Kommunale dagtilbud 0 år indtil skolestart

Transkript

1 Styrelsesvedtægt Kommunale dagtilbud 0 år indtil skolestart Nærværende styrelsesvedtægt, som har virkning fra 1. maj 2013, omfatter kommunale dagtilbud i Viborg Kommune for børn i aldersgruppen 0 år indtil skolestart. Styrelsesvedtægten favner således de kommunale dagtilbud for den samlede aldersgruppe i omstående 5 områder I henhold til Dagtilbudslovens 14, skal der ved hver institution og i Dagplejen oprettes en bestyrelse. Et område betragtes derfor som en institution omfattende alle børnehuse og Dagpleje. I alle områder er der et antal børnehuse og en Dagpleje. Dagplejen ledes af en dagplejeleder og hvert børnehus ledes af en børnehusleder og kan have en eller flere afdelinger tilknyttet. En afdeling har ansat en afdelingsleder eller teamkoordinator. De 5 områder... 2 Lovgrundlag... 3 Byrådet... 3 Børn- og Ungdomspolitik... 3 Områdets forældrebestyrelse... 3 Områdelederen... 4 Forældrebestyrelsens sammensætning... 4 Valg af forældrerepræsentanter... 4 Valg af medarbejderrepræsentanter... 5 Forretningsorden/møder... 5 Offentlighed... 5 Tavshedspligt/underretningspligt... 6 Borgerligt ombud, udbetaling af diæter... 6 Ændring af styrelsesvedtægten... 6 Ikrafttrædelse... 6 Bilagsoversigt... 7 Bilag 1: Eksempel på organisationsdiagram i de 5 områder... 8 Bilag 2: Forvaltningsloven vedr. tavshedspligt... 9 Bilag 3: Underretningspligt Godkendt i Byrådet den 1. maj

2 De 5 områder Område Børnehus/dagpleje Afdeling Nord Øst Sydøst Sydvest Vest Dagpleje i området Børnehuset Lupinmarken Løgstrup Børnehus Engelsborg Børnehus Møldrup Børnehus og Hejlskovgaard Skals Børnehuse Vestbyens Børnehus Dagpleje i området Børnehuset Kokholm Børnehuset Møllehøj Børnehuset Hammershøj Lyngens Børnehuse Houlkær Sødal Børnehus Børnehuset Tapdrup Unoden - et musisk børnehus Ørum Børnehus Dagpleje i området Børnehuset Pilekvisten Bøgeskovens Børnehus Egeskov Børnehave og Skovbørnehaven Rødkærsbro Børnehuse Dagpleje i området Børnehuset Teglgården Børnehuset Kølvrå Dalens Daginstitutioner Egeskovens Børnehave Solstrålen Trekløveren Dagpleje i området Vestfjends Børnehuse Børnehuset Prinsen Børnehuset Søndergård Børnehuset Rørsangervej Mønsted Børnehus Børnehusene i Stoholm Bulderby Afdeling Fredly, Afdeling Rosengården, Afdeling Kærhuset Hedely, Hobitten Afdeling Løvel, Afdeling Rødding Søgaard, Bjælkehytten Rødkærsbro Børnehave, Børnehaven Smørhullet Børnehaven Breidablik, Vuggestuen Marie-hønen, Børnehaven Ellekonebakken Sol O Mio, Regnbuen Børnehuset Myretuen, Børnehuset Åkanden Fyrrevænget, Rådhushaven Specialgruppen Katholt 2

3 Lovgrundlag I henhold til dagtilbudslovens 14, skal der ved alle kommunale og selvejende daginstitutioner og den kommunale dagpleje oprettes en bestyrelse med et flertal af valgte forældre. Medarbejderne i dagtilbuddene skal være repræsenteret i bestyrelsen. Denne vedtægt for styrelse af Viborg Kommunes Dagtilbud er udarbejdet med udgangspunkt i ovennævnte lov. Vedtægten fastlægger rammerne for forældrebestyrelsernes arbejde, herunder rammerne for samarbejde med Viborg Kommunes administration, områdeledere samt øvrige ledere og personale. Link til Dagtilbudsloven Byrådet Det er visionen, at Viborg skal være børnenes kommune: Det gør vi ved at børn og unge tilbydes en sammenhængende ramme om en tryg, god og indholdsrig opvækst fra vugge og frem til de erhvervsforberedende uddannelser. Der sker ved at have en folkeskole i særklasse og ved at udvikle aktivitets- og kulturtilbuddene til børn Børn- og Ungdomspolitik Det er Byrådets mål, at børn og unge mødes med anerkendelse og er aktive i sunde fællesskaber at dialog og samarbejde er en naturlig del af arbejdet med børn og unge at alle børn og unge tilbydes relevante indsatser og tilbud i nærmiljøet at der er helhed og sammenhæng i børn og unges liv at børn, unge og voksne har gode relationer Viborg Kommunes Børne- og Ungdomspolitik Lys i øjnene se Viborg kommunes hjemmeside Områdets forældrebestyrelse Forældrebestyrelsen fastsætter mål og principper for områdets arbejde, under hensyntagen til Byrådets vedtagne overordnede politikker. Forældrebestyrelsen skal ligeledes fastsætte principper for anvendelse af områdets budgetramme inden for de mål og rammer, som Byrådet har fastsat. Forældrebestyrelsen: Har indstillingsret til dagtilbudschefen i forbindelse med ansættelse af områdeleder Har indstillingsret til områdelederen i forbindelse med ansættelse af børnehusledere og ledere i Dagplejen. Har indstillingsret til børnehuslederen eller lederen i Dagplejen i forbindelse med ansættelse af øvrigt fast personale i området Er høringspart i forhold til politiske beslutninger om budget og strukturændringer m.m. Medvirker ved udarbejdelse af pædagogiske læreplaner de pædagogiske læreplaner skal godkendes i Byrådet. Efterfølgende væsentlige ændringer skal ligeledes godkendes i Byrådet Evaluerer den pædagogiske læreplan hvert andet år Fastlægger principper for samarbejde med områdets ledelse Fastlægger principper for samarbejde mellem forældre og personale Fastlægger principper for anvendelse af børnehusenes lokaler uden for åbningstid Behandler henvendelser over generelle forhold for området Fastlægger mål og rammer for fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø Fastlægger enhedernes åbningstider inden for de af Børne- & Ungdomsudvalget fastsatte rammer Har ansvaret for, at der oprettes forældreråd ved hvert børnehus og i Dagplejen. Bestyrelsen kan ikke delegere noget af sin kompetence til forældrerådene Fastlægger principper for forældrerådenes sammensætning, arbejde og samarbejde med bestyrelsen 3

4 Områdelederen Områdelederen har den administrative og pædagogiske ledelse i området, og er ansvarlig over for forældrebestyrelsen og Viborg Kommune. Forældrebestyrelsens sammensætning Forældrebestyrelsen sammensættes af 7 forældrevalgte - valgt af og blandt forældre til børn i området. Dog skal det sikres, at der vælges mindst én repræsentant for Dagplejen og én repræsentant fra hvert skoledistrikt. Bestyrelsen tilrettelægger valghandlingen ud fra disse principper. Medarbejdere er repræsenteret i forældrebestyrelsen med 2 repræsentanter valgt blandt medarbejderne i området. Der skal vælges én repræsentant fra Dagplejen og én fra børnehusene. Områdelederen har ansvaret for forældrebestyrelsens sekretæropgaver. Områdelederen har ikke stemmeret i forældrebestyrelsen. En repræsentant fra områdets øvrige ledere deltager ligeledes i forældrebestyrelsens møder uden stemmeret. Generelt: En forældrerepræsentant skal som udgangspunkt forblive i bestyrelsen i valgperioden, men vedkommende skal udtræde af forældrebestyrelsen i løbet af valgperioden såfremt tilknytningsforholdet til områdets dagtilbud ophører. Ud over forældrebestyrelsens medlemmer vælges en personlig suppleant for hver forældrerepræsentant og 2 suppleanter fra medarbejderrepræsentanterne. Suppleanternes valgperiode følger den person, man er suppleant for En suppleant for forældrerepræsentanterne indtræder i forældrebestyrelsen, når forældrebestyrelsesmedlemmet udtræder som følge af, at tilknytningsforholdet til områdets dagtilbud ophører. En suppleant for medarbejderrepræsentanterne indtræder i forældrebestyrelsen, når en medarbejderrepræsentant udtræder som følge af, at ansættelsesforholdet ophører. Såfremt en af medarbejderne også er forælder til et barn i daginstitutionen/dagplejeområdet, har vedkommende stemmeret til valg af både forældrerepræsentanter og medarbejderrepræsentanter. Valg af forældrerepræsentanter Forældrerepræsentanter vælges for 2 år af gangen. Forældrerepræsentanter og deres suppleanter vælges på et valgmøde i maj måned. Den nye forældrebestyrelse tiltræder umiddelbart efter valget. Ved nyoprettede forældrebestyrelser tildeles 4 af de forældrerepræsentanter, som er valgt i området, en valgperiode på 2 år, øvrige kun 1 år. Valgperioden på 2 år tildeles de forældrerepræsentanter som er valgt med højest antal stemmer. Samme princip gælder ved supplementsvalg i det tilfælde hvor forældrebestyrelsesmedlemmer og deres suppleanter er fratrådt inden udgangen af deres valgperiode. Som forældre betragtes: Personer, som har del i forældremyndigheden over et barn/børn, der er indskrevet i enheden Personer, som har den faktiske omsorg for barnet (fx: personer, som har et barn boende hos sig i døgnpleje efter bestemmelser i serviceloven) Personer, der har indgået ægteskab med indehaveren af forældremyndigheden over et barn, og som tilhører samme husstand som forældremyndighedsindehaveren og barnet. (Dette forudsætter, at der ikke ved aftale er delt forældremyndighed over barnet) 4

5 Ugifte fædre/mødre, der tilhører samme husstand som forældremyndighedsindehaver og barnet Afholdelse af valg: Valgmødet varsles ved opslag i områdets enheder mindst en måned før mødets afholdelse Senest 14 dage før valgmødet uddeles endelig skriftlig indkaldelse med dagsorden for mødet Blandt de fremmødte forældre vælges en ordstyrer samt 2 stemmetællere Personer, der er ansat i en af områdets enheder kan ikke vælges som forældrerepræsentant i bestyrelsen Hvert barn udløser én stemme fra hver af de fremmødte stemmeberettigede Bestyrelsen kan vælge, at valget foregår elektronisk Valg af medarbejderrepræsentanter Medarbejderrepræsentanter vælges for 2 år. Valg af medarbejderrepræsentanter til forældrebestyrelsen foretages af og blandt medarbejderne i området og finder sted i samme periode som valg til forældrebestyrelsen. Medarbejderne indtræder i forældrebestyrelsen umiddelbart efter valget. Ved medarbejdere forstås i denne sammenhæng fastansatte medarbejdere uden ledelsesfunktioner i området. Hvis en medarbejderrepræsentants ansættelsesforhold ophører, udtræder den pågældende medarbejder af bestyrelsen senest ved ansættelsesforholdets ophør. Det kan dog være hensigtsmæssigt, at suppleanten indtræder i bestyrelsen allerede fra det tidspunkt, den pågældende medarbejder har afleveret eller modtaget sin opsigelse. Lederrepræsentanten udpeges af lederteamet i området. Forretningsorden/møder Forældrebestyrelsen udarbejder en forretningsorden for sit arbejde. Forretningsordenen skal indeholde følgende: Procedure for indkaldelse til bestyrelsesmøder Varsel for indkaldelse Regler for afstemning Antallet af årlige møder Beslutningsdygtighed Konstituering: Formand og næstformand skal være forældrerepræsentanter. Næstformand er stedfortræder for formanden Om der skal skrives referat eller beslutningsprotokol Hvem der skal have adgang til at se/læse referatet eller beslutningen Om bestyrelsens dagsordener skal omfatte både åbne og lukkede punkter Lederen indkalder til konstituerende møde, som skal finde sted inden 8 dage efter valget af forældrerepræsentanter til bestyrelsen. Der kan kun træffes beslutninger på forældrebestyrelsens vegne i møder. Offentlighed Som udgangspunkt bør forældrebestyrelsen udvise en bred åbenhed omkring sit arbejde og de referater, der afspejler forældrebestyrelsens møder og beslutninger. Bestyrelsen tager stilling til, på hvilken måde forældre og medarbejdere i områdets institutioner og dagpleje sikres høj grad af information af bestyrelsens arbejde. Personlige oplysninger er ikke underlagt offentlighed. 5

6 Tavshedspligt/underretningspligt Forvaltningslovens regler om tavshedspligt er gældende for forældrebestyrelsens medlemmer jf. 27 i forvaltningsloven (se bilag). Link til Forvaltningsloven Forældrebestyrelsens medlemmer er omfattet af bestemmelser om underretningspligt i henhold til kapitel 27 i Lov om Social Service, og Socialministeriets bekendtgørelse om underretningspligt over for kommunen efter Lov om Social Service (se bilag). Link til Lov om social service Link til Viborg kommunes hjemmeside, Svigt eller overgreb Borgerligt ombud, udbetaling af diæter Det er ikke borgerligt ombud at sidde i en forældrebestyrelse. Reglerne for forældrebestyrelser rummer ikke hjemmel til at udbetale diæter til bestyrelsesmedlemmer eller kompensation for tabt arbejdsfortjeneste. For medarbejdere i bestyrelsen, kan der i overenskomsten være aftalt retningslinjer for tabt arbejdsfortjeneste eller lignende. Ændring af styrelsesvedtægten Ændring af styrelsesvedtægten kan kun foretages af kommunen efter forudgående indhentet udtalelse fra forældrebestyrelsen. Ikrafttrædelse Styrelsesvedtægten træder i kraft med virkning fra 1. maj

7 Bilagsoversigt 1. Eksempel på organisationsdiagram 2. Tavshedspligt 3. Underretningspligt 7

8 Bilag 1: Eksempel på organisationsdiagram i de 5 områder Sekretariat fælles med skolen Ledelsesteam Områdeleder Leder Dagplejen Børnehusleder Børnehusleder Børnehusleder Afdelingsleder Team-koordinator Bestyrelsen Med-udvalg 8

9 Bilag 2: Forvaltningsloven, Tavshedspligt Kapitel 8 Tavshedspligt m.v. Tavshedspligt 27. Den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har tavshedspligt, jf. straffelovens 152 og 152 c-152 f, med hensyn til oplysninger om 1) enkeltpersoners private, herunder økonomiske, forhold og 2) tekniske indretninger eller fremgangsmåder eller om drifts- eller forretningsforhold el.lign., for så vidt det er af væsentlig økonomisk betydning for den person eller virksomhed, oplysningerne angår, at oplysningerne ikke videregives. Stk. 2. Den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har desuden tavshedspligt, jf. straffelovens 152 og 152 c- 152 f, når det er af væsentlig betydning for statens sikkerhed eller rigets forsvar. Det samme gælder, når en oplysning ved lov eller anden gyldig bestemmelse er betegnet som fortrolig, herunder når fortrolighed følger af en EU-retlig eller folkeretlig forpligtelse el.lign. Stk. 3. Den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har herudover tavshedspligt, jf. straffelovens 152 og 152 c- 152 f, når det er nødvendigt at hemmeligholde en oplysning til beskyttelse af væsentlige hensyn til rigets udenrigspolitiske interesser, herunder forholdet til andre lande eller internationale organisationer. Stk. 4. Den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har endvidere tavshedspligt, jf. straffelovens 152 og 152 c- 152 f, med hensyn til oplysninger, som det i øvrigt er nødvendigt at hemmeligholde for at varetage væsentlige hensyn til 1) forebyggelse, efterforskning og forfølgning af lovovertrædelser samt straffuldbyrdelse og beskyttelse af sigtede, vidner eller andre i sager om strafferetlig eller disciplinær forfølgning, 2) gennemførelse af offentlig kontrol-, regulerings- eller planlægningsvirksomhed eller af påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen, 3) det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forretningsvirksomhed, 4) forskeres og kunstneres originale ideer samt foreløbige forskningsresultater og manuskripter eller 5) private og offentlige interesser, hvor hemmeligholdelse efter forholdets særlige karakter er påkrævet. Stk. 5. Inden for den offentlige forvaltning kan der kun pålægges tavshedspligt med hensyn til en oplysning, når det er nødvendigt at hemmeligholde den for at varetage væsentlige hensyn til bestemte offentlige eller private interesser som nævnt i stk Stk. 6. En forvaltningsmyndighed kan bestemme, at en person uden for den offentlige forvaltning har tavshedspligt med hensyn til fortrolige oplysninger, som myndigheden videregiver til den pågældende uden at være forpligtet hertil. Stk. 7. Fastsættes der i henhold til 1, stk. 3, regler om tavshedspligt, eller pålægges der tavshedspligt efter stk. 6, finder straffelovens 152 og 152 c-152 f tilsvarende anvendelse på overtrædelse af sådanne regler eller pålæg. 9

10 Bilag 3: Lov om social service, Underretningspligt Kapitel 27 Underretningspligt 152. Hvis en familie med et eller flere børn under 18 år eller vordende forældre flytter fra én kommune til en anden kommune og fraflytningskommunen finder, at et eller flere børn eller de vordende forældre har behov for særlig støtte af hensyn til barnets eventuelle særlige behov for støtte efter fødslen, skal fraflytningskommunen underrette tilflytningskommunen herom. Stk. 2. I forbindelse med en underretning efter stk. 1, skal fraflytningskommunen oversende nødvendigt sagsmateriale, herunder en opsummering af relevante vurderinger, som fraflytningskommunen har foretaget i sagen Personer, der udøver offentlig tjeneste eller offentligt hverv, skal underrette kommunalbestyrelsen, hvis de under udøvelsen af tjenesten eller hvervet får kendskab til eller grund til at antage, 1) at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte, 2) at et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte på grund af de vordende forældres forhold, 3) at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte på grund af barnets eller den unges ulovlige skolefravær eller undladelse af at opfylde undervisningspligten, eller 4) at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for overgreb. Stk. 2. Børne- og socialministeren kan fastsætte regler om underretningspligt for andre grupper af personer, der under udøvelsen af deres erhverv får kendskab til forhold eller grund til at antage, at der foreligger forhold, som bevirker, at der kan være anledning til foranstaltninger efter denne lov. Børne- og socialministeren kan endvidere fastsætte regler om, at andre grupper af personer har underretningspligt efter stk. 1, nr. 2, i forbindelse med aktiviteter uafhængigt af deres erhverv. 153 a. Praktiserende læger, speciallæger og andre, der virker inden for social- og sundhedsvæsenet, kan med samtykke fra forældremyndighedens indehaver videregive oplysninger om børn og unge under 18 år med nedsat synsfunktion til Kennedy Centret. Kennedy Centret kan med samtykke fra forældremyndighedens indehaver videregive disse oplysninger til social-, sundheds- og undervisningsmyndighederne. Stk. 2. Sundhedsministeren kan fastsætte nærmere regler om videregivelse af oplysninger til og fra Kennedy Centret efter stk Den, der får kendskab til, at et barn eller en ung under 18 år fra forældres eller andre opdrageres side udsættes for vanrøgt eller nedværdigende behandling eller lever under forhold, der bringer dets sundhed eller udvikling i fare, har pligt til at underrette kommunen Kommunalbestyrelsen skal sikre, at der iværksættes en rettidig og systematisk vurdering af alle underretninger efter med henblik på at afklare, om barnet eller den unge har behov for særlig støtte. Kommunalbestyrelsen skal foretage central registrering af underretningerne med henblik på at understøtte tilrettelæggelsen af indsatsen. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal senest 24 timer efter modtagelsen af en underretning efter stk. 1 vurdere, om barnets eller den unges sundhed eller udvikling er i fare, og om der derfor er behov for at iværksætte akutte foranstaltninger over for barnet eller den unge. 155 a. Når kommunalbestyrelsen modtager en underretning om et barn eller en ung, over for hvem kommunalbestyrelsen allerede har iværksat foranstaltninger, skal kommunalbestyrelsen genvurdere sagen. En eller flere personer i den myndighed, der løser opgaver inden for området for udsatte børn og unge, der ikke tidligere har deltaget i behandlingen af sagen, skal deltage i genvurderingen. Stk. 2. Til brug for vurderingen af en underretning efter , jf. stk. 1, kan der finde en samtale sted med barnet eller den unge. Samtalen kan finde sted uden samtykke fra forældremyndighedens indehaver og uden dennes tilstedeværelse, når hensynet til barnets eller den unges bedste taler herfor. Ved underretning om overgreb mod et barn eller en ung skal der finde en samtale sted med barnet eller den unge. Ved underretning om overgreb mod et barn eller en ung fra barnets eller den unges forældres side skal samtalen finde sted uden samtykke fra forældremyndighedens indehaver og uden dennes tilstedeværelse. Stk. 3. Samtale efter denne bestemmelse kan undlades, i det omfang barnets eller den unges modenhed eller sagens karakter taler imod samtalens gennemførelse. 155 b. Kommunalbestyrelsen skal senest 6 hverdage efter modtagelsen af en underretning efter bekræfte modtagelsen af underretningen over for den, der foretog underretningen. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal orientere den, der har foretaget underretning efter 153, om, hvorvidt den har iværksat en undersøgelse eller foranstaltninger vedrørende det barn eller den unge, som underretningen vedrører. Dette gælder dog ikke, hvis særlige forhold gør sig gældende. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan ved en underretning efter 153 orientere den, der foretog underretningen, om, hvilken type foranstaltning den har iværksat, og om den planlagte varighed heraf, hvis oplysningen herom vil kunne have væsentlig betydning for den støtte, som den pågældende under udøvelse af hvervet eller tjenesten kan yde barnet eller den unge. Dette gælder dog ikke, hvis særlige forhold gør sig gældende. 10

11 11