Tilladelse til nedsivning af overfladevand fra kunstgræsbane ved Bælum-Solbjerg IF - Skolevej 1D, 9574 Bælum

Transkript

1 Østhimmerlands Kunstgræsforening Skolevej 1D 9574 Bælum Center Natur og Miljø Center Natur og Miljø Hobrovej Støvring Telefon Hobrovej Støvring Telefon Journalnr: P Ref.: Agnieszka Gieraltowska Dall Telefon: Journalnr: Ref.: Dato: Telefon: Tilladelse til nedsivning af overfladevand fra kunstgræsbane ved Bælum-Solbjerg IF - Skolevej 1D, 9574 Bælum Ansøger: Østhimmerlands Kunstgræsbane CVR nummer: Adressen for kunstgræsbane: Skolevej 1D, 9574 Bælum Matrikel og ejerlav: 1bx, Bælum By, Bælum Kontaktperson: Morten Dalgaard Andersen Tilladelsens offentliggørelse: 7. juli 2017 Indholdsfortegnelse 1 Afgørelse Vilkår Denne tilladelse omfatter Generelle vilkår Indretning af kunstgræsbanen Indretning af faskine Drift af kunstgræsbanen Tilsyn og kontrol overfladevand der skal nedsives Tilsyn og kontrol jord under kunstgræsbanen og nedsivningsarealet Tilsyn og kontrol generelt Kontrol af drift Generelle oplysninger vedr. tilladelsen Grundlag for Rebild Kommunes tilladelse Beskrivelse af sagen Miljøteknisk beskrivelse Miljøteknisk vurdering Udtalelser i sagen Klagevejledning Aktindsigt Offentliggørelse...20 Side 1 af 23

2 1 Afgørelse Rebild Kommune meddeler hermed Østhimmerlands Kunstgræsforening og Bælum-Solbjerg IF tilladelse til nedsivning af overfladevand fra kunstgræsbane beliggende Skolevej 1D, 9574 Bælum matrikel nr. 1bx Bælum By, Bælum. Tilladelsen meddeles i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 1 19 stk. 1, pkt. 2 og pkt. 3 og Spildevandsbekendtgørelsen 1. Der er med denne tilladelse ikke taget stilling til eventuelle godkendelser/tilladelser efter anden lovgivning, f.eks. byggeloven, arbejdsmiljøloven eller beredskabsloven. Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, af hensyn til fare for forurening af vandforsyningsanlæg eller hensyn til miljøbeskyttelsen i øvrigt, jf. Miljøbeskyttelseslovens 20. Tilladelsen gives under forudsætning af at følgende vilkår overholdes. 2 Vilkår 2.1 Denne tilladelse omfatter Nedsivning af overfladevand der løber igennem kunstgræsbanen og enten eller opsamles i kunstgræsbanens drænsystem og afledes til et afgrænset nedsivningsareal nedsiver under banen. 2.2 Generelle vilkår Tilladelsen er gældende fra dags dato. Tilladelsen bortfalder såfremt den ikke er udnyttet inden 2 år, jf. Spildevandbekendtgørelsens 66, stk Ved uheld eller spild der kan medføre en øget risiko for nedsivning af forurenende stoffer, skal 2 : udledningen straks stoppes, Miljøvagten kontaktes via telefonnummer 112, og Rebild Kommune, Center Natur og Miljø orienteres herom Østhimmerlands Kunstgræsforening er bygherre og ansvarlig for driften af kunstgræsbanen. Et eksemplar af denne tilladelse skal til enhver tid være tilgængelig og kendt af de personer der har ansvaret for kunstgræsbanens indretning, drift og vedligeholdelse. Ved ændring i ejerforhold eller driftsansvarlige skal tilsynsmyndigheden underrettes Et eksemplar af en opdateret kloakplan skal til enhver tid være tilgængeligt for den driftsansvarlige Nedsivning af overfladevandet gennem faskine skal ske i overensstemmelse med de oplysninger, som Rebild Kommune, Center Natur og Miljø har modtaget fra ansøgeren i forbindelse med udarbejdelse af denne nedsivningstilladelse samt tilladelsens forudsætninger. 1 Bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016 om spildevandstilladelse efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 med senere ændringer 2 Jf. 71 i bekendtgørelse af lov nr af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse med senere ændringer Side 2 af 23

3 2.2.6 Der må ikke foretages ændringer i afløbssystemet, faskinens udformning mv. Såfremt der ønskes ændret på indretning og/eller drift af systemet i forhold til de fremsendte oplysninger og materialer som kan have indflydelse på nedsivningen til grundvandet, skal Rebild Kommune, Center Natur og Miljø orienteres herom, og opdaterede oplysninger skal sendes til kommunen senest 4 uger inden ændringen ønskes gennemført. Rebild Kommune, Center Natur og Miljø vil tage stilling til om ændringer kræver revision af nedsivningstilladelsen Alt kloakarbejde skal udføres af en autoriseret kloakmester Rebild Kommune, Center Natur og Miljø, skal orienteres når faskinen er etableret og taget i brug. Der skal fremsendes en ajourført tegning af faskinen og tilhørende kloakplan Ved fornyelse af kunstgræsbanen eller større reparations- eller vedligeholdelsesarbejde på banen skal Rebild Kommune, Center Natur og Miljø, kontaktes for en miljøteknisk vurdering, samt en vurdering af eventuel behov for at meddele en ændret tilladelse. 2.3 Indretning af kunstgræsbanen Kunstgræsbanen skal indrettes således at der ikke kan tilledes andet overfladevand end det der falder på kunstgræsbanens areal Overfladevand fra kunstgræsbanen skal så vidt muligt opsamles i kunstgræsbanens eksisterende drænledninger og afledes til en faskine som skal anlægges jf. vilkår 2.4. Det vand der ikke kan opsamles i drænledninger, skal nedsive under banen Ved anlæggelse af kunstgræsbanen skal eventuelt bortgravet ler så vidt muligt tilbageføres og udglattes på jorden under banen Nedsivningen af overfladevand må ikke give anledning til overfladeafstrømning eller oversvømmelse af andre arealer Kunstgræsbanen skal etableres med en kantsten rund omkring banen i forhold til det omgivende terræn for at sikre at der ikke opstår overfladisk afstrømning af overfladevand ved ekstreme nedbørssituationer. Kantstens højden skal minimum være 10 cm høj målt fra græstæppets overflade. Ved de asfalterede områder (på den nordlige og sydlige side af banen) skal der i forbindelse med hegnet opsættes træplader med en minimums højde på 10 cm, der går helt ned til terrænoverfladen. Kantstene og træplader skal desuden sikre at granulatet på anden vis ikke spredes til de omkringliggende arealer. Hvis det viser sig at kantstenen og træpladerne ikke er af tilstrækkelig højde, kan Rebild Kommune stille vilkår om yderligere tiltag til at tilbageholde gummigranulatet ind på kunstgræsbanen Det anlagte kunstgræstæppe skal være af typen Field Turf XM6 eller noget der er miljømæssigt tilsvarene eller bedre Det anvendte gummigranulat som skal udlægges på banen ved banens etablering, skal være SBR granulat fra GENAN A/S (GENAN FINE-MIX) eller noget der er miljømæssigt tilsvarende eller bedre. Granulatet skal være godkendt til det europæiske marked, jf. kriterierne fra Artikel 2(7)(d) i REACH (den europæiske kemikalieforordning). Dette skal dokumenteres vha. oplysninger om leverandør og typen af det påtænkte gummigranulat, datablad for produktet som skal være udstedt indenfor de seneste 12 måneder, og en kopi af udvaskningstest der er foretaget i forbindelse med produktionen af gummigranulat. Leverandøren skal være ISO certificeret efter den nyeste standard (på nuværende tidspunkt DS/EN ISO 14001:2015) På baggrund af det materiale fremsendte til kommunen jf. vilkår 2.3.6, vil Rebild Kommune efterfølgende vurdere om der skal analyseres for flere parametre i forbindelse med analyser der skal udføres i forbindelse med første prøvetagning. Side 3 af 23

4 2.3.9 Når der er indgået en endelig aftale om anlæggelsen af kunstgræsbanen skal der til Rebild Kommune fremsendes en kopi af erklæring om at anvendte materialer/produkter (kunstgræstæppe, lim og granulat m.m.) ikke indeholder over 0,1 % (0,1 vægtprocent) af et af de stoffer der er på den seneste opdateret REACH-kandidatliste (listen kan findes på Anvendes der produkter/materialer der indeholder over 0,1 % (0,1 vægtprocent) af et eller flere stoffer fra REACH-kandidatlisten, skal dette oplyses til Rebild Kommune, herunder hvilke stoffer det drejer sig om, og leverandøren skal oplyse om sikker brug af produktet/materialet således at kommunen kan vurdere om produktet kan accepteres. Anvendes der produkter/materialer der ikke er omfattet af REACH, skal dokumentation herfor ligeledes fremsendes til Rebild Kommune. Der skal fremsendes specifikationer (herunder også oplysninger om hvilke stoffer der er i materialerne/produkterne), datablade, udvaskningstest, samt oplysninger om leverandør, fabrikat og type Udlægning af gummigranulat skal ske direkte fra den emballage det leveres i. Der må ikke ske åben mellemdeponering af produktet Ved bortkørsel af jord der graves af i forbindelse med anlægsarbejder, skal jordflytningen anmeldes til Rebild Kommune, og den skal udføres jf. gældende regler og lovgivning på området Asfalt fra den eksisterende løbebane som ikke skal bevares, og som opbrydes og bortkøres, skal håndteres jf. gældende regler og lovgivning på området. 2.4 Indretning af faskine Inden overfladevandet der opsamles i drænledninger, ledes til faskinen, skal det nedsive gennem vegetationsdækket filterjord på minimum 30 cm dybde i form af f.eks. regnbed Faskinen (og regnbed) til nedsivning af overfladevandet, skal dimensioneres på baggrund af Spildevandskomiteens regneark til dimensionering af LAR anlæg (LAR Lokal Afledning af Regnvand) Grundvandet skal minimum være 1 meter under bunden af faskinen Der må kun ledes overfladevand fra kunstgræsbanen til faskinen Der skal etableres et sandfang inden overfladevandet ledes til faskinen så sand el. lignende kan bundfældes. Sandfanget skal efterses jævnligt og tømmes efter behov. Det oprensede materiale skal bortskaffes i henhold til gældende bestemmelser Der skal etableres en prøvetagningsbrønd inden afledning af overfladevandet til regnbedet/faskinen der muliggør prøveudtagning af drænvandet fra kunstgræsbanen i en frit faldende stråle. 2.5 Drift af kunstgræsbanen Gummigranulat må tilføres banen i det omfang det er nødvendigt for vedligeholdelsen af banen, og jf. vilkår Gummigranulat skal være godkendt til det europæiske marked, jf. kriterierne fra Artikel 2(7)(d) i REACH (den europæiske kemikalieforordning). Dette skal dokumenteres vha. oplysninger om leverandør og typen af det påtænkte gummigranulat, datablad for produktet som skal være udstedt indenfor de seneste 12 måneder, og en kopi af udvaskningstest der er foretaget i forbindelse med produktionen af gummigranulat. Leverandøren skal være ISO certificeret efter den nyeste standard (på nuværende tidspunkt DS/EN ISO 14001:2015) På baggrund af det materiale fremsendte til kommunen jf. vilkår 2.5.1, vil Rebild Kommune efterfølgende vurdere om der skal analyseres for flere parametre i forbindelse med analyser der skal udføres i driftsfasen. Side 4 af 23

5 2.5.3 Ved genopfyldning af banen med gummigranulat skal Rebild Kommune have en kopi af erklæring om at anvendte materialer/produkter (kunstgræstæppe, lim og granulat m.m.) ikke indeholder over 0,1 % (0,1 vægtprocent) af et af de stoffer der er på den seneste opdateret REACHkandidatliste (listen kan findes på Anvendes der produkter/materialer der indeholder over 0,1 % (0,1 vægtprocent) af et eller flere stoffer fra REACH-kandidatlisten, skal dette oplyses til Rebild Kommune, herunder hvilke stoffer det drejer sig om, og leverandøren skal oplyse om sikker brug af produktet/materialet således at kommunen kan vurdere om produktet kan accepteres. Anvendes der produkter/materialer der ikke er omfattet af REACH, skal dokumentation herfor ligeledes fremsendes til Rebild Kommune. Der skal fremsendes specifikationer (herunder også oplysninger om hvilke stoffer der er i materialerne/produkterne), datablade, udvaskningstest, samt oplysninger om leverandør, fabrikat og type Gummigranulat der fraføres banen via fodtøj, maskiner eller på anden vis, skal så vidt muligt indsamles og bortskaffes som affald eller tilbageføres på kunstgræsbanen Sne og is fra kunstgræsbanen skal så vidt muligt fjernes manuelt eller maskinelt uden brug af tømidler. Såfremt der anvendes tømidler, skal disse være miljømærkede. Ved anvendelse af tømiddel skal der løbende arbejdes på at anvende bedste mulige teknik så forbruget mindskes mest muligt Ved manuel eller maskinel snerydning må sneen maksimalt ryddes halvvejs ud på de asfalterede strækninger langs den nordlige og sydlige side af kunstgræsbanen således at der ikke spredes granulat uden for kunstgræsbanen og de asfalterede arealer i tilknytning til kunstgræsbanen. Det skal tilstræbes at sneen udlægges jævnt fordelt over de asfalterede områder for at undgå store snebunker. Ved ekstrem snefald må sneen også skubbes sammen på den del af kunstgræsbanen hvor 3-mandsbanerne er, øst for 11-mandsbanen Der må ikke anvendes sprøjtegifte, ukrudtsmiddel eller pesticider på kunstgræsbanen Ved udskiftning af kunstgræstæppet m.m. skal materialerne bortskaffes til godkendt modtageranlæg og efter gældende bestemmelser Ved udskiftning af kunstgræstæppet skal der ansøges om en ny spildevandstilladelse. 2.6 Tilsyn og kontrol overfladevand der skal nedsives Til kontrol af drænvand 3 skal der de første 12 måneder efter kunstgræsbanen er anlagt og taget i brug, udtages minimum 2 prøver af drænvandet i prøveudtagningsbrønden. Den første prøve skal udtages ca. en måned efter anlæggelsen af banen eller ved førstkommende større nedbørshændelse herefter. Den anden prøve udtages i perioden marts til og med maj (forudsat at banen anlægges i sommer/efterår 2017) Efter de første 12 måneder skal der udtages minimum 2 årlige prøver fordelt således at der udtages en prøve i perioden marts til og med maj samt en prøve i perioden september til og med november Prøvetagning og analyse af prøverne skal foretages af et akkrediteret firma og i henhold til Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, BEK nr. 914 af 27. juni 2016 eller nyeste udgave. Analyseresultaterne skal sendes til tilsynsmyndigheden straks efter at resultaterne foreligger, dog senest én måned efter prøveudtagningen er udført. Analyseresultaterne skal være ledsaget af oplysninger om nedbørsmængder op til prøveudtagningstidspunktet. 3 Overfladevand der løber gennem kunstgræsbanen og opsamles i drænledninger anlagte under banen Side 5 af 23

6 2.6.4 Ved hver kontrol af drænvandet skal der som minimum analyseres for følgende parametre angivet i nedenstående tabel. Parameter Maksimum Kontrol (2) Analysemetode og kravværdi (1) prøvetagning (3) ph 6,5-9,0 Vilkår M051, Måles under prøvetagning Arsen (AS) 8 µg/l Vilkår M013, Stikprøve Bly (Pb) 1 µg/l Vilkår M013, Stikprøve Cadmium (Cd) 0,5 µg/l Vilkår M013, Stikprøve Chrom (Cr) 25 µg/l Vilkår M013, Stikprøve Kobber (Cu) 100 µg/l Vilkår M013, Stikprøve Nikkel (Ni) 10 µg/l Vilkår M013, Stikprøve Zink (ZN) 100 µg/l Vilkår M013, Stikprøve Kviksølv (Hg) 0,1 µg/l Vilkår M020, Stikprøve Sum af kulbrinter, C 6-9 µg/l Vilkår M060, ingen særlige C 35 bestemmelser Nonylphenol (sum af octyl- og nonylphenol) (4) 20 µg/l Vilkår M060, ingen særlige bestemmelser Sum af phthalater (ikke 1 µg/l Vilkår M060, ingen særlige DEHP) (5) bestemmelser Diethylhexylphthalat (DEHP) 1 µg/l Vilkår M060, ingen særlige bestemmelser Klorid (Cl) 250 mg/l (6) Vilkår Ingen særlige bestemmelser PAH: som sum af Benzo[b]fluoranthen (BbFA) Benzo[k]fluoranthen (BkFA) 0,01 µg/l Vilkår M060, ingen særlige bestemmelser (1) Maksimum kravværdierne er fastsat jf. Miljøministeriets grundvandskvalitetskriterium, dog ikke kravværdi for ph og klorid (2) Ved absolut krav menes at de angivne maksimum kravværdier skal overholdes ved alle målinger, dog jf. vilkår (3) Analysemetode og prøvetagning er jf. Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, BEK nr. 914 af 27. juni 2016 og hjemmesiden for Naturstyrelsens Referencelaboratorium for kemisk og mikrobiologiske miljømålinger ( Nyeste udgave af analysemetode skal altid anvendes. (4) Analysen skal sammen med den samlede sum vise koncentrationer for de enkelte phenoler. (5) Analysen skal sammen med den samlede sum vise koncentrationer for de enkelte phthalater. (6) Kravværdien er opstillet jf. Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, BEK nr. 802 af 1. juni Side 6 af 23

7 2.6.5 Ved vurdering af om grænseværdierne er overholdt må gennemsnittet af målingerne over kontrolperioden (dvs. 2 prøver) ikke overskride kravværdierne for de i vilkår anførte parametre. Derudover må målingerne hver især ikke overskride kravværdierne med mere end 20%. Ved en overskridelse vil der i hvert enkelt tilfælde blive foretaget en vurdering af tilsynsmyndigheden Hvis maksimum kravværdien for én eller flere af parametrene listet under vilkår overskrides (jf. vilkår 2.6.5), kan Rebild Kommune stille krav om at ejer af kunstgræsbanen fremsender en handlingsplan for hvorledes afledningen af de pågældende parametre nedbringes til eller under maksimum kravværdien. Rebild Kommune kan ligeledes forlange at der udtages supplerende prøver til analyse af den eller de parametre hvor maksimum kravværdien er overskredet. Hvis forureningen ikke kan stoppes, kan kommunen tilbagekalde den nærværende tilladelse og banen skal således blive fjernet Rebild Kommune kan til enhver tid lave en ny vurdering af hvilke parametre der skal måles på. Dvs. at der kan tilføjes og udelades parametre listet under vilkår Tilsyn og kontrol jord under kunstgræsbanen og nedsivningsarealet Før kunstgræsbanen anlægges skal der minimum udtages 6 jordprøver af jorden under kunstgræsbanen (der skal udtages 3 prøver i 0,4 meters dybde og 3 prøver i 1 meters dybde) og 2 jordprøver af jorden i det areal hvor faskinen skal etableres (1 prøve i 0,4 meters dybde og 1 prøve i 1 meters dybde). Se bilag 2 for opdeling af banen i prøvetagningsområder Til kontrol af jorden under driftsperioden skal der minimum udtages 1 prøve af jorden fra arealet hvor regnbedet/faskinen bliver etableret. Prøven skal udtages senest 5 år efter at banen er blevet etableret. Efterfølgende vurderer kommunen om og eventuelt hvornår der skal udtages flere jordprøver Jordprøver skal udtages fra det vegetations jordlag der findes ovenpå faskinen, i de øverste 10 cm dybde Ved udskiftning af kunstgræstæppet skal der minimum udtages 6 jordprøver af jorden under kunstgræsbanen og 1 prøve fra arealet hvor faskinen etableres. Jordprøverne udtages så vidt muligt de samme steder og i samme dybder som opstillet i vilkår Ved udskiftning af kunstgræstæppet skal der minimum udtages én porevandsprøve fra jorden under kunstgræsbanen. Prøven udtages så vidt muligt i den sydvestlige del af banen og analyseres for de parametre der er listede under vilkår Alle prøverne skal som minimum analyseres for de listede parametre under vilkår En jordprøve udtages som en blandingsprøve sammenstukket af 5 enkeltprøver, jf. jordflytningsbekendtgørelsen 4. Stederne for de enkelte prøveudtagninger registreres på et kort og fremsendes sammen med analyseresultaterne til Rebild Kommune. 4 Bekendtgørelse nr af 7. december 2015 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord Side 7 af 23

8 2.7.7 Ved kontrol af jorden under kunstgræsbanen og jorden i det område hvor faskinen etableres skal der som minimum analyseres for følgende parametre angivet i nedenstående tabel, i øvrigt jf. vilkår Parameter Jordforurening kategori 2 (1) og Kontrol (3) Analysemetode og prøvetagning (4) Afskæringskriterium (2) Bly (Pb) 400 mg/kg TS Absolut krav M021, Repræsentativ for området Cadmium (Cd) 5 mg/kg TS Absolut krav M021, Repræsentativ for området Chrom III + VI (Cr) 1000 mg/kg TS Absolut krav M021, Repræsentativ for området Kobber (Cu) 1000 mg/kg TS Absolut krav M021, Repræsentativ for området Nikkel (Ni) 30 mg/kg TS Absolut krav M021, Repræsentativ for området Zink (Zn) 1000 mg/kg TS Absolut krav M021, Repræsentativ for området Tunge kulbrinter, C20- C35 PAH: som sum af Benzo[a]pyren (BaP) Benzo[b]fluoranthen (BbFA) Benzo[j]fluoranthen (BjFA) Benzo[k]fluoranthen (BkFA) Dibenzo[a,h]anthracen 300 mg/kg TS Absolut krav M047, Reflab metode 1 40 mg/kg TS Absolut krav M070, Reflab metode 4 (1) Værdierne for jordforureningskategori 2 er fastsat jf. Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord, BEK nr af 7. december (2) Værdierne for tunge kulbrinter og nikkel er fastsat jf. miljøministeriets afskæringskriterium. (3) Ved absolut krav menes, at de angivne maksimum kravværdier skal overholdes ved alle målinger. (4) Analysemetode og prøvetagning er jf. Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, BEK nr. 914 af 27. juni 2016 og hjemmesiden for Naturstyrelsens Referencelaboratorium for kemisk og mikrobiologiske miljømålinger ( Nyeste udgave af analysemetode skal altid anvendes. (5) Værdierne for Phenoler (total), Phthalater (ikke DEHP) og Diethylhexylphthalat (DEHP) er fastsat jf. miljøministeriets jordkvalitetskriterium Jordprøverne skal analyseres af et akkrediteret firma og i henhold til Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, BEK nr. 914 af 27. marts 2015 eller nyeste udgave. Analyseresultaterne skal sendes til tilsynsmyndigheden straks efter, at resultaterne er modtaget og inden kunstgræsbanen anlægges eller anlægges på ny. Side 8 af 23

9 2.7.9 Ved vurdering af om grænseværdierne for jordprøverne og porevandsprøven er overholdt, må målingerne ikke overskride kravværdierne for de i og vilkår anførte parametre (absolut krav) Såfremt analyseresultaterne for jordprøverne som skal udtages i driftsfasen, viser en væsentlig opkoncentrering af én eller flere af stofferne listede under vilkår (se vilkår 2.7.9), kan Rebild Kommune stille krav om at ejer af kunstgræsbanen udfører de nødvendige forbedringer således at forurening af jorden fra kunstgræsbanen ophører. Rebild Kommune kan ligeledes forlange at der udtages supplerende jordprøver (også fra under banen) til en yderligere vurdering af forureningsniveauet Såfremt analyseresultaterne fra driftsfasen overskrider på én eller flere af parametrene listede under vilkår 2.7.7, kan Rebild Kommune forlange at den forurenede jord fjernes straks eller ved afvikling af kunstgræsbanen Såfremt analyseresultaterne for jordprøverne og porevandsprøven som skal udtages ved udskiftning af banen, viser en væsentlig opkoncentrering af én eller flere af stofferne listede under vilkår og vilkår (se vilkår 2.7.9), kan Rebild Kommune stille krav om at ejer af kunstgræsbanen udfører de nødvendige forbedringer således at forurening af jorden fra kunstgræsbanen ophører inden der anlægges (jf. vilkår 2.5.9) en ny kunstgræsbane. Rebild Kommune kan ligeledes forlange at der udtages supplerende jordprøver til en yderligere vurdering af forureningsniveauet. 2.8 Tilsyn og kontrol generelt Udgifter i forbindelse med jordundersøgelser der udføres inden banens etablering, afholdes af Rebild Kommune, Center Natur og Miljø Alle udgifter i forbindelse med kontrolprøver i drift perioden og ved udskiftning af banen afholdes af Østhimmerlands Kunstgræsforening eller til den til enhver tid pågældende ejer af anlægget Rebild Kommune kan til enhver tid forlange yderligere prøvetagning af drænvand eller jord Ejeren af kunstgræsbanen kan efter en årrække uden væsentlige overskridelser af opstillede grænseværdier for drænvand, ansøge tilsynsmyndigheden om fornyet vurdering af prøveantal og/eller analyseparametre. 2.9 Kontrol af drift Der skal føres en driftsjournal, som skal indeholde følgende oplysninger. Dato for tømning af sandfang, samt bemærkninger om hvor store mængder der er bortskaffet og om der var granulat i. Forbrug af tømidler (type, indkøbte mængder, anvendte mængde pr. år og hvornår det er anvendt). Forbrug af gummigranulat (type, indkøbte mængder, tilførte mængde pr. år og hvornår det er tilført). Driftsjournalen skal kunne fremvises for tilsynsmyndigheden på forlangende, og skal som minimum opbevares i kunstgræstæppets levetid (forventet 8-12 år). Side 9 af 23

10 3 Generelle oplysninger vedr. tilladelsen Hvis der ønskes ændringer i forhold til det oplyste, skal det forinden meddeles Rebild Kommune, Center Natur og Miljø. Det gælder for eksempel ved tilkobling af nye arealer til faskinen, ændringer i indretning af kloaksystemet og/eller faskinen, m.v. Hvis de i tilladelsen beskrevne forhold ændres væsentligt, kan det føre til bortfald af denne tilladelse. Østhimmerlands Kunstgræsforening skal i så fald indsende en ny ansøgning om tilladelse til nedsivning af overfladevand fra kunstgræsbanen. Rebild Kommune, Center Natur og Miljø kan i henhold til 30 i miljøbeskyttelsesloven 5 ændre vilkår fastsat i den nærværende nedsivningstilladelse hvis myndigheden skønner at anlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt, vilkårene anses for utilstrækkelige og/eller uhensigtsmæssige, eller forhold i recipienten (grundvandet) og/eller kloaknettet eller renere teknologi på området taler herfor. Eventuelle vilkårsændringer vil i så fald blive meddelt som påbud, og der vil være klageadgang. 4 Grundlag for Rebild Kommunes tilladelse 4.1 Beskrivelse af sagen Bælum-Solbjerg Idrætsforening (BFI) oplever vækst i medlemstal blandt seniorer, og vil samtidigt gerne få endnu flere børn til at få mere motion i klubben. BSI har ligeledes et ønske om at være et mødested for by og omegn. Derfor vil BSI etablere en ny kunstgræsbane hvor Østhimmerlands områdets klubber vil kunne få en mulighed for at komme til at spille på banen på lige fod med BSIs medlemmer. De interesserede eksterne klubber vil kunne leje banen på ønskede tidspunkter. I den forbindelse er Østhimmerlands Kunstgræsforening som skal have ansvar for kunstgræsbanen, blevet stiftet. Østhimmerlands Kunstgræsforening (ØK) har den 11. juni 2017 ansøgt Rebild Kommune, Center Natur og Miljø om etablering af en ny kunstgræsbane på matrikel nr. 1xb, Bælum By, Bælum ved Skolevej 1D, 9574 Bælum. Projektets ansøgte første fase omfatter etablering af selve kunstgræsbanen, en faskine til nedsivning af overfladevand fra kunstgræsbanen, lysanlæg og tribune. Den nærværende tilladelse omfatter dog udelukkende håndtering af overfladevand fra kunstgræsbanen. Følgende materiale danner baggrund for sagen: - Nedsivningsundersøgelse af den 20. april 2017 udført af NIRAS A/S - Ansøgning om projekt af den 11. juni 2017, - Undersøgelse af jorden i forbindelse med anlæggelse af kunstgræsbaner samt nedsivningsanlæg af 28. juni 2017 udført af DGE Miljø- og ingeniørfirma A/S - Løbende møder og korrespondance mellem ØK og Rebild Kommune. - Rapport Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner udarbejdet af Lynettefællesskabet I/S (november 2013), - Miljøprojekt nr. 100 (2008) Kortlægning, emissioner samt miljø- og sundhedsmæssig vurdering af kemiske stoffer i kunstgræs udarbejdet af Miljøstyrelsen, - Observationer af en vejbrønd ved Møllevangen hvor de eksisterende drænledninger er koblet til udført af Rebild Kommune, Driftsenheden i løbet af marts og april 2017, - Vandbalance for kunstgræsbaner. Modellering af fordampning, infiltration og drænflow udarbejdet af DHI, Orbicon, København, Frederiksberg, Gladsaxe, Hvidovre, Brøndby, Lyngby- Taarbæk, Gentofte og Ballerup kommuner i januar 2017, - Oplysninger fra producenten af gummigranulat (GENAN A/S) af den 5-6. juli Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr af 27. september 2016 Side 10 af 23

11 På det foreliggende grundlag fastsætter Rebild Kommune ovenfor anførte vilkår for nedsivning af overfladevand fra den ansøgte nye kunstgræsbane beliggende på matr. nr. 1 bx, Bælum By, Bælum ved Skolevej 1D, 9574 Bælum. 4.2 Miljøteknisk beskrivelse Kunstgræsbanens dimensioner og ombygning Den ansøgte kunstgræsbane skal placeres på en forholdsvis nyanlagte græsbane med centerbane bag ved kampbanen (se bilag 1 Oversigtskort). Den eksisterende græsbane er delvis forkert anlagt da den er meget hullet og ujævn, samt i sommerperioden tørrer banen helt ud med mange store huller. Under bunden er der sandbund hvor græsset har rigtig dårlige levemuligheder. Den valgte placering har derimod en rigtig god undergrund for en kunstgræsbane. Det samlede areal med kunstgræs bliver på ca m 2. Rundt om arealet sættes der et hegn på 2 meter (dog 4 meter bag målene), 6 lysmaster på 16 meter, evt. lille støttemur, og en 2-rækkers overdækket tribune. Projektet har været sendt i udbud pga. den kommunale støtte som projektet har modtaget. Klubben valgte på baggrund af de indkomne tilbud en leverandør af den samlede kunstgræsbanes løsning. Leverandøren af kunstgræstæppet og gummigranulat bliver Holmen Anlæg A/S. Det øverste cm muldlag afgraves og bortkøres (se også afsnit nedenfor). Råjordsplan reguleres til 25 cm under færdig overflade og sand vil tilføres efter behov. Der bliver udlagt 15 cm stabilgrus uden indhold af knust materiale. Det udlagte stabilgrus skal efterfølgende harves for at sikre ensartethed og optimal afledningsevne. Der udlægges og finplaneres et 3 cm special blandet afretningslag. Det samlede areal med kunstgræs bliver på ca m 2. Kunstgræstæppet anlægges med en strålængde på minimum 65 mm (typen FieldTurf XM6-65), som angivet i ansøgningsmaterialet. Som bærelag i kunstgræsset anvendes kvartssand og SBR-gummigranulat (produkt fremstillet af brugte bildæk) fra producenten GENAN A/S. Bærelaget udgør ca. 2 cm. Ved anlæggelsen af banen anvendes ca tons gummigranulat, hvorefter der efterfyldes med ca. 5 tons om året. Asfalt fra den eksisterende løbebane som ikke skal bevares, opbrydes og bortkøres. De dele af asfalten som forbliver, vil have en hældning mod banen på 12 mm/meter. Banen indhegnes med et nyt hegn i ca. 2 meters højde (dog 4 meter bag begge mål). I forbindelse med etablering af det nye hegn, vil gammelt trådhegn blive flyttet ud til det område hvor faskinen skal etableres, som sikkerhedsforanstaltning. Lidt af læhegnet i det nordvestlige hjørne vil blive fjernet og kørt væk. Banen afgrænses også af en betonkantsten på den nordlige og sydlige side af banen hvor det asfalterede område er. Der hvor der er asfalterede områder, trækkes hegnet helt til asfalten og der etableres træplader i bunden som skal have samme funktion som kantsten. Toppen af kantstenen og træpladerne ved hegnet skal stikke minimum 10 cm over toppen af kunstgræstæppet. I forbindelse med anlæggelsen af kunstgræsbanen skal der afgraves ca cm jord. Al jord køres væk fra matriklen. Jordflytning skal anmeldes til Rebild Kommune, og udføres jf. gældende regler og lovgivning på området. Der bliver kun én adgang til banen for spillere/tilskuere. Den kommer til at være i det sydøstlige hjørne af banen. På den nordlige side af banen bliver der etableret en port i hegnet som adgang for snerydningsmaskinen Håndtering af overfladevand I dag ligger der drænledninger under den eksisterende græsbane for hver 10. meter i banens bredderetning (vest-øst). Drænvandet samles ved en sandfangsbrønd ved banens sydøstlige hjørne hvorefter vandet ledes til spildevandssystemet. Der etableres spulemuligheder for drænledningerne. Der skal også etableres en prøveudtagningsbrønd der skal anvendes til at udtage prøver af drænvandet fra banen, og en faskine efter prøvetagningsbrønden hvor drænvandet skal nedsive. Faskinen placeres umiddelbart ved banens sydvestlige side. Overfladevandet skal nedsive igennem et vegetationsdækket (se vilkår 2.4.1) inden det nedsiver gennem faskinen. Det kan opnås ved f.eks. at etablere et regnbed ovenpå faskinen. Side 11 af 23

12 4.2.3 Overfladevandsindhold Overfladevand der siver igennem en kunstgræsbane, kan potentielt indeholde en række forskellige miljøfremmende stoffer. Der er udarbejdet to større danske rapporter om udvaskning af stoffer fra kunstgræsbaner. Miljøstyrelsen udgav i 2008 rapporten Kortlægning, emissioner samt miljø- og sundhedsmæssig vurdering af kemiske stoffer i kunstgræs, og Lynettefællesskabet I/S udgav i 2013 rapporten Miljø- og Sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner. Miljøstyrelsens rapport bemærker bl.a. at udvaskningsforsøg har vist at der kan være problemer med udvaskningen af zink, salte, phthalater og phenoler. I rapporten fra Lynettefælleskabet er det ligeledes vurderet at der ved nedsivning og udledning af drænvand kan være problemer med en række metaller, DEHP (blødgører), klorid og phenoler. Udvaskningen afhænger meget af materialevalg, men tests med samme materialer har også vist større variationer i udvaskningerne. Der mangler dog erfaringer med udvaskning over en længere årrække. Der anbefales derfor i rapporten at kommunerne fortsat forlanger og indsamler analysedata for drænvand fra kunstgræsbaner. Rebild Kommune har fra Københavns Kommune fået analyseresultater fra 4 kunstgræsbaner der blev anlagt i Københavns Kommune. De 4 baner benævnes i det fremsendte materiale som kunstgræsbanen ved Tingberg, Kløvermarken, Sundby eller Ryparken. Banerne er etableret med gummigranulat fra GENAN A/S som også skal levere granulatet til klubben i Bælum. Dog er banerne Kløvermarken og Sundby etableret med et lag aktiv kul på 250 g/m 2 under kunstgræstæppet og granulat. Endvidere har ansøgeren sammen med ansøgning sendt en analyserapport fra kunstgræsbane i Brabrand der er opbygget af nogenlunde samme komponenter som den ansøgte bane skal opbygges af. I nedenstående tabeller er analyseresultaterne fra banerne gengivet. Resultaterne er sammenlignet med Miljøstyrelsens kvalitetskriterier for grundvand. Overskridelser er markeret med gul. Parameter (µg/l) Tingberg Kløvermarken Sundby Grundvandskvalitetskriterier (µg/l) Bly 0,39 2,6 0,21 1,2 1, Cadmium 0,15 0,094 0,072 0,063 0,16 0,3 0,5 Chrom 0,74 1,6 0,87 4,1 1,0 2,7 25 Kobber 2,5-2,1 5,3 3, Nikkel 1,1 4,8 0,43 1,1 0,91 1,9 10 Zink 5,8 9,4 2,2 6,3 6, Phenol, total 0,18 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 <0,05 0,5 Kulbrinter 34 <10 < , DEHP Tabel 1 - Analyseresultater fra Tingberg, Kløvermarken og Sundby kunstgræsbaner Side 12 af 23

13 Parameter (µg/l) Ryparken Grundvandskvalitetskriterier (µg/l) Bly 0,74 0,47 0,38 6,3 1 Cadmium 0,109 0,12 0,033 0,55 0,5 Chrom 5,2 1,0 0,20 2,0 25 Kobber 6,6 5,7 1,8 3,8 100 Nikkel 1,5 2,0 0,77 1,5 10 Zink Phenol, total <0,05 0,19 <0,05 <0,05 0,5 Kulbrinter <10 <10 55 <10 9 DEHP - <0, Tabel Analyseresultater fra Ryparken kunstgræsbaner Parameter Brabrand Brabrand Grundvandskvalitetskriterier (µg/l) Suspenderede stoffer, mg/l 1,0 1,1 - Klorid COD, mg/l 7, Bly, µg/l <0,025 0,029 1 Zink, µg/l 0,56 2,8 100 DEHP, µg/l <0,1 <0,1 1 Octylphenol, µg/l 0,1 <0,1 20 Nonylphenoler, µg/l 0,35 0,26 Temperatur, C - 10,7 - ph, - - 9,7 - Tabel Analyseresultater fra Brabrand kunstgræsbane som er samme type bane som den ansøgte kunstgræsbane i Bælum Som det fremgår af analyserne fra de 4 baner er der registreret overskridelser af bly og kulbrinter på alle fire baner, og cadmium på Ryparken banen. Fundet af kulbrinter på Tingberg banen menes at skyldes et Side 13 af 23

14 uheld med diesel under anlægsfasen. Analyser fra banen i Brabrand viser ingen overskridelser af de parametre der er blevet analyseret for Kunstgræsbanens drift og vedligeholdelse Ansøgeren har oplyst at der er blevet udvalgt en person som skal stå for banens fremtidige drift og vedligeholdelse, og som har været igennem en særlig uddannelse for at kunne løfte opgaven. I forbindelse med kunstgræsbanens drift og vedligeholdelse skal banen efterfyldes med ca. 5 tons gummigranulat hvert år. Kunstgræsbanens levetid er begrænset, og nuværende erfaringer viser at kunstgræsbaner skal udskifter efter ca. 10 år. Det udnyttede kunstgræsbane skal håndteres som affald efter gældende regler. Ved manuel eller maskinel snerydning må sneen blive ryddet maksimalt halvvejs ud på de asfalterede strækninger langs den nordlige og sydlige side af kunstgræsbanen således at der ikke spredes granulatet uden for kunstgræsbanen og asfalterede arealer i tilknytning til kunstgræsbanen. Det skal tilstræbes at sneen fordeles jævnt langs det asfalterede område hvor sneen må skubbes ud, således at der ikke opstår store snebunker. I tilfælde af ekstrem snefald må sneen også blive ryddet på to 3-mandbaner beliggende øst for den store 11-mandsbane. 4.3 Miljøteknisk vurdering På baggrund af ansøgningsmaterialet og den miljøtekniske beskrivelse har Rebild Kommune foretaget en miljøteknisk vurdering af nedsivning af overfladevand fra kunstgræsbanen. Klubben har fået forelagt en vurderingen af områdets nedsivningsegnethed som kan findes i bilag 3. Dræning af banen I dag ligger der drænledninger under den eksisterende græsbane (i banens bredderetning (vest-øst)), og afstand mellem ledningerne er på 10. meter. Ledningerne er tilsluttet en sandfangsbrønd. Ved tilsyn af sandfangsbrønden som blev udført i marts-april måned (se gerne bilag 6) viste det sig at der selv ved større nedbørhændelser ikke forekommer ret meget vand. Det tyder på at det meste af regnvand der falder på banens overflade, nedsiver direkte under banen. Dette kan endvidere bekræftes af en nedsivningsundersøgelse der blev udført af NIRAS A/S i forbindelse med ansøgningen. På baggrund af udførte sigteanalyser og jordbundsforhold har NIRAS A/S vurderet at området er egnet til nedsivning. De har ligeledes påpeget i deres rapport at der ikke løber vand i det eksisterende drænsystem. DHI har i samarbejde med Orbicon og Sjællandske Kommuner udarbejdet en rapport 6 som har til formål at opstille en vandbalance for en generisk model af en kunstgræsbane som illustrerer hvordan nedbøren (bruttoregn) fordeler sig på henholdsvis fordampning, infiltration og drænflow i drænledningerne. Derudover er det formålet at undersøge følsomheden af vandbalancen for parametre som råjordens vandledningsevne (hydraulisk ledningsevne) og kunstgræsbanens drænsystem (afstand mellem drænrør). På baggrund af denne rapport og nedsivningstest udført af NIRAS A/S har Rebild Kommune vurderet at det meste af overfladevand fra kunstgræsbanen vil nedsive under banen. Anlæg af flere drænledninger under banen ville ikke bidrage til opsamling af større vandmængder i forhold til de allerede eksisterende dræn da området under banen er meget sandet. Jf. DHIs rapport har drænene for kunstgræsbaner der er anlagt på en sandet jord (k = 1,00E-05 m/s og k = 1,00E-06 m/s), stort set ingen effekt på den vandmængde der infiltreres til grundvandet - uanset drænrørenes afstand. Kun 0-4% af bruttoregnen opsamles i drænene. Resultaterne viser således at der i forhold til at beskytte grundvandet ikke er nogen grund til at etablere drænrør under kunstgræsbaner på en sandet jord. Der findes andre løsninger såsom drænmåtter, men de er meget omkostningsfulde i forhold til det begrænsede budget for projektet. Man skal også være meget forsigtig i forhold til drænmåtter da nogle typer kan afgive zink i relativt høje koncentrationer til det gennemstrømmende vand. For videre vurdering mht. etablering af drænmåtte se gerne næste underafsnit. 6 Vandbalance for kunstgræsbaner. Modellering af fordampning, infiltration og drænflow rapport udarbejdet af DHI, Orbicon, København, Frederiksberg, Gladsaxe, Hvidovre, Brøndby, Lyngby-Taarbæk, Gentofte og Ballerup kommuner i januar Side 14 af 23

15 Krav til kontrol med drænvand Som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse kan der være risiko for udvaskning af en lang række stoffer fra både kunstgræstæppe og gummigranulat. Der mangler generel viden om udvaskningen af stoffer fra kunstgræsbaner over en længere årrække. Udvaskningstests og analyser fra andre kunstgræsbaner har vist at der i nogle tilfælde kan registreres koncentrationer over kravværdier, mens der andre gange ikke umiddelbart er nogle problemer. I prøverne fra de 4 baner i Københavns Kommune viser målinger at der er overskridelser af grundvandskvalitetskriteriet for bly og kulbrinter fra alle 4 baner, og cadmium fra en enkelt bane. Der er til gengæld ikke registreret nogen overskridelser i prøverne fra banen i Aarhus Kommune. Alt i alt er der kun tale om nogle enkelte analyser fra kun 5 baner hvilket ikke nødvendigvis kan give et retvisende billede. Dette vil kræve en længere serie af prøver. Udvaskningen afhænger af de anvendte materialer, men selv samme type gummigranulat kan variere i sammensætningen da de granulerede bildæk kan være af forskellig oprindelse. Pga. den store usikkerhed indenfor området og manglende erfaring over tid, har Rebild Kommune valgt at følge anbefalingen fra Lynettefællesskabets rapport og har stillet vilkår om et analyseprogram. Analyseprogrammet er delt i to forskellige programmer, et for overfladevand der ledes til nedsivningsarealet via drænledninger, og et til kontrol af jordforureningsgraden (behandles i næste underafsnit). I vilkår til og med vilkår er der opstillet krav til prøvetagning af overfladevand der løber i drænledninger under banen. Rebild kommune har vurderet at der skal analyseres for de angivne parametre i vilkår De angivne parametre er baseret på de tidligere nævnte undersøgelser fra Miljøstyrelsen og Lynettefællesskabet og deres beskrivelse af hvilke stoffer der potentielt kan blive udvasket fra forskellige typer af kunstgræsbaner. Der er stillet vilkår om minimum 2 prøver i en kontrolperiode på 12 måneder, dog skal den første prøve udtages ca. en måned efter at banen er anlagt og taget i brug. Dette gøres da undersøgelser har vist at udvaskningen af stoffer fra kunstgræsbaner kan være størst lige efter anlæggelsen. De løbende prøver udtages således at der tages en i forårsmånederne og en i efterårsmånederne. Prøverne kan med fordel udtages tidligt på foråret og efteråret hvorved det vil være muligt i foråret at få en prøve efter en periode hvor der måske har været saltet af banen, mens der i det tidlige efterår vil være muligt at få en prøve efter en længere periode med varme og tørt vejr. Dette vil potentielt kunne vise udvaskningsniveauet i to forskellige klimatiske yderpunkter og dermed være forholdsvis repræsentativ. Ved at overfladevandet skal nedsive er grundvandskvalitetskriterierne anvendt som kravværdier. Skulle et eller flere analyseresultater vise væsentlig overskridelse af en eller flere parametre, kan Rebild Kommune forlange en handlingsplan for hvorledes udvaskningen af det eller de pågældende stoffer kan mindskes. Der kan ligeledes blive stillet krav om yderligere prøveudtagning hvis det vurderes at kunne bidrage til vurderingen af situationen. Med i vurderingen af om en overskridelse er væsentlig er faktorer som fortynding og baggrundskoncentrationer. Ved en overskridelse vil der i hvert enkelt tilfælde blive foretaget en vurdering af tilsynsmyndigheden. Hvis Rebild Kommune vurderer at det ikke er muligt at minimere udvaskningen og at overskridelser udgår væsentlig risiko for grundvandet, vil Rebild Kommune kunne trække tilladelsen tilbage således at banen skal fjernes. For at minimere risikoen for udvaskning af forurenende stoffer er der i vilkår og stillet krav om at der så vidt muligt fremsendes kopier af erklæringer om at anvendte materialer ikke indeholder over 0,1 % (0,1 vægtprocent) af et af de stoffer der er på den seneste opdateret REACH-kandidatliste. Listen er fremstillet af EU og indeholder stoffer som er uønskede i miljøet. Anvendes der produkter/materialer hvor der ikke kan fremsendes en sådan erklæring, skal det dokumenteres med beskrivelse af nødvendige foranstaltninger hvis der er stoffer fra kandidatlisten i koncentrationer over 0,1 vægtprocent. Rebild Kommune vil efterfølgende tager stilling til om produktet må anvendes på banen. Der er ligeledes stillet krav om at der skal fremsendes specifikationer, datablade, udvaskningstest, oplysninger om leverandør, fabrikat og type på de forskellige materialer hver gang der skal påføres mere granulat på banen. Al den dokumentation skal sendes senest en måned inden granulatet skal udlægges på banen, således at kommunen kan tilpasse analyseprogrammet så der altid kontrolleres for de relevante parametre i forhold til anvendte materialer. For yderligere at begrænse udslip af uønskede stoffer til miljøet stiller kommunen vilkår om at der kun må kun bruges materialer (f.eks. gummigranulat) der er godkendt til det europæiske marked, jf. kriterierne fra Artikel 2(7)(d) i REACH (den europæiske kemikalieforordning). Leverandøren af de Side 15 af 23

16 pågældende materiale skal ligeledes være ISO certificeret efter den nyeste standard (på nuværende tidspunkt DS/EN ISO 14001:2015). Der er ligeledes stillet vilkår om, at kunstgræstæppet og SBR-gummigranulat skal være henholdsvis FieldTurf XM6-65 og SBR granulat fra GENAN A/S eller noget der er miljømæssigt tilsvarende eller bedre, jf. vilkår og Derved er der et kendskab til det miljømæssige udgangspunkt som ikke kan forringes. Det er ligeledes en mulighed at substituere gummigranulat med et andet materiale hvis der med tiden udvikles gode og mere miljøvenlige alternativer der også opfylder de samme gode spillemæssige egenskaber som gummigranulat har. På den måde minimeres risikoen for at der udledes miljøfremmede stoffer til grundvandet og jorden. Der minimeres ligeledes udslip af miljøfremmede stoffer til arealerne rund omkring banen. Producenten af det gummigranulat der skal bruges i forbindelse med anlæggelse af den ansøgte kunstgræsbane, er ISO certificeret (bl.a. efter DS/EN ISO 14001:2008) hvilket bl.a. betyder at gummigranulatet analyseres for en række parametre (f.eks. zink) hver uge, og for PAH 8 hver uge. Producenten oplyste endvidere at de kun modtager bildæk Danmark, Nordtyskland, Holland og Belgien. Den Europæiske dæk industri blev i 2007 underlagt REACH regulativet der strammede kravene til dæk og hvad de må indeholde. Frem til 2010 måtte man sælge dæk produceret før I dag modtager producenten ca. 98 % som stammer fra 2010 og frem. Producenten oplyser endvidere at gummigranulatet ikke indeholder blødgører og phthalater, og at der ikke bruges nonyphenoler i produktionen af dæk. Endvidere renser producenten gummigranulatet for støv hvilket bidrager væsentligt til at minimere indhold af tungmetaller i granulatet. For at begrænse udledningen af stoffer der kan henføres til anvendelsen af tømidler, er der i vilkår opstillet krav om at sne og is så vidt muligt skal fjernes manuelt eller maskinelt. Samtidigt skal alt sne og is fra kunstgræsbanen holdes på banens eget areal, jf. vilkår dette gøres for at mindske risikoen for at gummigranulat kan spredes til de omkringliggende arealer. På baggrund af ovenstående vurderer Rebild Kommune at ved overholdelse af alle vilkårene i den nærværende tilladelse, bliver risikoen for udslip af miljøfremmede stoffer til miljøet minimal, og derfor vurderes det ikke nødvendigt at skulle etablere en drænmåtte under banen. Krav til kontrol med jord Vilkår til og med vilkår opstiller rammerne for jordforureningskontrol af jorden under banen og jorden hvor faskinen skal etableres. Rebild Kommune har vurderet at der skal udtages jordprøver inden banen anlægges. Der skal som minimum udtages 6 jordprøver af jorden under banen og 2 jordprøver af jorden i det område hvor faskinen skal anlægges. Prøverne skal tages i henholdsvis 0,4 meters dybde og 1 meters dybde, fordelt med lige mange prøver i hver dybde. Prøverne skal fungere som 0-prøver der beskriver forureningsniveauet af jorden inden der nedsiver overfladevand fra kunstgræsbanen. Der skal analyseres for parametrene listet under vilkår Forundersøgelse af jorden var blevet udført inden denne tilladelse er blevet meddelt. I en enkelte jordprøve fra den øverste lag (10 cm) fra arealet hvor faskinen skal etableres, er der fundet forhøjede værdier for bly (78 mg/kg TS). Det betyder at jorden kategoriseres som kategori 1. Da jorden skal graves af og bortkøres i forbindelse med faskinens anlæg, bliver forureningen fjernet. Endvidere skal der bemærkes at målingen ikke overskrider kravværdien fastsat i vilkår Rebild Kommune stiller også vilkår om at der skal udtages jordprøver fra området hvor overfladevandet nedsiver i løbet af driftsperioden (de øverste 10 cm af filterjorden). Dette er for løbende at kunne kontrollere om der mod forventninger opstår forurening af jorden. Hvis der konstateres overskridelser af kravværdierne, kan Rebild Kommune forlange at der foretages tiltag som vil have til formål at udbedre problemet. I sidste ende kan kommunen kræve at jorden skal oprenses og banen skal fjernes hvis det viser sig umuligt at minimere/stoppe forureningen på anden vis. Der er også opstillet vilkår om at jorden igen skal analyseres ved udskiftning af kunstgræstæppet. Her skal der igen minimum udtages 6 jordprøver under banen og så vidt muligt de samme steder og dybder. Rebild Kommune kan endvidere stille krav om at der udføres nødvendige forbedringer der kan stoppe forureningen af jorden. Der skal ligeledes udtages minimum én porevandsprøve i jorden under banen ved Side 16 af 23

17 udskiftning af kunstgræstæppet der kan være med til at belyse om der pågår en eventuel forurening i jorden. Kravværdierne på de listede parametre i vilkår er fastsat i henhold til jordforureningskategori 2 i jordflytningsbekendtgørelsen, miljøministeriets afskæringskriterium og jordkvalitetskriterium. Opnår jorden på en eller flere af parametrene koncentrationer der overskrider oplistede værdier, kan Rebild Kommune forlange at jorden fjernes straks eller ved afvikling af banen. Vilkåret er baseret på Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 19. december 2014 (sag NMK ) hvori nævnet i deres afgørelse har tilføjet et vilkår om at jord i et regnvandsbassin til nedsivning af vejvand skal fjernes hvis det er i forureningskategori 2 eller derover. Indvindingsopland Kunstgræsbanen vil blive anlagt i et område med drikkevandsinteresser, og det sydøstlige hjørne af kunstgræsbanen ligger inden for Smidie Vandværks indvindingsopland. Smidie Vandværks indvindingsboring ligger nordnordøst for banen i en afstand på ca. 3,5 km (se for indvindingsoplandets grænse bilag 3 miljøforholdene ved kunstgræsbanen). I 2013 foretog Naturstyrelsen en beregning af Smidie Vandværks indvindingsopland. Beregningen blev udført på baggrund af en indvindingstilladelse på m 3. Der blev efterfølgende lagt en buffer på op til 100 meter omkring det beregnede indvindingsopland (se bilag 4 - grundvandsgruppens udtalelse). Det grundvandsdannende opland ligger syd for det areal, hvor kunstgræsbanen ønskes etableret. Smidie Vandværk har de seneste 5 år knapt indvundet m 3. Da banen etableres i en stor afstand fra vandværket og det kun er et mindre areal af banen der findes indenfor oplandet, og modellen som blev brugt til at udpege oplandet indeholder flere usikkerhedsfaktorer, samt at det forventes, at udvaskningen fra banen, vil være i stil med udvaskningen fra banen ved Aarhus vurderer Rebild Kommune at etablering af kunstgræsbanen og nedsivning af overfladevand fra kunstgræsbanen ikke vil udgøre en risiko for vandværket (se også bilag 7 grundvandsgruppens udtalelse). Faskinens størrelse Inden overfladevandet ledes til faskinen, skal det nedsive gennem vegetationsdækket filterjord (minimum 30 cm) i form af f.eks. regnbed. Faskinen og regnbed til nedsivning af overfladevandet skal dimensioneres på baggrund af Spildevandskomiteens regneark til dimensionering af LAR anlæg (LAR Lokal Afledning af Regnvand). Da det vurderes bl.a. på baggrund af jordforholdene under banen (sandet jord) at det meste af overfladevand vil nedsive under banen, kan befæstelsesgrad sættes til mindre i forbindelse med dimensionering af faskinen (dog minimum 10%). Rebild Kommunes samlede vurdering På baggrund af de opstillede vilkår og ved overholdelse af disse, vurderer Rebild Kommune samlet set at nedsivning af overfladevand fra kunstgræsbanen kan ske under forholdsvis gode og kontrollerede forhold. Ved at monitere på indhold af de anvendte materialer, drænvand og jord er der mulighed for at følge udvaskningen af stoffer over tid, hvis dette er tilfældet. Skulle der opstå problemer med forhøjede koncentrationer af stoffer i drænvand eller jord, vurderer Rebild Kommune at der via vilkårene er foretaget de nødvendige forbehold mod de usikkerheder der omfatter kunstgræsbaner og deres potentielle udvaskning af stoffer. Skulle det vise sig over en længere årrække at der ikke er problemer med udvaskningen af stoffer er der mulighed for at tage analyseprogrammerne op til en revurdering. Med tiden kan det ligeledes vise sig at der udvikles nye, bedre og mindre forurenende produkter til kunstgræsbaner der vil være med til at mindske eller fjerne en eventuel forureningsrisiko. I den situation vil det ligeledes være muligt at lave en ny vurdering af analyseprogrammet og eventuelt andre vilkår. Side 17 af 23

18 4.4 Udtalelser i sagen Naturgruppen ved Rebild Kommune, Center Natur og Miljø har den 3. juli 2017 vurderet at det ansøgte projektet i det hele taget ikke kræver nogen sagsbehandling i forhold til naturbeskyttelsesloven. Grundvandsgruppen ved Rebild Kommune, Center Natur og Miljø har været involveret i hele sagsbehandlingen fra starten af. Deres samlede udtalelse kan ses i bilag 7. Ansøgeren har den 6.juli 2017 modtaget et udkast til den nærværende nedsivningstilladelse. Ansøgeren havde ingen kommentarer til dette. 5 Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Virksomheden vil ved klagefristens udløb få besked såfremt der er modtaget klager. Hvis en tilladelse udnyttes før klagefristens udløb eller før den pågældende tilladelse mv. er behandlet af klagemyndigheden, sker dette på pågældendes eget ansvar, og indebærer ingen indskrænkninger i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve tilladelsen 7. 4 ugers klagefrist: Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt medmindre andet er særligt fastsat i lovgivningen. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. En klage skal således være tilgængelig i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) Hvem kan klage: senest den 4. august 2017 kl. 23:59. Afgørelsen kan ifølge miljøbeskyttelseslovens påklages af Sendes til: virksomheden/ejer, sundhedsstyrelsen, landsdækkende organisationer og foreninger, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Klagen skal være skriftlig, og skal så vidt muligt angive på hvilke punkter den påklagede afgørelse anses for urigtig eller mangelfuld. Klagen indgives via Klageportalen der findes på og hvorefter myndigheden ikke senere end 3 uger efter modtagelsen af klagen videresender denne til Miljø- og Fødevareklagenævnet såfremt afgørelsen fastholdes. Håndtering af klagen: Ved modtagelse af en klage påser sekretariatet at klager er klageberettiget at klagefristen er overholdt og at klagen vedrører spørgsmål som er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. Sekretariatet påser desuden at sagen er tilstrækkeligt oplyst. Oplysningen af klagesagen sker som udgangspunkt på skriftligt grundlag. Sekretariatet sender en bekræftelse på modtagelsen af klagen til klageren og eventuelle andre parter i sagen med angivelse af den forventede sagsbehandlingstid hvis klagen optages til behandling. En klager kan på et hvilket som helst tidspunkt inden nævnets endelige afgørelse er meddelt sagens parter, frafalde sin klage. I så fald bortfalder sagen for nævnet medmindre sagen er påklaget fra anden side. 7 Bekendtgørelse af lov nr af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse Side 18 af 23

19 Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage der indgives uden om Klageportalen hvis der ikke er særlige grunde til det. Eventuel fritagelse for brug af Klageportalen forudsætter at klager indsender en begrundet anmodning herom til den myndighed der har truffet den påklagede afgørelse. Denne myndighed videresender herefter anmodningen til Miljø og Fødevareklagenævnet som træffer afgørelse om hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr: For behandling af klager der indbringes for nævnet herunder anmodninger om genoptagelse, betaler klager et gebyr. Gebyrets størrelse differentieres alt efter om klager er en borger eller en virksomhed/organisation. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Indgives flere klager over samme afgørelse, opkræves der et gebyr for hver selvstændig klageskrivelse. Hvis flere klageberettigede indgiver en samlet klage, betales ét klagegebyr. Hvis blot en af klagerne er en virksomhed, en organisation eller en offentlig myndighed, opkræves gebyrsatsen gældende for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Klagegebyr opkræves af Nævnenes Hus. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel eller ved giroindbetaling. Gebyr skal indbetales inden for en fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Gebyret tilbagebetales hvis: 1) Klagesagen fører til at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 2) Klageren får helt eller delvist medhold i klagen 3) Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnet kompetence. Det bemærkes at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan desuden beslutte at tilbagebetale gebyret hvis Civil retssag: 1) der er indledt forhandlinger mellem afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til at klager trækker sin klage tilbage, 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke hvis klagen trækkes tilbage meget sent herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Denne afgørelse kan efter miljøbeskyttelseslovens 101 indbringes for domstolene inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, det vil sige senest den 7. januar 2018 eller hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter at den endelige administrative afgørelse foreligger. Side 19 af 23

20 6 Aktindsigt Der er til enhver tid adgang til aktindsigt i tilsynsmyndighedens dokumenter i sagen jf. forvaltningsloven 8, offentlighedsloven 9 og lov om aktindsigt i miljøoplysninger Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Rebild Kommunes hjemmeside, fra den 7. juli 2017 Med venlig hilsen Agnieszka Gieraltowska Dall Miljømedarbejder Bilag: 1. Oversigtskort 2. Oversigtskort for jordundersøgelser 3. Nedsivningsundersøgelse udarbejdet af NIRAS A/S af den 20. april Undersøgelse af jorden i forbindelse med anlæggelse af kunstgræsbane samt nedsivning udarbejdet af GDE Miljø og Ingeniørfirma A/S af den 28. juni Kloaktegning 6. Resultater af observationer af sandfangsbrønd ved Møllevangen udført af Rebild Kommune, Driftsenheden 7. Grundvandsgruppens udtalelse Kopi til: Følgende myndigheder, institutioner og personer er underrettet ved kopi af denne afgørelse: Østhimmerlands Kunstgræsforening, att.: Morten D. Andersen, mda@ka-transport.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Rebild Vand & Spildevand A/S, forsyning@rebildforsyning.dk Sundhedsstyrelsen, senord@sst.dk, sst@sst.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, stps@stps.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Danmarks Naturfredningsforening, dnrebild-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jakob Kjær Madsen, jkm@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Lindenborg Å Sammenslutningen, nl.formand@gmail.com Dansk Fritidsfiskeforbund att. Arne Rusbjerg, teamstr@gmail.com Aktive fritidsfiskere i Danmark v/ formand Leif Søndergård, stormyleif@gmail.com 8 Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014, bekendtgørelse af forvaltningsloven 9 Lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offentlighed i forvaltningen 10 Lovbekendtgørelse nr. 102 af 26. januar 2017, bekendtgørelse af lov om aktindsigt i miljøoplysninger Side 20 af 23

21 Side 21 af 23

22 Bilag 1 Oversigtskort Side 22 af 23

23 Bilag 2 Oversigtskort over opdeling af banen i prøvetagningsområder. Side 23 af 23