Afgørelse om ikke VVM-pligt for etablering af husstandsmølle på Sletterhagevej 9, 8420 Knebel

Transkript

1 Jørgen Quaade Nielsen Sletterhagevej Knebel Sendt pr. mail: quade@mail.dk Afgørelse om ikke VVM-pligt for etablering af husstandsmølle på Sletterhagevej 9, 8420 Knebel Afgørelse På baggrund af oplysninger i bilag afgør Team Virksomheder i Syddjurs Kommune på vegne af Natur-, Teknik- og Miljøudvalget, at der ikke er VVMpligt i sagen om etablering af en husstandsmølle på Sletterhagevej 9, 8420 Knebel. Afgørelsen er truffet i henhold til VVM-bekendtgørelsens 1 3, stk. 2. Oplysning til sagen Jørgen Quaade Nielsen har i brev, modtaget af Syddjurs Kommune den 24. januar 2012, anmeldt projektet om etablering af en husstandsmølle på Sletterhagevej 9, 8420 Knebel. Syddjurs Kommune vurderer, at vindmøller, hvis totale højde er under 25 m og hvis bestrøgne areal er mere end 5 m 2 er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 3j: Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (vindmøller). Dette betyder, at det anmeldte projekt skal screenes for VVM-pligt. Screeningsnotatet er vedlagt denne afgørelse som bilag. Begrundelse Syddjurs Kommune finder, på baggrund af screeningen, at etablering af en husstandsmølle på ovenstående adresse ikke vil få væsentlig negativ indvirkning på miljøet i området. 18. september 2012 Sagsid 12/8919 Kontaktperson Rikke Bøgeskov Hyttel Natur og miljø Postadresse Hovedgaden Rønde Besøgsadresse Lundbergsvej Ebeltoft Telefon syddjurs@syddjurs.dk Bemærkninger fra ansøger Afgørelsen har ikke været varslet overfor Jørgen Quaade Nielsen, idet der er tale om en afgørelse til gunst for anmelder. Syddjurs Kommune har i øvrigt vurderet, at der ikke var andre parter i sagen end anmelderen. Klagevejledning VVM-afgørelsen kan påklages for så vidt angår retlige spørgsmål til Natur- og Miljøklagenævnet af: 1 Bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet i medfør af lov om planlægning

2 enhver med retlig interesse i sagens udfald, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlig brugerinteresser inden for arealanvendelsen, miljøministeren. jf i Planloven. Skriftlig klage og klagefrist En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Syddjurs Kommune. Klagen skal senest være modtaget i kontorets ekspeditionstid den dag, hvor klagefristen udløber. Dato for klagefristens udløb er den 17. oktober Vi sender derefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. I vil straks få besked, hvis vi modtager en klage. Tilsvarende vil I straks efter klagefristens udløb få besked, hvis vi ikke har modtaget nogen klager. Gebyr på klage Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af en klage fremsende en opkrævning på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder først behandlingen af en klage, når gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Betingelser, mens en klage behandles En rettidig klage over VVM-afgørelsen har ikke opsættende virkning, men Natur- og Miljøklagenævnet bestemme, at en meddelt tilladelse eller godkendelse ikke må udnyttes, samt at et iværksat bygge- og anlægsarbejde skal standses. Søgsmål Et eventuelt søgsmål skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Søgsmålsfristen 19. marts Offentliggørelse Afgørelsen annonceres tirsdag og onsdag i uge 38 i Adresseavisen Syddjurs og Ebeltoft Folketidende og kan endvidere ses på Syddjurs Kommunes hjemmeside Med venlig hilsen Susanne Kornvig / Rikke Bøgeskov Hyttel Teamleder konsulent

3

4 Notat om VVM Screening af Husstandsmølle på Sletterhagevej 9, 8420 Knebel Side 1

5 INDHOLDSFORTEGNELSE Projektet...3 Sagens dokumenter...3 Screening efter bilag 3 i VVM-bekendtgørelsen Anlæggets karakteristika Anlæggets placering Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning...13 Konklusion...14 Side 2

6 Projektet Syddjurs Kommune har den 24. januar 2012 modtaget en anmeldelse om opstilling af en husstandsmølle på ejendommen Sletterhagevej 9, 8420 Knebel, matrikelnr. 3a, Stødov By, Helgenæs. Der er tale om en mølle af typen KVA Vind 5, en trebladet opvindspropel mølle med en rotordiameter på 5,2m, et rotorareal på 21,2 m 2, en nominel effekt på 5 kw og en navhøjde på op til 15 m. 18. september 2012 Sagsnr. 12/8919 Kontaktperson Rikke Bøgeskov Hyttel Møllen placeres ifølge ansøgningen på ejendommens østlige side, ca. 5 m fra ejendommens skel mod øst (se figuren herunder). Vindmøllen ønskes etableret af ejendommens ejer Jørgen Quaade Nielsen, Sletterhagevej 9, 8420 Knebel. Sagens dokumenter Ansøgning om opstilling af husstandsmølle af 20. januar Side 3

7 Støjmåling maj 2012 fundet på KVA Diesels hjemmeside. Revideret situationsplan modtaget den 29. august Screening efter bilag 3 i VVM-bekendtgørelsen Vindmøller, hvis totale højde er under 25 m og hvis bestrøgne areal er mere end 5 m 2 er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 3j: Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (vindmøller) og skal dermed screenes for VVM-pligt. VVM-pligten indtræder, hvis det anmeldte antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. I forbindelse med screeningen er der taget udgangspunkt i VVM-bekendtgørelsens bilag 3. Punkterne herunder refererer til bilaget.. Side 4

8 1. Anlæggets karakteristika Anlæggets karakteristika skal især anskues i forhold til: Anlæggets dimensioner Der er tale om en 5 kw husstandsmølle med en tårnhøjde på 15 m og en rotordiameter på 5,4 m. Møllen placeres i den østlige del af ejendommen Sletterhagevej 9, 8420 Knebel 15 m fra beboelsen, i en afstand af ca. 35 m fra Gl. Kirkebjerg og ca. 5 m fra skel mod øst. Møllen er typegodkendt med godkendelsesnummer SO-DV Ejendommen er beliggende i landzone. Kumulation med andre projekter Syddjurs Kommune vurderer, at støjgener er den væsentligste forurenende faktor i forbindelse med husstandsmøller. Derudover har det visuelle udtryk i omgivelserne, skyggekast og glimt også indflydelse, idet dette kan medføre væsentlige gener for de omkringboende. Idet der ikke er andre møller, større fabriksanlæg eller lignende større støjkilder eller vindmøller i nærheden vurderer Syddjurs Kommune, at der ikke vil forekomme kumulation med andre projekter. Da møllen etableres i tilknytning til eksisterende bebyggelse vurderes det, at husstandsmøllen blot vil indgå som et højt element sammen med de øvrige høje elementer på ejendommen. Syddjurs Kommune vurderer samlet, at det ansøgte ikke medfører kumulation med andre projekter. Anvendelse af naturressourcer Der vil blive anvendt mindre mængder af naturressourcer i forbindelse med anlægsfasen. Forholdet giver dog ikke anledning til VVM-pligt. Der er ikke behov for at anvende råstoffer Side 5

9 i forbindelse med driftsfasen. Syddjurs Kommune vurderer derfor ikke, at punktet giver anledning til væsentlig indvirkning på miljøet. Affaldsproduktion Der vil udelukkende opstå mindre mængder af affald i forbindelse med vedligeholdelsesarbejder og i anlægsfasen. Syddjurs Kommune vurderer iøvrigt, at bortskaffelse og håndtering af det producerede affald kan ske indenfor rammerne af de eksisterende godkendte affaldsordninger i kommunen. Dette punkt giver derfor ikke anledning til VVM-pligt. Forurening og gener Syddjurs Kommune vurderer, at de væsentligste gener, der er forbundet med anlæg og drift af en husstandsmølle er støj, blink og skyggekast samt det visuelle indtryk. Etablering af vindmøllen vil give anledning til støjgener svarende til en mindre byggeplads, men anlægsfasen er kortvarig. Belastningen i omgivelserne antages derfor at være uvæsentlig. Til ansøgningen er vedlagt dokumentation for, at vindmølletypen overholder de gældende støjgrænser i vindmøllestøjbekendtgørelsen. Det ses af dokumentationen, at støjgrænserne for boliger i det åbne land allerede overholdes i en afstand fra møllen af 30 m ved en vindhastighed på 6 m/s og i en afstand af 39 m ved en vindhastighed på 8 m/s. Den nærmeste nabo ligger i en afstand af ca. 200 m fra møllen. På KVA-Diesels hjemmeside er det ved en Miljømåling Ekstern støj fra maj 2012 dokumenteret, at vindmøllen ikke genererer lavfrekvent støj. Side 6

10 Syddjurs Kommune vurderer derfor, at støjpåvirkningen ikke har væsentlig indvirkning på miljøet. I Syddjurs Kommunes Kommuneplan 2009 er der opstillet retningslinjer og generelle rammer for vindmøller. Her ses det, at der er krav om en mindste afstand til overordnede og vigtige veje. Da Gl. Kirkebjerg ikke er af denne slags, har dette krav ikke indflydelse på møllens placering. Syddjurs Kommune har ikke modtaget visualiseringer af møllen i forhold til omgivelserne. Syddjurs Kommune vurderer dog på baggrund af en besigtigelse den 28. august 2012, at møllen grundet den nære placering til ejendommens bygninger, vil indgå i omgivelserne som et højt element sammen med de øvrige høje elementer på ejendommen. Det er i øvrigt oplyst af producenten, at møllen er udført i neutralt farvevalg, idet møllen er mat hvid med mat galvaniseret tårn. Møllens vinger og rørtårn er fremstillet i ikke reflekterende materialer. Husstandsmøllen placeres ca. 200 m fra den nærmeste bolig, hvilket er længere væk end de 100 m som Vindmøllesekretariatet har beregnet den maksimale udbredelsesafstand for skyggekast for en husstandsmølle på op til 25 m. Og længere væk end kravet om 4 gange vindmøllens totalhøjde, der er gældende for møller større end 25 m. Kravet er ifølge vindmøl-levejledningen opstillet for, at mindske visuelle gener. Derudover ses der ikke andre møller eller møllegrupper indenfor 28 gange møllehøjden, som er mindstekravet for store møller i vindmøllecirkulæret. Syddjurs Kommune vurderer med baggrund heri, at husstandsmøllen rent visuelt ikke udgør en væsentlig påvirkning i Side 7

11 omgivelserne. Syddjurs Kommune vurderer derfor samlet, at husstandsmøllen ikke vil give anledning til begrænsninger for anvendelsen af naboarealer og konkluderer derfor, at der ikke at der er VVM-pligt. Risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier Der er ikke tale om et anlæg omfattet af risikobekendtgørelsen. Typegodkendelsen stiller krav om, at vindmøllen skal serviceres. Det må derfor forventes, at møllen lever op til sikkerhedskravene. Syddjurs Kommune vurderer, at der i forbindelse med husstandsmøllens etablering og drift, ikke er risiko for uheld med væsentlig påvirkning af miljøet. Der er således heller ikke VVM-pligt i forbindelse med dette punkt. Side 8

12 2. Anlæggets placering Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan blive berørt af anlægget, skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende arealanvendelse Ejendommen Sletterhagevej 9, 8420 Knebel er beliggende i landzone i et område med drikkevandsinteresser i kanten af indvindingsoplandet for det private almene vandværk, Helgenæs Pumpestation. Ejendommen anvendes til beboelse. Etablering af en husstandsmølle på ejendommen kræver ikke, at der udarbejdes en lokalplan eller et kommuneplantillæg. Syddjurs Kommune vurderer, at der ikke opstår konflikter mellem det anmeldte projekt og den nuværende arealanvendelse på ejendommen og på naboarealer. Der er således ikke VVMpligt. Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Ejendommen er ikke beliggende i råstofgraveområde. Der vil være et mindre behov for anvendelse af råstoffer i forbindelse med etablering af fundamentet til husstandsmøllen. Der er ikke behov for at anvende råstoffer i forbindelse med driftsfasen. Syddjurs Kommune vurderer således samlet, at anlægget ikke vil udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets rå-stoffer og grundvand. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: Vådområder. Husstandsmøllen etableres ikke i direkte forbindelse med et sårbart vådområde og driften indebærer ikke udledning Side 9

13 af emissioner til vand eller luft, der vil kunne påvirke et vådområde negativt. Det nærmeste sårbare vådområde er et 3 beskyttet vandhul, der er beliggende i en afstand af mindst 50 m vest for møllen. Syddjurs Kommune vurderer, at den 3 beskyttede naturtype ikke vil blive påvirket negativt af projektet, og at der med projektet ikke sker en tilstandsændring af naturtypen, som kræver en dispensation i forhold til naturbeskyttelsesloven. Punktet giver derfor ikke anledning til VVM-pligt Kystområder. Vindmøllen etableres indenfor kystnærhedszonen. Idet husstandsvindmøllen etableres i tilknytning til boligen på ejendommen vurderes det, at møllen blot vil indgå som et højt element sammen med øvrige bygninger på ejendommen. Bjerg- og skovområder. Etablering af husstandsmøllen indebærer ikke rydning af skov eller ophævelse af fredsskovpligten. Syddjurs Kommune vurderer derfor, at punktet er ikke relevant. Reservater og naturparker. Husstandsmøllen skal etableres i en afstand af ca. 2 km syd for planlægningszone I i Nationalpark Mols Bjerge, hvor der ikke må planlægges for eksempelvis nye vindmøller. Etablering af husstandsmøllen vil således ikke være i strid med eller til hinder for etablering af reservater eller naturparker. Vadehavsområdet. Vindmøllen etableres ikke indenfor vadehavsområdet. Syddjurs Kommune vurderer derfor, at Side 10

14 punktet er ikke relevant. Områder der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder. Vindmøllen etableres i en afstand af ca. 1 km øst for EF habitatområde nr. 47, Begtrup Vig og Kystområder ved Helgenæs. Udpegningsgrundlaget for området er: Stor vandsalamander (Triturus cristatus cristatus) Sandbanker med lavvandet vedvarende dække af havvand Kystlaguner og strandsøer Større lavvandede bugter og vige Rev Enårig vegetation på stenede strandvolde Flerårig vegetation på stenede strande Klinter eller klipper ved kysten Strandenge Stabile kystklitter med urteagtig vegetation (grå klit og grønsværklit) Kystklitter med dværgbuskvegetation (klithede) Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks Meget tør overdrevs- eller skræntvegetation på kalkholdigt sand Overdrev og krat på mere eller mindre kalkholdig bund (* vigtige orkidélokaliteter) Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund Rigkær Området er truet af næringsberigelse, tilgroning og invasive arter. Da etablering og drift af møllen ikke vil medføre næringsberigelse, tilgroning eller tilvækst af invasive arter vurderer Syddjurs Kommune, at det anmeldte ikke kan medføre væsentlig påvirkning af habitatområdet. Det ansøgte forudsætter således ikke en dispensation Side 11

15 eller ophævelse af en fredning eller en nærmere konsekvensvurdering i henhold til habitatbekendtgørelsen. Derudover er Syddjurs Kommune ikke vidende om eller har forventning om, at ejendommen indeholder beskyttede arter. Omkring ca. 50 m vest for husstandsmøllen er et vandhul registreret som potentielt levested for stor vandsalamander og ca. 60 m syd for møllen er en sydvendt skråning langs Gl. Kirkebjerg registreret som potentielt levested for markfirben. Stor vandsalamander yngler og raster i rene vandhuller, med størst fordel i vandhuller, der ligger lysåbent. Den er udenfor yngletiden afhængig af skov eller krat indenfor ca. 100 meter fra vandhullet. Der er ingen forskning, der viser, at Stor vandsalamander er støjfølsom. Syddjurs Kommune vurderer derfor, at der med projektet ikke sker en negativ påvirkning af det potentielle levested for Stor Vandsalamander. Markfirben yngler og raster på solvendte skråninger med veldrænende, løse jordtyper og sparsom bevoksning, typisk lave urter eller et løst dække af græsser. Syddjurs Kommune vurderer derfor, at der på baggrund af den eksisterende viden om arternes udbredelse må konkluderes, at projektet ikke væsentligt vil forringe tilstand og levevilkår for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Vurderingen bygger på en kombination af projektets karakter og kommunens viden om forekomst af arterne. Samlet giver punktet ikke anledning til VVMpligt. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet. Anlæg og drift af husstandsmøllen medfører ikke væsentlige emissioner til vand, jord, luften, som støj eller visuelt. Syddjurs Kommune vurderer derfor ikke, at det anmeldte kan påvirke områ- Side 12

16 der, hvor miljøkvalitetskrav er overskredet. Tæt befolkede områder. Det anmeldte etableres ikke i et tæt befolket område. Syddjurs Kommune vurderer derfor at punktet er ikke relevant. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt. Helgenæs er udpeget som geologisk interesseområde. Etablering af en husstandsmølle vurderes dog ikke, at påvirke de geologiske interesser. Ejendommen Sletterhagevej 9, 8420 Knebel er beliggende i et område af stor landskabelig interesse. I dette område skal landskabshensyn tillægges særlig stor vægt og større tekniske anlæg, vejanlæg m.m. bør undgås. Syddjurs Kommune vurderer, at en husstandsmølle ikke udgør et større teknisk anlæg. Ejendommen er beliggende ca. 1,9 km syd for nærmeste område udpeget med bevaringsværdige kulturmiljøer. Grundet afstanden hertil vurderes det, at området ikke påvirkes af vindmøllen. Samlet vurderer Syddjurs Kommune ikke, at det anmeldte vil få væsentlig indvirkning på de vigtige landskaber i området og det medfører således ikke VVM-pligt. 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning De potentielle væsentlige virkninger af projekter skal ses i relation til de kriterier, der er anført under 1 og 2 ovenfor og navnlig under hensyn til: Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af personer, der berøres). Syddjurs Kommune vurderer, at de nærmeste naboejendomme vil være påvirket af støj og det visuelle udtryk, men påvirkningen vurderes ikke at være i en sådan grad, at den er væsentlig i Side 13

17 denne sammenhæng. Påvirkningernes grænseoverskridende karakter. Husstandsmøllens påvirkning i omgivelserne vil ikke have grænseoverskridende karakter. Punktet vurderes derfor ikke at være relevant i denne sammenhæng. Påvirkningsgrad og -kompleksitet Det er i forbindelse med anmeldelsen dokumenteret at gældende regler og vejledende retningslinjer for påvirkningsgrad er overholdt. Syddjurs Kommune vurderer derfor, at påvirkningen af omgivelserne ikke er komplekse og dermed ikke påvirker miljøet væsentligt. Påvirkningens sandsynlighed Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet De i anmeldelsen angivne påvirkninger vurderes, at være sandsynlige, men idet påvirkningen generelt vurderes, at være uvæsentlig vurderer Syddjurs Kommune ikke, at det giver anledning til VVM pligt. Syddjurs Kommune vurderer, at miljøpåvirkningen vil være varig indenfor møllens levetid, idet møllen vil være i drift døgnet rundt. Det vurderes dog også, at påvirkningen er reversibel, idet miljøpåvirkningen næppe vil være tilstede, hvis møllen fjernes. Konklusion Syddjurs Kommune vurderer på baggrund af det foreliggende materiale og den gennemgåede screening, at det anmeldte ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og vil derfor afgøre, at ændringerne ikke medfører VVM-pligt. Side 14