Referat fra Produktmiljøudvalget den 8. december 2009

Transkript

1 18. december 2009 Referat fra Produktmiljøudvalget den 8. december 2009 Til stede: Beth Gydesen Akzo Nobel Decorative Coatings A/S BG Kirsten Stær Akzo Nobel industrial Coatings A/S KS Steen Karlsen Boesens Fabrikker ApS SK Dorthe Christensen Dana Lim A/S DC Per Langholz Dyrup A/S PL Flemming Spove Hempel A/S FS Ellen Grønvald Flügger A/S EG Anders Gottlieb Junckers Industrier A/S AG Linda Funch Beck & Jørgensen A/S LF Thomas Sørensen Beck & Jørgensen A/S TS Lise Mønster Sika Danmark A/S LM Diana Skou Esbjerg Farve- og Lakfabrik A/S DS Anna Grethe Boye Baden-Jensen A/S AGB Helle Krogh Teknos A/S HK Simon Gylling FDLF SIG Anette Harbo Dahl FDLF AHD Peter Herskind (pkt. 3-5) DI PHE Der var afbud fra: Gitte Kristensen, Esbjerg Farve- og Lakfabrik A/S, Anne Grete Rofeldt, Jotun A/S; Lene Funder Hein, Woodcare Denmark A/S; Henning Esbensen, Sika Danmark A/S; Ivan Grønning, Sun Chemical Inks A/S; Nadia Vikestad, Jotun A/S; Jens Haugaard, Burcharths Farveog Lakfarik A/S; Tomas Jørgensen, BASF Coatings Service; Ulla Sabroe, Flügger A/S. 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordnen blev godkendt med tilføjelse af punkterne Cobalt-sikkativer og VOC fri produkter under eventuelt. Desuden drøftes biocidetiketter under punkt Risikodirektivet FS havde bedt om, at få et punkt om risikodirektivet på dagsordnen. AHD orienterede at Kommissionen forbereder en revision af Risikodirektivet som udgangspunkt pga. CLPforordningen. I korte træk lægger Kommissionen ikke op til de store ændringer ud over tilpasningen til CLP. Men da klassificeringsgrænserne ændres med CLP og da der er en forventning om, at flere stoffer får en klassificering i fremtiden, der er relevant i forhold til Risikodirektivet, er det uklart, hvad resultatet bliver. Det kan komme til at betyde skærpelser i praksis. Så ligger man i dag tæt på tærskelværdierne, skal man være opmærksom. Der foreligger endnu ikke et forslag, men Kommissionen vil fremsætte forslag i AHD spørger CEPE, om de er involveret.

2 FS nævnte, at de havde haft en drøftelse af, om hele mængden af produkt mærket som giftig skal regnes som giftigt i relation til risikodirektivet, når det giftige indholdsstof eksempelvis kun udgør 12,5 %. Det er afklaret og hele mængden skal regnes med. DC nævnte, at de havde fået besked om, at ved aerosoldåser, skal kun den brandbare del regnes med. 3. Arbejdsmiljøbekendtgørelserne - revision PHE orienterede om, at alle Arbejdstilsynets kemi-bekendtgørelser bortset fra mineraluldsbekendtgørelsen og kodenummerbekendtgørelsen er under revision. Baggrunden for at kodenummerbekendtgørelsen ikke er med er formentlig, at man risikerer en åbningsskrivelse fra EU, hvis man begynder at revidere kodenummerbekendtgørelsen. DA/DI vil efterspørge den konkrete begrundelse på regeludvalgsmødet. Grunden til at bekendtgørelserne skal gennemgå en revision er REACH- og CLPforordningerne samt at Kommissionen i højere grad end tidligere ønsker, at de nationale myndigheder direkte kopierer direktivteksterne i de nationale lovgivninger. Der er fastsat 5 mødedatoer i regeludvalget. Det første møde afholdes den 15. december; det næste den 12. januar Der planlægges afholdt yderligere 3 møder i 1. kvartal PHE orienterede videre om, at der indholdsmæssigt ikke er de store ændringer, men at ændringer primært består i at tilføjelse klassificeringerne efter CLP. På det første møde vil bekendtgørelsen om sikkerhedsskiltning, om arbejdets udførelse, om børn og unges arbejde samt den helt ny bekendtgørelse om grænseværdier skulle drøftes. DA/DI har ikke modtaget nogen begrundelse for, hvorfor grænseværdivejledningen er blevet til en bekendtgørelse, men også den begrundelse vil blive efterspurgt. På de kommende møder vil asbestbekendtgørelsen, kræftbekendtgørelsen, bekendtgørelsen om særlige pligter og arbejde med stoffer og materialer skulle drøftes. I forbindelse med kræftbekendtgørelsen er der flere nye paragraffer, som Arbejdstilsynet nævner stammer fra kræftdirektivet. Dette vil de komme til at redegøre yderligere for. I bekendtgørelsen om særlige pligter er der ikke væsentlige ændringer, men DA/DI vil forsøge at få en drøftelse af, om det er relevant, at stoffer, som er klassificerede alene som miljøfarlige, skal underlægges substitutionskravet i arbejdsmiljøet. Herudover vil man genoptage drøftelsen af relevansen af de danske regler om arbejdspladsbrugsanvisninger. Revision af Kræftbekendtgørelsen PHE orienterede om, at arbejdet med revisionen af kræftbekendtgørelsen pt. er gået i stå. Forhåbentlig vil processen blive forsinket så meget, så vi når at se den officielle SIEF klassificering af Titandioxid. KS spurgte om kræftbekendtgørelsen vil blive oversat til engelsk. PHE vil spørge og nævnte, at det typisk er bekendtgørelser, der retter sig til leverandører, der oversættes. 4. Produktregistret status på tildeling af PR.-nr. AHD orienterede om, at sekretariatet først har rykket AT for et svar, da det var klar at området ikke ville blive berørt i forbindelse med revisionen af bekendtgørelsen om særlige pligter. Status er nu, at AT har oplyst, at sagsbehandlingen er sat i gang for produkterne, der indeholder stoffer i mængder på under 1 %. 2

3 KS nævnte, at de senest har oplevet at få besked fra AT om, at de ikke kan få PR-nr. på et givent produkt, da det indeholder en råvare med PR-nr. (ikke deres egen), hvor oplysningerne er mere end 5 år gamle. KS forespurgte om andre havde oplevet det. KS sender eksempel til sekretariatet. PHE nævnte, at det altid er en mulighed at klage, selvom det kan være tidskrævende. HK nævnte, at de havde haft besøg fra Produktregistret, der ønskede at Teknos rettede deres system yderligere til i forhold til Produktregistrets. De har dog nu forstået, at det var for meget forlangt. 5. Opfølgning på drøftelse om gravide malere. Drøftelsen om gravide malere, og hvilke produkter der kan arbejdes med, fortsætter. Det er som udgangspunkt malermestrene, som har ansvaret overfor deres ansatte, og de har derfor ønsket en drøftelse af, hvad der faktisk kræves i gældende regler. I den forbindelse har der været afholdt et møde hos Arbejdsmiljøhuset, hvor Arbejdstilsynet, Malerforbundet, Danske Malermestre, FDLF og DI deltog. Arbejdsmiljøhusets produktvurdering, som i stor udstrækning anvendes i dag, er givet til den meget forsigtige side og også en stor udgift for malermestrene. Senest har Thomas Drustrup haft møde med Danske Malermestre, hvor man blev enige om, at arbejde videre med sagen. TS nævnte, at de havde fået en henvendelse fra Arbejdsmiljøhuset om donation af midler til et projekt, der skal måle Diethylenglycol (DEG) afdampningen fra maling til omgivelserne. Beck & Jørgensen har afslået at deltage i projektet, da de ikke tilsætter DEG direkte, men kun gennem nogle additiver, og dermed kun i meget små mængder. 6. VOC produkt direktivet Ökopol rapporten AHD orienterede om, at foreningen nu havde modtaget det længe ventede final review af VOC produktdirektivet fra Ökopol. AHD orienterede om, at overlappet med VOC emissionsdirektivet i højere grad behandles i the final review i forhold til i interim rapporten. Videre er der bud på, hvordan man sikrer klarere definitioner, bl.a. er der et forslag til definitioner på en bygning, på trim, fittings og associated structures. Konsulenterne forventer imidlertid, det bliver svært at opnå enighed om definitionerne og foreslår derfor også en anden løsning, nemlig at inkludere alt wood coatings (af f.eks. møbler og musikinstrumenter). Det er imidlertid vanskelig at forestille sig, at det løser det fulde problem, da der eksempelvis også findes fittings og associated structures af metal. Forslaget om at opdele kategorierne d), e) og f) i eksteriør og interiør er fortsat med og fremstår som et af de forslag, der giver størst VOC reduktion. Protective coatings er også fortsat et forslag og det er CEPE s forslag, der er adopteret i den forbindelse. Marine coatings er nævnt, men konsulenterne mener ikke det skal med, da der er for lidt VOC reduktion i forslaget. Vejstribemaling foreslås inkluderet med en VOC grænse på 60 g/l, hvilket vil eliminerer de opløsningsmiddelholdige vejstriber. 3

4 AHD opfordrede til, at medlemmer af udvalget gennemgår de afsnit i rapporten, der har interesse og sender eventuelle kommentarer til sekretariatet. Eventuelle kommentarer vil sekretariatet bruge overfor CEPE, men også overfor Miljøstyrelsen. Miljøstyrelsen Miljøstyrelsen har været til møde i EU, men Ökopol rapporten blev kun kort nævnt og et nyt møde skal holdes i februar, hvor rapporten skal drøftes. Det er Miljøstyrelsens indtryk, at Kommissionen ikke forventes at fremsætte et egentlig forslag før i SVEFF SVEFF har afholdt et møde med de svenske myndigheder i november, hvor SVEFF skulle præsenterede deres holdning igen om at små virksomheder også i princippet er omfattet af 1999/13/EF, men ikke har kravene, fordi de er for små. Tidligere har de været enige med myndigheder (KEMI og Naturvårdsverket) om denne tilgang, men myndighederne er begyndt at vakle og giver nu udtryk for, at det skal afklares dels indbyrdes mellem de svenske myndigheder og i EU. Kontrol Miljøstyrelsen har uformelt spurgt, om der er problemer med VOC mærkningen og AHD har svaret, at det ikke er foreningens indtryk. Det blev nævnt, at mærkningen er uforståelig for de fleste brugere. AHD nævnte, at de nye grænser for bygningsmalingen træder i kraft fra januar Produkter produceret før, må sælges i hele Fra 1. januar 2011 skal alle produkter, der er omfattet, overholde grænserne. Lavere holdbarhed Miljøstyrelsen havde endvidere hørt, at der er lavere holdbarhed af produkterne og at nogle brugere må hælde maling ud, fordi det rådner. MST forespurgte om det kunne have noget at gøre med det reducerede VOC indhold eller om det var et biocid spørgsmål? Udvalget nævnte, at det er uundgåeligt, at holdbarheden mindskes, når man skal reducere både VOC, biocider, restmonomere, formaldehyd og andre stoffer. Som eksempel blev det nævnt, at produkter, der tidligere kunne holde 3-4 år i en uåbnet emballage, i dag måske holder 1½ år. Det gælder eksempelvis for miljømærkede malinger. 7. REACH De fleste af udvalgets medlemmer deltog i den afsluttende konference for foreningens REACH projekt, hvor det blev givet en grundig status for centrale områder i REACH. AHD fremhævede derfor kun enkelte områder bl.a. om opsamlingen af anvendelser, hvor der skal holdes fast i, at man har ret til at informere stofleverandøren om sin anvendelse det er ikke et krav. Det er videre ikke nødvendigt, hvis der er tale om et ikke-klassificeret stof, når der ikke er krav om, at stofleverandøren skal udarbejde en kemikaliesikkerhedsrapport, når man anvender mindre 1 ton pr. år m.m. Det udfordrende kan dog være, at man f.eks. ikke ved om et stof, der ikke tidligere har haft en klassificering, vil få en efter registreringen. Videre nævnte AHD kandidatlisten, som kan betragtes som en varslingsliste til forberedelse af hvilke stoffer der fremtidigt vil være enten begrænsninger på eller gjort godkendelsespligtig. Der kommer nye stoffer på listen 2. gange årligt og der er lige kommet 15 nye (liste uddelt). 4

5 Annex 2 SDS ligger fortsat som forslag. Der skulle den 9. december have været stemt i REACH Committee om bl.a. ændringerne af REACH Annex II. Afstemningen er udskudt og der er ikke fastsat en ny dato. Et af punkterne, der fortsat forhandles om, er registreringsnumrene i SDS. Kommissionens havde til sidste CARACAL-møde fremsat et forslag og CEFIC (og CEPE) havde fremsat et modforslag. Forslagene er næsten ens, men CEFIC/CEPE forslår, at det kun er myndigheder, der kan efterspørge det fulde registreringsnummer. EG nævnte, at der som noget nyt skal flyttes en del oplysninger fra punkt 15 til punkt 2 og at alle SDS er, som SVEFF ser det, skal laves om inden 1. december AHD præciserede, at forslaget endnu ikke er vedtaget og at udvalget vil høre nærmere. AHD sender den seneste udgave af Annex II til udvalget. KS nævnte, at importerede klassificerede stoffer ifølge CLP skal notificeres til ECHA fra 1. december Der er ingen nedre mængdegrænse. 8. Forslag til ændring i klassificeringsbekendtgørelsen håndtering af gifte AHD orienterede om et forslag om nye regler for opbevaring, lagerstyring og anmeldelse af giftmærkede stoffer, der har været i høring. Formålet med forslaget er at reducere risikoen for terrorrelaterede forbrydelser. Formålet er udmærket, men der skal proportionalitet mellem formålet og den ekstra administrative byrde. Ethvert stof, råvare eller produkt, der skal klassificeres som giftigt, er omfattet af forslaget, som betyder at enhver aftapning og brug skal bogføres. I virksomheder, hvor der arbejdes med stoffer, der er klassificerede som giftige, vil det være uhyre omstændeligt at skulle registrere hver eneste anvendelse. Foreningen har ikke indgivet høringssvar, men Hempel har indgivet et grundigt høringssvar. 9. Biociddirektivet og forslag til biocidforordning Der er mange og forskelligartede problemer med direktivet. Bl.a. opstår der problemer pga. af forskellen i definitionen på træbeskyttelse mellem den nationale godkendelsesordning og Biociddirektivet. Yderligere giver leverandører af biociderne forskellige bud på, hvad man kan/skal foretages sig hvornår og myndigheder er også vanskelige at få klare svar af. Det var enighed om, at direktivet er en meget vanskelig mundfuld for især mindre virksomheder. Der er ikke meget at gøre ved det eksisterende regelsæt, som har været vedtaget i mere end 10 år, men fremadrettet bør vi gøre opmærksom på konsekvenserne for de mindre virksomheder. DS orienterede om, at Esbjerg Farve- og Lakfabrik har haft besøg af Dan Jørgensen, som sidder i Europaparlamentet. Han ville meget gerne høre branchens holdning til biocidreglerne. Udvalget besluttede at sende kommentarer til Dan Jørgensen. AHD indkalder biocidnetværket i januar Biocid-etiket Helle Krogh nævnte, at Miljøstyrelsen har krævet følgende af Teknos citat: Etiketten skal fortrinsvis være på dansk. Det betyder, at MST gennemgår og godkender den danske del af etiketten, som skal være identisk med det, MST har skrevet i godkendelsen. Indholdet og 5

6 ordlyden på en evt. fremmedsproget del skal svare fuldstændig til det, der fremgår af den danske. Det er jeres ansvar, at etiketterne er enslydende. Teknos har rettet ind og løst problemet ved at have emballager kun med dansk tekst, men finder det grundlæggende forkert, at MST kræver, at også en udenlandsk del af teksten skal svare fuldstændigt til den danske, som referer til en dansk godkendelse. Forordningsforslaget Kommissionens har som bekendt fremsat forslag til forordning om markedsføring og anvendelse af biocidholdige produkter. Forordningen skal erstatte direktiv 98/8/EF. Sagen drøftes i efteråret 2009 på et overordnet niveau i Rådsarbejdsgruppen. Mere detaillerede drøftelser foregår i 1. halvår Foreningen har indsendt høringssvar og efterfølgende sendt et brev til Miljøstyrelsen, der illustrere uhensigtsmæssighederne i forslaget om mærkning af biocid behandlede artikler. Videre blev CEPE forslag til ændring af mærkningen af behandlede artikler sendt med. Brevet til Miljøstyrelsen kan ses på foreningens hjemmeside. 10. Status på NanoKem-projektet Der er afholdt teknisk følgegruppemøde den 2. november med deltagelse af de virksomheder, der har leveret materiale til projektet. Projektgruppen gennemgik, hvad man havde opnået indtil nu i de forskellige delprojekter og hvad der ligger for, bl.a. feltmålinger hos henh. B&J og Flügger. Der var antydning af et problem med nogle partikler ved slibningen, som imidlertid ikke stammede fra malingen, men var kobberpartikler fra slibemaskinen. Projektets afsluttes om et lille års tid og der vil blive arrangeret et bredt formidlingsmøde. CEPE Nano WG CEPE har opretter en arbejdsgruppe, der skal drøfte en fælles holdning for den europæiske malingsindustri, bl.a. omkring de lovgivningsmæssige aspekter ved nano materialer. Thomas Sørensen har indvilliget i at være foreningens repræsentant. Næste møde er i februar. 11. Status på grønne regnskaber Bekendtgørelse om visse listevirksomheders pligt til at udarbejde grønt regnskab står for at skulle ophæves og erstattes med Bekendtgørelse om visse virksomheders afgivelse af miljøoplysninger. Sidstnævnte er i forslag og har lige været i høring. Foreningen har ikke indgivet høringssvar, men det har DI. Væsentligt er det at bemærke, at Farve- og lak og Lim og Fugemasse virksomheder som forventet ikke længere omfattes reglerne. Dog er der ifølge forslagets artikel 30, stk. 2 krav om at de, der i dag har pligten og hvis regnskabsår ikke følger kalenderåret, skal udarbejde grønt regnskab for 2008/2009. Der vil fortsat være mulighed for at udarbejde et frivilligt grønt regnskab. Den endelige bekendtgørelse forventes i januar. 12. Eventuelt 6

7 Cobaltsikkativer Foreningen har modtaget en informationsskrivelse fra CEPE omkring cobaltsikkativer. De organiske cobaltforbindeler har hidtil pga. af manglende data været uklassificeret, og man har hidtil ment, at de organiske cobaltforbindelser adskilte sig fra de uorganiske, som er klassificeret kræftfremkaldende i kat.2 Producenterne af cobaltsikkativer har været i gang med at samle data bl.a. med henblik på registrering under REACH og meget tyder nu på, at cobaltsikkativer ender med at blive klassificeret som kræftfremkaldende i kategori 1B eller i kategori 2 Uanset hvilke klassificering man ender med af disse, vil det have store konsekvenser for brugen af forbindelserne. Salg til private vil være udelukket og stofferne vil formentlig på sigt blive godkendelsespligtige under REACH. Leverandørerne er uenige og der er gisninger om, at nogle leverandører for at vinde tid forgiver ikke at have nok studier, der viser en kræftfremkaldende effekt, og derfor ikke melder en kræftklassificering ind til ECHA. Det betyder at stofferne ikke er CMR og skal derfor ikke registreres i første tonnagebånd 1. decemeber 2010, men første ved andet i VOC-fri produkter Som opfølgning på forespørgslen om, hvornår man kan kalde et produkt VOC-frit, har AHD forespurgt hos Miljøstyrelsen. Miljøstyrelsen gav et svar, der hægter sig op på erne om vildledende markedsføring i klassificeringsbekendtgørelsen og forudsigelig nok konkludere de, at man, selvom princippet er, at man informerer om stoffer, der er i produkterne, godt kan oplyse, at et produkt er VOC-frit, forudsat at der ikke er VOC i produktet. FS spurgte hvorfor AHD havde kontaktet Miljøstyrelsen om spørgsmålet. Svaret på dette var, at flere på baggrund af drøftelsen i foreningen havde opfordret til at søge afklaring hos Miljøstyrelsen. CSR SIG mindede om det nye krav om CSR rapportering for de største virksomheder i Danmark. FS supplerede, at man kan vælge at rapportere, at man ikke gør noget. ECO online - Norge HK orienterede om, at der på et møde i den norske brancheforening blev orienteret om, at nogle virksomheder var blevet mødt med krav om at deres sikkerhedsdatablade skulle registreres i databasen ECO online. ECO online har indgået et samarbejde med bl.a. produktregistret i Norge (SFT), som bl.a. går på, at SFT har direkte adgang til alle SDS ere i ECO onlines system. HK havde kontaktet SFT for at høre om registreringen i ECO online var et krav. Det er det ikke. FS nævnte, at Olieindustrien i Norge også har en database de kræver produkterne registreret i og EG nævnte Co-builder også i Norge. Nordisk miljømøde AHD orienterede om at næste nordiske miljømøde er den 14. januar 2010 i Helsinki. Foreningen kan give input til dagordnen inden jul. For en god ordens skyld nævnte AHD, at hvis nogle ønsker at deltage er de velkomne. Kontakt da sekretariatet. Kommende møder 7

8 Til maj flytter foreningen til Ørestaden sammen med resten af DI, da bygningen på Rådhuspladsen skal bygges om. Udvalget kan derfor ikke afholde møder på Rådhuspladsen i AHD fastsætter en dato i april/maj og mødet afholdes formentlig i DI på Sundkrogskaj. Den september 2010 er der møde på DI s konferencecenter Gl. Vindinge. 8