Børn, unge og forældre i sagsbehandlingen? Idamarie Leth Svendsen Copenhagen Metropolitan University College

Transkript

1 Børn, unge og forældre i sagsbehandlingen? Idamarie Leth Svendsen Copenhagen Metropolitan University College

2 Ret 8l deltagelse Re9en :l deltagelse er relevant i forhold :l : Formelle regler (procedurekrav :l sagsbehandlingen): Fx ret :l repræsenta:on, vejledning, høring, indsigt, begrundelse, klage mv. - i Børnekonve:onen afspejlet i bl.a. ar:kel 12 om høring af børn - og i: Materielle regler (indholdsregler om ydelser, indgreb mv.) Fx ret :l særlig stø9e, forældremyndighed, kompensa:on eller indgreb, straf mv. -, hvor meget, hvordan, hvem? i Børnekonven:onen afspejlet i bl.a. ar:kel 3. (hvad er bedst for barnet ) De formelle og de indholdsmæssige regler er tæt forbundne formkrav antages at understø9e indholdsmæssigt korrekte afgørelser. Jf. også Børnekomiteen om forståelsen af konven:onen

3 Dvs: BÅDE form og indhold Børns og unges deltagelse er altså både et formelt og et materielretligt spørgsmål både at deltage i sagsbehandlingen og dermed præge de indholdsmæssige beslutninger Men hvordan er disse regler nærmere udformet? Er de klare og :l at forstå? Afgrænsede i forhold :l andre regler om andres re4gheder og hensyn (fx forældremyndighed, offentlige interesser) Giver de mening? Understø9er sagsbehandlingsreglerne i realiteten inddragelsen af børn og unge i de materielle beslutninger og disses rig:ghed?

4 Børns og unges deltagelse i myndighedsbeslutningsprocesser Udgangspunktet: Under forældremyndighed :l 18 år forældreansvarslovens 2: drage omsorg for barnet og kan træffe afgørelse om dets personlige forhold ud fra barnets interesse og behov. Dvs: forældrene træffer afgørelse på barnets vegne. Ret :l at repræsentere, disponere. Jf. også værgemålsreglerne. Forældre disponerer ikke frit de er underlagt forsørgelsespligt, strafferet, undervisningspligt, samarbejdspligt mv. i forhold :l hinanden, barnet og det offentlige

5 Undtagelser om barnets egen myndighed.... findes rundt omkring i lovgivningen Adop:onsloven, navneloven (vetoret fra 12 år) Straffeloven (strafansvar fra 15 år) Erstatningsregler (ansvar fra ca 4 år) Sundhedsloven (informeret samtykke, ak:ndsigt fra 15 år) Forældreansvarsloven (ret :l at bede Statsforvaltningen indkalde forældre :l møde fra 10 år) Serviceloven Bisidderret i alle sager uanset alder. Børnesamtale i sager om særlig stø6e uanset alder. Klagere_gheder fra 12 år i sager om særlig stø6e Partsre_gheder fra 12 år i tvangssager. Partsre_gheder fra 15 år i anbringelsessager.

6 De almindelige sagsbehandlingsregler? Forvaltningsloven : Hvem er parten Retssikkerhedsloven: Hvem er borgeren? Persondataloven Hvem er den registrerede? Konkret vurdering?

7 Forskellige retlige konstruk8oner Vetoret, medbestemmelse, høringsret, indsigtsret, bisidderret, repræsenta:on? Hvis barnet har selvstændige re_gheder, har forældrene :t parallelle re_gheder (:l informa:on/inddragelse eeer sundhedsloven, partsre_gheder eeer serviceloven, hæeelsesansvar eeer erstatningsreglerne) Kræves konkret individuel vurdering? Ud fra hvad? Forskellige formålsbestemmelser, ikke al:d mulighed for at kende det enkelte barn inden beslutningen træffes

8 Sååhh Har forældrene en forældreret, dvs. egne eller familiens (fx søskendes) interesser eller er deres ret alene en ret/pligt :l at repræsentere barnets interesser? Hvordan forholder forældres og børns re_gheder sig i givet fald :l hinanden? (Når forældre ikke lever sammen, er der desuden flere interesser) Hvordan forholder de sig :l de mere generelle hensyn, der også ligger i lovgivningen - hvilket niveau af forsørgelse, sundhed, omsorg og samarbejde skal forældrene levere? Det er reelt den (forældreevne- ) vurdering, der ligger i servicelovens regler om særlig stø9e men det står der ikke noget om der er alene et behovskriterium

9 HVORFOR denne kompleksitet? Viden om børns udvikling? (10, 12, 15, 18 år?) Prak:sk? Eller Kompromiser over :d? Modstridende interesser? Poli:sk nøddeknækning?, vi bygger vejen, mens vi kører? Kan vi gøre det bedre?