Tilbud på undersøgelse af processer ved byrådets afgivelse af høringssvar for vindmølleprojektet Vesterhav Syd

Transkript

1 Side 1 Tilbud på undersøgelse af processer ved byrådets afgivelse af høringssvar for vindmølleprojektet Vesterhav Syd

2 Side 2 Tilbud på undersøgelse Kære Thomas Andersen Tak for muligheden for at afgive et tilbud på denne spændende opgave. Ringkøbing-Skjern Kommune ønsker tilbud på gennemførelse af undersøgelse af processerne ved byrådets afgivelse af høringssvar i 2012,2014 og 2016 relateret til vindmølleprojektet Vesterhav Syd. Undersøgelsen skal dels indeholde en redegørelse for formalia og det faktuelle forløb af høringsprocesserne, dels en vurdering af, om forløbet har været i overensstemmelse med den relevante lovgivning og god forvaltningsskik. Vores tilbud er baseret på informationerne fremsendt den 25. juni af Pia Korsholm. Tilbuddet inkluderer en gennemgang af jeres fremsendte materiale, en faktuel beskrivelse af formalia og forløbene op til afgivelse af høringssvarene, samt undersøgelse af om disse forløb giver anledning til kritik i forhold til gældende lovgivning og/eller god forvaltningsskik på området. Vores team på opgaven vil bestå af Sune Fugleholm og Azad Taheri Abkenar, som begge har dyb erfaring med advokatundersøgelser og indgående kendskab til hele det offentligretlige område. I nødvendigt omfang vil de endvidere have mulighed for at trække på ekspertkompetencer på f.eks. Planområdet. I det følgende beskrives vores undersøgelsesdesign, herunder vores oplæg til tidsforbrug og tidsplan. Vi arbejder altid grundigt, men effektivt med sådanne undersøgelser og vi mener at kunne aflevere resultaterne af undersøgelsen ultimo oktober, således at der vil være tid til eventuelle spørgerunder inden offentliggørelse på et åbent byrådsmøde. Skulle du have nogle spørgsmål til vores tilbud, er du naturligvis meget velkommen til at kontakte os. Med venlig hilsen Kammeradvokaten / Advokatfirmaet Poul Schmith Sune Fugleholm Partner, Advokat

3 Side 3 Vores undersøgelsesdesign Vores undersøgelse påbegyndes med en gennemgang af det fremsendte materiale fra Ringkøbing- Skjern Kommune og omsætning til en foreløbig faktuel redegørelse. Hvis vi under gennemgangen af det fremsendte materiale konstaterer, at der mangler væsentligt materiale, vil vi kontakte jer om inddragelse af dette materiale. Af hensyn til jeres ressourceforbrug vil vi i videst muligt omfang pulje eventuelle spørgsmål. Eventuelt yderligere materiale indarbejdes i den foreløbige redegørelse. Samtidig laver vi udkast til beskrivelse af det relevante retlige grundlag for undersøgelsen. Herefter identificerer vi de steder i det faktiske forløb, hvor der er behov yderligere afdækning af forløbet gennem interviews af udvalgte medarbejdere. Forberedelse og gennemførelse af interviews med medarbejdere, vil foregå i overensstemmelse med Danske Advokaters vejledning om advokatundersøgelser og i det hele taget med behørig hensyntagen til deres retssikkerhed. Gennemførelse af interviews vil ske i samarbejde med jer, da vi som advokater ikke har særlige beføjelser til at indkalde medarbejdere til samtaler. Såfremt samtalerne giver anledning til yderligere interviews, vil vi samtidig give jer mulighed for at tage stilling til, om en sådan yderligere indkaldelse giver anledning til bemærkninger. På baggrund af den yderligere afdækning af omstændighederne vil vi revidere faktumbeskrivelsen. Derefter vil vi, på baggrund af det samlede skriftlige materiale og de gennemførte interviews foretage en samlet beskrivelse de faktuelle forløb og vurdere, om der er sket overtrædelser af lovgivning og god forvaltningsskik. Resultatet vil bestå i en endelig rapport til offentliggørelse på et åbent byrådsmøde.

4 Side 4 Vores tidsplan Tidsplan for advokatundersøgelse Uge 33 Uge 34 Uge 35 Uge 36 Uge 37 Uge 38 Uge 39 Uge 40 Uge 41 Uge 42 Opstart Telefonisk opstartsmøde 13. august Forberedelse af opgave Gennemgang af materiale Faktumbeskrivelse Beskrivelse af juridisk grundlag Indkaldelse til og forberedelse af interviews Interview runde Gennemførelse Bearbejdning Revideret faktumbeskrivelse Udarbejdelse af revideret faktumbeskrivelse Rapportering Rapportskrivning inkl. vurdering og kvalitetssikring Aflevering af rapport Handling Milestone Møde

5 Side 5 Vores team Vi mener, at det er en afgørende forudsætning for en ordentlig og grundig gennemgang af processerne ved byrådets afgivelse af høringssvar i forbindelse med vindmølleprojektet Vesterhav Syd, at der afsættes kompetente ressourcer til opgaven. Projektansvarlig hos os, og dermed ansvarlig for den endelige levering, herunder behandling af de enkelte sager, er advokat og partner Sune Fugleholm. Advokatfuldmægtig Azad Taheri Abkenar vil bistå Sune med gennemgang af fremsendt materiale, gennemførelse af interviews og udarbejdelse af rapporten. Sune Fugleholm har mere end 30 års erfaring med at rådgive offentlige klienter indenfor det offentligretlige område. Sune har dybe kompetencer inden for den almindelige stats- og forvaltningsret på tværs af alle reguleringsområder. Azad Taheri Abkenar har speciale i stats- og forvaltningsret samt kommunalret. Han rådgiver om forskellige offentligretlige forhold, herunder aktindsigt, kommunalret, bistand til udarbejdelse af regler og afgørelser i konkrete sager. Azad er ph.d. på afhandlingen Delegation af myndighedsøvelse til private aktører og har en fortid i Justitsministeriet. Se side 7 og 8 for CV på Sune og Azad.

6 Side 6 Vores team Sune Fugleholm Partner, Advokat (H) Leveranceansvarlig Azad Taheri Abkenar Advokatfuldmægtig Projektansvarlig Kammeradvokaten / Advokatfirmaet Poul Schmith sfs@kammeradvokaten.dk atab@kammeradvokaten.dk mail@kammeradvokaten.dk

7 Side 7 CV Sune Fugleholm Sune Fugleholm tilbyder mere end 30 års erfaring med at rådgive offentlige myndigheder og føre retssager inden for hele det offentligretlige område. Sune har dybe kompetencer inden for den almindelige stats- og forvaltningsret på tværs af alle reguleringsområder. Herudover beskæftiger Sune sig særligt med forsyningssektoren, compliance og udviklingen af digital forvaltning. Med mere end 75 sager alene for Højesteret tilbyder Sune samtidig omfattende retssagserfaring. Clients say: "He is outstanding: he exhibits an unprecedented level of effectiveness and client service." (Chambers 2017). Uddannelse 2016 Certificeret voldgiftsdommer 2015 PRINCE2 -certificeret 1991 LL.M. University of Michigan 1986 Cand.jur., Københavns Universitet Publikationer 2017 Peter Pagh m.fl., Offentlige myndigheders erstatningsansvar, kap. 3, Erstatningsansvar for retsvildfarelser særligt om ansvarsstandarden 2012 Jens-Chr. Bülow m.fl., Forvaltningsloven 25 år, kap. 6, Digital forvaltning 2009 Pernille Backhausen m.fl., Proceduren (3. udg.), 22 Proceduren Karriere Formand for firmaets forretningsudvalg Gruppekoordinator for faggruppen Offentlig ret 1995 Partner, Kammeradvokaten / Advokatfirmaet Poul Schmith 1992 Kammeradvokaten/Advokatfirmaet Poul Schmith Haight, Gardner, Poor & Havens, New York Kammeradvokaten/Advokatfirmaet Poul Schmith

8 Side 8 CV Azad Taheri Akbenar Azad er fuldmægtig i gruppen for offentligret med speciale i stats- og forvaltningsret samt kommunalret. Her rådgiver han om forskellige offentligretlige forhold, herunder aktindsigt, kommunalret, grundlovsspørgsmål, bistand til udarbejdelse af regler og afgørelse i konkrete sager. Azad er aktiv foredragsholder og er efterspurgt til at undervise i aktindsigt. Han er desuden forfatter til en række artikler, medforfatter til en lærebog i kommunalret og har skrevet en afhandling på Københavns Universitet. Han har en fortid i Justsministeriet og har været ekstern lektor i kommunalret på Københavns Universitet, hvor han også har undervist i forvaltningsret. Uddannelse 2013 Cand.jur., Københavns Universitet 2011 Ba.jur., Københavns Universitet Publikationer 2017 A.T. Abkenar, Delegation af myndighedsøvelse til private aktører. DJØF Forlag Karriere 2017 Advokatfuldmægtig, Kammeradvokaten/ Advokatfirmaet Poul Schmith Ph.D. stipendiat, Københavns Universitet Fuldmægtig, Justitsministeriets departement Anklagerfuldmægtig, Københavns Politi Ekstern lektor i kommunalret, Københavns Universitet Stud.jur., Folketingets Ombudsmand Stud.jur., Lett Advokatfirma Stud.jur., Sø og Handelsretten

9 Side 9 Vores referencer Vi har omfattende erfaring med advokatundersøgelse for både offentlige og private virksomheder. Blandt disse kan nævnes: Helsingør Kommune Undersøgelse af et hændelsesforløb i Helsingør Kommune, hvor et igangsat skoleprojekt måtte stoppes, da Natur- og Miljøklagenævnet ophævede den vedtagne lokalplan. Formålet med undersøgelsen var at afdække, hvorvidt involverede personer kunne drages til ansvar for resultatet. Vurderingen blev afleveret i juni 2015 og præsenteret på møder i Økonomiudvalget og Byrådet. Sild-sagen Et større forvaltningseftersyn af en række konkrete forhold i den tidligere Landbrugs- og Fiskeristyrelse for Udenrigsministeriet. Undersøgelsen skal afdække, om sagsbehandlingen, herunder den interne kommunikation, på en række områder har været lovlig og i overensstemmelse med god forvaltningsskik og interne retningslinjer. VI skal på den baggrund rådgive om, hvorvidt der er grundlag for at iværksætte ansættelsesretlige skridt. Forvaltningseftersynet er fortsat pågående. Forvaltningseftersynet gennemføres bl.a. ved en gennemgang af -arkiver, journaler, registre, log-informationer mv. Christiania-sagen I den såkaldte Christiania-sag ( Nødløgnssagen ) foretog vi en vurdering af, hvorvidt der var grundlag for at indlede tjenstligt forhør mod en eller flere embedsmænd i Justitsministeriet. Vurderingen blev foretaget på skriftligt grundlag. Efter afleveringen af den skriftlige vurdering indledte Justitsministeriet tjenstligt forhør mod to embedsmænd. Vi udarbejdede indberetningerne og repræsenterede Justitsministeriet under forhørets afvikling, der indebar afhøring af en lang række personer. Aarhus Kommune Undersøgelse af personalesager i Magistratafdelingen for Teknik og Miljø, hvor 22 tidligere medarbejdere havde klaget over uberettiget fyring. Formålet med undersøgelsen var at afdække, hvorvidt de 22 tidligere medarbejdere havde krav på erstatning. Vurderingen blev foretaget på grundlag af omfattende skriftligt materiale og interviews af både tidligere og nuværende medarbejdere i kommunen.

10 . 2. JULI 2018 Side 10 Vores pris Vi tilbyder en samlet fast pris på løsning af ovennævnte opgaver på DKK (ekskl. moms). AKTIVITET TID ØKONOMI (EKSKL. MOMS) OPSTART, GENNEMGANG OG PLANLÆGNING GENNEMGANG AF MATERIALE OG FORELØBIG FAKTUMBESKRIVELSE BESKRIVELSE AF JURIDISK GRUNDLAG PLANLÆGNING AF YDERLIGERE AFKLARING, HERUNDER INDKALDELSE TIL INTERVIEWS INTERVIEWS FORBEREDELSE INTERVIEWS AF MEDARBEJDERE BEARBEJDNING AF RESULTATER FRA INTERVIEWS 85 t 25 t 10 t 14 t 26 t 20 t REVIDERET FAKTUMBESKRIVELSE UDARBEJDELSE AF REVIDERET FAKTUMBESKRIVELSE 15 t RAPPORTERING UDARBEJDELSE AF SAMLET VURDERING INKL. KVALITETSSIKRING 25 t I ALT 210 t kr Den samlede pris inkluderer alle omkostninger inklusiv bagvedliggende kapacitets- og støtteomkostninger samt øvrige omkostninger. Vores pris er baseret på ønsket til undersøgelsen beskrevet i det fremsendte kommissorium og i vores undersøgelsesdesign på side 3. Dette betyder, at skulle det vise sig nødvenligt med gennemgang af eksempelvis øvrige sagsakter, som ikke er fremsendt ved opstart eller gennemgang af mailarkiver vil dette blive faktureret til en timepris på kr. ekskl. moms.

11 Side 11 Kammeradvokaten/Advokatfirmaet Poul Schmith har indgået aftale med CopyDanBilledKunst, som omfatter billederne i denne præsentation. Denne præsentation og de heri indeholdte billeder er udelukkende til intern brug og må ikke viderespredes.