Udenrigsministeriets Oplysningspulje

Transkript

1 April 2018 Udenrigsministeriets Oplysningspulje Retningslinjer for ydelse af tilskud til formidling i Danmark om forholdene i udviklings-/vækstlandene set i en dansk sammenhæng Formidlingsinitiativer J.nr C.

2 2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning 2. Mål og principper 3. Hvad kan der søges om tilskud til? 4. Udenrigsministeriets rejsevejledning 5. Formidlingsprojekter 6. Undervisningsmaterialer 7. Finansiering 8. Hvad kan der ikke søges tilskud til? 9. Ansøgningsskemaer og ansøgningsfrister 10. Tilskudsmodtagerens generelle ansvar og pligter 11. Udbetaling af tilskuddet 12. Rapportering 13. Regnskabsaflæggelse og revision 14. Generelle betingelser 15. Misligholdelse 16. Organisationen omkring formidlingsvirksomheden 17. Kontakt til Udenrigsministeriet om Oplysningspuljen

3 3 1. Indledning Denne vejledning er til brug for ansøgere, der søger Udenrigsministeriets Oplysningspulje om tilskud til formidlingsaktiviteter i Danmark om forholdene i udviklings- og vækstlandene set i et dansk perspektiv. Retningslinjerne beskriver de overordnede mål og principper for tildeling af støtte til formidlingsaktiviteter, organisationen omkring tilskuddet, procedurerne for ansøgningerne og deres behandling samt reglerne for tilskudsmodtagerens anvendelse af tilskuddet, herunder budget, rapportering, regnskabsaflæggelse og revision. 2. Mål og principper Tilskud til formidlingsaktiviteter ydes med hjemmel i 6 i lov om internationalt udviklingssamarbejde, der har følgende ordlyd: Med henblik på at udbrede kendskabet til og skabe forståelse for udviklingslandenes problemer og for betydningen af dansk deltagelse i det internationale udviklingssamarbejde kan ministeren iværksætte eller yde statstilskud til virksomhed med dette formål. Støtten tildeles inden for Udenrigsministeriets bevillingsramme på de årlige finanslove. Denne ramme anvendes dels til tilskud via Oplysningspuljen, dels til Rejsestipendier, dels til Udenrigsministeriets egne formidlingsaktiviteter om udviklingslandene og til en kommunikationsplatform for Verdensmålene. Formål Formålet med Oplysningspuljen er at yde tilskud til formidlingsaktiviteter i Danmark, der skaber, fastholder og uddyber befolkningens forståelse for Danmarks deltagelse i udviklingsrelaterede aktiviteter i udviklings- og vækstlande. Det langsigtede mål er at sikre disse emner en vedvarende og selvfølgelig plads i den almindelige formidling, der udføres af private virksomheder, civilsamfundsorganisationer, institutioner, skoler, foreninger, massemedier og enkeltpersoner. Den overordnede ramme for formidlingen er Verdensmålene for bæredygtig udvikling. Formidlingsaktiviteterne skal være handlings- og holdningsskabende og påvirke den danske befolkning gennem oplysning om udviklings-/vækstlandenes økonomiske, sociale, politiske, kulturelle og miljø-/klimamæssige forhold set i en dansk kontekst. Der lægges vægt på, at formidlingsaktiviteterne har en så stor spredningseffekt som muligt, at nye kredse i befolkningen inddrages som målgrupper for formidlingen, og at der skabes plads for nye og utraditionelle kommunikationsinitiativer. 3. Hvad kan der søges om støtte til? Oplysningspuljen kan støtte følgende typer formidlingsaktiviteter:

4 4 Konkrete formidlingsaktiviteter om udviklings-/vækstlande, der er handlingsorienteret og når ud til et nyt og/eller bredt publikum, herunder undervisningsmateriale, dokumentarfilm, udsendelser og formidling til digitale platforme, der styrker en bred formidling af forholdene i udviklings- og vækstlande. Desuden kan Oplysningsudvalget selv identificere og igangsætte formidlingsprojekter, som skønnes nødvendige for at komplementere de samlede aktiviteter på området. 4. Udenrigsministeriets rejsevejledning Ansøgere skal overholde Udenrigsministeriets rejsevejledninger. Se nærmere på idet disse vil indgå i en konkret vurdering af de enkelte ansøgninger. Rejser til steder, som Udenrigsministeriets rejsevejledning fraråder, kan ikke støttes. Hvis Udenrigsministeriet ikke har lavet en rejsevejledning for det pågældende land, skal ansøgerne bruge Storbritanniens rejsevejledning. Såfremt man får tildelt støtte, skal man holde sig orienteret om rejsevejledningen for det pågældende land frem til afrejsetidspunktet. Ansøgere som rejser bør hente Udenrigsministeriets gratis app UM Rejseklar, hvor de kan tilmelde sig Danskerlisten. Danskerlisten giver Udenrigsministeriet mulighed for at kontakte rejsende med vigtige informationer om, hvordan man bør forholde sig, hvis der opstår en alvorlig krise i det land, man opholder sig i. I tvivlstilfælde skal man kontakte Udenrigsministeriet på oplysningspuljen@um.dk. 5. Formidlingsaktiviteter Ved tildelingen af tilskud til konkrete formidlingsprojekter lægges vægt på: Relevans i forhold til de overordnede målsætninger for formidlingsarbejdet., herunder relevans i forhold til Verdensmålene for bæredygtig udvikling og de danske udviklingspolitiske prioriteter. Formidlingsform, herunder de valgte medier og distributionskanaler, samt om der er tale om nye formidlingsformer og distributionsplatforme. Spredningen, herunder en god og dokumenteret plan for, hvordan projektet distribueres og markedsføres over for målgruppen. Forhåndsaftaler med partnere inden for distribution og markedsføring skal vedlægges ansøgningen. For kommunikation angives forventede antal brugere. Såfremt ansøger har fået støtte tidligere medsendes brugertal for aktiviteten. Hvis formidlingen sker på landsdækkende tv, skal der medsendes et Letter of Commitment (LOC). Samarbejde. Der lægges særlig vægt på partnerskaber med f.eks. danske virksomheder. På den måde kan formidlingen ske på flere platforme. Ansøgeren kan ligeledes bruge netværk, der allerede findes for dermed at sikre, at kommunikationen kommer bredere ud. Ansøgers erfaring med formidling i almindelighed og forholdene i udviklings- eller vækstlande i særdeleshed, herunder kendskab til emnet, målgruppen og den valgte formidlingsform.

5 5 Nye målgrupper. Det er vigtigt at nå ud til nye målgrupper, der ikke allerede har et godt kendskab til forholdene i udviklings- eller vækstlandene. I den forbindelse er kendskab til målgruppernes medievaner vigtigt. (Se på separat link Udenrigsministeriets Kendskabsmåling 2017). Effekten af formidlingen. Der lægges vægt på stor gennemslagskraft i forhold til målgruppen, herunder det grundlæggende budskab og dets forventede holdningsskabende effekt, gerne underbygget ved evt. forundersøgelse. Efterfølgende evaluering/brugerundersøgelse og afrapportering om formidlingsindsatsen. Der skal efterfølgende udfyldes et online evalueringsskema, ligesom der skal udarbejdes en kortfattet afrapportering om proces og formidling. Danmarks udviklingspolitik. Projektet skal beskrive forholdene i udviklings- eller vækstlandene set i en dansk sammenhæng, herunder gerne i forhold til Danmarks udviklingspolitiske prioriteter. 6. Undervisningsmaterialer Når der udarbejdes undervisningsmaterialer, handler det ikke kun om at lave materialer til børn og unge, men først og fremmest om at lave materialer til lærere og elever. Det samme gælder for voksenuddannelserne. Materialerne skal være målrettet undervisningen, og der skal tilknyttes enten et forlag eller en pædagogisk konsulent til udarbejdelsen af materialet. 7. Finansiering Som udgangspunkt fuldfinansieres formidlingsprojekter ikke. Der vil bl.a. være fokus på: - At der som minimum er mindst 25% anden dokumenteret finansiering (ikke egenfinansiering). Anden finansiering forstås som både timer, viden, penge og udstyr. - At der ikke indgår andre Danida-midler i finansieringen (for CSO ernes vedkommende de projektrelaterede oplysningsmidler). 8. Hvad kan der ikke søges om tilskud til? Oplysningspuljen yder ikke tilskud til følgende (ikke udtømmende): formidlingsinitiativer, der har karakter af driftsstøtte. Det er f.eks. ansøgninger med samme koncept, men med forskellige temaer, filmfestivaler, skoletjenester m.v. formidlingsprojekter, herunder tv-dokumentarer, der vurderes at vedrøre egen uddannelse, herunder specialeskrivning, udarbejdelse af hovedopgave, studieafslutningsprojekter, o. lign. formidling, der vedrører europæiske lande formidlingsprojekter, der har et generelt og globalt sigte uden specifik tilknytning til forholdene i udviklings- eller vækstlande formidlingsprojekter, der ikke specifikt retter sig mod den danske befolkning oversættelse af hjemmesider eller materialer

6 6 forudgående udarbejdelse af projektdokumentation eller til forberedelse af et projekt i et udviklings- eller vækstland formidlingsaktiviteter, der skal foregå efter en rejse, der er finansieret af rejsestipendieordningen forsendelse af udstyr fra Danmark til et udviklingsland lokaleleje i egne lokaler køb eller leje af telte, materialer fra byggemarkeder m.v. indkøb af audiovisuelt udstyr eller andre varige forbrugsgoder organisationers medlemshvervning, markedsføring og indsamlingsaktiviteter projektudgifter, der er afholdt helt eller delvist inden ansøgningsfristen projekter, der vedrører integrationsproblemer, asylarbejde og flygtningespørgsmål i Danmark udgivelse af blade, nyhedsbreve eller tidsskrifter, med mindre der er tale om temanumre og særnumre som led i den sædvanlige udgivelsesfrekvens og nummerrækkefølge deltagelse i internationale konferencer, årsmøder eller tilsvarende arbejdslegater og forskning 9. Ansøgningsskemaer og ansøgningsfrister Ansøgning om tilskud sker online på et ansøgningsskema, der ligger på Der er normalt tre ansøgningsrunder om året. 10. Tilskudsmodtagerens generelle ansvar og pligter Modtagere af tilskud fra Oplysningspuljen har over for Udenrigsministeriet ansvaret for tilskuddets betryggende forvaltning, herunder at: tilskuddet anvendes i overensstemmelse med ovennævnte retningslinjer. rapportering og regnskabsaflæggelse til Udenrigsministeriet sker i overensstemmelse med nærværende retningslinjer. tilskudsmodtager ved alle henvendelser til Udenrigsministeriet anvender de i bevillingsskrivelsen angivne journalnumre. der indeholdes og indbetales skat efter gældende regler, såfremt dele af tilskuddet udbetales som løn eller vederlag til enkeltpersoner, således at gældende skatteregler overholdes. På samme måde skal momsreglerne overholdes. honorarer, lønninger, opholdsudgifter og rejserefusioner som led i formidlingsaktiviteterne ikke overstiger de laveste overenskomstsatser. indberette til Udenrigsministeriet, såfremt der sker væsentlige ændringer i tidsforløbet for tilskuddets anvendelse, væsentlige brud på bevillingsforudsætningerne, eller konstaterede uregelmæssigheder. Væsentlige afvigelser i aktiviteter og budgetter skal forelægges Udenrigsministeriet til forudgående godkendelse.

7 7 den aktivitet, som tilskuddet er givet til, skal begynde inden den 1. oktober. Hvis tilskudsmodtageren inden da ikke har anmodet om at få tilskuddet udbetalt, skal man senest den 1. oktober meddele Udenrigsministeriet, om aktiviteten vil blive gennemført inden årets udgang. Har Udenrigsministeriet ikke hørt fra tilskudsmodtageren inden da, betragtes støtten som bortfaldet. sikre adgang for Udenrigsministeriet og Rigsrevisionen til at efterprøve tilskudsanvendelsen. benytte Udenrigsministeriets logo som foreskrevet. Se visualidentity.um.dk 11. Udbetaling af tilskuddet En forudsætning for at få bevillingen udbetalt er, at man har returneret en kopi af bevillingsskrivelsen med dato og underskrift. Før formidlingsaktiviteten/tv-projektet påbegyndes, indsendes den tilsendte anmodningsformular om udbetaling af tilskuddet i udfyldt og underskrevet stand. Det påhviler tilskudsmodtager at oprette en særlig bankkonto eller intern konto i tilskudsmodtagers bogholderi til bevillingen, som holdes adskilt fra tilskudsmodtagers private midler. Efter modtagelsen af betalingsanmodningen udbetaler Udenrigsministeriet beløbet. Renter af tilskudsbeløb, der henstår på kontoen, tilfalder Udenrigsministeriet. Eventuelle ubrugte tilskudsbeløb skal snarest tilbagebetales til Udenrigsministeriet med påløbne renter til følgende konto. Husk at angive j.nr. + att: oplysningspuljen@um.dk på bankoverførslen: Danske Bank Reg. nr Konto nr Att. dornei@um.dk 12. Afrapportering Modtagere af tilskud skal senest tre måneder efter aktivitetens afslutning indsende en afsluttende rapport om forløb og resultat til Udenrigsministeriet. Hvis dele af tilskuddet er medgået til fremstilling af publikationer, indsendes sammen med den afsluttende rapport 10 eksemplarer af publikationen til Udenrigsministeriet. For film- og tv-projekter gælder, at to eksemplarer sammen med digitalt link af produktionen (med evt. adgangskode) skal sendes til Udenrigsministeriet sammen med rapporten, herunder et kort resumé af filmens/tv-projektets indhold samt oplysninger om seertal, seernes profil, sendetider, herunder genudsendelser og formidlingseffekten. Den afsluttende rapport skal være underskrevet af tilskudsmodtager. 13. Regnskabsaflæggelse og revision For modtagere af tilskud fra Oplysningspuljen gælder følgende regler for regnskabsaflæggelse: Regnskabet skal indsendes senest tre måneder efter projektets afslutning.

8 8 Regnskabsaflæggelse for tilskud på kr. og derunder kan enten ske ved, at regnskabet revideres og påtegnes af en statsautoriseret/registreret revisor samt underskrives af den projektansvarlige, eller ved at der sammen med regnskabet indsendes samtlige originale bilag med kvittering for betaling (kvittering fra netbank eller lignende). Der udfærdiges en opstilling over de afholdte udgifter, hvor alle udlæg i fremmed valuta omregnes til danske kroner. Den anvendte valutakurs skal fremgå af opstillingen. Opstillingen skal endvidere være påført j.nr., bevillingens størrelse og den projektansvarliges underskrift samt dato. Regnskabsaflæggelse for tilskud over kr. skal altid være revideret og påtegnet af en statsautoriseret/registreret revisor og være forsynet med en den projektansvarliges underskrift. Såfremt regnskabet er revideret og påtegnet af en statsautoriseret/registreret revisor, opbevares originalbilagene i organisationen. Udenrigsministeriet og Rigsrevisionen skal til enhver tid have adgang til at indkræve bilagsmateriale til gennemgang. Særligt for virksomheder, der er revideret af Rigsrevisionen: Er tilskudsmodtageren en institution, der revideres af Rigsrevisionen, skal der anvendes følgende standardpåtegning i forbindelse med afrapportering for tilskuddets anvendelse: Ledelsespåtegning. Regnskabet for projektet (projektets navn) revideres af Rigsrevisionen, som reviderer (institutionens navn) regnskab. På (navn på tilskudsmodtager) vegne kan jeg som økonomiansvarlig erklære at: Regnskabet er opstillet i overensstemmelse med de retningslinjer, der er anført i (tilskudsyderes navn) tiltrædelsesskrivelse, og at regnskabet i øvrigt stemmer overens med det godkendte budget. Jeg har endvidere påset, at der foreligger projektrelateret bilagsmateriale til dokumentation for de i projektregnskabet anførte udgiftsposter, og at intet bilag udviser omkostninger, der ikke kan føres tilbage til de af Udenrigsministeriets godkendte budgetposter. (sted, dato, den økonomiansvarliges navn og stillingsbetegnelse). 14. Generelle betingelser Ved indsendelse af regnskab angives journalnummer og dato for det brev, hvori tilskuddet blev givet, samt datoer for eventuel korrespondance om ændringer i det oprindeligt ansøgte. Regnskabet med angivelse af det bevilgede tilskud og dettes anvendelse, opstilles med de godkendte budgetposter og regnskabstallene i to parallelle kolonner. Afvigelser forklares.

9 9 I alle tilfælde kan op til 5 % af det bevilgede tilskudsbeløb - dog maksimalt kr. - anvendes til betaling af revision. Optjente renter af tilskudsmidlerne og eventuelle ubrugte midler tilfalder Udenrigsministeriet. Hvad angår optjente renter gælder dette imidlertid ikke for institutioner, der revideres af Rigsrevisionen. Der kan ikke refunderes eventuelt merforbrug i forhold til bevillingen, med mindre dette forudgående er tiltrådt af Udenrigsministeriet. 15. Misligholdelse I tilfælde af en tilskudsmodtagers misligholdelse af bestemmelserne i nærværende retningslinjer og ved væsentlige brud på forudsætningerne i den tiltrådte ansøgning er Udenrigsministeriet berettiget til straks at afbryde udbetalingen af støtte til projektet, til at kræve allerede udbetalte ubrugte tilskudsmidler tilbagebetalt, og til at kræve erstatning i tilfælde af tab. Misligholdelse foreligger bl.a. ved tilskudsmodtagers væsentlige misligholdelse af sine pligter til at indgive rapporter og regnskab inden for de foreskrevne frister, ved væsentlige ændringer i formidlingsprojektet i forhold til bevillingsgrundlaget, eller ved uforsvarlig forvaltning af tilskudsmidlerne. 16. Organisationen omkring formidlingsaktiviteten Udenrigsministeriet har sammen med Oplysningsudvalget det overordnede ansvar for fordeling og administration af tilskuddene i overensstemmelse med nærværende retningsliner. Oplysningsudvalgets medlemmer og formand udpeges for en treårig periode af ministeren for udviklingssamarbejde. Udvalget er bredt sammensat og består i øjeblikket af 8 personer, der udpeges i deres personlige egenskab. Ved udnævnelsen af Oplysningsudvalgets medlemmer lægges vægt på, at disse hver især har indsigt i og tilknytning til det folkelige formidlingsarbejde, eller beskæftiger sig med arbejdsområder af betydning for vurdering af ansøgningerne. Udvalget er rådgivende for Udenrigsministeriet med hensyn til principperne for støtten til formidlingsaktiviteterne og fordelingen af tilskudsmidlerne. Fordelingen sker på grundlag af indkomne ansøgninger, men der kan også ydes støtte til formidlingsinitiativer, der udgår fra udvalget selv. I så fald henlægges forvaltningen af tilskuddet til personer eller organisationer, der ikke har direkte tilknytning til udvalget. Oplysningsudvalget holder møder efter behov, dog således at udvalget mødes tre gange årligt for at behandle indkomne ansøgninger. Udenrigsministeriet er sekretariat for Oplysningsudvalget. Udenrigsministeriet foretager en første behandling af indkomne ansøgninger og udarbejder indstillinger herom til Oplysningsudvalget. Ansøgninger på kr. eller derunder kan afgøres af Udenrigsministeriet med efterfølgende underretning af Oplysningsudvalget. Ansøgninger over denne grænse forelægges til

10 10 Oplysningsudvalgets afgørelse. Udenrigsministeriet er kontaktpunkt for ansøgere og tilskudsmodtagere under hele forløbet. 17. Kontakt til Udenrigsministeriet om Oplysningspuljen Forespørgsler om Oplysningspuljen kan rettes til: Udenrigsministeriet Kontoret for Public Diplomacy, Kommunikation og Presse Asiatisk Plads København K tlf.: oplysningspuljen@um.dk hjemmeside: