Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter 35, stk. 1, i lov om planlægning 1

Transkript

1 Rentemestervej København NV Telefon: nmkn@nmkn.dk 1. juli 2013 J.nr.: NMK Ref.: RTS AFGØRELSE i sag om opførelse af ridehal i Kalundborg Kommune Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter 35, stk. 1, i lov om planlægning 1 Natur- og Miljøklagenævnet ændrer Kalundborg Kommunes afgørelse af 20. august 2012 om landzonetilladelse til opførelse af en m 2 stor ridehal på ejendommen matr.nr. 1dd Lerchenborg Hgd., beliggende Østrupvej 35, 4400 Kalundborg, til et afslag. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet 2. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. planlovens 62. Afgørelsen er truffet af nævnet, jf. 5, stk. 1, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. 1 Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 om planlægning 2 Lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- og Miljøklagenævnet.

2 Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet Danmarks Naturfredningsforening har i klage af 12. september 2012 gjort gældende, at den ansøgte ridehal på m 2 væsentligt overstiger, hvad der normalt gives landzonetilladelse til, og at opførelse af ridehallen vil være i strid med planlovens intentioner om at beskytte de landskabelige værdier i landzone. Ejendommen ligger i et område, der er udpeget som beskyttelsesområde, kulturmiljø og kystnærhedszone. Kommunens administrationsgrundlag for ridehaller er fraveget væsentligt. Der ses ikke at være specielle forhold i den aktuelle sag, som kan begrunde, at der er behov for så stort et anlæg i området. En tilladelse kan have betydning for andre sager i området. Landzonetilladelsen skal omgøres, således at der kan opføres en ridehal på maksimalt 800 m 2. I klagen er nærmere anført, at den ansøgte hal overstiger, hvad der er nødvendigt for stutteriet på ejendommen, hvor der er 3 avlsdyr, og afkom ikke tilrides før salg. Den store hal ønskes opført, fordi ansøger også ønsker at dyrke dressurridning og at åbne for udefrakommende ryttere. Ridehallen skal desuden anvendes til kurser og undervisning, og den skal være tilgængelig for områdets/kommunens øvrige brugere. At hallen vil blive tilgængelig for områdets øvrige beboere bør ikke være et argument, der baner vejen for at tillade en så stor hal. Ridehallen vil fremstå meget markant mod den øvrige beskedne bebyggelse i området. Den vil være et fremmedelement i landskabet og være synlig over store afstande. Sagens oplysninger Ejendommen er noteret som en landbrugsejendom på ca. 6,9 ha. Den er beliggende i landzone som en del af husmandsbebyggelsen langs Østrupvej. Ejendommen ligger inden for kystnærhedszonen, jf. planlovens 5 a, stk. 3. I henhold til Kommuneplan for Kalundborg Kommune er området beliggende i Beskyttelsesområde, i Kulturmiljø nr b Husmandsbebyggelser omkring Lerchenborg i Kystnærhedszone B. I et Beskyttelsesområde gælder bl.a. følgende, jf. kommuneplanretningslinje 5.4.3: I beskyttelsesområde kan der som hovedregel kun opføres nye bebyggelser, som har direkte tilknytning til det enkelte jordbrug. Anden form for anlæg og bebyggelse kan kun finde sted, hvis det har til formål at fremme formidlingen af områdets kvaliteter, uden at disse tilsidesættes. Anlæg og bebyggelse skal tilpasses landskabet og den lokale byggeskik. For erhverv i Beskyttelsesområde gælder følgende, jf. kommuneplanretningslinje : Der kan kun opføres bygninger, som er nødvendige for landbrugsdriften. Der skal være mulighed for at inddrage eksisterende ledige bygninger som fx industribygninger, mejerier og landbrugsbygninger til erhvervsvirksomhed, såfremt bebyggelsen ikke skal gennemgå en større udvidelse, og såfremt det ikke indebærer skæmmende oplag. Virksomheder beliggende i det åbne land kan ikke udvides bygningsmæssigt, medmindre særlige forhold gør sig gældende. Eksisterende virksomheder i det åbne land, som inden den 1. januar 1985 havde investeret væsentligt i anlæg og/eller bygninger, som vil gå tabt ved en eventuel flytning af virksomheden, kan dog tillades udvidet i takt med behovet, såfremt det kan ske, uden at væsentlige naturmæssige, kulturhistoriske, landskabelige, rekreative, miljømæssige eller landbrugsmæssige interesser tilsidesættes. Der bør endvidere tages hensyn til trafikbetjeningen, herunder især den kollektive transport. Inden for udpegede Kulturmiljøer gælder bl.a. at, der ved opførelse af bygninger eller væsentlige om- og tilbygninger, ved etablering af tekniske anlæg samt ved terrænændringer og skovrejsning i de udpegede områder skal udvises særlige hensyn over for de bestående bevaringsværdige værdier og sammenhænge, jf. kommuneplanretningslinje I henhold til udpegningsgrundlaget for Kul- 2

3 turmiljø nr b Husmandsbebyggelser omkring Lerchenborg kan følgende aktiviteter påvirke kulturmiljøets oplevelsesværdi og integritet: Om-, til- og nybygning af og ved husmandsbrug og huse, der ikke harmonerer med den eksisterende bebyggelse, samt manglende vedligeholdelse. Nedlæggelse af levende hegn og hække omkring husmandsstedernes haver og bygninger. Tilgroning eller tilplantning af det åbne agerland. Inden for Kystnærhedszone B gælder følgende, jf. kommuneplanretningslinje Der kan placeres anlæg eller bebyggelse, som er erhvervsmæssig nødvendige for driften af den enkelte jordbrugsejendom eller for udøvelsen af fiskerierhvervet. Der kan desuden etableres veje, stier og rekreative støttepunkter. Ifølge Kalundborg Kommunes Administrationsgrundlag meddeles der normalt landzonetilladelse til at opføre de nødvendige bygninger og anlæg til eksisterende rideskole og hestepension forudsat det er landskabeligt, natur- og planlægningsmæssigt uproblematisk. Der stilles vilkår om bygningernes placering, udformning, farver og materialer. Der kan stilles vilkår om afskærmning mod omgivelserne. Specielt om ridehal kan nævnes, at der ikke tillades en størrelse på mere end kvm Ansøgningen Ejendommens ejer har søgt om opførelse af en ridehal på m 2 (hal med ridebane på 20 x 60 m). Baggrunden for det ansøgte er af ejeren beskrevet i brev af 28. august Efterfølgende har Gefion ved brev af 21. december 2011 fremsendt en nærmere redegørelse for det ansøgte. Af redegørelsen fremgår bl.a., at ansøger købte landbrusejendommen i 1993, og at stutteriet i de sidste 18 år har fået 54 afkom, svarende til 3,0 afkom pr. år. Med en gennemsnitlig folingsprocent på 60 % (landsgennemsnittet) svarer dette til avl på 5 avlshopper. Det er anført, at stutteriet igennem tiden har fået etableret sig med et stærkt navn i hestebranchen, og at stutteriet derved har nemt ved at sælge deres afkom. For at kunne udvikle forretningen og gøre hverdagen nemmere og mere rentabel, ønsker ejer nu at udbygge stutteriet med en ridehal. Der er i redegørelsen nærmere oplysninger om formålet med ridehallen. Bl.a. er henvist til ønsket om - at optimere arbejdsprocessen i stutteriet (træning uden hensyntagen til vejrforhold og sparet tid på transport til andre ridehaller km fra ejendommen) - at tilbyde andre ryttere i området at købe adgang til hallen i perioder, hvor stutteriet benytter den i mindre omfang (nærmest tilgængelige ridehal med en ridebane på 20 x 60 meter ligger 22 km fra ejendommen) - at tilbyde ugentlig dressur- og springundervisning, hvor en professionel berider kommer til hallen og underviser (ikke rideskole) - at tilbyde andre hesterelaterede kurser (horsemanship trailerlæsning, kåringstræning, følhåndtering m.fl.) med større tidsintervaller. Det er videre anført, at ønsket om at opføre en hal med 20 x 60 meter ridebane er begrundet med, at stutteriet avler dressurheste. Ved kåringer og konkurrencer anvendes kun ridebaner med 20 x 60 meter. Det er vigtigt, at stutteriet kan træne og håndtere hestene i lignende rammer, da det vil betyde, at stutteriets heste opnår bedre resultater og dermed en øget salgsværdi. På dressurmarkedet ligger priserne for gode dressurheste nemt over kr., og en øget markedspris vil have stor værdi for stutteriet. I forhold til salg af ridehuskort og tilbud om kurser og undervisning vil der være samme fordel og derfor også en større indtjeningsmulighed ved en større hal. Ud over de rent 3

4 træningsmæssige fordele, er der altså økonomiske og erhvervsmæssige fordele ved en ridehal med en ridebane på 20 x 60 meter. I redegørelsen er også oplyst om ansøgers vurdering af det ansøgte set i forhold til de planmæssige forhold og kulturmiljøet i området. Bl.a. er anført, at opførelse af ridehallen er i tråd med Kalundborg Kommunes ønsker for en udvikling af landområderne, jf. Kommuneplan og Planstrategi for Kalundborg Kommune. Ridehallen vil understøtte udviklingen af ejendommens forretningsgrundlag og dermed omsætningen og beskatningsgrundlaget. At udefrakommende ryttere kan benytte hallen, vil være med til at gøre området mere attraktivt og vil kunne fastholde og tiltrække ressourcestærke familier, der dyrker den sunde livsstil med friluftsliv og heste. Ridehallen og aktiviteter i tilknytning hertil vil være til gavn for lokalbefolkningen og kunne tiltrække turister til området. Særligt om forholdet til kulturmiljøet er i ansøgers redegørelse bl.a. anført, at ridehallen vil blive indpasset ved at placere bygningerne i tilknytning til det eksisterende bebyggelsesområde og med gavlen ud mod vejen og ved at etablere afskærmende beplantning. Ejendommens bebyggelse vil herved fremstå samlet og afgrænset. Kulturmiljøet i området er præget af, at der er foretaget ændringer af forskellige ejendommes bygningsmasse og fremtoning. Placeringen af ridehallen vil derfor ikke være et fremmedelement i miljøet. I øvrigt er bl.a. anført, at udviklingen af ejendommens aktiviteter ligger på linje med husmandsstedernes oprindelsesgrundlag og kongstanke nemlig at danne fysisk og økonomisk eksistensgrundlag for ejendommens egen drift. Ridehallen vil være med til at fortælle historien om husmandsstedernes oprindelse og samtidig være et moderne udtryk for videreførelsen af husmændenes drømme og muligheder. De bevaringsværdier, der er repræsenteret i kulturmiljøet, vil ikke blive ødelagt, men derimod forstærket. Desuden er peget på, at landskabet er præget af store tekniske anlæg, og at der for nylig er truffet beslutning om opstilling af 6 vindmøller med en totalhøjde på 130 m. Det fremgår af sagens akter, at Kalundborg Kommune har været i dialog med ansøgers rådgiver for bedst muligt at tilpasse projektet i forhold til den øvrige bebyggelse, kystlandskabet og naboer. Der har herunder også været afholdt møde mellem ansøger og kommunen på ejendommen den 21. marts I dialog med kommunen er projektet bl.a. ændret, så hallen placeres, hvor den nuværende ridebane er, hvorefter ridebanen rykkes. Ved brev af 22. marts 2012 har Gefion fremsendt en nærmere skitse af det ansøgte, hvorpå er angivet ridehal, ridebane og parkeringsarealer. Supplerende har Gefion oplyst, at den tilknyttede trafik vil kunne parkere på ejendommen og derfor ikke vil genere den øvrige trafik. Der er samtidig kort redegjort for formålet med ridehallen mv. svarende til det tidligere oplyste. Sagen har den 7. maj 2012 været forelagt Kalundborg Kommunes Teknik- og Miljøudvalg med en indstilling om, at der foretages høring med henblik på opførelse af op til m 2 ridehal. Udvalget besluttede, at der skulle foretages høring med henblik på at meddele landzonetilladelse til opførelse af op til m 2 ridehal. Høring af naboer og Kulturmiljørådet mv. Kalundborg Kommune har sendt ansøgningen i høring hos beboere på 5 andre ejendomme i området (Østrupvej 12, 14, 33, 37 og 43) og hos Kulturmiljørådet for Midt- og Vestsjælland. Kulturmiljørådet for Midt- og Vestsjælland har den 1. juni 2012, bl.a. på grundlag af besigtigelse på stedet, fremsendt bemærkninger til sagen. Rådet af den opfattelse, at opførelsen af den påtænkte 4

5 hal med et omfang og den placering som ansøgt er i strid med relevante bestemmelser og retningslinjer. Der er i udtalelsen redegjort nærmere for Rådets vurdering af forholdet til kulturmiljø, beskyttelsesområde, og kystnærhedszone. Det er bemærket, at en tilladelse i den konkrete sag vil kunne danne præcedens ikke bare i det pågældende sårbare område, men også i alle andre områder, som i kommuneplanen er udpeget som værdifulde områder. En fravigelse af kommunens administrationsgrundlag må forudsætte ganske særlige forhold i den konkrete sag, hvilket ikke ses at være tilfældet. Rådet foreslår, at der findes en løsning, som i nogen grad vil imødekomme ejers behov, men samtidigt også i langt højere grad vil tage hensyn til de kulturhistoriske såvel som naturmæssige værdier. Kalundborg Kommune har den 30. maj 2012 modtaget bemærkninger fra én nabo (Østrupvej 12). Heri er anført, at ridehallen og den afskærmende beplantning kan have betydning for havudsigten, og at det derfor er svært at forholde sig til det ansøgte uden en afklaring af materialevalg, af højde og bredde af afskærmende beplantning og af ridehallens præcise beliggenhed i terrænet. Kommune har oplyst, at der igennem dialog med naboen efterfølgende er opnået enighed om udsigtsforholdene. Gefion har den 5. juli 2012 fremsendt en visualisering af ridehallen. Gefion har samtidig bemærket, at hallen ikke synes at reducere havudsigt fra naboernes synsfelt, og at der er en markant påvirkning af landskabet fra Asnæsværkets skorstene og vindmøller. Videre er bemærket, at ridehallen i kiphøjde er lavere end ejendommens eksisterende bygninger og de nærliggende naboejendommes bygninger, samt at ridehallen ligger godt med bevoksning bagved både set fra Østrupvej og fra stranden/havet. Kalundborg Kommunes afgørelse af 20. august 2012 Kalundborg Kommune har herefter den 20. august 2012 meddelt den påklagede landzonetilladelse til opførelse af en ridehal på m 2. Ridehallen opføres, hvor den nuværende ridebane er placeret, hvorefter der anlægges en ny udendørs ridebane. Efter tilladelsen kan der også etableres parkering og trailervendeplads på ejendommen. Tilladelsen er meddelt på følgende vilkår: - at det ansøgte opføres i henhold til indsendte tegninger og ansøgningsmateriale dateret 20. juni at hallen opføres i ikke-reflekterende materialer i antracit grå farve - at der etableres afskærmende beplantning i minimum 2 rækker omkring hallen, som for stedse vedligeholdes i en højde, der afskærmer facadehøjden på hallen. Om forholdet til Beskyttelsesområdet er anført, at den ansøgte ridehal opføres i klar tilknytning til ejendommens øvrige bygningsmasse og vurderes at indgå som en del af jordbrugets øvrige anlæg. Det vurderes, at ridehallen i denne størrelse er nødvendig for udviklingen af stutterierhvervet samt ejendommens øvrige jordbrug. Ridehallen er ved sin placering, uformning og afskærmende beplantning, søgt indpasset den øvrige lokale byggeskik og landskabet. Om forholdet til kystnærhedszonen/kystnærhedszone B er anført, at kommunen på baggrund af besigtigelserne og visualisering har vurderet, at det ansøgte er af underordnet betydning i forhold til nationale planlægningsinteresser, da hallen opføres i klar samhørighed med ejendommens eksisterende bygningsmasse. Der er i den forbindelse henvist til visualiseringen det ansøgte, jf. ansøgers mail af 5. juli Det er videre anført, at hallen placeres således, at den vil være mindst synlig fra 5

6 kysten. Kystlandskabet vil fortsat opleves som åbent, og afstanden til nabobebyggelse mod øst er fortsat væsentlig, hvilket bidrager til bevarelse af kigget fra vejen ned mod kysten. Om forholdet til Kulturmiljø nr b Husmandsbebyggelser omkring Lerchenborg er anført, at Kulturmiljørådet for Midt- og Vestsjælland har bemærket, at hallen vil opfattes stor og i disharmoni med områdets øvrige byggestil. Kommunen vurderer, at ridehallen er rimeligt indpasset og indgår som en nødvendig del af erhvervsudviklingen for ejendommens jordbrugserhverv og derved områdets generelle udvikling, hvorfor kommunen mener, at hallen kan opføres. Om forholdet til Administrationsgrundlaget er anført, at en ridehal af en størrelse som ansøgt strider imod normal administrationspraksis, og at sagen derfor har været forelagt for Teknik- og Miljøudvalget. På grundlag af en samlet konkret vurdering har Kalundborg Kommune herefter begrundet tilladelsen med, - at den ansøgte ridehal opføres i klar tilknytning til ejendommens bygningsmasse - at ridehallen opføres for at videreudvikle erhvervsdelen på ejendommen - at hallen også vil være tilgængelig for områdets/kommunens øvrige brugere - at det ansøgte er af underordnet betydning for de nationale planlægningsinteresser i kystområderne - at det ansøgte ikke får afgørende betydning for oplevelsen af kystlandskabet og ikke forringer udsigten mod kysten væsentligt - at det ansøgte ikke vurderes at være i strid med Kommuneplan at der ikke tilsidesættes hensyn, som planloven skal varetage Supplerende bemærkninger i anledning af klagen Kalundborg Kommune har den 18. september 2012 supplerende bemærket, at kommunen har foretaget en konkret vurdering af den ansøgte ridehals placering og størrelse i forhold til ejendommens øvrige jordtilliggende, og at der har været en tæt dialog med ansøger for at tilpasse projektet. Ridehallens størrelse har været diskuteret i forbindelse med sagsbehandlingen, hvorfor det ansøgte har været forelagt Teknik- og Miljøudvalget til politisk behandling. Landzonetilladelsen er herefter meddelt på baggrund af en politisk beslutning. Der er henvist til, at ejeren forventes at fremsende en nærmere redegørelse for det ansøgte set på baggrund af behovet for ridehaller af denne størrelse. Gefion har den 2. oktober 2012 fremsendt bemærkninger til klagen med kopi til Danmarks Naturfredningsforening og Kalundborg Kommune. Indledningsvist er henvist til, at kommunen har foretaget et konkret skøn efter en grundig sagsbehandling, herunder med flere møder på ejendommen og udvalgsbehandling i kommunen, samt at der desuden er god opbakning til projektet blandt naboer og ryttere i Kalundborg. Om stutteridriften er bl.a. oplyst, at der er indkøbt endnu en hoppe, så der nu er fire aktive avlshopper på ejendommen. Det er hensigten, at stutteriet skal udvides yderligere, når ridehallen er opført. Avlsstatistikken for stutteriet viser, at der er tale om en seriøs forretning. Natur- og Miljøklagenævnet har i en tidligere sag lagt vægt på, at en ridehal med ridebane på 20 x 60 m betjener et større opland, jf. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 14. oktober 2011 (NMK ). Ridehallen vil dække et stort behov, da der ikke i Kalundborg Kommune er ridebaner med internationale mål, som er tilgængelige for udefrakommende ryttere. Ridehallen skal bl.a. skabe en forretning med salg af ridehuskort og afholdelse af kurser og undervisning. Hallen kan bruges af de hesteejere, der har deres heste stående hjemme eller i hestepensioner, hvor der ikke er ridebaner 6

7 med internationale mål. Kommunens administrationsgrundlag vedrører ridehaller til privat brug. I den aktuelle sag er der tale om erhvervsmæssig drift. Desuden er administrationsgrundlaget vejledende, og der skal i hver enkelt sag foretages en konkret vurdering. Om beskyttelsesområde er bl.a. anført, at det ikke i kommuneplanen er beskrevet, hvad der er beskyttelsesværdigt for netop det omhandlede område (K12.Lbe). Om kulturmiljøet er fremhævet, at der er sket store bygningsmæssige ændringer på mange af ejendommene i området både ændringer af stuehuse og større ændringer af landbrugsbygninger og at kulturmiljøet derfor allerede er ændret væsentligt. Ridehallen er som beskrevet i ansøgningsmaterialet tilpasset de særlige værdier i området. Endelig er anført, at der i de seneste år har været en stor udvikling af nærliggende erhvervshavne- og industriområder, og at der netop er opsat 6 vindmøller midt på Asnæs. Denne udvikling har en massiv påvirkning af området. Ved den politiske behandling af sagen er lagt vægt på, at placeringen af ridehallen på den baggrund ikke vil have nogen særlig indflydelse for oplevelsen af området. Danmarks Naturfredningsforening har ved mail af 22. oktober 2012 meddelt, at der efter foreningens mening ikke er fremkommet nye oplysninger, som kan ændre på indholdet i klagen, og at foreningen derfor fastholder punkterne i klagen af 12. september Natur- og Miljøklagenævnet har den 19. juni 2013 besigtiget ejendommen med deltagelse af bl.a. sagens parter. Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse I sagens behandling, herunder besigtigelse den 19. juni 2013, har deltaget Natur- og Miljøklagenævnets 10 medlemmer: Lars Busck (formand), Ole Pilgaard Andersen, Martin Glerup, Leif Hermann, Per Larsen, Marion Pedersen, Poul Søgaard, Peter Thyssen, Jens Vibjerg og Henrik Waaben. Efter planlovens 35, stk. 1, må der ikke uden tilladelse opføres ny bebyggelse i landzone. I kystnærhedszonen kan kun meddeles landzonetilladelse, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne jf. planlovens 35 stk. 3. Planlovens landzonebestemmelser har bl.a. til formål at værne om de landskabelige og rekreative interesser og at hindre uplanlagt bebyggelse i det åbne land. Som udgangspunkt skal det åbne land friholdes for anlæg, der ikke er erhvervsmæssigt nødvendig for landbrugserhvervet. I hver enkelt sag træffes afgørelse efter en konkret vurdering af det ansøgte set i forhold til navnlig de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, som skal varetages ved administrationen af landzonebestemmelserne. I vurderingen indgår også overvejelser om, hvilken betydning afgørelsen kan få for fremtidige lignende sager. Ifølge planlovens 36, stk. 1, nr. 3, kræves der ikke tilladelse til byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for den pågældende ejendoms drift som landbrugsejendom, hvis byggeriet opføres i tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer. Efter Natur- og Miljøklagenævnets praksis kan stutteri betragtes som en landbrugsmæssig virksomhed, hvis der er 5-7 avlshopper. Der foretages dog altid en konkret vurdering, hvor der bl.a. lægges vægt på virksomhedens mere eller mindre professionelle/kommercielle karakter i modsætning til mere hobbypræget karakter. Der skal være et passende forhold mellem bygninger og jordtilliggender. Ridehal på helt små ejendomme under 5 ha vil som udgangspunkt altid kræve en landzonetilladelse. Hvis der er tale om et erhvervsmæssigt stutteri, vil en ridehal kunne være nødvendig til 7

8 opdræt og tilridning af ungheste. Efter Natur- og Miljøklagenævnets praksis behøver en ridehal til opdræt af heste i almindelighed ikke at være større end ca. 800 m 2, jf. Naturklagenævnet Orienterer (NKO) nr. 387/2006. Opførelse af bygninger til virksomheder af ikke-jordbrugsmæssig karakter dvs. bygninger der ikke har jordbrugsformål for øje, som f.eks. rideskole og hestepension kræver altid tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Den ansøgte ridehal på m 2 er ikke erhvervsmæssig nødvendig for stutterivirksomheden på ejendommen, og ridehallen kræver derfor landzonetilladelse i medfør af planlovens 35 stk. 1. Ejendommen er beliggende i et område, hvor der ifølge kommuneplanen skal tages hensyn til særlige landskabs- og kulturinteresser, og hvor der som generelt udgangspunkt ikke bør meddeles landzonetilladelse til større bebyggelse, der ikke er erhvervsmæssig nødvendig. Natur- og Miljøklagenævnets praksis er restriktiv, når der er tale om ridehaller, som ønskes opført i områder med særlige landskabelige og/eller kulturhistoriske værdier. Et flertal på 6 af nævnets medlemmer finder efter en konkret vurdering, at en ridehal på m 2 som ansøgt vil have en markant fremtræden i området i strid med de interesser, der skal varetages ved administrationen af planlovens landzonebestemmelser. Der er herved også lagt vægt på, at en tilladelse i den konkrete sag ville kunne få betydning for fremtidige sager om opførelse af ridehaller. Det bemærkes, at sagen er forskellig fra NMK for så vidt angår karakteren af området og det ansøgte. Disse medlemmer stemmer således for at ændre landzonetilladelsen til et afslag. Mindretallet på 4 medlemmer (Ole Pilgaard Andersen, Per Larsen, Marion Pedersen og Jens Vibjerg) finder efter en konkret vurdering, at der af de af Kalundborg Kommune anførte grunde kan meddeles landzonetilladelse til opførelse af en ridehal på m 2 under den forudsætning, at ridehallen opføres i en nærmere fastsat kote ikke højere end terrænet umiddelbart op til Østrupvej det pågældende sted. Disse medlemmer stemmer således for, at stadfæste landzonetilladelsen på vilkår om en nærmere bestemt kote. I overensstemmelse med flertallet ændrer Natur- og Miljøklagenævnet afgørelsen af 20. august 2012 om landzonetilladelse til opførelse af en m 2 stor ridehal på ejendommen matr.nr. 1dd Lerchenborg Hgd., beliggende Østrupvej 35, 4400 Kalundborg, til et afslag. På nævnets vegne Rasmus Thougaard Svendsen Specialkonsulent 8

9 Afgørelsen er sendt pr. til: Marianne Brun, Landboforeningen Gefion, Att.: Peter Raabymagle, Danmarks Naturfredningsforening, Att.: Annette Eigard, og DN i Kalundborg v/susanne Ladefoged, ladefoged@ladefoged.nu Kalundborg Kommune, Att.: Dennis Ravn, dennis.ravn@kalundborg.dk og kalundborg@kalundborg.dk Kulturmiljørådet for Midt- og Vestsjælland v/formand Helge Torm, helge.torm@mail.tele.dk og bhh@odsherred.dk 9