgehavnen. Endvidere reservation af en tørdok og en Ro/Ro rampe. 2. Fremrykning af molen langs Sydhalen, etablering af nye arealer bag den fremrykkede mole ved opfyldning på begge sider af Sydhalen og bygning af Holmenkaj syd for Sydhalen. Endvidere flytning af færgelejet til en placering i bassinet bag Sydhalen. 3. Udvidelse af landarealer i Sydhavnsområdet ved opfyldning mellem det nuværende opfyldte areal og mølledæmningen, samt bygning af 2-3 kajanlæg på stensætningen langs Sælhundeholm Løb Før hele området ved Sydhavnen kan opfyldes, skal Cheminovas eksisterende kølevandsrende omlægges. En reservation til kølevandsrenden fremgår på kortbilag 3. Der er i dag en kanal med sluse mellem Nissum Bredning og Thyborøn Fjord, og der skal også fremover sikres en forbindelse, således at der sikres vandudveksling til fjorden. Copyright: Geodatastyrelsen Tre overordnede projekter 6

7 De ovenstående punkter kræver tilladelse fra Trafikstyrelsen. Tidligere havde Kystdirektoratet dette ansvarsomårde, men i forbindelse med regeringsomdannelsen den 3. februar 2014 er der sket en flytning af Kystdirektoratet til Miljøministeriet. Ansvaret for Havneloven flyttes til Trafikstyrelsen, og Trafikstyrelsen er derfor myndighed for udvidelsen. Der gennemføres en vurdering af de miljømæssige konsekvenser (VVM) både for den del Trafikstyrelsen er myndighed for og for den del, som Lemvig Kommune er myndighed for. De kræver også tilladelse fra Lemvig Kommune som plan, natur og miljømyndighed. Behandlingen efter planloven foregår via et kommuneplantillæg (som sammen med VVM-redegørelsen er i høring sammen med denne lokalplan). De øvrige tilladelser hænger sammen med konkrete projekter som f.eks. krydsning af beskyttet natur, etablering af nye virksomheder m.m. Etablering af Kajanlæg og havneanlæg skal i øvrigt behandles efter havneloven. Endelig kræver etableringen af ny vejadgang tilladelse fra Vejdirektoratet. Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr 939 af 03/07/2013) skal der foretages en strategisk miljøvurdering af kommune- og lokalplaner, hvor rammer fastsættes for fremtidige anlægstilladelser til konkrete projekter. Denne miljøvurdering er integreret i nærværende VVM-redegørelse. Copyright: Geodatastyrelsen Deletaper i planen 7

8 Lokalplanområdet Lokalplanområdet omhandler en mindre del af den eksisterende Thyborøn Havn, hele Sydhavnen samt søareal til landudvidelse. Den eksisterende havn løber fra høfde 63 langs hele den østlige side af Thyborøn by og grænser op til Harboørevej og Thyborønvej, som er hovedlandevejen til Thyborøn. På modsatte side af hovedlandevejen ligger kommunale forsyningsselskaber: varmeværk, vandforsyning og institutioner, og bagved disse mod vest ligger boligområder med parcelhuse og en købmand. På den anden side af jernbanen ligger der sammen med boliger kirke og kirkegård, plejehjem, sportsplads- og hal samt campingplads mm. Syd for den eksisterende Værftshavn ved Sydhalen, ved Harboørevejs indkørsel til færgeleje, ligger der nogle eksisterende bådpladser, der anvendes af lokale beboere i Thyborøn området. Sydfra op mod byen og havnen ligger et større beskyttet naturområde, der skaber udfordringer for Thyborøns muligheder for udvidelse. Syd for Thyborøn ved Thyborønvej ligger også Rønland med virksomheden Cheminova. Området omfattet af nærværende lokalplan afgrænses mod vest af Thyborønvej og Harboørevej, mod nord af Værftsvej og strækker sig op til havneindsejlingen, mod øst af Nissum Fjord og Sælhundeholm Løb og mod syd af havvindmøller. Afgrænsningen ses på følgende kort. Copyright: Geodatastyrelsen Lokalplanens afgrænsning 8

9 Baggrund for lokalplanen Thyborøn Havn har en stærk position som fiskerihavn af national betydning, og fremtidsmulighederne ser positive ud med udvikling mod anløb af større fartøjer. Thyborøn Havn er en af de fem store fiskerihavne med landingsværdi af fisk for over 500 mio. kr. og en meget stor hjemmehørende flåde. Sideløbende har Thyborøn Havn udviklet sig til en af vestkystens største godshavne med en godsomsætning, som nu igen overstiger 1 mio. tons gods. Mængden af landing af gods har været i fremgang i de seneste år. Oplagring og håndtering af kystnære vindmøller er et af de områder, som der netop nu er meget store forventninger til. To af de områder, som er udvalgt til de planlagte mølleparker, kommer til at ligge godt for anvendelse af Thyborøn Havn som forsyningshavn, og havnen forbereder sig på at spille en rolle i den fremtidige udvikling på dette område. Potentiale for andre nye godsaktiviteter indbefattet håndtering af råstoffer. En stigende vækst i aktiviteter inden for godsområdet er medvirkende til, at der er behov for yderligere baglandsarealer ved havnen. Sydhavnen ønskes udvidet med landarealer og kajanlæg for at sikre de eksisterende aktiviteter med landing af søral (sten og grus) fra Nordsøen og skærver fra Norge. Derudover ønskes en fleksibilitet, således at der også kan håndteres arealkrævende opgaver som f.eks. aktiviteter i forbindelse med opførelse og servicering af havvindmølleanlæg i Limfjorden og Nordsøen. Havnen ønsker at få de samme rammer, som findes i den nuværende lokalplan for Sydhavnen, og hvor der er mulighed for bearbejdning af råstoffer som er indvundet på søterritoriet, oplag, havnerelaterede virksomheder med bygninger under 12 m (f.eks. smede, maskinværksteder), base for kystnære havvindmøller, support for offshore industrien m.m.. 9

10 Udvidelsen ved Sydhalen skal sikre areal til virksomheder, som har behov for en placering tæt på de centrale havneanlæg, hvor der kan opføres pakhuse, frysehuse og lignende. For bygninger i de nye områder i havnen etableres gulvkoten i min. kote +2,30 ligesom ved bygninger i Sydhavnen i dag. Det anbefales dog at hæve gulvkoten til +2,50 for bygninger med en lang levetid og en anvendelse, der ikke kan tåle oversvømmelse Udvidelsen af Værftshavnen skal både sikre en fortsat udvikling af serviceringen i forbindelse med skibsbygning og reparationer af skibe og skabe plads til godsaktiviteter i baglandet ved en ny kaj. Havnen ønsker at få de samme rammer, som findes i den nuværende lokalplan for havnen, hvor der er mulighed for oplag, havnerelaterede virksomheder med bygninger under 30 m (f.eks. smede, maskinværksteder, kølehuse, fiskeindustri, trawlbinderier), base for kystnære havvindmøller, support for offshore industrien, kontorer for virksomhederne m.m.. Lemvig Kommune har besluttet at udarbejde en ny samlet lokalplan for den sydlige del af havnearealerne, således at der bliver et entydigt grundlag for den kommende anvendelse af de nye havnearealer. Vurderinger i forbindelse med planlægningen Bygningernes højde I den nuværende planlægning for havnen gives mulighed for bygninger på op til 30 m og med et stort volumen ved værftshavnen. Der er ingen bygninger på de eksisterende havnearealer, som er over 19 m, men udviklingen indenfor kølehuse og haller til offshore industri (herunder vindmølle fundamenter), som f.eks. Bladt Industries A/S i Aalborg, kan betyde, at der kan blive et behov for bygningshøjder op mod de 30 meter. 10

11 Muligheden for at bygge op til 30 meter ved værftshavnen bibeholdes derved i den kommende planlægning. Visualiseringerne, der er udarbejdet i VVM-redegørelsen, har udgangspunkt i en udnyttelse af bygningshøjder på 30 meter, dvs. worst case. De fleste af de kommende bygninger vurderes dog at være i størrelsesordenen af de eksisterende bygninger, og derved lavere end visualiseret. Den visuelle påvirkning fra anlæg på havnen forventes derfor mindre, end den der er vist på visualiseringerne. I området ved værtshavnen, hvor der kan bebygges i maksimalt 30 meters højde, udlægges der i lokalplanen et mindre delområde 1d, jf. Kortbilag 2, hvor den maksimale bygningshøjde fastsættes til maksimalt 12 meter. Dette er i overensstemmelse med gældende planlægning, idet området ligger ved Harboørevej, hvor en lavere bebyggelse end 30 meter hensigtsmæssigt. Bygningernes udseende I den nuværende planlægning for Sydhavnen fastlægges bygningernes ydre fremtræden til at være i mørke farver (blå, grå eller sorte). Denne bestemmelse udbredes til hele lokalplanområdet, idet de mørke bygninger vil gøre bygningerne mindre synlige i horisonten og derved mindske den visuelle påvirkning. Buffer mellem Thyborønvej og havnen Der etableres et bufferareal mellem Thyborønvej og Sydhavnen på 10 m, hvor arealet henlægges som naturtilstand. Dette skyldes, at der i området er kabler og ledninger til Thyborøn, at der på sigt kan blive behov for at etablere et jernbanespor for at betjene havnen, og at området ligger i grænsefladen til mindre områder, der kan være beskyttet strandeng efter naturbeskyttelsesloven. På Rønland er der fundet flere strandtudser, som er en beskyttet art efter naturbeskyttel- 11

12 seslovens habitatregler. Der er ikke umiddelbart velegnede ynglearealer langs med Thyborønvej, men bufferarealet kan fungere som spredningskorridor og fødesøgningsareal, hvis den alligevel findes i området. B Lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning Planforhold for projektet og dets næromgivelser er beskrevet nedenfor med udgangspunkt i Kommuneplan 2013 for Lemvig Kommune. Lemvig Kommuneplan 2013: Det fremgår af Kommuneplan 2013 for Lemvig Kommune, at byrådet har følgende målsætninger for udviklingen af Thyborøn: Thyborøn skal udvikles og styrkes som by i en regional, national og international kontekst. Thyborøn er allerede stærk på erhverv og turisme. Disse styrker skal fastholdes gennem videreudvikling af Thyborøn Havn, som en havn af international betydning og gennem fortsat at arbejde for at turister vælger Thyborøn til. Værdien af fiskeriuddannelserne i Thyborøn er rigtig stor og deres fortsatte udvikling skal understøttes. Vurdering Det vurderes, at lokalplanen er i overensstemmelse med målsætningerne i kommuneplanen, da planen er med til at understøtte en positiv udvikling af Thyborøn Havn. Kommuneplanens retningslinjer Lokalplan 176 er omfattet af følgende retningslinjer i Kommuneplan 2013 for Lemvig Kommune. Landudvidelsen er dog ikke omfattet af kommuneplanens retningslinjer, da det etableres på søterritoriet: Retningslinje: Landskabelige bevaringsværdier Lokalplanområdet støder op imod en udpegning for landskabelige værdier. Denne udpegning består primært af de visuelle oplevelser i landskabet. Landskabsoplevelsen kan være sammensat af forskellige landskabselementer; terræn, beplantning, farver, fysisk struktur og udsigter. Alle landskaber har egne ka- 12

13 Copyright: Geodatastyrelsen Landskabsområder rakteristika, men udpegede arealer skiller sig ud pga. et særligt kraftigt udtryk af disse landskabselementer. Retningslinjen om landskab i kommuneplan 2013 fastsætter: Landskabelige værdier er primært de visuelle oplevelser, man kan få i landskabet. Landskabsoplevelsen kan være sammensat af forskellige landskabselementer; terræn, beplantning, farver, fysisk struktur og udsigter. Alle landskaber har egne karakteristika, men nogle skiller sig ud pga. et særligt kraftigt udtryk af disse landskabselementer - de landskabsområder er udpeget på kort. Områder med særlige landskabelige kendetegn eller værdier skal i videst mulig omfang beskyttes mod udvikling og forandring, der vil forringe områdets karakter. Landskabsområderne ligger hovedsagligt langs kysterne, hvor størstedelen af kommunens befolkning bor og en stor del af aktiviteterne foregår. Vurdering Udvidelsen af Thyborøn Havn støder op mod udpegningen for landskabelige værdier, men idet at udvidelsen bliver en forlængelse af det eksisterende havneanlæg og på baggrund af vurderingen af de visuelle konsekvenser i VVM redegørelsen, vurderes det ikke at have en væsentlig påvirkning på udpegningen. På den baggrund vurderes lokalplanen at være i overensstemmelse med retningslinjen for landskabelige værdier i Kommuneplan Projektets miljømæssige påvirkning af landskabet er beskrevet og vurderet i afsnit 8.6 i VVM-redegørelsen. 13

14 Retningslinje: Geologiske interesseområder Lokalplanområdet er udpeget til et geologisk interesseområde med national geologisk interesse. For disse områder gælder: Byggeri og anlægsarbejder, tekniske anlæg, beplantning mv. som kan sløre landskabets dannelsesformer i områder af særlig geologisk interesse, skal så vidt muligt undgås eller indpasses i landskabet. Vurdering I forbindelse med udvidelsen af Thyborøn Havn sker en større terrænregulering på arealet, da molerne ud for Værftshavnen og langs Sydhalen skal fremrykkes.. Den eksisterende havn og stenkastningen ved Sydhalen påvirker allerede i dag erkendelsen af de geologiske strukturer, og da udvidelsen af Thyborøn Havn foregår i tilknytning til de eksisterende havneanlæg vurderes det, at påvirkningen er begrænset og indenfor det, der kan accepteres i relation til retningslinjen. Projektets miljømæssige påvirkning af landskab og geologi er beskrevet og vurderet i afsnit 8.6 i VVM-redegørelsen. Copyright: Geodatastyrelsen Geologiske interesseområder 14

15 Copyright: Geodatastyrelsen Beskyttet natur Retningslinje: Naturbeskyttelse Lemvig Kommune lægger i Kommuneplan 2013 stor vægt på at bevare de mange forskellige naturtyper og på, at det samlede naturareal ikke formindskes. Desuden ønsker kommunen at bevare eller fremme naturindholdet i de forskellige naturtyper. I områderne for fredede naturområder er målet, at de skal bevares i overensstemmelse med fredningen for området, herunder at et sjældent og alsidigt dyre- og planteliv bevares. Det skal sikres, at de fredede moser, enge, strandenge, overdrev og heder plejes. Retningslinjen om naturområder med særlige beskyttelsesinteresser i kommuneplan 2013 fastsætter: Naturområder med særlige beskyttelsesinteresser (Natura 2000-områder, generelt beskyttede naturområder efter naturbeskyttelsesloven 3 og fredede områder, herunder klitfredede arealer) skal bevares og forbedres som levesteder for det vilde plante- og dyreliv og med henblik på at bevare den biologiske mangfoldighed. Disse naturområder søges friholdt for indgreb i form af byvækst, veje, andre tekniske anlæg mv. Naturplejeindsats o. lign. vil blive målrettet Natura 2000-områderne samt øvrige naturområder, som på baggrund af Lemvig Kommunes igangværende naturkvalitetsplanlægning, registreres som værende særligt biologisk værdifulde områder. Vurdering Lokalplanområdet ligger i nærhed til Natura 2000-områderne: EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 23: Agger tange EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 39: Harboør Tange, Plet Enge og Gjeller Sø EF-habitatområde nr. 28: Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø Ramsarområde nr. 5: Harboør og Agger Tanger Planområdet er ikke placeret i et Natura 2000-område, så planområdet medfører ikke nye anlæg i disse områder. Det vurderes i VVM redegørelsen, at realiseringen af projektet og dermed lokalplanen ikke vil påvirke mulighederne for at opnå en gunstig bevaringsstatus for udpegningsgrundlaget i Natura 2000-områderne. En mindre del af landudvidelsen på Sydhavnen græn- 15

16 ser op til et område, der på Miljøportalen er vist som strandeng, men hvor Lemvig kommune er usikker på om de botaniske kriterier er opfyldt. Der ligger desuden forsyningsledninger langs Thyborønvej, og området vil som arealerne mellem den nuværende Sydhavn og vejen forsat henligge som et naturområde mellem vejen og landudvidelsen. Lokalplan ligger øst for Thyborøn fjord der er både vildreservat og fredet naturområde. Mellem lokalplanområdet og området løber Thyborønvej og jernbanen på sikringsdæmningen. Området er også et Internationalt beskyttelsesområde (Fugle) og det er i VVM redegørelsen vurderet at realiseringen af projektet og dermed lokalplanen ikke vil påvirke mulighederne for at opnå en gunstig bevaringsstatus for området. Lokalplanen er derfor i overensstemmelse med retningslinjen for naturbeskyttelse i Kommuneplan Projektets miljømæssige påvirkning af naturen er beskrevet og vurderet i afsnit 8.5 i VVM-redegørelsen. Retningslinje: Skovrejsning En del af lokalplanområdet er omfattet af områder, hvor skovrejsning er uønsket. Retningslinjen om skovrejsning i Kommuneplan 2013 fastsætter: Der ønskes ikke skov indenfor følgende områder: På fortidsminder & indenfor beskyttelseslinjer til fortidsminder Indenfor fredninger hvis dette strider imod fredningsbestemmelserne I landskabelige interesseområder Indenfor kirkebeskyttelseslinjer & aftalezoner til kirker Omkring kulturmiljøer Indenfor udpegede vindmølleområder Indenfor åbeskyttelseslinjen Indenfor byudviklingszonen omkring Lemvig I Natura2000 områder hvis disse er fuglebeskyttelsesområder Områder til uønsket skov udpeges, fordi skov kan sløre landskabsformer og være i strid med andre arealinteresser som f.eks. naturværdier, kulturhistoriske Copyright: Geodatastyrelsen Uønsket skovrejsning 16

17 spor, geologiske formationer og råstofindvinding. Hvis de mest markante landskabstræk fortsat skal være synlige i terrænet, er det vigtigt, at der i en række områder ikke sker tilplantning. Vurdering Lokalplanområdet er til dels placeret indenfor udpegningen for uønsket skovrejsning. Lokalplanen udlægger arealerne til byzone og havneformål og er derfor i overensstemmelse med retningslinjen for skovrejsning i Kommuneplan Copyright: Geodatastyrelsen Særligt værdifuldt kulturmiljø Retningslinje: Kulturhistoriske værdier Projektområdet er delvist udpeget som et område med kulturhistorisk værdi. Udpegningen udgøres dels af tre forløb, den gamle vej, diget og jernbanen, og dels af den gamle havneby og havn. Retningslinjen om de kulturhistoriske værdier i Kommuneplan 2013 fastsætter: Indenfor områder udpeget som særligt værdifulde kulturmiljøer skal inddragelse af areal til formål, der kan forringe de bærende kulturhistoriske værdier, så vidt muligt undgås. Nye anlæg og bebyggelse skal tilstræbes udformet og placeret således, at der ikke sker en forringelse af oplevelsen eller kvaliteten af de bærende kulturhistoriske værdier. I landskabet i øvrigt bør der inden påbegyndelse af byggeri, anlægsarbejder og andre ændringer foretages en konkret vurdering af, om indgrebet er i strid med hensynet til kulturhistoriske interesser. Vurdering Lokalplanen giver mulighed for en landudvidelse i Sydhavnen i forlængelse af det eksisterende havneanlæg. Det planlagte havneanlæg i Sydhavnen og en mindre del af det eksisterende havneanlæg er placeret indenfor udpegningen for værdifulde kulturmiljøer. Det udpegede element er sikringsdæmningen, vejen og banen, der viser hvordan vi som mennesker arbejder på at beskytte os mod naturens kræfter. Det element vil stadigvæk være tydeligt efter udvidelsen af havnen og det vurderes derfor at ikke vil påvirke de værdifulde kulturmiljøer. Lokalplanen vurderes derfor at være i overensstemmelse med retningslinjen for kulturhistoriske værdier i Kommuneplan Projektets miljømæssige påvirkning af kulturhistoriske interesser er beskrevet og vurderet i afsnit 8.7 i VVM-redegørelsen. 17

18 Retningslinje: Byformål Lemvig Kommune har under retningslinjen for byformål udpeget en byvækstgrænse. Der er ikke nogen konkrete retningslinjer for denne byvækstgrænse. Grænsen stammer fra Ringkøbing Amts Regionplan 2005, hvor der udover grænsen er sat en pil syd for grænsen, der angiver, at byudvikling er muligt i denne retning under hensynstagen til, at der ikke gøres skade på dyrkningsmæssige, landskabelige, natur- og kulturhistoriske interesser og værdier i det åbne land. Retningslinjen om byformål i Kommuneplan 2013 fastsætter: Arealer til byvækst skal placeres i byzone og i begrænset omfang som landzoneareal i landsbyer. Vækst i byerne skal ske indefra, så der altid er sammenhæng mellem eksisterende og nye byområder. Grønne områder kan være en del af byvæksten. Vurdering Byvækstgrænsen krydser ind over lokalplanområdet, hvorfor det er nødvendigt i forbindelse med kommuneplantillægget at flytte den ned til vindmøllerne, hvilket stemmer fint overens med den tidligere regionsplans skitsering af, at grænsen kan rykkes mod syd. Lokalplanen er derved i overensstemmelse med retningslinjen. Copyright: Geodatastyrelsen Byzone og byvækstgrænse 18

19 Copyright: Geodatastyrelsen Vindmølleområder Retningslinje: Generelt om vindmøller og husstandsmøller Den sydlige del af lokalplanområdet er udpeget som neutral zone samt positivt område for vindmølleudpegning. Retningslinjen omhandler to typer af møller. Møller over 25 m (Vindmøller) og møller under 25 m (Husstandsmøller, minimøller og mikromøller). Retningslinjen om vindmøller i Kommuneplan 2013 fastsætter: Lemvig Kommune inddeles i tre vindmøllezoner: Positiv zone - GRØN Zonen omfatter en række vindmølleområder udpeget i Temaplan fra 2008 for store vindmøller. I denne zone kan opstilles vindmøller efter nærmere retningslinjer. Neutral zone - GUL I denne zone kan det overvejes, om nye projekter kan fremmes ud fra en specifik planmæssig begrundelse, naturligvis under forudsætning af, at alle lovkrav kan overholdes. Negativ Zone - RØD I denne zone kan der primært af landskabelige årsager ikke opstilles vindmøller. Vurdering Lokalplanen får ikke nogen betydning for retningslinjen for vindmøller, da den sydlige del af planområdet er udpeget som neutralt område, hvor det kan overvejes, om der skal etableres møller. Der er ikke nogen konkrete udpegninger/planer for opstilling af vindmøller, så derfor vurderes lokalplanen at være i overensstemmelse med retningslinjen Kommuneplan Det positive område midt i planområdet er omfattet af gældende lokalplan 158, der fastlægger rammer for forsøgsvindmøller. Retningslinje: Institutioner og servicefunktioner Lokalplanområdet er gennem retningslinjen for institutioner og servicefunktioner blevet udpeget som erhverv samt andet. Lemvig Kommunes institutioner og servicefunktioner skal dække hele kommunens behov. Målsætningen om at have en stærk decentral fordeling af funktioner er vigtig for at holde på borgere og for at holde gang i flere af lokalområderne. Velfungerende institutioner og anden service er i høj grad medvirkende til at mindske fraflytning. 19

20 Udlæg af arealer til byformål skal sikre en fortsat decentral bystruktur i hele kommunen. Herunder arealer til detailhandel, erhverv og offentlig service. Retningslinjen om institutioner og servicefunktioner i Kommuneplan 2013 fastsætter: Lemvig Havn skal udvikles, så den fungerer optimalt sammen med det eksisterende Lemvig Bycenter og dermed skaber et attraktivt, mangfoldigt og varieret bymiljø. Udlæg af arealer til byformål skal sikre en fortsat decentral bystruktur i hele kommunen. Herunder arealer til detailhandel, erhverv og offentlig service. Vurdering Udvidelsen med andet omkring Thyborøn Havn er med til at underbygge planerne for udvidelsen af Thyborøn Havn, men der skal stadig udarbejdes en konkret planlægning for arealerne. Der ønskes på dette område ens retningslinjebestemmelser for havnen, så det udpegede område andet ændres til erhverv med havneformål. Retningslinje: Placering af virksomheder og tekniske anlæg Lokalplanområdet er placeret i nærhed af en række virksomheder med særlige beliggenhedskrav i form af Cheminova samt Sydhavnen med tilhørende konsekvensområder. Endvidere er der et anlæg omfattet af reglerne i form af et havbundssedimentsdepot ved Rønland, Cheminova, TripelNine, Thyborøn havn og Sydhavn samt en forsøgsmølle. Retningslinjen om virksomheder med særlige beliggenhedskrav i Kommuneplan 2013 fastsætter: Ved virksomheder med særlige beliggenhedskrav menes virksomheder, som ikke kan placeres i almindelige by- eller erhvervsområder. Eksempler er produktions- og fremstillingsvirksomhed, tekniske anlæg, vindmøller, flyvepladser, biogasanlæg, og støjende fritidsanlæg (f.eks. motorsports- og skydebaner). Herunder skal der tages særlig hensyn til områder med særlig drikkevandsinteresser. Ved forureningsfølsomme arealanvendelser menes boligområder, institutioner, sommerhusområder, campingpladser og rekreative områder. Det skal sikres, at der er udpeget områder til virksomheder og anlæg med særlige beliggenhedskrav. Copyright: Geodatastyrelsen Institutioner og servicefunktioner 20

21 Copyright: Geodatastyrelsen Virksomheder og konsekvenszoner Områderne udlægges i kommuneplanen og må ikke anvendes til andre erhvervstyper. Ved etablering og udvidelse af forurenende virksomheder, anlæg og aktiviteter med særlig beliggenhedskrav skal det sikres, at omkringliggende arealanvendelser ikke udsættes for et uacceptabelt forureningsniveau. Forureningsproblemer skal søges forebygget ved adskillelse af områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav og anden forureningsfølsom arealanvendelse. Rundt om virksomheden Cheminova er der udlagt en miljø- og sikkerhedskonsekvenszone på m. Retningslinjen om konsekvensområder i Kommuneplan 2013 fastsætter: Der bør udlægges et konsekvensområde omkring hver enkelt anlæg eller virksomhed, således der ikke opstår genemæssige konflikter. Konsekvensområdet er som udgangspunkt vejledende, og skal afdækkes i den konkrete sagsbehandling. Cheminova har en miljøgodkendelse fra 2008 og har løbende fået flere miljøgodkendelser, når produktionen er blevet udvidet eller ændret. I forhold til miljøkonsekvenser fra Cheminova kan der inden for miljø- og sikkerhedskonsekvenszonen opstå lugtgener. Cheminova benytter dog BAT(best available technology). I forhold til sikkerhed er Cheminova en risikovirksomhed og er omfattet af risikobekendtgørelsen, hvor der er særlige procedurer og kontrol i forhold til risiko for større uheld. Det er især risikoen for gasudslip, hvor der er behov for øget fokus i forhold til Cheminova. Udover de førnævnte virksomheder er der en række af otte vindmøller, hvor der ikke må placeres støjfølsom arealanvendelse i deres nærhed. Omkring disse anlæg er der angivet to vindmøllestøjkonsekvensområder. Vurdering Placeringen for udvidelsen af Thyborøn Havn i forhold til de førnævnte virksomheder samt vindmøller betyder, at de kumulative effekter i forhold til støj og forurening er undersøgt i afsnit 8.8 i VVM-redegørelsen. Hverken for støj eller for forurening ville lokalplanens gennemførelse medføre væsentlige på- 21

22 virkninger på miljøet. Cheminova benytter BAT(best available technology), og det er derved ikke muligt at nedbringe lugtgenerne yderligere. Derfor må de kommende brugere af den udvidede Sydhavn forvente at der lejlighedsvis kan forekomme lugtgener. Indenfor Cheminovas miljø- og sikkerhedszone på m udlægges der ikke følsom arealanvendelse, såsom boliger, plejehjem, vuggestuer, sommerhusområder, kolonihaveområder, offentligt tilgængelige rekreative områder, campingpladser og særlige naturområder. Det er Lemvig Kommune, der løbende skal opdatere beredskabsplanen og i denne medtage varsling. Cheminova har jf. risikobekendtgørelsen udarbejdet en sikkerhedsrapport og miljøstyrelsen har vurderet, at virksomheden har truffet de nødvendige foranstaltninger med henblik på at forebygge større uheld fra anlægget og begrænse virkningerne for mennesker og miljø af sådanne uheld. Lokalplanen vurderes derved at være i overensstemmelse med denne retningslinje i Kommuneplan Kommuneplanens rammeområder Lokalplanområdet er omfattet af følgende rammeområder i Kommuneplan for Lemvig Kommune, jf. den følgende figur. I forbindelse med lokalplanen udarbejdes et tilhørende forslag til kommuneplantillæg 5. Rammeområde: 10E 1.5 Området er udlagt til erhvervsområde for havneformål indeholdende havneerhverv. Bebyggelsen må højst opføres med en højde på 15 m og med et rumfang på 4 m3/m2 grundareal indenfor området som helhed. Dernæst skal der være mindst en parkeringsplads pr. 170 m2 etageareal. Vurdering Den sydlige del af rammeområdet indgår i lokalplanen. Det vurderes, at lokalplanen er i overensstemmelse med de gældende rammebestemmelser. Den sydlige del af rammeområdet udtages til et særskilt rammeområde i kommuneplantillægget. Copyright: Geodatastyrelsen Vindmøllees konsekvenszoner Rammeområde: 10E 1.7 Området er udlagt til erhvervsområde for havneformål indeholdende havneerhverv. Bebyggelsen må 22

23 højst opføres med en højde på 30 m og med et rumfang på 6 m3/m2 grundareal indenfor området som helhed. Vurdering Den sydøstlige del af rammeområdet indgår i lokalplanen, en mindre del ved, at området udlægges til en tørdok. Området til en fremtidig tørdok er delt op i både 10E 1.7 og 10E 1.8. Det vurderes, at lokalplanen er i overensstemmelse med de gældende rammebestemmelser, men for at skabe sammenhæng i rammerne for havnen bl.a. pga. den todelte reservation lægges den sydøstlige del af rammeområde 10E 1.7 sammen med 10E 1.8 og en del af Thyb_Havn. Rammeområde: 10E 1.8 Området er udlagt til erhvervsområde for havneformål indeholdende havneerhverv. Bebyggelsen må højst opføres med en højde på 30 m og med et rumfang på 6 m3/m2 grundareal indenfor området som helhed. Dernæst skal der være mindst en parkeringsplads pr. 170 m2 etageareal. Vurdering Hele rammeområdet omfatter lokalplanen, og området planlægges anvendt til havneformål indeholdende havneerhverv. Det vurderes, at lokalplanen er i overensstemmelse med de gældende rammebestemmelser, men for at skabe sammenhæng i rammerne for havnen bl.a. pga. den todelte reservation lægges den sydøstlige del af rammeområde 10E 1.7 sammen med 10E 1.8 og del af Thyb_havn. Copyright: Geodatastyrelsen Kommuneplanrammer Rammeområde: 10E 1.9 Området er udlagt til erhvervsområde for havneformål indeholdende havnebassiner med tilhørende havneværker. Vurdering En mindre del af rammeområdet er omfattet af lokalplanen. Denne del af rammeområdet medtages i lokalplanen for at skabe et sammenhængende område, hvor der kan etableres havneerhverv, herunder grovbulkvarer, samt færgelejer og detailhandel i tilknytning til færgeforbindelse. Det vurderes, at lokalplanen er i overensstemmelse med de gældende rammebestemmelser. Den mindre del af rammeområdet medtages i et nyt rammeområde sammen med en del af 10E 1.7, 10E 1.8 og en del af Thyb_havn. 23

24 Rammeområde: 10E 1.10 Området er udlagt til erhvervsområde for havneformål samt færgelejer og detailhandel i tilknytning til færgeforbindelse. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 80 %, og der må bygges med en maksimal højde på 12 m. Endvidere må der i området rejses en vindmølle. Vurdering Lokalplanen er omfattet af hele rammeområdet, og området planlægges anvendt til havneformål indeholdende havneerhverv samt færgelejer og detailhandel i tilknytning til færgeforbindelse. Endvidere vil der ske en fremrykning af molen samt etablering af nye arealer bag fremrykningen. Det vurderes, at lokalplanen er i overensstemmelse med de gældende rammebestemmelser. Rammeområde: 10E.1.12 Rammeområdet er udlagt som erhvervsområde samt perspektivområde til udvidelse af Thyborøn Havn og hele området er en del af lokalplanen. Vurdering Rammeområdet er med til at underbygge planerne for udvidelsen af Thyborøn Havn og lokalplanen er i overensstemmelse med denne ramme. Denne ramme bebeholdes. Rammeområde: Thyb_Havn Rammeområdet er udlagt som erhvervsområde til havneerhverv samt perspektivområde til udvidelse af Thyborøn Havn. Vurdering Rammeområdet er med til at underbygge planerne for udvidelsen af Thyborøn Havn og lokalplanen er i overensstemmelse med denne ramme. Rammeområdet lægges sammen med en del af 10E 1.7 og 10E 1.8. Regional Udviklingsplan 2012 Region Midtjyllands Regional Udviklingsplan 2012 er en beskrivelse af den ønskede udvikling i Region Midtjylland. Den skal ses som en fælles strategi for regionen, kommunerne, erhvervslivet, uddannelsesinstitutioner og de øvrige aktører i regionen. Strategien består af de otte følgende indsatsområder 24

25 hver med en målsætning for, hvad regionens indsats bidrager med til opfyldelse af den overordnede vision for Klimatilpasning I 2030 er klimaændringerne offensivt varetaget, og vi har omsat udfordringer til nye forretningsmuligheder og samfundsmæssige forbedringer. Miljø og energi I 2030 er vi på højt internationalt niveau med bæredygtig ressourceanvendelse. Miljøvenlig innova tion har styrket konkurrenceevnen hos virksomheder og videninstitutioner i regionen. Uddannelse I 2030 har alle borgere mulighed for uddannelse, med et uddannelsesudbud der fleksibelt og sammenhængende tilgodeser den enkeltes og samfundets behov for viden og kompetencer. Byer og landskab I 2030 indgår byer i samarbejde med deres opland og andre byer for at styrke hinanden og generere bæredygtig udvikling. Vi har sikret rent grundvand, samt fremmet de landskabelige kvaliteter. Mobilitet I 2030 er der god mobilitet for borgere, varer og informationer. Vej- og banenettet er udbygget, og vi har miljøvenlig kollektiv transport samt et fintmasket digitalt højhastighedsnetværk. Erhverv og turisme I 2030 er der skabt et globalt konkurrencedygtigt erhvervsliv, der baserer sig på bæredygtig vækst og har formået at omsætte samfundets udfordringer til forretning. Kultur I 2030 er alle opsat på at bringe kreative kompetencer i spil. Alle har mulighed for og lyst til at del tage i kulturlivet i regionen, og her er gode rammer for kulturel og kunstnerisk udvikling Sundhed I 2030 tilbydes en sammenhængende sundhedsindsats på højt internationalt niveau og med fokus på at fremme borgernes mulighed for trivsel. Under indsatsområdet mobilitet er det endvidere 25

26 specielt for havne, at søtransport i 2030 skal udgøre et bæredygtigt alternativ og supplement til vejtransport i Europa. Endvidere understøtter havnene i regionen en bæredygtig udvikling i det samlede internationale, nationale og regionale transportnet. Regionen og kommunerne vil samarbejde med havnene om udviklingspro jekter, som kan være med til at underbygge og udvikle havnenes betydning for en bæredygtig transport. Vurdering Det vurderes, at projektet er i overensstemmelse med målsætningerne i Regional Udviklingsplan, da det konkrete projekt er med til et understøtte en positiv udvikling af Thyborøn Havn, herunder især Region Midtjyllands målsætning for regionens havnes rolle for bæredygtig transport. Landudvidelsen klimatilpasses ved, at stenkastningerne mv. dimensioneres i henhold til gældende anbefalinger i forhold til havvandsstigning, storm og nedbør jf. vurdering af de klimatiske forhold og klimatilpasning i afsnit 8.4 i VVM-redegørelsen. Forslag til vandplan Området er omfattet af forslag til vandplan for Hovedvandopland 1.2 Vadehavet. (Naturstyrelsen, juni 2013, Forslag til vandplan - Hovedvandopland 1.2 Limfjorden). Forslaget til vandplan var i høring indtil d. 23. december Vurdering Påvirkningen af vandmiljøet er vurderet i VVM redegørelsens afsnit 8.5. Kommuneplantillægget og lokalplanen vurderes at være i overensstemmelse med vandplanerne, da de ikke medfører øget forurening eller påvirker mulighederne for at opnå en god økologisk tilstand i vandområderne. Lokalplaner Lokalplan 176 berører tre lokalplanlagte områder i Lemvig Kommune. Selve landudvidelsen berører ikke eksisterende lokalplaner, da landudvidelsen etableres på søterritoriet. Lokalplan 35 Lokalplan 35 omfatter den nordlige del af Thyborøn Havn med auktionshallen, Tripel Nine m.m. Lokalpla- 26

27 nens arealer må kun anvendes og bebygges til havneformål indeholdende industri-, værksteds-, håndværks-, handels- og lagervirksomhed med naturlig driftsmæssig tilknytning til havnen. Endvidere kan området anvendes til offentlige formål, servicevirksomhed og lignende virksomhed med naturlig tilknytning til havnen samt til kontorlokaler med tilknytning til ovennævnte virksomheder. Indenfor havnens område kan desuden indrettes boliger for personer, der er indehavere af eller tilknyttet virksomhedsdrift på havneområdet, efter godkendelse af Havnebestyrelsen. Området er endvidere opdelt i delområder, som udstikker bestemmelserne i kommuneplanens rammer. Lokalplan 126 Lokalplan 126 omfatter den sydlige del af Thyborøn Havn, inklusiv Sydhavnen. Lokalplanens arealer må kun anvendes og bebygges til havneformål indeholdende industri-, værksteds-, håndværks-, handels- og lagervirksomhed med naturlig driftsmæssig tilknytning til havnen. Lokalplan 158 Lokalplan nr. 158 indeholder to steder i den sydlige del af lokalplan nr Lokalplanen er for en forsøgsvindmølle på Thyborøn Sydhavn bestående af to delområder med plads til en vindmølle i delområde 1 samt en målemast med tilhørende anlæg i delområde 2. Arealer der ikke benyttes til vindmølle med tilhørende anlæg, kan anvendes til havneformål på samme vis som lokalplan nr Vurdering Der udarbejdes en ny samlet lokalplan for projektområdet til havneformål, der omfatter en del af lokalplan 35 og hele lokalplan 126 og 158. Lokalplan 126 samt den del af 35, der omfatter nærværende lokalplan ophæves i forbindelse med lokalplanens vedtagelse. Lokalplan 158 er forsat gældende, således at området kan anvendes til forsøgsvindmøller. Copyright: Geodatastyrelsen Eksisterende lokalplaner 27

28 Øvrige lovgrundlag Udover det ovenstående kræver projektet også tilladelse, dispensation og godkendelse efter: Havneloven Kystbeskyttelsesloven Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet Habitatbekendtgørelsen (bekendtgørelsen om udpegning og administration af internationale beskyttelsesområder) Risikoreglerne (bekg og cirklulære 37) Miljøbeskyttelsesloven Naturbeskyttelsesloven Planlovens kystnærhedszone Vejloven Museumsloven Jordforureningsloven I det følgende er kort redegjort for reglerne og deres betydning for projektet. Havneloven (BEK nr. 457 af 23/05/2012) Etablering og udvidelse af havne kræver tilladelse efter havnelovens 2, stk. 1. Havneloven administreres af Trafikstyrelsen, der også varetager statens højhedsret over søterritoriet. Den endelige tilladelse meddeles i henhold til Havnelovens 2, når detailprojekt er indsendt og godkendt. Inden da meddeles principiel tilladelse til projektet, bl.a. på baggrund af VVM-redegørelsen. Kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267) Realisering af lokalplanen indebærer en opfyldning på søterritoriet, hvilket kræver tilladelse fra transportministeren ifølge Kystbeskyttelseslovens 16 a. Transportministerens beføjelser udøves ifølge Delegationsbekendtgørelsen for Kystdirektoratet 3 af Kystdirektoratet, hvorfor der skal søges tilladelse for dette ved Kystdirektoratet. 28

29 Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008) Idet projektet er omfattet af 16 a i Kystbeskyttelsesloven skal Trafikstyrelsen og berørte myndigheder foretage en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre projekter, væsentligt kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse arter, som er udpeget i medfør af Miljømålsloven (LBK nr. 932 af 24/09/2009). Hvis dette er tilfældet, skal ansøger udarbejde en konsekvensvurdering af projektets virkning på det internationale naturbeskyttelsesområde under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Vurderingen af projektets påvirkninger efter habitatbekendtgørelsen foretages af de myndigheder, som skal give tilladelse til projektet. Vurderingerne af påvirkningen af Natura 2000-områderne indgår i VVMredegørelsen. Habitatbekendtgørelsen (BEK nr. 408 af 01/05/2007) Ifølge Habitatbekendtgørelsen 11, stk. 2 kan et planforslag ikke vedtages, hvis planens gennemførelse kan betyde, at planen kan skade Natura 2000-områder, eller hvis planen kan beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for dyrearter optaget i Habitatdirektivets bilag IV. Natura 2000 områder er fællesbetegnelsen for tre internationale naturbeskyttelsesområder. Natura 2000-områder omfatter EF-fuglebeskyttelsesområder, EF-Habitatområder og Ramsarområder. Lokalplanområdet ligger i nærhed til flere Natura 2000-områder. Projektets påvirkning af disse vurderes i afsnit 8.5 i VVM-redegørelsen. Bilag IV-arter er betegnelsen for de strengt beskyttede dyre- og plantearter, der skal beskyttes i henhold til Habitatdirektivets artikel 12. Kommunen skal kunne sandsynliggøre, at gennemførelse af projektet ikke vil skade disse bilag IV-arter efter Habitatdirektivet, og det skal fremgå af lokalplanen for projektet. Der er gennemført en undersøgelse af, om der i projektområdet er forekomster af bilag IV-arter, og om der i så fald vil ske en påvirkning heraf, hvilket er beskrevet i afsnit 8.5 i VVM-redegørelsen. Da landudvidelserne potentielt kan påvirke følgende Natura 2000-områder, er der foretaget en vurdering 29

30 af, om der kan forventes en påvirkning: EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 23: Agger tange EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 39: Harboør Tange, Plet Enge og Gjeller Sø EF-habitatområde nr. 28: Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø Ramsarområde nr. 5: Harboør og Agger Tanger Ramsarområde nr. 5 deler udpegningsgrundlag med EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 39 for trækfugle. Princippet i beskyttelsen er, at der ikke i de udpegede områder må foretages noget, der skader de naturværdier, der ligger til grund for udpegningen af området. Det er i VVM-redegørelsens afsnit 8.5 vurderet, at Natura 2000-områderne ikke bliver væsentligt påvirket. Endvidere er der konstateret store bestande af Bilag IV arten strandtudse i strandsumpene, som støder op til udvidelserne ved Sydhavnen. Størstedelen af dette areal bevares, og der etableres en bufferareal på 10 m mellem Thyborønvej og den nye landudvidelse for at bevare strandtudsens levesteder, hvorved bestanden ikke vil blive påvirket. Risikoreglerne (bekendtgørelse og cirkulære nr. 37) Cheminova er omfattet af risikobekendtgørelsen (BEK nr 1666 af 14/12/2006) og reglerne i Cirkulære 37 (CIR nr 37 af 20/04/2006) efter planloven. Der er udlagt en sikkerhedszone på m i kommuneplanen, jf. afsnit og der udlægges ikke følsom arealanvendelse inden for sikkerhedszonen, hvorved lokalplanen ikke påvirkes af zonen. Emnet er vurderet i VVM redegørelsens afsnit Miljøbeskyttelsesloven (LBK nr. 879 af 26/06/2010) Selve etableringen af landudvidelsen af Thyborøn Havn kræver ikke miljøgodkendelse ifølge Miljøbeskyttelsesloven, men ved aktiviteter i vand skal der ifølge 27 tages hensyn til, at stoffer anvendt til disse aktiviteter ikke forurener vandet. Hvis der forefindes stoffer aflejret i havet, og det er nødvendigt at grave her, skal kommunalbestyrelsen give tilladelse til, at det må forurene havet. De efterfølgende aktiviteter på landudvidelserne kan dog ifølge 40 i Miljøbeskyttelsesloven kræve en miljøgodkendelse fra kommunalbestyrelsen, hvis der placeres forurenende virksomheder listet på Godkendelsesbekendtgørelsen bilag 1 eller 2. 30

31 Copyright: Geodatastyrelsen Beskyttet natur Naturbeskyttelsesloven (LBK nr. 951 af 03/07/2013) Naturbeskyttelsesloven beskytter bl.a. naturen med dens bestand af vilde dyr og planter samt deres levesteder samt de landskabelige, kulturhistoriske, naturvidenskabelige og undervisningsmæssige værdier. Ifølge Naturbeskyttelsesloven må der ikke foretages ændringer i tilstanden af en række beskyttede naturtyper eller etableres byggeri, anlæg m.m. inden for en række beskyttelseslinjer. I forbindelse med projektet ved Thyborøn er bestemmelserne i 3 for beskyttet natur og 15 for strandbeskyttelseslinjen i Naturbeskyttelsesloven relevante. Beskyttet natur Udgangspunktet er, at beskyttet natur ikke må påvirkes. Naturbeskyttelsesloven indeholder en beskyttelse af en række naturtyper, herunder strandenge, heder og søer. Lemvig Kommune har lavet en registrering af de beskyttede arealer, som fremgår af figuren. Beskyttet natur, der påvirkes ved lokalplanen, behandles i afsnit 8.5 i VVM-redegørelsen. Der skal som ved den nuværende Sydhavn være en bufferzone mellem vejen og de nye havnearealer. Den yderste af strandengen øst for Thyborønvej kan blive påvirket, og det forventes, at der skal søges dispensation efter Naturbeskyttelsesloven hos Lemvig Kommune. Strandbeskyttelseslinjen Tilstanden for strandbredder og andre arealer mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen må ikke ændres. Områder, der ved lokalplan er udlagt til havneformål, er ikke omfattet af forbuddet. Ved en ny landudvidelse vil strandbeskyttelseslinjen være gældende. Hvis området ønskes anvendt til andre formål f.eks. hotelvirksomhed, kræver det dispensation fra kommunalbestyrelsen. Planlovens kystnærhedszone Kystnærhedszonen er udlagt for at søge kysterne friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Kystnærhedszonen omhandler kun landzone og sommerhusområder, hvorved byzonearealerne i Thyborøn Havn ikke er omfattet. De nye arealer, der opfyldes, overføres automatisk til landzone og falder derfor ind under bestemmelserne angående kystnærhedszonen. 31

32 Ifølge planlovens 5 b må der kun inddrages nye arealer i byzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Idet lokalplanen omhandler en udvidelse og udvikling af Thyborøn Havn er der ikke noget alternativ til denne placering. Af planlovens 16 fremgår, at der i lokalplanen skal redegøres for de visuelle forhold og ved bygningshøjder over 8,5 m og at der skal anføres en begrundelse for den større højde. Ligeledes skal der redegøres for bygningshøjderne ved de kystnære dele af byzonerne. De havnerelaterede bygninger har behov for en vis bygningshøjde for at være funktionelle, og højden fastsættes til maksimalt 30 m ved værftshavnen og maksimalt 12 m ved Sydhavnen ligesom de gældende lokalplaner. De visuelle påvirkninger er illustreret på nedenstående visualiseringer fra fire forskellige lokaliteter samt en natvisualisering. Visualiseringerne tager udgangspunkt i illustrationsplanen for lokalplanen og har bygninger på 30 m i den nordlige del samt bygninger på op til 12 m i den sydlige del. Derudover er der råstofoplag på den sydlige del samt tre siloer/tanke på den nordlige del. Visualiseringerne illustrerer en udnyttelse af de maksimale bygningshøjder og tegner et billede af worst case jf. afsnittet om vurderinger i forbindelse med planlægning af visualiseringer. De visuelle påvirkninger behandles i afsnit 8.9 i VVMredegørelsen, og det vurderes den visuelle påvirkning er moderat. Det er især set fra færgen, at området ved Sydhalen vil være markant, hvis man udnytter lokalplanens byggemuligheder fuldt ud. Det vil dog stadigvæk være Cheminova, vindmøllerne og Thyborøn by, der er de dominerende i landskabet, og området ved Sydhalen vil kun bidrage til at understrege Thyborøn som en havneby. I bilag 2 til VVM-redegørelsen ses samtlige visualiseringer i A4 og de dertilhørende før-billeder. 32

33 Visualisering af udvidelsen fra Thyborønvej og jernbanen på vej ind mod Thyborøn Visualisering af udvidelsen set fra Thyborøn-Agger Færgefart, ca meter fra havnen 33

34 Visualisering af udvidelsen set fra Agger Tange, ca meter fra havnen Visualisering af udvidelsen set fra Thyborøn By - Vesterhavnsgade 34

35 Natvisualisering af udvidelsen set fra Aggersiden, ca. 900 meter fra havnen Vejloven (LBK nr af 03/11/2011) Projektet behøver en vejadgang fra hovedlandevejen til Thyborøn Havns sydlige område. Denne vejadgang kræver ifølge vejloven tilladelse fra Vejdirektoratet, som vejbestyrelse for hovedlandevej 476, Lemvig- Thyborøn. Vejlovens 70 bestemmer, at overkørsler og overgange samt tilslutninger for veje og stier til offentlig vej ikke må etableres uden vejbestyrelsens tilladelse. Endvidere må der ifølge 101 ikke uden vejbestyrelsens samtykke foretages ændringer på offentlige vejarealer, og der må ikke foretages udgravning eller opfyldning nærmere end 3 m fra vejens areal. Endvidere må gravens eller opfyldningens skråning mod vejen ikke være stejlere end svarende til to gange højdeforskellen. Yderligere lovgivning I forbindelse med anlægsarbejderne skal museumsloven (LBK nr af 14/12/2006), der beskytter fortidsminder, fund m.m., iagttages. Fund af fortidsminder skal anmeldes til myndighederne. Det er bygherren, som efter museumsloven skal betale for evt. udgravning af fortidsminder. Der kan indhentes en forhåndsudtalelse fra museet, hvor museet efter 35

36 en delundersøgelse af området frigiver området inden start på anlægsarbejdet. Endvidere skal jordforureningsloven (LBK nr af 04/12/2009) iagttages. Ved konstatering af forurenet jord under bygge- og anlægsarbejder skal arbejdet straks standses, og forureningen skal anmeldes til kommunen. C Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder En lokalplan åbner mulighed for en nærmere angivet anvendelse og fastsætter bestemmelser herfor. Udnyttelse af lokalplanens muligheder kan være afhængig af tilladelser eller dispensationer fra anden lovgivning, jf. Afsnit B. Lokalplanens muligheder kan i sådanne tilfælde ikke udnyttes, hvis der ikke kan opnås tilladelse eller dispensation fra lovgivningen. 36

37 D Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 1. Når et forslag til lokalplan er offentliggjort ( 24 i Lov om planlægning) må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold. 2. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan kommunalbestyrelsen dog tillade, at en ejendom, der er omfattet af lokalplanforslaget, bebygges eller udnyttes efter lokalplanforslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen og der ikke er tale om et større byggearbejde med videre, jævnfør 13, stk. 2 i Lov om planlægning. 3. Tilladelse som nævnt under punkt D-2, kan dog ikke meddeles, så længe en indsigelse fra Miljøministeriet opretholdes ( 29 i Lov om planlægning) eller i tilfælde, hvor miljøministeren har truffet beslutning efter 3, stk. 4. Denne paragraf tillægger miljøministeren ret til i særlige tilfælde at beslutte at overtage kommunalbestyrelsens beføjelser efter loven i sager, der berører andre myndigheders lovbestemte opgaver eller har større betydning. 4. Punkt D-1 finder kun anvendelse indtil den endeligt vedtagne eller godkendte lokalplan er offentliggjort i dagspressen og højst i et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. 37

38 38

39 Bestemmelser Lokalplanens bestemmelser viser Lemvig Kommunes retningslinier for den fremtidige anvendelse af arealet inden for lokalplanens afgrænsning. 39

40 Bestemmelser Lemvig Kommune Thyborøn Havn I henhold til lov om planlægning (LBK nr. 937 af 24. september 2009 med senere ændringer) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1. Lokalplanens formål 1.1. At sikre, at havneområdet fortsat kan udbygges med havneanlæg og anvendes til virksomheder, som har naturlig tilknytning til havnen 1.2. At der ved opfyldninger inden for lokalplanområdet kan skabes nye muligheder for udbygning af havnen 1.3. At erhvervsvirksomheder i området får de bedst mulige vilkår for produktion og for opførelse af nye bygningsanlæg, under hensyntagen til de tilgrænsende byområder 1.4. At fastlægge bestemmelser for bebyggelsens ydre udformning med baggrund i æstetiske hensyn 2. Lokalplanens område og zonestatus 2.1. Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter følgende matrikler: 86hd, 7000r, 86kz, 92a, Thyborøn By, Thyborøn. 54f, 54g, den nordlige del, Harboøre samt alle parceller, der efter den udstykkes fra de nævnte ejendomme indenfor lokalplanens område, eller opstår ved inddæmning af den del af Limfjorden, der ligger inden for lokalplanens område De arealer, der opfyldes, er landzone og overføres ved lokalplanen til byzone. Resten af matriklerne er byzone og forbliver i byzone. Lokalplanområdet opdeles i følgende delom- 40

41 Bestemmelser råder, som vist på kortbilag 2: Område 1: Havneerhverv, herunder grovbulkvarer, samt færgelejer og detailhandel i tilknytning til færgeforbindelse. Med delområderne: 1a: Tørdok 1b: Havnebassin 1c: Færge med tilhørende opmarch arealer og bygninger, herunder detailhandel 1d: Havneformål, herunder bl.a. omlastningsterminaler, lagervirksomhed og værksteder Område 2 og 3: Havneformål, herunder grovbulkvarer som sand- og grusaktiviteter samt omlastningsterminaler, lagervirksomhed og værksteder. 3. Områdets anvendelse 3.1. Lokalplanens arealer må kun anvendes og bebygges efter følgende retningslinjer: a) Til havneformål indeholdende industri-, værksteds-, håndværks-, handels- og lagervirksomhed, der naturlig har driftsmæssig tilknytning til havnen b) Til offentlige formål, servicevirksomhed og lignende virksomhed med naturlig tilknytning til havnen c) Til kontorlokaler med tilknytning til ovennævnte virksomheder samt bygninger og lokaler til havens eget brug d) Til havn for lyst- og fritidsbåde på et mindre delareal 3.2. Indenfor Cheminovas miljø- og sikkerhedszone, vist på bilag 3, må der ikke etableres følsom arealanvendelse. 4. Trafikale forhold 4.1. Der kan etableres de for havneområdets udstykning og drift nødvendige vej- og sporanlæg Til Thyborønvej og Harboørevej må der ikke være direkte adgang fra de tilgrænsende 41

42 Bestemmelser grunde I forbindelse med udbygningen af havnen kan der etableres sidespor fra det eksisterende jernbanespor vest for Harboørevej Vejadgang til Sydhavnen må etableres som vist på bilag Der kan etableres kajanlæg, som vist i principperne på illustrationsplanen på bilag Bebyggelsens omfang og placering 5.1. Område 1 Bygningsrumfanget må ikke overstige 6 m 3 / m 2 grundareal indenfor området som helhed. Bygningshøjden må ikke overstige 30 m fra terræn. Skorstene, master, kraner, siloer og lignende er ikke omfattet Område 1d Bygningsrumfanget må ikke overstige 4 m 3 / m 2 grundareal indenfor området som helhed Bygningshøjden må ikke overstige 12 m fra terræn Område 2-3: Bygningsrumfanget må ikke overstige 6 m 3 / m 2 grundareal indenfor området som helhed Bygningshøjden må ikke overstige 12 m fra terræn For nybyggeri er minimum sokkelkote på +2.30m DVR90 6. Bebyggelsens ydre fremtræden 6.1. Til nødvendige bygningssider samt tagflader må ikke anvendes materialer som efter kommunalbestyrelsen og havnebestyrelsens skøn virker skæmmende Til udvendige bygningssider skal anvendes: Matte metalplader i blå, sort eller mørke grålige farver Træbeklædning i blå, sort eller mørke grålige farver Beton i blå, sort eller mørke grålige farver Betonelementer også med frilagte søsten 42

43 Bestemmelser Teglsten i blå- eller grådæmpede farve 6.3. Til synlige tagflader skal anvendes: Sort tagpap, sorte matte metalplader eller sort eller grå eternit Der må ikke anvendes blanke og reflekterende materialer Der må opsættes et skilt på 1-2 m 2 på 25 m 2 bygningsfacade. Skiltet må ikke være belyst Der må opsættes en skiltepylon ved indkørslen til de enkelte dele af havnen, og på den kan der efter aftale med havnen opsættes henvisning til virksomhederne. Skiltepylonen må maksimalt være 2 m høj og det enkelte skilt maksimalt 1 m Skiltning må i øvrigt kun finde sted i et omfang fastsat af kommunalbestyrelsen. Der må max. opsættes tre flagstænger pr. virksomhed i max. 15 meters højde. Flagstængerne ved den enkelte virksomhed skal være i samme udseende og i samme højde. 7. Tekniske anlæg/ledningsanlæg 7.1. Der kan i delområde 1a etableres en tørdok Der kan i delområde 1b etableres en Ro/Ro rampe i forbindelse med kajanlæggene Der kan etableres en ny kølevandsrende til Cheminova med et forløb svarende til det, der er vist på bilag 3 med en minimumsbredde på 15 meter Der skal sikres en fortsat forbindelse mellem Nissum Bredning og Thyborøn Fjord Kabler skal føres som jordledninger 7.6. I område 1 skal ny bebyggelse tilsluttes offentlig kloak- og vandforsyning, offentlig elforsyning og kollektiv varmeforsyning 7.7. Der kan etableres belysning. Lyskilden skal vende ned, og det skal sikres, at belysningen ikke medfører gener for omgivelserne. 43

44 Bestemmelser 8. Ubebyggede arealer 8.1. Der udlægges et bufferareal mellem Thyborønvej og Sydhavnen på 10 m. Arealet henlægges som naturtilstand Ubebyggede arealer skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentlig udseende, ligesom en passende orden ved oplagring af materialer, affald og lignende skal overholdes. Bestemmelsen supplerer Thyborøn havns Reglement for ordens overholdelse Anvendelse og vedligeholdelse af ubebyggede arealer skal i øvrigt ske i henhold til Generelle bestemmelser for Kontrakt om leje af havneareal udarbejdet af Kommunernes Landsforening samt Almindelige betingelser for etablering af faste anlæg på ikke udlejede områder udarbejdet af Thyborøn Havn. 9. Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder 9.1. Findes der under jordarbejdet spor af fortidsminder, skal arbejdet standses i det omfang, det berører fortidsmindet, og fundet skal straks anmeldes til Holstebro Museum. 10. Ophævelse af lokalplan og servitut Lokalplan 126 ophæves i sin helhed Ved vedtagelsen af Lokalplan 176 ophæves den del af Lokalplan 35, som er omfattet af Lokalplan

45 Bestemmelser 45

46 Bestemmelser Lokalplanens retsvirkninger Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må der ifølge planlovens 18 ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser, medmindre dispensation meddeles efter reglerne i lovens 19 eller 40. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges etableret eller fastholdt ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Lokalplanens juridiske del udgøres alene af lokalplanens bestemmelser med tilhørende kortbilag. I henhold til 47 i planloven kan Kommunalbestyrelsen ekspropriere fast ejendom, der tilhører private, eller private rettigheder over fast ejendom,når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. 46

47 Bestemmelser Vedtagelsespåtegning Således foreløbig vedtaget af Lemvig Kommunalbestyrelse den 26. august 2014 Erik Flyvholm Borgmester I henhold til 27 i lov om planlægning vedtages foranstående endeligt af Lemvig kommunalbestyrelse, den... Erik Flyvholm Borgmester 47

48

49 Matrikelkort Bilag 1

50

51 Delområder Bilag 2

52

53 Vejadgange mm Bilag 3

54

55 Illustrationsplan Bilag 4