Udvalget for Teknik og Miljø

Transkript

1 REFERAT Udvalget for Teknik og Miljø Mødedato: Torsdag den Mødested: Thomas Eriksens kontor, Vojens Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 19:00 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:

2 Udvalget for Teknik og Miljø, Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 128. Forslag til tillæg nr. 1 til Spildevandsplan , Kloakerede områder Forslag til spildevandsplan for det åbne land Lokalplan nr og kommuneplantillæg nr. 01/2006 for en bynær golfbane ved Fritidscentret i Vojens by - Endelig godkendelse Endelig vedtagelse af lokalplan F2 og kommuneplantillæg Sommerhusområde ved Sandersvig Særbidrag for afledning af særligt forurenet spildevand i Haderslev Kommune Ekstraordinær budgetkontrol - Udvalget for Teknik og Miljø - 1. september Kontraktforhold Gensidig orientering... 11

3 Udvalget for Teknik og Miljø, Side Forslag til tillæg nr. 1 til Spildevandsplan , Kloakerede områder DIPEMU / 08/34543 ÅBEN SAG Sagsfremstilling I overensstemmelse med lokalplanforslag Boliger ved Kløvervænget / Vandlingvej og kommuneplantillæg 13-Sydbyen fremlægges forslag om tillæg nr. 1 til gældende spildevandsplan - Spildevandsplan for Haderslev Kommune , Kloakerede områder. Området hvor det ovennævnte boligområde skal etableres udgør et samlet areal på 0,83 ha, hvoraf 0,36 ha ikke er omfattet af den nu gældende spildevandsplan. Tillægget til spildevandsplanen giver mulighed for at hele boligområdet inddrages under kommunens spildevandsplan og betalings-vedtægt for spildevandsanlæg. Der foretages samtidig en miljøscreening af forslaget. Efterfølgende fremlægges forslag om tillæg til spildevandsplan samt resultatet af miljøscreeningen i offentlig høring i 8 uger. Procedure Forslag om tillæg til spildevandsplanen fremlægges for Udvalget for Teknik og Miljø. Efter høringsperioden fremlægges tillæg til spildevandsplanen med eventuelle indkomne bemærkninger og ændringsforslag til Udvalget for Teknik og Miljø, Økonomiudvalget og Byrådet for endelig godkendelse. Tovholder/informationsansvarlig Miljø og Natur, Peter Müller. Bilag Tillæg nr. 1 til Spildevandsplan , Kloakerede områder (600553) Tillæg nr. 1 - Plan(1).PDF (600576) Indstilling Teknik og Miljøservice indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø godkender vedlagte forslag til tillæg nr. 1 til "Spildevandsplan for Haderslev Kommune , kloakerede områder", der er udarbejdet i henhold til 32 i Miljøbeskyttelsesloven, til udsendelse i offentlig høring i 8 uger, således at boligområdet bliver inddraget under de kloakerede områder og underlagt betalingsvedtægten for spildevandsanlæg.

4 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 2 Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen. Godkendt som indstillet Forslag til spildevandsplan for det åbne land DIBRMO / 08/33045 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Forslag til Spildevandsplan , det åbne land er et forslag til revision af de eksisterende spildevandsplaner som gælder for de sammenlagte kommuner og sogne for så vidt angår det åbne land - det vil sige områder som ikke er kloakeret. Planforslaget supplerer den tidligere vedtagne plan Spildevandsplan , kloakerede områder. I planforslaget gør kommunen rede for status og planer for den fremtidige spildevandshåndtering i det åbne land. Forslaget indeholder således en detailplan for kommunens indsats over en 6-årig periode, og det er udarbejdet i henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. Når Byrådet har vedtaget spildevandsplanen, er den Haderslev Kommunes fremtidige juridiske grundlag for at gennemføre en forbedret spildevandsrensning i det åbne land. Planen forventes revideret i Planforslaget er udarbejdet med sigte på at tilgodese de gældende retningslinier i Regionplan samt udmeldingerne fra Miljøministeriet om, at spildevandsudledninger fra ejendomme i det åbne land efter 1. januar 2015 ikke må være til hinder for at de kommende vandplaner på sigt kan opfyldes. I Haderslev Kommune findes ca ejendomme i det åbne land, som ligger i oplande til vandløb og søer, der i regionplanen er udpeget som særligt forureningsfølsomme. Teknik- og Miljøservice vurderer, at der heraf er ca. 750 ejendomme, som har udledning til recipient. For samtlige ejendomme i oplande til forureningsfølsomme vandløb og søer skal der foretages en registrering af spildevandsforholdene. Ejendomme med udledning til recipient, og hvor spildevandsrensningen ikke lever op til gældende krav, skal derefter påbydes at foretage en forbedret spildevandsrensning. Arbejdet med at etablere forbedret spildevandsrensning skal være afsluttet inden 2015 for at Haderslev Kommune kan leve op til regionplanens retningslinier og Miljøministeriets udmeldinger. Procedure Forslag til spildevandsplan fremlægges til vedtagelse i Udvalget for

5 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 3 Teknik og Miljø hvorefter det sendes i offentlig høring i mindst 8 uger. Der foretages en miljøscreening af planforslaget, og resultatet sendes i offentlig høring sammen med planforslaget. Efter høringsperioden fremlægges spildevandsplanen med eventuelle indkomne bemærkninger og ændringsforslag for Udvalget for Teknik og Miljø, Økonomiudvalget og Byrådet til endelig godkendelse. Tovholder/informationsansvarlig Miljø og Natur, Gustav Nebel / Brian Mogensen Bilag Forslag til spildevandsplan for det åbne land med bilag (595603) Indstilling Teknik og Miljøservice indstiller: at vedlagte Forslag til spildevandsplan , det åbne land godkendes til udsendelse i offentlig høring i mindst 8 uger Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen. Godkendt som indstillet Lokalplan nr og kommuneplantillæg nr. 01/2006 for en bynær golfbane ved Fritidscentret i Vojens by - Endelig godkendelse DIHLIN / 06/3066 ÅBEN SAG Sagsfremstilling GENOPTAGELSE AF SAG. Byrådet i Vojens Kommune godkendte den 27. september 2006 forslag til lokalplan nr og kommuneplantillæg nr. 01/2006 til fremlæggelse i offentlig høring. Byrådet vedtog endvidere, at der ikke foretages en miljøvurdering af lokalplanen. Planerne omfatter et område beliggende i umiddelbar tilknytning til Fritidscentret i den vestlige del af Vojens by. Det samlede areal udgør ca. 80 ha og udlægges med planerne til offentligt formål i form af en 18 huls golfbane. Området henligger i dag som landbrugsarealer hovedsagelig i tilknytning til mindre landbrugsejendomme. Ved lokalplanens endelige vedtagelse forbliver området i landzone. Planforslagene har været fremlagt i offentlig høring og der er i høringsperioden modtaget 11 henvendelser med bemærkninger og indsigelser. Der er udarbejdet et resume af henvendelserne med forslag til besvarelse. Dette resume indgår som bilag til dagsordenen.

6 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 4 Byrådets beslutning om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering, kunne påklages til Naturklagenævnet inden 4 uger efter forslagets offentliggørelse. Afgørelsen blev påklaget af 2 parter i området og Naturklagenævnet traf 12. januar 2007 følgende afgørelse i sagen: "Klager kan herefter ikke gives medhold i, at Vojens Kommune er forpligtet til at udarbejde en miljøvurdering, og kommunens afgørelse efter miljøvurderingsloven må derfor stå ved magt." Juridiske aspekter Efter planlovens 48 kan en ejer forlange sin ejendom overtaget af kommunen mod erstatning, når en lokalplan udlægger ejendommen eller en del heraf til offentligt formål. Overtagelsesforpligtelsen gælder kun for den del af ejendommen, der er forbeholdt til offentlig formål. Overtagelsespligten gælder dog kun, hvis ejendommen på grund af den pågældende plan ikke kan udnyttes på en økonomisk rimelig måde og erstatningen fastsættes efter forholdene, som de er på tidspunktet for overtagelseskravets fremsættelse og uden hensyn til den anvendelse af arealet, som lokalplanen tilsigter. Der er udarbejdet et juridisk notat om forholdene, se vedlagte bilag. Efter Planlovens 50 er det Taksationsmyndighederne efter lov om offentlige veje der afgør om der foreligger overtagelsespligt og fastsætter erstatning. Procedure Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø, Økonomiudvalget og Byrådet Tovholder/informationsansvarlig Plan og Byg, Hans Linding Bilag Bemærkninger og indsigelser - notat til dagsorden (565733) Forslag til lokalplan og kommuneplantillæøg nr. 01 / 2006 (565729) Tommy Hansens notat om overtagelsespligt i henhold til planlovens 48 (593822) Tommy Hansens notat om planlægning og overtagelse af arealer (593837) Indstilling Teknik- og Miljøservice indstiller, at forslaget til besvarelse af bemærkninger og indsigelser godkendes, og at lokalplan og kommuneplantillæg nr. 01/2006 vedtages endeligt.

7 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 5 Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen Punktet taget af dagsorden inden mødets start. Sagen tages op på næste møde. Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen. Udvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet ikke at realisere lokalplanen og kommuneplantillægget på nuværende tidspunkt, da arealudlægget ikke vurderes i overensstemmelse med en samlet planlægning for Haderslev kommune Endelig vedtagelse af lokalplan F2 og kommuneplantillæg Sommerhusområde ved Sandersvig DIKERO / 07/12016 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Ovennævnte lokalplan har været fremlagt i en 8-ugers offentlighedsperiode fra og med 9. juli 2008 til og med den 3. september Der er i høringsperioden indkommet 1 kommentarer / indsigelser: I det vedlagte notat om indsigelsesbehandling tages der stilling til indkomne kommentarer/indsigelser og det beskrives at disse ikke medfører rettelser i planmaterialet. Procedure Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø, Økonomiudvalget og Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig Plan og Byg / Keld Roed Bilag Indsigelsesnotat (604100) Indstilling Teknik- og Miljøservice indstiller at de udarbejdede forslag til lokalplan F2 og kommuneplantillæg 9-08 vedtages endeligt.

8 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 6 Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen. Anbefales godkendt endeligt overfor Økonomiudvalget og Byrådet 132. Særbidrag for afledning af særligt forurenet spildevand i Haderslev Kommune. DICHLH / 07/24110 ÅBEN SAG Sagsfremstilling I henhold til lovbekendtgørelse nr. 281 af 22. marts 2007 om betalingsregler for spildevandsanlæg mv. skal der jf. 2a, stk. 8 pålignes særbidrag for de ejendomme, hvorfra der afledes særligt forurenet spildevand til den offentlige kloakforsyning og hvor dette giver anledning til særlige foranstaltninger i forbindelse med etableringen og driften af rensningsanlæg, pumpestationer, kloakledninger mv. Ved særligt forurenet spildevand forståes spildevand med et højere forureningsindhold end normalt husspildevand. Særligt forurenet spildevand afledes typisk fra erhvervsvirksomheder, hvor der foregår en egentlig produktionproces. Der er ikke i lovbekendtgørelsen fastsat bestemmelser om efter hvilke kriterier der skal opkræves særbidrag. Udgangspunktet er de almindelige principper i miljølovgivningen, herunder blandt andet princippet om at forureneren betaler. Det er således afgørende, at særbidrag pålignes i de situationer, hvor der fra en ejendom afledes særligt forurenet spildevand, som giver anledning til forøgede driftsog anlægsomkostninger for kloakforsyningen. Særbidraget skal fastsættes skønsmæssigt og skal afspejle de meromkostninger, som kloakforsyningen har i forbindelse med rensning og bortskaffelse af særligt forurenet spildevand. Herunder meromkostninger i forbindelse med eksempelvis forøget belastning på rensningsanlæg, forøget energiforbrug ved rensningsprocesser, intensiveret prøveudtagning og analyse, bortskaffelse af større slammængde mv. Principperne for påligning af særbidrag skal være generelle og fremgå af Haderslev Kommunes betalingsvedtægt for spildevandsanlæg og skal i øvrigt være de samme i hele kommunen, uanset til hvilket rensningsanlæg der tilledes særligt forurenet spildevand. I Haderslev Kommune vil det være relevant at se på spildevandets indhold af organisk stof, kvælstof samt fosfor, da disse parametre er væsentlige ud fra et renseteknisk synspunkt. De indbyrdes forhold

9 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 7 mellem organisk stof og kvælstof samt organisk stof og fosfor kan være betydende for processerne på rensningsanlæggene, hvorfor disse forhold bør følges. Såfremt disse forhold i fremtiden får afgørende betydning bør dette da indarbejdes i principperne for påligning af særbidrag. Særligt forurenet spildevand defineres i Haderslev Kommune, som spildevand med et højere indhold af henholdsvis organisk stof (målt som COD > 1000 mg/l), kvælstof (målt som total-n > 90 mg/l) samt fosfor (målt som total-p > 16 mg/l) end normalt husspildevand. Normalt husspildevand har typisk en sammensætning, hvor COD måles til cirka 500 mg/l, hvor total-n måles til cirka 45 mg/l samt hvor total-p måles til cirka 8 mg/l. Der er foretaget en generel beregning af marginalomkostningerne ved at behandle ét kilogram henholdsvis organisk stof, kvælstof samt fosfor under Haderslev Kommunes kloakforsyning. For 2008 vil disse marginalomkostninger være kr. 2,50 ekskl. moms pr. kg COD, kr. 6,50 ekskl. moms pr. kg total-n samt kr. 20,00 ekskl. moms pr. kg total-p. Særbidrag beregnes som en meromkostning, der ligger ud over den almindelige vandafledningsafgift. Kloakforsyningen afholder omkostningerne til prøveudtagning og analyse af 12 årlige prøver udtaget på hver enkelt ejendom, som udleder særligt forurenet spildevand. På baggrund af de 12 årlige prøver bestemmes de gennemsnitlige vandføringsvægtede koncentrationer af henholdsvis COD, total-n og total-p. Såfremt resultaterne viser, at der er tale om særligt forurenet spildevand pålignes særbidrag jf. beregningsprincipperne, som angivet i vedlagte bilag "Notat om beregningsmodel for særbidrag". Frem til kommunalreformen havde de tidligere kommuner forskellige praksis i forhold til særbidrag for særligt forurenet spildevand. I de tidligere Haderslev og Vojens kommuner blev der ikke pålignet særbidrag, mens der i de tidligere Gram, Christiansfeld og Nr. Rangstrup kommuner blev pålignet særbidrag, dog efter forskellige principper. Uanset tidligere praksis i de forskellige kommuner er det imidlertid således, at der med udgangspunkt i lovbekendtgørelse nr. 281 af 22. marts 2007 om betalingsregler for spildevandsanlæg mv. jf. 2a, stk. 8 skal pålignes særbidrag for de ejendomme, hvorfra der afledes særligt forurenet spildevand. På baggrund af det materiale, som foreligger fra de enkelte tidligere kommuner er der som udgangspunkt fire virksomheder i Haderslev Kommune, som vil blive berørt af ordningen omkring særbidrag.

10 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 8 Desuden vil en virksomhed blive berørt, såfremt virksomheden ikke opretholder egen forrensning af spildevandet, mens en virksomhed, som muligvis fremover tilsluttes den offentlige kloakforsyning, kan blive berørt. I de tilfælde hvor der foreligger analyseresultater for udledt spildevand fra disse virksomheder, er der foretaget konsekvensberegninger som følge af påligning af særbidrag, jf. bilag "Beregning af konsekvenser ved særbidrag". Juridiske aspekter Lovbekendtgørelse nr. 281 af 22. marts 2007 om betalingsregler for spildevandsanlæg mv. Miljøstyrelsens vejledning nr. 3/2001 om betalingsregler for spildevandsanlæg. Procedure Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø, Økonomiudvalget og Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig Forsyning, Christoffer Lindskov Hansen. Bilag Notat om beregningsmodel for særbidrag.pdf (401633) Beregning af konsekvenser ved særbidrag.pdf (401640) Brev til de berørte virksomheder med anmodning om bemærkninger (473016) Notat om virksomhedernes synspunkter til indførelse af særbidrag (603590) Indstilling Teknik- og Miljøservice indstiller, at der med virkning fra 1. januar 2008 indføres særbidrag for afledning af særligt forurenet spildevand til den offentlige kloakforsyning herunder, at særbidrag pålignes i henhold beregningsprincipperne som beskrevet i bilaget "Notat om beregningsmodel for særbidrag", at taksternes for 2008 godkendes og at betalingsvedtægten for spildevandsanlæg i Haderslev Kommune efterfølgende ajourføres. Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen Udvalget for Teknik og Miljø anmoder administrationen om at gennemfører en høring hos de berørte parter, inden der tages stilling til særbidragsordningens størrelse. Supplerende sagsfremstilling:

11 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 9 Haderslev Forsyning har skriftligt ved brev af 9. april 2008 (bilag 08/47982), rettet henvendelse til de virksomheder, som forventes berørt af særbidragsordningen for særligt forurenet spildevand. På baggrund af de tilbagemeldinger der er modtaget fra virksomhederne er der udarbejdet et notat (bilag 08/178461), hvor synspunkterne fra de enkelte virksomheder er beskrevet. Teknik- og Miljøservice indstiller, at der med virkning fra 1. januar 2009 indføres særbidrag for afledning af særligt forurenet spildevand til den offentlige kloakforsyning herunder, at særbidrag pålignes i henhold til principperne i den oprindelige sagsfremstilling, at taksterne fastsættes i henhold til den oprindelige sagsfremstilling, at taksterne i øvrigt bliver godkendt i forbindelse med budgettet for 2009 og at betalingsvedtægten for spildevandsanlæg i Haderslev Kommune ajourføres. Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen. Anbefales godkendt endeligt overfor Økonomiudvalget og Byrådet Ekstraordinær budgetkontrol - Udvalget for Teknik og Miljø - 1. september 2008 DITHER / 07/6036 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Udvalget for Teknik og Miljø omfatter dels de brugerfinansierede områder (Vand/Spildevand/Affald/Varme) og dels de skattefinansierede områder (Plan og Byg/Vej og Park/Driftsafdelingen/Miljø og Natur/Stab og Administration). Udvalget for Teknik og Miljø har for 2008 fået overdraget det økonomiske ansvar for det administrative personale (konto 6) der tidligere var placeret under Økonomiudvalget. Udvalget har fortsat en budgetdel der er placeret under Økonomiudvalget (indtægter), men hvor grundlaget skabes i Udvalget for Teknik og Miljø s administration. Det drejer sig om bla. Byggesagsgebyr og Miljøgebyr. Grundet den økonomiske situation, herunder lovgivningens regulering af Kommunernes økonomi ved evt. overskridelse af service rammerne for 2008, er der henstillet til de stående udvalg, at der skal udvises størst mulig tilbageholdenhed i 2008, således Kommunens samlede forbrug holdes under den godkendte serviceramme. Uforbrugte midler

12 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 10 fra 2008 overføres til 2009 budgettet i forbindelse med regnskabsaflæggelsen i foråret Teknik- og Miljøservice gennemfører derfor ekstraordinære budgetkontroller til sikring af budgettets overholdelse under de nye forudsætninger der er givet via ønsket om størst mulig tilbageholdenhed. Der er derfor gennemført en budgetkontrol pr. 1. september 2008, som vedlægges denne sagsfremstilling. Budgetkontrollen udviser følgende forhold: Et merforbrug på det administrative personale (grundet udvalgets beslutning af 3. april 2008, samt tidligere udmeldte besparelser der endnu ikke er fuldt ud effektueret). Rammen på Vej og Park området forventes, at generere et overskud på de 2,8 mill. kr. der er tilbageholdt grundet Byrådets pålæg til udvalget om overførsel af min. 2,8 mill. kr. til De brugerfinansierede områder er ikke pålagt et krav om overførsel fra 2008 til De udmeldte driftsrammer for 2008 forventes ikke at blive overholdt i Der udarbejdes en særskilt sagsfremstilling hvor rammerne tilpasses iht. de faktiske forhold. Økonomiske forhold Der forventes et overskud på det skattefinansierede område svarende til kravet om min. 2,8 mill. kr der skal overføres til Der tages dog forbehold for inter vejret i resten af 2008, eftersom udgifterne til glatføre bekæmpelse er indeholdt i udvalgets budget. Der rejses en særskilt sag vedr. de brugerfinansierede områder for De enkelte bilag til sagen udleveres på mødet. Procedure Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø Tovholder/informationsansvarlig Stab og Administration, Thomas Eriksen Indstilling Teknik- og Miljøservice indstiller : at den ekstraordinære budgetkontrol for 2008 på de skattefinansierede områder godkendes at den ekstraordinære budgetkontrol for 2008 på de brugerfinansierede områder godkendes at der rejses en særskilt sag vedr. de brugerfinansierede områders driftsrammer. Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen. Godkendt som indstillet.

13 Udvalget for Teknik og Miljø, Side Kontraktforhold 135. Gensidig orientering DILIBD / ÅBEN SAG Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den Fraværende : Yrsa Theisen. Der blev givet en orientering om følgende : Formanden og næstformandens besøg hos HAB. Belysning - sikring med HPFI-relæer Orientering om opsætning af antenner mv. i lokalplaner - det er ikke muligt at forbyde dette iht. den europæiske menneskerettighedskonvention, artikel 10, samt NKN / Orientering om forslag til organisationsændring i Teknik- og Miljøservice.

14 Udvalget for Teknik og Miljø, Side 12 Underskriftsside Preben Holmberg Mads Skau Yrsa Theisen August Kragh Tonny Thomsen Jan Christensen Holger Lauritzen Erik Ancker Thomas Eriksen