Indkaldelse af ideer og forslag til

Transkript

1 Indkaldelse af ideer og forslag til VVM for vådområdeprojekt Hjeds Sø 1. juni 2015

2 Hvad er VVM? Forkortelsen VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 06. november Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres med baggrund i en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: - Mennesker, fauna og flora - Jordbund, vand, luft, klima og landskab - Materielle goder og kulturarv - Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som VVM-myndighedens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Læs mere om miljøvurderinger og VVM på:

3 Kolofon Titel: VVM for vådområdeprojekt Hjeds Sø Emneord: VVM-redegørelse, naturgenopretning, Udgiver: Naturstyrelsen Forfatter: Naturstyrelsen Sprog: Dansk År: 2015 URL: ISBN nr. elektronisk version: Udgiverkategori: Statslig Må citeres med kildeangivelse.

4 Indholdsfortegnelse Hvad er VVM?... 2 Kolofon... 3 Indholdsfortegnelse Vådområdeprojekt Hjeds Sø Indledning Myndighedsbehandling Hvad går projektet ud på? Projektbeskrivelse Miljøpåvirkninger Det videre forløb Idefase Hvad er til debat Hvordan giver du din mening til kende? Den videre proces... 14

5 1 Vådområdeprojekt Hjeds Sø 1.1 Indledning Naturstyrelsen Himmerland ønsker at etablere et vådområdeprojekt ved genskabelse af den afvandede Hjeds Sø. Projektet er iværksat med baggrund i den statslige vådområdeindsats, der har til formål at bidrage til at opfylde vandplanmålsætningen om at reducere næringsstoftilførslen til Limfjorden. Projektet, der er beliggende i Rebild Kommune, involverer ca. 50 lodsejere og omfatter ca. 98 ha, som gengivet på figur 1. Projektområde Hjeds Sø I 2012 gennemførte konsulentfirmaet COWI en teknisk og biologisk forundersøgelse. Den biologiske forundersøgelse er suppleret med Rebild Kommunes egne naturregistreringer. Endelig har konsulentfirmaet Orbicon gennemført en ejendomsmæssig forundersøgelse. Det er resultatet af disse forundersøgelser, der har dannet grundlag for at ansøge NaturErhvervstyrelsen om midler til realisering af vådområdeprojektet. NaturErhvervstyrelsen har givet tilsagn til realisering af projektet og jordfordelingen er påbegyndt i januar 2014.

6 1.2 Myndighedsbehandling Som projektansvarlig enhed har Naturstyrelsen Himmerland indgivet anmeldelse til VVM-screening i henhold til 2 i VVM-bekendtgørelsen nr af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkninger på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Det er Naturstyrelsen, Tværgående Planlægning, der jf. bekendtgørelsens 11. stk.1. punkt 1 er VVM-myndighed og forestår VVM-processen. På baggrund af en VVM-screening har Naturstyrelsen, Tværgående Planlægning den 19. marts 2015 truffet afgørelse om, at det ikke kan udelukkes, at projektet vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor er VVM-pligtigt. Forud for udarbejdelse af VVM-redegørelsen indkaldes der til ideer og forslag til det videre arbejde. Det kan f.eks. være forslag til alternative løsninger og ideer til, hvilke miljøpåvirkninger, der skal tillægges særlig vægt på i VVM-redegørelsen. Berørte myndigheder vil ligeledes blive hørt med hensyn til indholdet i de undersøgelser, der evt. skal udarbejdes i forbindelse med VVM-redegørelsen for projektet. Med denne folder indkalder Naturstyrelsen, Tværgående Planlægning til idéer og forslag til brug for den videre planlægning. Fristen for at indsende ideer og forslag er d. 29 juni Projektområdet set mod nord

7 2 Hvad går projektet ud på? 2.1 Projektbeskrivelse Der er udført en teknisk-biologisk forundersøgelse i 2012, der præsenterer mulighederne for at gennemføre et vådområdeprojekt i Hjeds Sø og de forventede konsekvenser heraf. Samtidig hermed er der udarbejdet en ejendomsmæssig forundersøgelse, der har afdækket interessen for at deltage i projektet. På baggrund heraf har NaturErhvervstyrelsen givet tilsagn om midler til realisering af vådområdeprojekt Hjeds Sø. Der er herefter igangsat jordfordelinger, hvor 1. etape blev afsluttet 1. marts I umiddelbar forlængelse heraf, er 2. etape igangsat med en skæringsdato 15. marts Projektforslag fra forundersøgelsen Vådområdeprojektet Hjeds Sø har som overordnet mål at mindske tilledningen af kvælstof fra Binderup Å til Limfjorden. Desuden at genskabe naturlig hydrologi, sikre og gerne forbedre de biologiske værdier for både flora og fauna og muliggøre afgræsning på de ikke vanddækkede arealer efter at projektet er gennemført samt fastholde eller eventuelt øger de rekreative muligheder i området. Projektet tager udgangspunkt i en genskabelse af den tidligere afvandede Hjeds Sø, der er beliggende i den øverste ende af Binderup Å ved overgangen fra Busted Bæk. Det er

8 projektets udgangspunkt, for at opnå tilstrækkelig kvælstoffjernelse, at hele åens vandføring ledes ind i gennem søen, som den gjorde før afvandingen blev påbegyndt omkring Det nuværende kanalagtige forløb af åen (Hjeds Kanal), der er beliggende i den østlige og nordlige del af søen lukkes til. Det oprindelige afløb via Sønderå genskabes med en afløbstærskel, der sikrer en permanent vandstand i søen i kote 26,50. Søen opnår herved en udstrækning på ca. 28 ha. Det genskabte afløb fra Hjeds Sø gennem Sønderå anlægges som en uddybning af nuværende forløb, idet der tilføjes nye slyngninger, således at de nuværende kanalagtige forløb af Sønderå får et naturligt snoet forløb på ca m. På den øvre strækning fra afløbet af søen udlægges stenstryg, hvilket sammen med etablering af naturlig formede slyng og udlægning af gydegrus, vil forbedre iltningen og bidrage til en god vandkvalitet. Som udgangspunkt skal dræn og grøfter, der løber til projektområdet, afbrydes og drænvandet ledes ud på terræn eller til korte fordelingsgrøfter. Den genskabte sø vil være relativt lavvandet med en maksimal dybde under 1 meter og en gennemsnitsdybde på 36 cm. For at undgå en hurtig tilgroning og sikre en varig kvælstoffjernelse uddybes den centrale del af søen ved flytning af overfladejord, således at søvolumen øges med 8 % til ca m3. Herved mindskes samtidig risikoen for fosfortab, som følge af vandmætning af overfladejorden. Jorden vil blive anvendt til etablering af en eller to fugleøer i den sydlige del af søen. Der er registreret en række værdifulde plantesamfund omkring den kommende Hjeds Sø, hvorimod arealet, der bliver vanddækket, bærer præg af tidligere dyrkning og kun rummer begrænsede botaniske værdier. I den sydlige del af projektområdet er der registreret et værdifuldt rigkær. Området beskyttes mod påvirkning af næringsstofrigt overfladevand ved at lukke udløbet af en hovedgrøft til Busted Bæk og undlade afbrydelse af dræn og grøfter, der kan give anledning til næringsstofpåvirkning af rigkæret. Langs den østlige del af projektområdet er der ligeledes registreret forekomst af værdifulde rigkær. For at undgå en forringelse af tilstanden ved tilførsel af næringsstofholdig drænvand, vil fungerende dræn og grøfter blive opretholdt, således at drænvand fortsat ledes væk fra de følsomme områder. Projektet er baseret på frivillighed blandt de berørte lodsejere, og en realisering af projektet forudsætter, at alle lodsejere enten sælger deres arealer inden for projektområdet, bytter til andet areal uden for projektområdet gennem jordfordeling eller indgår en projektaftale og lader arealet tinglyse som vådområde.

9 Der vil blive tinglyst en vådområdedeklaration på samtlige arealer i projektområdet, der i hovedtræk indebærer, at ejeren skal tåle, at området er permanent vådområde, der ikke må gødes eller sprøjtes. Det er tilladt at afgræsse eller tage slæt på arealet, men det er ikke krav herom i deklarationen. For at forbedre fremtidig pleje af engarealer med kreaturgræsning, er det hensigten, at der foretages rydning af uønsket bevoksning og hegning af områder, hvor naturpotentialer er størst og, hvor der ikke sker pleje i dag eller er mangelfuld. Lodsejerne kompenseres enten via en 20-årig tilskudsaftale og/eller ved erstatningsarealer tildelt gennem jordfordeling. I de tilfælde, hvor lodsejeren ønsker at sælge sit projektareal i jordfordelingen, og der ikke er købere inden for jordfordelingen, vil arealet blive pålagt vådområdedeklaration, når projektet er gennemført, og derefter udbudt til salg. Staten vil ikke stå som ejere af projektområdet, når projektet er afsluttet. Eksisterende stier, som Nerup Kirkesti vil blive sikret opretholdt. Der er i projektet ikke økonomiske midler til at forbedre øvrige rekreative muligheder i området.

10 2.2 Miljøpåvirkninger Anlægsfasen Søen etableres ved at nedlægge en strækning af Binderup Å (Hjeds kanal). Dette foretages fylde den nedlagte strækning af åen op med overskydende materiale fra opgravning af det genslyngede og udvidede forløb af Sønderå. En del af de opgravede materiale anvendes også til at opfylde dele af den nuværende forløb af Sønderå. Der skal i denne sammenhæng flyttes ca m 3 jord inden for projektområdet. Det nye åløb tilføres stenmaterialer til anlæg af gydestrækninger. Den centrale del af søen uddybes og materialet placeres i form af en fugleø i den sydlige ende af projektområdet. Der flyttes ca m 3. En miljøpåvirkning vil kunne være en øget materialetransport i forbindelse med anlægsfasen af det nye vandløb. Denne miljøpåvirkning vil blive minimeret ved etablering af sandfang. Driftsfasen Næringsstofomsætning Vådområdeprojektet, hvis primære formål er at reducere udledningen af næringsstoffer til Limfjorden, er at bidrage med en tilbageholdelse på 6,8 t. kvælstof pr. år i udledning til Limfjorden. Med et projektareal på 98 ha svarer dette til 70 kg N/ha/år Naturværdier. Størsteparten af projektområdet er beskyttet natur. Det kommende søflade vil etableres på arealer, som helt overvejende er i ringe, moderat og dårlig vegetationsmæssig artstilstand. Ved skræntfoden langs den østlige del af søen er der registreret områder med god naturtilstand. En mulig negativ miljøpåvirkning vil være risikoen for overrisling med mere næringsrigt søvand. Denne mulige negative påvirkning forventes at blive afværget ved etablering af naturlig hydrologi samtidig med en stigning i grundvandsstanden med øget tilstrømning af mineralrigt, iltfattigt grundvand til følge, og opretholdelse af græsning. I den sydlige del af projektområdet er der i området mellem den genskabte sø og Eriksbjerg en forekomst af rigkær i god naturtilstand. Arealet vil ikke blive påvirket direkte af vand fra søen, men en højere vandstand i åen vil give anledning til øget hyppighed af tidvis våd eng og næringsstoftilførsel, hvilket kan influere negativt på rigkærene. For at afværge denne påvirkning planlægges en opfyldning af grøften langs åen for at minimere indtrængning af næringsstofholdigt åvand.

11 For arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV forventes en positiv effekt på padder, odder samt forbedrede fourageringsmuligheder for arter af flagermus. Markfirben og andre forekommende krybdyr vurderes ikke at blive påvirket af projektet, der ikke er deres naturlige levested. Der vil i VVM redegørelsen blive beskrevet de mulige påvirkninger og konsekvenser for de eksisterende naturværdier samt beskrevet de mulige afværgeforanstaltninger. Fysiske vandløbsforhold Med Hjeds Sø projektet genskabes den naturlige hydrologi, hvor al vandet fra Binderup Å ledes gennem søen, som var de oprindelige forhold, inden afvandingen af Hjeds Sø blev påbegyndt. Der er en kendt risiko for, at smolt (yngel) fra havørred, der skal passere gennem søer bliver prædateret af rovfisk. I Hjeds Sø projektet forsøges denne problematik minimeret ved: Afstanden mellem indløb og udløb er på 375 meter. Opholdstiden forventes at blive 6-8 dage. Udløbet er veldefineret, og der graves en uddybet rende fra indløb til udløb. Både indløb og udløb er placeret i den sydlige ende af søen og med en uddybet rende nordvest om fugleøen tages hensyn til havørredernes naturlige bevægelse med vandstrømmen, når de søger tilbage til havet som smolt. Hjeds Sø er beliggende højt oppe i Binderup Å s vandløbssystem, der i alt er på ca. 30 km, hvoraf ca meter potentielt egnet gydevand ligger opstrøms Hjeds Sø. Af de 1900 meter egnet gydevand er de ca meter i dag ikke tilgængelig på grund af en spærring. Etablering af et nyt genslynget forløb af Sønderå med ca m med udlæg af gydegrus vil udgøre en forbedring af de fysiske og biologiske forhold, til gavn for bækørred, havørred og bæklampret med hensyn til mulighederne for gydning, skjul og fødesøgning. Vandkvalitet. Der er en mulig negativ effekt på vandkvaliteten i Binderup Å nedstrøms Hjeds sø på grund af temperaturstigning i søen i sommerperioden og udledning af vand fra søen med mindre iltindhold. Der vil i redegørelsen blive redegjort for projektet påvirkning på temperatur og iltforhold i vandløbet nedstrøms Hjeds Sø. Fosfor. Vådområdeprojekter, hvor tidligere dyrkede arealer sættes helt eller delvist under vand kan give anledning til frigivelse af en fosfor bundet i jorden. Området har været meget

12 ekstensivt dyrket i mange år, hvilket erfaringsmæssigt minimerer niveauet på fosforkoncentrationerne på arealerne. Der vil blive redegjort nærmere for fosfor i redegørelsen. Okker. Projektområdet ligger i okkerklasse IV og der er dermed ikke nogen risiko for okkerudledning. Der vil blive redegjort nærmere for okker i redegørelsen. Rekreative forhold Eksisterende stier, som Nerup Kirkesti vil blive sikret opretholdt. Der er i projektet ikke økonomiske midler til at forbedre øvrige rekreative muligheder i området. Kulturmiljø. Det aktuelle vådområdeprojekt påvirker ikke kendte kulturmiljøer. Det lokale museum (Aalborg Historiske Museum) vil blive inddraget i forbindelse med detailprojekteringen og der vil om nødvendigt blive udført en arkæologisk forundersøgelse. Under alle omstændigheder vil museet få lejlighed til at følge anlægsarbejdet. Plangrundlag Gennemførelse af vådområdeprojekter forudsætter, at projektområdet er omfattet af udpegningen af lavbundsområder i den gældende kommuneplan. Dette er opfyldt for det aktuelle projektområde. Tekniske anlæg Inden for projektområdet står to højspændingsmaster og der er et tilløb fra Hjeds By påvirket af spildevand. Der skal endelig etableres en ny rørbro for at sikre adgangsvej ved Hyllestedsøerne. I redegørelsen redegøres nærmere for konsekvenser og evt. nødvendige afværgeforanstaltninger for de tekniske anlæg.

13 3 Det videre forløb Hvordan får du indflydelse? 3.1 Idefase Inden VVM-redegørelsen bliver udarbejdet, indkaldes ideer og forslag til det videre arbejde. Naturstyrelsen, Tværgående Planlægning, vil gerne have input fra borgere, foreninger, organisationer, virksomheder og berørte myndigheder, om hvilke miljøforhold, der er vigtige at undersøge i forbindelse med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen for vådområdeprojektet Hjeds Sø. Herunder om der er miljøforhold, der ikke er nævnt i afsnittet 2.2. Miljøpåvirkninger. Når idéfasen er afsluttet, vil Naturstyrelsen, Tværgående Planlægning, fastlægge hvilke emner, der skal undersøges og beskrives i VVM-redegørelsen. VVM-redegørelsen skal indeholde en samlet beskrivelse af hele projektet og påvise, beskrive og vurdere påvirkningen af miljøet. Herudover skal der gennemføres en vurdering af projektets mulige kumultative effekter i forhold til andre eksisterende eller planlagte anlæg i området. VVM-redegørelsen vil desuden vurdere eventuelle alternativer. VVM-redegørelsen sendes i offentlig høring i mindst 8 uger og på baggrund af denne høring træffer Naturstyrelsen, Tværgående planlægning en afgørelse. Hvis VVM vurderingen munder ud i en afgørelse om, at projektet kan gennemføres, kan kommunen behandle projektet efter vandløbsloven, naturbeskyttelsesloven m.m. Skal projektet gennemføres, forudsætter det udover en VVM-tilladelse bl.a.: at der kan opnås frivillige aftaler med de berørte lodsejere, at projektet godkendes af kommunerne efter den relevante lovgivning og at projektet er indenfor rammen af realiseringstilsagnet fra NaturErhvervstyrelsen. 3.2 Hvad er til debat Det er en fordel for alle parter, at flest mulige spørgsmål afklares så tidligt som muligt. Derfor opfordres alle til at komme med ideer og forslag til miljøpåvirkninger, der bør analysers og belyses, eller bidrage med lokal viden om særlige forhold.

14 3.3 Hvordan giver du din mening til kende? Ideer og emner, der skal belyses, og forslag til alternativer kan sendes med elektronisk eller almindelig post til: Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, eller Anfør venligst emnet: VVM for vådområde Hjeds Sø journalnummer: NST Materialet er offentliggjort og bidrag skal være Naturstyrelsen i hænde senest den 29. juni Yderligere information kan findes på Naturstyrelsens hjemmeside gå ind under VVM-annonceringer 3.4 Den videre proces Forslag til VVM-redegørelse forventes fremlagt i ultimo Forslaget vil være i offentlig høring i 8 uger, hvor der på ny vil være mulighed for at fremkomme med bemærkninger. Først derefter og på baggrund af de indkomne bemærkninger og VVM-redegørelsens konklusioner vil Naturstyrelsen tage endeligt stilling og evt. udstede VVM tilladelse til projektet.

15 VVM for vådområdeprojekt Hjeds Sø Ideer og forslag kan frem til 29. juni 2015 sendes til: Naturstyrelsen, Haraldsgade 51, 2100 København Ø eller som til: Mærk venligst: VVM for vådområde Hjeds Sø, j.nr. NST Naturstyrelsen Haraldsgade København