Teknik- & Forsyningsudvalget

Transkript

1 Ny Betalingsvedtægt for spildevandsanlæg m.v. i Baggrund Efter lbk. nr 716 af 23. juni 2001, bekendtgørelse af lov om betalingsregler for spildevandsanlæg m.v. med senere ændringer skal der inden for spildevandsområdet opkræves ens takster, idet loven bygger på følgende hovedprincipper: at der er ensartede bidrag for ensartede grupper uanset geografisk beliggenhed inden for kommunen. at forsyningen er en virksomhed, der fuldt ud finansieres af brugerne. at økonomien i virksomheden skal hvile i sig selv. Det vil sige, at der ikke må opkræves større samlede bidrag end, hvad der svarer til omkostningerne ved drift og anlæg inden for forsyningsområdet. Inden for Spildevandsområdet kan/skal der opkræves følgende bidrag: Bidrag for tilslutning den offentlige kloakforsyning tilslutningsbidrag. Vandafledningsbidrag. Særbidrag. Kommunalt vejbidrag. Bidrag for tømning af bundfældnings- og samletanke. Om de enkelte bidrag Tilslutningsbidraget er lovmæssigt fastsat og udgør kr. kr. pr. boligenhed (1997 prisniveau) eller pr. 800 m² erhvervsareal. Bidraget reguleres årligt med et af Danmarks Statistisk udarbejdet indekstal. Vandafledningsbidraget er et bidrag der betales pga. ejendommens målte vandforbrug, eller hvor der ikke er måler, efter et skønnet forbrug. Der kan samtidig opkræves et fast bidrag, således at bidraget udgøres af en fast og variabel del. Oversigt over gældende 2006 bidrag er vist i omstående skema 1 Side nr.: 1

2 Skema 1 Oversigt vandafledningsbidrag i Viborg Storkommune. Budget 2006 Kommune Bjerringbro Fjends Karup Møldrup Tjele Viborg I alt Forbrugere/antal stikledninger Spildevandsmængde [m³] m³ takst i 2006 [kr. årlig] 13,87 20,60 9,96 19,00 19,04 19,25 fast bidrag i 2006 [kr. årlig] 400,00 454, ,00 400,00 0 Særbidrag kan opkræves hvis en forbruger, typisk virksomhed, tilleder spildevand, der er så forurenet, at det kræver særlige renseforanstaltninger eller andre omkostningskrævende tiltag for spildevandsforsyningen. Vejbidraget er et årligt skattefinansieret bidrag kommunen skal betale for kommunale veje og private fællesveje. Bidraget må i flg. loven højst udgøre 8 % af de årligt afholdte udgifter til kloakledningsanlæg. I skema 2 er vist de aktuelle bidragsprocenter. Skema 2 Oversigt vejbidrag i Viborg Storkommune. Budget 2006 Kommune Bjerringbro Fjends Karup Møldrup Tjele Viborg Vejbidragsprocent i ,00 8,00 8,00 8,00 8,00 6,00 Forudsætninger for godkendelse af en ny betalingsvedtægt Efter den nævnte lov skal kommunen - for at bidrag lovligt kan opkræves - lade udarbejde en betalingsvedtægt hvoraf reglerne for opkrævning af de omhandlede bidrag fremgår. Forinden vedtægten kan færdiggøres skal Sammenlægningsudvalget dog træffe afgørelse om vandafledningsbidraget skal opdeles i et fast bidrag og et variabelt bidrag eller der alene skal opkræves et variabelt bidrag, om der skal indføres tømningsordninger for bundfældningstanke for hele kommunen, om procent satsen for vandafledningsbidraget (max. 8 %), og om tømningsordningen for bundfældningstanke i nuværende. Da en betalingsvedtægt principielt kun har gyldighed inden for de afgrænsede geografiske områder, som fremgår af spildevandsplanen, skal bemærkes, at der skal udarbejdes en ny spildevandsplan for den nye kommune, idet en spildevandsplan udgør en væsentlig del af det juridiske grundlag for at der kan opkræves bidrag for spildevand. Under det forberedende arbejde til kommunesammenlægningen blev problemerne i forbindelse med takst- og serviceharmoniseringen, herunder udarbejdelse af ny betalings- Side nr.: 2

3 vedtægt, nærmere bearbejdet i underarbejdsgruppe 2.2, forsyning. Underarbejdsgruppen udarbejdede ligeledes et forslag til Betalingsvedtægt for spildevandsanlæg m.v. i Viborg Kommune Forslaget er vedlagt som bilag 1. Til ovenstående problemstillinger bemærker underarbejdsgruppen følgende om anvendelse af fast bidrag Indføres der et fast vandafledningsbidrag, skal det efter loven opkræves efter antal spildevandsførende stikledninger til en ejendom. Dette vil forudsætte, at der skal udføres en omfattende undersøgelse og registrering af ejendommene i Viborg midtby for at fastslå, om der er mere end et stik til den enkelte ejendom. Mange har både to og tre spildevandsstik. Udgiften hertil vil være ret omfattende og registreringen meget tidskrævende. Der er oplyst et udgiftsniveau på ca mio. kr. På denne baggrund mener underarbejdsgruppen, at opkrævning af vandafledningsbidrag i den nye storkommune fra 2007 skal opkræves uden fast bidrag, dvs. alene på grundlag af målt vandforbrug alternativt afledt spildevandsmængde. Det faste bidrag pr. stikledning kan dog efterfølgende besluttes opkrævet, når forudsætningerne herfor er til stede. om procentsatsen for vejbidrag For at opfylde målsætningerne for de respektive vandløb, søer og fjorde skal der afholdes store udgifter til rensning og til etablering af de nødvendige bassiner m.m., hvor rensningen skal ske. Baggrunden herfor er, at de recipienter, - dvs. Limfjorden, Nørreåog Gudenåsystemerne - som modtager spildevand fra den nye storkommune, alle er meget sårbare overfor udledning af forurenede stoffer. Der er derfor fastlagt skærpede rensekrav i regionplanen til de regnvandsbetingede udløb. Disse forhold er der nærmere redegjort for i vedlagte bilag 2. På denne baggrund mener Underarbejdsgruppen at lovens maksimum skal i betalingsvedtægten. om tømningsordning for bundfældnings- eller septiktanke Det er kun i, at der etableret en obligatorisk tømningsordning for bundfældnings- eller septiktanke omfattende ca ejendomme. Det er i den forbindelse underarbejdsgruppens vurdering, at s ordning bør udstrækkes til at gælde i hele den nye kommune. Dette begrundes med, at det både miljømæssigt og på sigt også økonomisk vil være en fordel for den enkelte forbruger. Ordningen vil således komme til at omfatte yderligere ca ejendomme i det åbne land i de nuværende Bjerringbro, Fjends, Karup, Møldrup og Tjele Kommuner. Det skal i den forbindelse nævnes, at der i Tjele Kommune er foretaget en undersøgelse af fordele og ulemper ved indførelse af tømningsordning for septiktanke. Undersøgelsen viser bl.a., at 55 Side nr.: 3

4 % af de adspurgte er interesseret i en kommunal tømningsordning og 49 % har svaret ja til at ordningen skal være tvungen. Rapporten vedlægges som bilag 3. Underarbejdsgruppen anbefaler derfor, at den ordning, som p.t. er i fortsætter i 2007, men udstrækkes til at gælde overalt i den nye storkommune, idet ordningen kan indføres gradvist i takt med at betingelserne herfor i de enkelte delområder er tilvejebragt. Alternativet er, at ordningen i Viborg nedlægges. om spildevandsplaner Der er i gruppen ikke foretaget en dybere gennemgang af indholdet af de forskellige kommuners spildevandsplaner, men alene foretaget en registrering af statussituationen for disse, hvilket fremgår af skema 3. Skema 3 Status for spildevandsplaner Kommune Spildevandsplanens Behov for Bemærkninger gyldighedsperiode revision Bjerringbro nej Ingen Fjends tillæg ja Planen vil ikke blive revideret før kommunesammenlægningen Karup nej Ingen Møldrup ja Der er lavet ny kommuneplan Tjele ja Planen revideres i 2006 Viborg ja Ny plan under udarbejdelse. Færdig 2006 Der ikke noget til hinder for, at de anførte og reviderede spildevandsplaner kan opretholdes som delplaner i den nye kommune og som sådan (indtil videre) udgøre det juridiske grundlag for hele kommunen, men det forudsætter, at Sammenlægningsudvalget træffer en formel beslutning herom. Der forudsættes senest i forbindelse med udarbejdelsen af den kommunale handleplan for vandmiljøet i henhold til Miljømålsloven i 2010 udarbejdet forslag til en samlet spildevandsplan for hele den nye kommune. Ny betalingsvedtægt for spildevandsanlæg m.v. i I vedlagte forslag bilag 1 - til en ny vedtægt, som er udarbejdet på grundlag af en tilretning af de 6 nugældende vedtægter, er der på følgende punkter, hvor der ikke overalt var enslydende bestemmelser, sket en harmonisering. 1) Drifts- og anlægsudgifter vedr. vejafvandingsanlæg betales af kloakforsyningen for så vidt der ikke er indgået skriftlig aftale med grundejerne om betalingen 2) Reglerne for nedsættelse af tilslutningsbidrag er blevet præciseret. Side nr.: 4

5 3) Ved matrikulære ændringer er Kort- og Matrikelstyrelsens godkendelse skæringsdato for påligning af tilslutningsbidrag. 4) Der skal betales tilslutningsbidrag til kloakforsyningen, når tilslutningsmuligheden foreligger, og ikke f.eks. først når tilslutningen sker (byggetilladelse). Gælder også for kommunale udstykninger. 5) Regler for evt. udtræden af kloakforsyningen er blevet præciserede. 6) Ved evt. indførelse af fast bidrag anvendes lovens maksimum. 7) Afledningen kan i særlige tilfælde fastsættes på grundlag af målt afledning 8) Regler for betaling af bidrag ved ledningsbrud på en ejendoms vandforsyning. 9) Det kommunale vejbidrag er fastsat til 8%. 10) Reglerne om kommunal overtagelse af private spildevandsanlæg er blevet præciserede. 11) Der forudsættes indført en obligatorisk tømningsordning for bundfældningstanke og mulighed for en tilsvarende ordning for samletanke. 12) Der er sket en afgrænsning af hvornår hvilende bidrag stadig har gyldighed. Bilag Bilag 1: Forslag til Betalingsvedtægt for spildevandsanlæg m.v. i Bilag 2: Notat om fastsættelse af kommunalt bidrag for afvanding af kommunale veje og private fællesveje Bilag 3: Undersøgelse af fordele/ulemper ved indførelse af tømningsordning for septiktanke i Tjele Kommune Indstilling Direktøren for Teknik og Forsyning indstiller at vandafledningsbidrag i den nye kommune betales efter forbrug, dvs. uden fast bidrag. at den gældende tømningsordning for bundfældningstanke i fortsætter i 2007, og udstrækkes til at gælde overalt i den nye storkommune, idet ordningen kan indføres gradvist i takt med at betingelserne herfor i de enkelte delområder er tilvejebragt at procenten for det kommunale vejbidrag fastsættes til 8 %. at det udarbejdede forslag til ny Betalingsvedtægt for spildevandsanlæg m.v. i Viborg Kommune under foranstående beslutninger godkendes at der udarbejdes et nyt affaldsregulativ for tømning af bundfældningstanke til senere forelæggelse for Sammenlægningsudvalget/Byrådet Side nr.: 5

6 at de pr. 31. december 2006 gældende spildevandsplaner i de 6 kommuner godkendes som delplaner for den nye kommune og som sådan, indtil en ny samlet spildevandsplan foreligger, er den gældende spildevandsplan for den nye kommune BESLUTNING: Teknik- og Forsyningsudvalget anbefaler indstillingen til sammenlægningsudvalgets godkendelse. Desuden indstilles at Ålestrup Kommunes gældende spildevandsplan pr ligeledes godkendes for så vidt angår Hvam-området (den del der fra 1/ udgør en del af Viborg Kommune). For så vidt angår tømningsordning for bundfældningstanke skal der dog være mulighed for borgerne, at anvende en af Kommunen godkendt entreprenør/ordning. Ib Bjerregaard kunne ikke medvirke til indførelse af en obligatorisk ordning på dette område. Allan Clifford Christensen deltog ikke i sagens beslutning. Side nr.: 6