S C R E E N I N G. for miljøvurdering af forslag til lokalplan nr og. forslag til tillæg nr. 11 til Vejle Kommuneplan (kp17)

Transkript

1 Teknik & Miljø, Plan S C R E E N I N G for miljøvurdering af forslag til lokalplan nr og forslag til tillæg nr. 11 til Vejle Kommuneplan (kp17) Fakta om planen Planens/planernes nr. og navn Lokalplan nr Centerområde mellem Holmen og Stormgade, Vejle Tillæg nr. 11 til Vejle Kommuneplan Formål og omfang Lokalplanen giver mulighed for ca. 60 boliger, en ny dagligvarebutik og mindre udvalgsvarebutikker, caféer og erhverv. Der kan bygges i 2-7 etager i op til en højde på 28 meter. Tillægget hæver etageantallet og højden, samt nedsætter kravet til fælles friarealer. Dato for screening Screenet af Rikke Tovbjerg Simonsen Kan planen/planerne påvirke et Natura 2000-område væsentligt? Ja Nej Er planen/planerne omfattet af bilag 1 eller 2 i VVM-loven? Ja Nej Hvis ja, inden for hvilket område? Screening for miljøvurdering

2 Skema 1. Bymønster og kulturmiljø Påvirker planen/planerne bymønsteret, bystrukturen, kulturmiljøet eller landskabet: Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Kulturhistoriske værdier (herunder arkæologisk arv) (kp17) Fredede og bevaringsværdige bygninger Der er 3 bevaringsværdige bygninger i den sydlige del af planområdet. Holmen 5 har bevaringsværdi 6. Windfeld-Hansens Gade 1 og 3 har bevaringsværdi 4. Bygningerne er delvist misligholdt. Kirkeomgivelser (kp17) Bevaringsværdige landskaber (kp17) Større uforstyrrede landskaber (kp17) Byfortætning Nye arealer til byudvikling inddrages, herunder arealforbrug Afgrænsning mellem byen og det åbne land Arealreservationer (vej, ledninger o.l.) Det er ikke muligt at tilpasse de bevaringsværdige bygninger ind i projektet, og til formålet med lokalplanen om at skabe et attraktivt byrum. Alle 3 bygninger kan derfor nedrives. Det vurderes, at der ikke sker en væsentlig påvirkning af kulturmiljøet, ved at bygningerne nedrives. Regional påvirkning (detailhandel, turisme) Området er en del af Vejle Midtby, og at der gives mulighed for, at der i området kan benyttes yderligere cirka m² til detailhandel, vurderes ikke at påvirke detailhandelsbalancen i midtbyen, eller påvirke den regionale detailhandel. Screening for miljøvurdering 2

3 Skema 2. Miljø (vand, støj, luft, klima, jordbund, jordarealer) Påvirker planen/planerne miljøet eller medfører miljøkonflikter med tilstødende naboområder: Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Områder med særlige drikkevandsinteresser Grundvandet Vandværksopland Udledning til vandmiljøet (søer og vandløb) Støj og vibrationer fra trafik og virksomheder ud over vejledende grænseværdier Der er udarbejdet støjberegning af trafikken omkring planområdet. Beregningen viser, at facaderne mod Windfeld-Hansens Gade/Østerbrogade på både bebyggelsen mod nord og syd er belastet af vejtrafikstøj med mere end 58 db(a). På de fire nederste etager er støjbelastningen over 68 db(a), og på etage er støjbelastningen mellem 63 og 68 db(a). Det er derfor nødvendigt med afbødende foranstaltninger i forhold til placering af boliger. Lokalplanen sikrer, at vinduerne ikke kan åbnes hvor grænseværdierne overskrides. Desuden udlægges de udendørs opholdsarealer, hvor der er støjafskærmende effekt fra bygninger eller andet. Facaderne ud mod det lukkede gårdrum overholder alle grænseværdien på 58 db(a), og gårdrummet kan derfor bruges til opholdsareal. Vareindlevering til butikker skal foregå, så det ikke giver støjgener for boligerne. Det vurderes, at der ikke sker en væsentlig påvirkning af miljøet pga. støj fra trafikken. Trafikbelastning (kapacitet) Med en årsdøgnstrafik på køretøjer i 2017 på Østerbrogade ved brugtvognsforhandleren, og en nylig ombygning og signalregulering af adgangen til Føtex p-plads, vurderes der at være vejkapacitet til de nye butikker og boliger. Lugt-, støj- eller støvgener fra eksisterende eller nye virksomheder Der er støj ved planområdet fra virksomhederne på Vejle Havn og fra trafikken på Windfeld-Hansens Gade/Østerbrogade. Afskærmningen mod trafikstøj, vil også imødekomme virksomhedsstøjen. Øst for planområdet ligger Vejle Havn. Det er undersøgt, om rapporten Diffust Støv, Vejle Havn fra november 2009, kan anvendes i dag. Det er vurderet, at rapporten fra 2009 kan anvendes til at vurdere støvniveauet fra virksomhederne på havnen. Screening for miljøvurdering 3

4 Virksomhedsklassen Emissioner (partikler, luftarter), trafikos Planlægningszoner for støj (kp17) Særlige værdifulde landbrugsområde (kp17) Råstofområder (kp17) Forurenet jord på arealet Energiforbrug Nedbør, i forhold til klima Vandstigninger (hav, åer og søer), i forhold til klima Belagte arealer Vejle Kommune har haft kontakt med de virksomheder nærmest planområdet, hvor der kunne være en udfordring i forhold til støv og boliger. Det fremgår af rapporten fra 2009, at det område, hvor der er overskridelse af B-værdien, ligger lige på grænsen til de planlagte boliger, og det vurderes sammen med de nye oplysninger fra virksomhederne, at der ikke er en overskridelse af diffust støv ved boligerne. Screening for miljøvurdering 4

5 Skema 3. Natur (flora, fauna) Påvirker planen/planerne direkte eller indirekte beskyttede eller sårbare naturområder i henhold til naturbeskyttelsesloven, skovloven, museumsloven med flere, samt Vejle Kommuneplan (kp17): Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Natura 2000-områder Habitater, bilag IV-arter 3 områder: Eng, hede, mose, overdrev, strandeng, sø og vandløb Beskyttede sten- og jorddiger Fortidsminder og -linjer Fredede områder Fredskov Strandbeskyttelseslinjen Sø-beskyttelseslinjer Å-beskyttelseslinjer Skovbyggelinjer Kirkebyggelinjer Kystnærhedszonen (kp17) Planområdet er beliggende i byzone og er derfor ikke omfattet af kystnærhedszonen. Planloven stiller dog særlige krav til planlægning i de kystnære dele af byzonen, hvor bebyggelsen påvirker kysten visuelt. Økologiske forbindelser (eksisterende natur inden for økologiske forbindelser) (kp17) Potentielle økologiske forbindelser (kp17) Særligt værdifulde naturområder (kp17) Områder med skovrejsning uønsket (kp17) Skovrejsningsområder (kp17) Potentielle naturområder (kp17) Områder med særlige naturbeskyttelsesinteresser (kp17) Lavbundsarealer (kp17) Lavbundsarealer der kan genoprettes (kp17) Der er foretaget to visualiseringer fra kysten fra henholdsvis Skyttehushaven og Ibæk Strandvej. Visualiseringerne viser, at bebyggelsen ikke vil være synlig fra kysten pga. eksisterende bebyggelse og beplantning, og kysten påvirkes derfor ikke. Screening for miljøvurdering 5

6 Særligt værdifulde geologiske beskyttelsesområder (kp17) Vandrammedirektivet Screening for miljøvurdering 6

7 Skema 4. Befolkning og menneskers sikkerhed, sundhed og materielle goder Påvirker planen/planerne, som en direkte eller indirekte følgevirkning, befolkningens og menneskers sikkerhed, sundhed og materielle goder: Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger Trafiksikkerhed Visuel påvirkning (udsigt og indblik) Bebyggelsen skal placeres i en facadebyggelinje mod øst, og ny bebyggelse vil i den nordlige del af planområdet begrænse udsigten for nabobebyggelsen. Men da området er placeret i Vejle Midtby, hvor det må forventes, at der bygges tæt og højt, vurderes påvirkningen ikke væsentlig. Vindforhold (turbulens) Lys og refleksion Skygge Bebyggelsen skal placeres i en facadebyggelinje mod øst og vurderes ikke at give væsentlig skygge til eksisterende nabobeboelser udover det, der er forventeligt i en midtby. Fritidsmuligheder, rekreation og grønne områ- der Tilgængelighed Tryghed Ulykkesrisiko (planlægningszone for risikovirksomhed (kp17)) Planområdet ligger indenfor en afstand af 500 meter fra en risikovirksomhed. Der er foretaget en beregning på, om en ny befolkningsgruppe kan placeres i planområdet, uden at acceptkriteriet for samfundsrisiko overskrides. Beregningen viser, at lokalplanen vil betyde en samfundsrisiko inden for det acceptable. Screening for miljøvurdering 7

8 Skema 5. Planens/planernes karakteristika og indvirkning Skemaet indeholder en række spørgsmål fra miljøvurderingslovens bilag 3, der anvendes til at vurdere planens/planernes væsentlighed. Bilag 2 indeholder to parametre til at vurdere væsentligheden af miljøpåvirkningen, nemlig planens/planernes karakteristika samt kendetegn ved indvirkningen og det område, der bliver berørt. Skemaet udfyldes på baggrund af vurderingerne i skema 1-4. Neutral / ikke relevant Ikke væsentlig Kan være væsentlig Bemærkninger I hvilket omfang kan planen/planerne danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler? I hvilket omfang har planen/planerne indflydelse på andre planer, f.eks. kommuneplan og vandplaner? Har planen/planerne relevans for integrering af miljøhensyn, specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling? Er der miljøproblemer med relevans for planen/planerne? Har planen/planerne relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning, der stammer fra en EU-retsakt (f.eks. planer og programmer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse)? Er der sandsynlige, varige, hyppige og reversible indvirkninger på miljøet? Er der kumulative miljøpåvirkninger? Er der indvirkning på andre lande? Er der fare for menneskers sundhed eller miljøet, f.eks. pga. ulykker? Se skema 2 og 4. Er det et stort geografisk område eller en stor befolkningsgruppe der berøres? Er der særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv inden for området? Se skema 1 og 3. Overskrides miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier? Se skema 2. Sker der en intensiv arealudnyttelse af planområdet? Screening for miljøvurdering 8

9 Påvirker planen/planerne områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan (f.eks. EU) eller internationalt plan? Se skema 3. Screening for miljøvurdering 9

10 Skema 6. Inddragelse af myndigheder Skemaet giver overblik over, hvilke berørte myndigheder, afhængig af indholdet af planen/planerne, der skal høres i forbindelse med screeningen. En berørt myndighed er en myndighed, som på grund af dens specifikke miljøansvar skal godkende eller give samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation, for at planen/planerne kan realiseres. Myndigheder Sæt Bemærkninger Erhvervsstyrelsen erst@erst.dk Naturstyrelsen nst@nst.dk Energistyrelsen ens@ens.dk Region Syddanmark kontakt@regionsyddanmark.dk Kystdirektoratet kdi@kyst.dk Trafikstyrelsen (Statens Luftfartsvæsen) info@trafikstyrelsen.dk Slots- og Kulturstyrelsen post@slks.dk Haderslev Stift kmhad@km.dk Ribe Stift kmrib@km.dk Vejdirektoratet vd@vd.dk Miljøstyrelsen mst@mst.dk VejleMuseerne museerne@vejle.dk Naturstyrelsen Trekantsområdet, tre@nst.dk Berørte kommuner: Hedensted Kommune, mail@hedensted.dk Billund Kommune, kommunen@billund.dk Fredericia Kommune, kommunen@fredericia.dk Kolding Kommune, plan@kolding.dk Vejen Kommune, post@vejenkom.dk Ikast-Brande Kommune, post@ikast-brande.dk Andre Screening for miljøvurdering 10

11 Konklusion Vejle Kommune har i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter gennemført en screening for, om planernes påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang, der kræver en miljøvurdering. Planerne er screenet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, flora, fauna, jordbund, jordarealer, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser og arkitektonisk og arkæologisk arv, større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker og ressourceeffektivitet og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Der er 3 bevaringsværdige bygninger i den sydlige del af planområdet. Holmen 5 har en bevaringsværdi 6. Windfeld- Hansens Gade 1 og 3 har bevaringsværdi 4. Bygningerne er delvist misligholdt. Det er ikke muligt at tilpasse de bevaringsværdige bygninger ind i projektet, og til formålet med lokalplanen om at skabe et attraktivt byrum. Alle 3 bygninger kan derfor nedrives. Det vurderes, at der ikke sker en væsentlig påvirkning af kulturmiljøet, ved at bygningerne nedrives. Området er en del af Vejle Midtby, og at der gives mulighed for, at der i området kan benyttes yderligere cirka m² til detailhandel, vurderes ikke at påvirke detailhandelsbalancen i midtbyen, eller påvirke den regionale detailhandel. Der er udarbejdet støjberegning af trafikken omkring planområdet. Beregningen viser, at facaderne mod Windfeld- Hansens Gade/Østerbrogade på både bebyggelsen mod nord og syd er belastet af vejtrafikstøj med mere end 58 db(a). På de fire nederste etager er støjbelastningen over 68 db(a), og på etage er støjbelastningen mellem 63 og 68 db(a). Det er derfor nødvendigt med afbødende foranstaltninger i forhold til placering af boliger. Lokalplanen sikrer, at vinduerne ikke kan åbnes hvor grænseværdierne overskrides. Desuden udlægges de udendørs opholdsarealer, hvor der er støjafskærmende effekt fra bygninger eller andet. Facaderne ud mod det lukkede gårdrum overholder alle grænseværdien på 58 db(a), og gårdrummet kan derfor bruges til opholdsareal. Vareindlevering til butikker skal foregå, så det ikke giver støjgener for boligerne. Det vurderes, at der ikke sker en væsentlig påvirkning af miljøet pga. støj fra trafikken. Med en årsdøgnstrafik på køretøjer i 2017 på Østerbrogade ved brugtvognsforhandleren, og en nylig ombygning og signalregulering af adgangen til Føtex p-plads, vurderes der at være vejkapacitet til de nye butikker og boliger. Der er støj ved planområdet fra virksomhederne på Vejle Havn og fra trafikken på Windfeld-Hansens Gade/Østerbrogade. Afskærmningen mod trafikstøj, vil også imødekomme virksomhedsstøjen. Øst for planområdet ligger Vejle Havn. Det er undersøgt, om rapporten Diffust Støv, Vejle Havn fra november 2009, kan anvendes i dag. Det er vurderet, at rapporten fra 2009 kan anvendes til at vurdere støvniveauet fra virksomhederne på havnen. Vejle Kommune har haft kontakt med de virksomheder nærmest planområdet, hvor der kunne være en udfordring i forhold til støv og boliger. Det fremgår af rapporten fra 2009, at det område, hvor der er overskridelse af B- værdien, ligger lige på grænsen til de planlagte boliger, og det vurderes sammen med de nye oplysninger fra virksomhederne, at der ikke er en overskridelse af diffust støv ved boligerne. Planområdet er beliggende i byzone og er derfor ikke omfattet af kystnærhedszonen. Planloven stiller dog særlige krav til planlægning i de kystnære dele af byzonen, hvor bebyggelsen påvirker kysten visuelt. Der er foretaget to visualiseringer fra kysten fra henholdsvis Skyttehushaven og Ibæk Strandvej. Visualiseringerne viser, at bebyggelsen ikke vil være synlig fra kysten pga. eksisterende bebyggelse og beplantning, og kysten påvirkes derfor ikke. Bebyggelsen skal placeres i en facadebyggelinje mod øst, og ny bebyggelse vil i den nordlige del af planområdet begrænse udsigten for nabobebyggelsen. Men da området er placeret i Vejle Midtby, hvor det må forventes, at der bygges tæt og højt, vurderes påvirkningen ikke væsentlig. Bebyggelsen skal placeres i en facadebyggelinje mod øst og vurderes ikke at give væsentlig skygge til eksisterende nabobeboelser udover det, der er forventeligt i en midtby. Planområdet ligger indenfor en afstand af 500 meter fra en risikovirksomhed. Der er foretaget en beregning på, om en ny befolkningsgruppe kan placeres i planområdet, uden at acceptkriteriet for samfundsrisiko overskrides. Beregningen viser, at lokalplanen vil betyde en samfundsrisiko inden for det acceptable. Planerne vurderes ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet i henhold til VVM-lovens 8, stk. 1, nr. 3, og er derfor ikke miljøvurderet. Screening for miljøvurdering 11