Område til fastholdelse og udvidelse af Hvalpsund Familie Camping

Transkript

1 Lokalplan nr Område til fastholdelse og udvidelse af Hvalpsund Familie Camping Oktober 2014

2 INDHOLD REDEGØRELSE Baggrund for lokalplanlægningen Indledning Lokalplanens område Eksisterende forhold Lokalplanens indhold Lokalplanens formål og områdets anvendelse Arkitektur Ubebyggede arealer Vej-, sti- og parkeringsforhold Andre myndigheder og anden planlægning Kommuneplanen Eksisterende lokalplan Trafikforhold Vandløbsloven Klima Vandforsyning Varmeforsyning Spildevandsplan Renovation Miljøforhold Planloven og kystnærhedszonen Kystbeskyttelsesloven Zoneforhold Landbrugsloven Sommerhusloven og Campingreglementet Museumsloven Naturbeskyttelsesloven International naturbeskyttelse Lov om miljøvurdering af planer og programmer Tinglyste deklarationer BESTEMMELSER 1 Lokalplanens formål 2 Lokalplanens område og zonestatus 3 Områdets anvendelse 4 Udstykning 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 6 Tekniske anlæg 7 Bebyggelsens omfang og placering 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 9 Ubebyggede arealer 10 Betingelser for at tage ny bebyggelse i brug 11 Ophævelse af lokalplan 12 Lokalplanens retsvirkninger 13 Vedtagelsespåtegning KORTBILAG 1. Matrikelkort med lokalplanområdet 2. Lokalplankort 3. Oversigtskort med fotostandpunkter (eksisterende forhold og visualiseringer fra fotostandpunkt A-G) 2

3 LÆSEVEJLEDNING LÆSEVEJLEDNING TIL LOKALPLANEN På de følgende to sider beskrives processen for lokalplanens udarbejdelse og retsvirkninger. Lokalplanen indledes med en redegørelse, der beskriver baggrunden og formålet med lokalplanlægningen. MULIGHEDER VED LOKALPLANFORSLAGET Offentlig fremlæggelse Lokalplanforslaget er fremlagt som forslag for offentligheden i 8 uger i tidsrummet fra den til og med den Derefter følger en beskrivelse af lokalplanens forhold til kommuneplanen og den øvrige planlægning for området. Endelig følger lokalplanens bestemmelser og sidst kortbilag. I den periode har borgerne mulighed for at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når offentlighedsperioden er slut, vurderer Byrådet i hvilken udstrækning, man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Herefter kan planen vedtages endeligt. Hvad er en lokalplan? En lokalplan er en plan, der fastlægger de fremtidige fysiske forhold inden for lokalplanens område. En lokalplan kan f.eks. indeholde bestemmelser om, hvad et område skal anvendes til, hvordan vej- og stisystem skal udformes, hvordan bebyggelsen skal placeres og udformes, hvor meget der må bygges, hvordan friarealerne skal disponeres og en lang række andre forhold. Lokalplanen kan være mere eller mindre detaljeret. Hvorfor udarbejdes en lokalplan? I Lov om planlægning er det bestemt, at der skal udarbejdes en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanenes virkeliggørelse, og når man ønsker at gennemføre større bygge- og anlægsarbejder. Hensigten er, at disse dispositioner får en hensigtsmæssig udformning og sammenhæng med anden planlægning og eksisterende bebyggelse. Det er en forudsætning at lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen og til tider udarbejdes der samtidig med lokalplanen et tillæg til kommuneplanen. Er det tilfældet vil det fremgå i lokalplanen. Hvordan behandles en lokalplan? En lokalplan skal behandles efter Lov om planlægning. Bl.a. skal borgerne kunne tage stilling til lokalplanen og komme med indsigelser og ændringsforslag. Efter indsigelsesfristens udløb skal Byrådet tage endelig stilling til forslaget, herunder eventuelle indsigelser og ændringsforslag fra borgere og myndigheder. Disse kan medføre ændringer i forslaget. Når lokalplanen er endeligt vedtaget, bekendtgøres dette i dagspressen, og herefter er lokalplanen bindende for grundejere inden for området. Lov om miljøvurdering af planer og programmer Byrådet i Vesthimmerlands Kommune har efter screening af lokalplanforslaget vurderet at lokalplanforslaget ikke skal miljøvurderes. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Skriftlig klage skal indsendes til Vesthimmerlands Kommune senest den Se vejledning hertil under afsnittet muligheder ved endelig vedtagelse af lokalplanen. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Byrådet, må ejendommene ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder således efter 17 i Lov om planlægning et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændringer i anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for at komme med indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan Byrådet give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget, hvis der ikke samtidig kræves en ændring af kommuneplanen, og hvis udnyttelsen ikke er lokalplanpligtig, og der ikke er nedlagt veto mod lokalplanforslaget af andre myndigheder. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra datoen for forslagets offentliggørelse, og indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentlig bekendtgjort, dog højest 1 år efter forslagets offentliggørelse. MULIGHEDER VED ENDELIG VEDTAGELSE AF LO- KALPLANEN Klageadgang Når en lokalplan og en evt. tilhørende miljørapport er 3

4 LÆSEVEJLEDNING endeligt vedtaget, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet, hvis du mener, at der er truffet beslutninger i strid med lovgivningen. Det betyder, at du kan klage over retlige spørgsmål. Retlige spørgsmål er bl.a.: Om planen er tilvejebragt i overensstemmelse med Planlovens procedureregler om borgerinddragelse. - Om der er uoverensstemmelser mellem lokalplan og kommuneplan. - Om Planloven og kommuneplanen er fortolket korrekt. - Om et byggeprojekt er lokalplanpligtigt. - Om almindelige forvaltningsretlige regler vedr. habilitet, partshøring, og ligebehandling m.m. er fulgt. - Om kommunens afgørelse af, om lokalplanen er omfattet af kravet om miljøvurdering af planen er korrekt. Klager over en afgørelse har normalt ikke opsættende virkning, en udnyttelse sker på eget ansvar, da Naturog Miljøklagenævnet kan ændre afgørelsen. Lokalplanens varige retsvirkninger Efter den offentlige bekendtgørelse af den endeligt vedtagne lokalplan må ejendomme inden for lokalplanens område ifølge 18 i Lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller anvendes efter planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres efter en ny lokalplan. Efter 47 i Lov om planlægning kan der foretages ekspropriation af private ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når det er af væsentlig betydning for lokalplanens virkeliggørelse. Skriftlig klage skal indsendes til: Vesthimmerlands Kommune på post@vesthimmerland.dk eller Himmerlandsgade 27, 9600 Aars. Kommunen videresender klagen til nævnet sammen med den afgørelse, der er klaget over, det materiale der er indgået i sagens bedømmelse og kommunens bemærkninger til sagen. Private tilstandsservitutter der beskrives i lokalplanen, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges (bortfalder) af planen. Klage skal være indgivet inden 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt (normalt dagen efter den er afsendt). Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. Den sidste klagedag slutter ved kontortids ophør, som er kl mandag, tirsdag og onsdag, kl. 17 om torsdagen og kl om fredagen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Nævnet opkræver et klagegebyr. Gebyrets størrelse kan ses på nævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvist medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Ønskes et spørgsmål prøvet ved domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder fra den offentlige bekendtgørelse af planen. 4

5 REDEGØRELSE BAGGRUND FOR LOKALPLANLÆGNINGEN Indledning Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske om at åbne mulighed for, at Hvalpsund Familie Camping kan udbygges med nye tilbud i form af hyttebebyggelse og naturareal. Ved flytning af Chr. Larsens Vej gives endvidere mulighed for en mindre udvidelse af det eksisterende campingområde med et areal svarende til campingenheder. Nærværende lokalplan er i alt væsentligt identisk med tidligere vedtaget forslag til lokalplan nr. 122, men planen er dog bl.a. suppleret med visualiseringer og redegørelse for påvirkning af kystlandskabet ved etablering af campinghytter i udvidelsesområdet, idet Naturklagenævnet ved afgørelse af 22. oktober 2009 erklærede den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 122 for ugyldig på grund af de manglende oplysninger om den visuelle påvirkning af kystlandskabet. Naturklagenævnet opretholdt i øvrigt Vesthimmerlands Kommunes afgørelse om, at lokalplanforslaget ikke forudsætter udarbejdelse af miljøvurdering i medfør af lov om miljøvurdering af planer og programmer, og Naturklagenævnet fandt heller ikke grundlag for at tilsidesætte Vesthimmerlands Kommunes vurdering af foranstaltninger til sikring mod negative konsekvenser for beskyttede arter, herunder spidssnudet frø, som er opført på Habitatdirektivets bilag IV. Lokalplanens område Lokalplanområdet er på ca. 10 ha og ligger i den nordøstlige del af Hvalpsund. Hvalpsund Familie Camping er i dag på ca. 6,5 ha og omfatter matr.nr. 1l, Illerisgårde, Alstrup. Udvidelsesområdet er på ca. 3,5 ha og omfatter matr. nr. 1gr, Illerisgårde, Alstrup og matr.nr. 3n, Hole By, Lovns, samt en del af den offentlige vej Chr. Larsens Vej. Den eksisterende del af campingpladsen grænser op til Hvalpsund by mod vest. Pladsen ligger således med direkte tilknytning til byen. Nordvest for campingpladsen ligger Limfjorden. Mod sydvest ligger et åbent areal, hvor der i 2008 er anlagt to fiskesøer. Øst for campingpladsen ligger sommerhusområdet Illeris, og mellem campingpladsen og sommerhusområdet ligger vejen Illeris. Umiddelbart syd for den eksisterende del af campingpladsen forløber grusvejen Chr. Larsens Vej fra Hvalpsund til sommerhusområdet Illeris. Grusvejen adskiller den nuværende campingplads fra udvidelsesområdet. Sydvest for udvidelsesområdet ligger en lille skov, og længst mod sydøst grænser udvidelsesområdet op til Hestbækvej. Lokalplanens afgrænsning fremgår af lokalplanens kortbilag nr. 1. Udvidelsesområdet set fra Hestbækvej med vejen Illeris og det eksisterende campingområde til højre samt fjorden i baggrunden. 5

6 REDEGØRELSE CHR. LARSENS VEJ OVERGADEN ILLERIS HESTBÆKVEJ Lokalplanområdets afgrænsning. Eksisterende forhold Det eksisterende campingområde har hidtil været omfattet af lokalplan nr. 99 for den tidligere Farsø Kommune. Bebyggelsen i området består af en centerbebyggelse med reception, butik og beboelse for campingpladsens ejer samt servicebygninger, som sammen med en swimmingpool danner et gårdrum, der fungerer som opholds- og spiseareal for campister. Der er herudover forskellige mindre servicebygninger med teknik, værksted og garage samt en række med fire campinghytter. De ældste dele af bebyggelsen er fra Campingpladsen ejer udvidelsesområdet, hvoraf størstedelen henligger som naturområde med eng og mose, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, mens resten indgår i landbrugsmæssig drift. 6

7 REDEGØRELSE LOKALPLANENS INDHOLD Lokalplanens formål og områdets anvendelse Formålet med lokalplanen er at tilvejebringe et plangrundlag, der muliggør fortsat drift og udvikling af Hvalpsund Familie Camping. Planen fastlægger en uændret anvendelse af det eksisterende campingområde og retningslinjer for anvendelsen af udvidelsesområdet sydøst for den nuværende campingplads. Bestemmelserne for campingpladsens nuværende område ændres ikke i forhold til den hidtil gældende lokalplan nr. 99. Der fastsættes bestemmelser om, at udvidelsesområdet kan anvendes til hytter og friareal under hensyntagen til områdets naturværdier, samt en mindre udvidelse af det eksisterende campingområde ved flytning af Chr. Larsens Vej. Arkitektur Campingpladsens eksisterende bebyggelse er for størstedelens vedkommende træhuse i én etage. Reception, butik og beboelse for campingpladsens ejer ligger i en sammenhængende bygning i gule teglsten med fladt tag. En servicebygning i umiddelbar nærhed er ligeledes i gule teglsten, men med udnyttet tagetage, og vinkelret på denne ligger en servicebygning af træ, som er malet brun. Øvrige mindre service- bygninger er træhuse, som er malet i mørk gråblå eller sort farve. De fire eksisterende campinghytter er ligeledes bygget i træ og malet i en mørk gråblå farve. Lokalplanen sikrer, at bygningshøjden for ny bebyggelse med campinghytter og tilhørende mindre servicebygninger begrænses til 4 meter. Hytterne skal udføres med sadeltag, og hver hytte kan maksimalt have et areal på 35 m 2. Hytterne skal placeres i klynger à minimum fire med en minimumsafstand mellem hytterne på 5 meter og en maximal afstand på 6 meter. Klyngerne skal placeres så hyttebebyggelsen til hver en tid fremstår som en helhed, og der må derfor maksimalt være en afstand på 10 meter mellem klyngerne. Hyttebebyggelsen i udvidelsesområdet skal placeres indenfor et nærmere angivet byggefelt, og lokalplanen fastsætter, at hytterne skal have sorte tage, og de ydre bygningssider skal ligeledes holdes i sort eller brændte jordfarver. Vinduesrammer og karm kan have lysere farver, dog ikke hvid. Bestemmelserne skal sikre, at hyttebebyggelsen fremstår harmonisk og ikke virker skæmmende i kystlandskabet. Udsynet til fjorden mod vest skal i størst muligt omfang friholdes set fra Hestbækvej og den sydøstligste del af vejen Illesris, der ligger højt i terrænnet i forhold til den eksisterende del af campingplad- Visualisering af mulig hyttebebyggelse i udvidelsesområdet set fra Hestbækvej. Se endvidere bilag 3. 7

8 REDEGØRELSE sen og størstedelen af udvidelsesområdet. Ubebyggede arealer De ubebyggede arealer i udvidelsesområdet skal benyttes som friareal for campingpladsens gæster under hensyntagen til naturværdierne i området. I forbindelse med hyttebebyggelsen kan der etableres en lille legeplads med eksempelvis en sandkasse og en rutschebane. Beplantning og indhegning Indhegning med trådhegn eller lignende i max. 2 meters højde kan suppleres med skærmende beplantninger i max. 5 meters højde, dog må beplantning i forbindelse med eventuel indhegning mod Hestbækvej ikke overstige en højde på 1 meter af hensyn til udsigten til fjorden. Vej-, sti- og parkeringsforhold Vejadgang til udvidelsesområdet skal ske fra vejen Illeris, og parkering skal ske i tilknytning til de enkelte campinghytter. Hyttebebyggelsen forbindes med den eksisterende campingplads af en trampesti gennem de mellemliggende naturarealer. ANDRE MYNDIGHEDER OG ANDEN PLAN- LÆGNING Kommuneplanen Den eksisterende del af campingpladsen og udvidelsesområdet er i Kommuneplan 2009 for Vesthimmerlands Kommune udlagt til campingplads område 15.O.3. Rammebestemmelserne for området fastsætter en bebyggelsesprocent på 25, en maksimal bygningshøjde på 8,5 meter, og at der maksimalt kan etableres 305 campingenheder, heraf maksimalt 30 % hytter, hvilket svarer til ca. 92 hytter. Det skal bemærkes, at der i 2010 er vedtaget et nyt campingreglement, som begrænser det mulige antal hytter såvel som hytternes maksimale højde. Derfor er lokalplanbestemmelserne mindre rummelige end rammebestemmelserne i kommuneplanen giver mulighed for. I lokalplanens redegørelse for forholdet til anden lovgivning er der redegjort nærmere for konsekvenserne af de ændrede bestemmelser i campingreglementet. Frikommune I forbindelse med lokalplanforslag 122 blev der i 2008 vedtaget et kommuneplantillæg nr. 57, som efterfølgende kom til at indgå som del af Kommuneplan 2009, som er den gældende kommuneplan. I kommuneplanens hovedstruktur under afsnit 4.3 om campingpladser står under afsnittet med definitioner på campingpladser og lignende, at hytter må være op til 25 m 2 og kan bortset fra spejderhytter og lign. kun opføres på campingpladser. Der må i den enkelte hytte være indlagt toilet og bad. Hverken under kommuneplanens retningslinjer eller i rammerne for området med Hvalpsund Familiecamping (15.O.3) er samme begrænsning på de 25 m 2 videreført. Byrådet vurderer, at den pågældende begrænsning er optaget på baggrund af daværende campingreglements samme begrænsning på 25 m 2. Ved den efterfølgende ændring af reglementet fra 5. juli 2010 blev bl.a. de generelle maksimale hyttestørrelser justeret op til 35 m 2, mens der samtidig blev indført en reduktion i hyttehøjden fra 6 til 4 meter. Ligeledes blev det samlede antal hytter reduceret som anført ovenfor fra at kunne udgøre op til 30% af antal af campingenheder på pladsen til kun at være op til 20% af de tilladte enheder. Vesthimmerlands Kommune har fået godkendt et frikommuneforsøg i november 2012 jf. frikommunelovens 18 (lov nr. 550 af 18. juni 2012), hvorefter der ikke nødvendigvis skal udarbejdes et tillæg til kommuneplanen, når der alene er tale om mindre justeringer eller ændringer af underordnet betydning eller af teknisk og/eller bagatelmæssig art. Dette kan f.eks. være fravigelse af bebyggelsesregulerende bestemmelser, bebyggelsesprocent og højde. I godkendelsen af forsøget er forudsat, at fravigelsen i kommuneplanens rammer ikke vedrører formåls- eller anvendelsesbestemmelser, og at kommunen ved forsøgets afslutning sikrer, at kommuneplanen revideres i overensstemmelse med den ændring som gennemføres ved lokal- 8

9 REDEGØRELSE planændringen. Byrådet har derfor som frikommune samtidig med vedtagelsen af lokalplan 1042 valgt at benytte lov om frikommuner 18 og godkende en fravigelse af 13, stk. 1. nr. 1 i lov om planlægning, således at lokalplan 1042 tilvejebringes med den mindre fravigelse fra kommuneplanen vedr. hyttestørrelse uden nyt kommuneplantillæg. Kystnærhedszone Lokalplanområdet er placeret inden for kystnærhedszonen. Den nuværende campingplads er beliggende i kystområde B i henhold til Kommuneplan Kystområde B omfatter allerede planlagte arealreservationer. Landsbyen Hvalpsund med tilhørende havn vest for lokalplanområdet, sommerhusområdet Illeris mod øst og golfbanen mod sydøst ligger ligeledes i kystområde B. Udvidelsesområdet og det tilstødende areal mod sydvest, hvor der er anlagt to fiskesøer, er beliggende i kystområde A, som består af de ubebyggede arealer indenfor kystnærhedszonen, som er kystvendte. Kystområde A skal som hovedregel friholdes for byudvikling, større tekniske anlæg, ferie- og fritidsanlæg, råstofindvinding mv., som ikke er afhængig af kystnærhed. I kystområde A kan der i beskedent omfang blandt andet tillades udvidelse af eksisterende campingpladser, hvor der er en funktionel eller planlægningsmæssig begrundelse for en kystnær lokalisering. En udvidelse kan foretages i det omfang en afvejning af de rekreative ønsker mod andre arealinteresser tillader det, og udvidelsen forudsættes placeret på en måde, så der ikke beslaglægges åbne kyststrækninger. I udvidelsesområdet gives mulighed for opførelse af maksimalt 60 campinghytter indenfor et nærmere afgrænset delområde, mens størstedelen af udvidelsesområdet udlægges som et åbent, grønt naturområde. I naturområdet gives mulighed for etablering af en trampesti, der forbinder den nye bebyggelse af campinghytter med den nuværende del af campingpladsen, hvor de eksisterende fællesfaciliteter er placeret. Idet der er tale om en udvidelse af en eksisterende campingplads, er der en funktionel begrundelse for placeringen i kystnærhedszonen. I forbindelse med en flytning af Chr. Larsens Vej gives endvidere mulighed for at inddrage en mindre del af det åbne, grønne naturområde med henblik på at udvide det eksisterende campingområde med et areal svarende til campingenheder. Udvidelsen beslaglægger ikke større åbne kyststrækninger, idet arealet svarende til campingenheder er beliggende i umiddelbar tilknytning til den eksisterende del af campingområdet, og bebyggelsen af campinghytter placeres i umiddelbar forlængelse af sommerhusområdet Illeris og i tilknytning til en eksisterende skovbeplantning. I lokalplanen fastsættes bebyggelsesprocenten for det samlede område til 15, og den maksimale bygningshøjde for campinghytterne i udvidelsesområdet fastsættes til 4,0 meter i henhold til det gældende campingreglement. Områder med særlig landskabelig værdi Lokalplanområdet er placeret på Lovns-halvøen, der ligesom de tilstødende kystlandskaber er udpeget som områder med særlig landskabelig værdi. Dette indebærer, at større byggeri, veje og tekniske anlæg så vidt muligt skal undgås, og at øvrigt byggeri og anlæg skal placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. Udvidelsesområdet for campingpladsen er placeret bag den eksisterende campingplads i retning væk fra kysten. Udvidelsen af campingområdet med et areal svarende til campingenheder er beliggende i umiddelbar tilknytning til den eksisterende del af campingområdet, og de planlagte campinghytter i udvidelsesområdet placeres ligeledes i nærheden af eksisterende bebyggelse og beplantning. Herved tages der hensyn til landskabet, så forskellen på by og land ikke blive sløret, og de større, sammenhængende landskabsrum vil ikke visuelt blive opdelt af ny bebyggelse. Naturområder Størstedelen af lokalplanområdet er placeret indenfor et stort område på Lovns-halvøen, der er udpeget som naturområde. Dette indebærer, at der skal tages hensyn til naturinteresserne ved arealinddragelse til byudvikling og rekreative anlæg. Der kan blandt andet ske en ændret 9

10 REDEGØRELSE arealanvendelse til fremme af friluftslivets udfoldelsesmuligheder under forudsætning af, at ændringen ikke fjerner grundlaget for opretholdelse af naturområdets værdier. Udvidelsen af campingpladsen tilgodeser mulighederne for friluftsliv, og i udvidelsesområdet fastholdes arealerne med væsentlige naturinteresser, idet campinghytterne udelukkende placeres på arealer, som hidtil har været anvendt til intensivt landbrug. En flytning af Chr. Larsens Vej og den mindre udvidelse af campingområdet med et areal svarende til campingenheder, som lokalplanen giver mulighed for, berører naturarealer med et areal på ca m 2, der er registreret som beskyttet eng i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. Vilkår for dispensation omfatter etablering af erstatningsarealer med eng, som skal være mindst dobbelt så store, dvs. i alt ca m 2. Naturarealerne berøres ligeledes ved etablering af trampestien, der skal forbinde den nye bebyggelse af campinghytter med det eksisterende campingområde, herunder den mindre udvidelse med campingenheder. Vilkår for dispensation omfatter etablering af et paddevandhul på ca. 500 m 2. Lavbundsarealer Der er ikke udpeget lavbundsarealer i nærheden af lokalplanområdet, der er potentielt egnede som vådområder. Eksisterende lokalplan Størstedelen af lokalplanområdet er omfattet af den gældende lokalplan nr. 99 for den tidligere Farsø Kommune. Ved nærværende lokalplans endelige vedtagelse ophæves lokalplan nr. 99 i sin helhed. Trafikforhold Detailprojekt for vej, sti og øvrige trafikale ændringer skal godkendes hos politi og vejmyndighed inden anlægsfasen. Lokalplanen giver mulighed for etablering af ny overkørsel fra delområde 5 i udvidelsesområdet til vejen Illeris. Lokalplanen giver desuden mulighed for, at Chr. Larsens Vej kan flyttes op til 55 meter mod sydøst, idet der etableres ny overkørsel vinkelret på vejen Illeris. Der kan endvidere etableres stiforbindelse mellem de to dele af campingpladsen på tværs af den offentlige vej Chr. Larsens Vej. Chr. Larsens Vej kan eventuelt på sigt blive ændret til cykel- og gangsti. Vandløbsloven I henhold til Vandløbsloven (nr af 30. september 2013) må broer, overkørsler eller lignende ikke anlægges eller ændres uden vandløbsmyndighedens godkendelse. Ved flytning af Chr. Larsens Vej skal der etableres ny rørbro over eksisterende afvandingsgrøft, som er placeret mellem lokalplanens område 4 (matr.nr. 1gr, Illerisgårde, Alstrup) og matr.nr. 1gæ, Illerisgårde, Alstrup, øst for lokalplanområdet. Det vil være et vilkår, at røret bliver lagt og behandlet efter forskrifterne, så vandløbets vandføringsevne ikke påvirkes, og at der skal indsendes projekt til kommunens godkendelse, med beskrivelse af, hvordan den hidtidige bro over vandløbet fjernes. Klima Kortlægningen i forbindelse med klimatilpasningsplanen for kommunen viser, at Hvalpsund er i risiko for at blive udsat for oversvømmelser fra fjorden. Ved udgangen af dette århundrede forventes havvandstanden at stige med mellem 10 cm og 1,2 m. Øget vandstand ventes ikke at give oversvømmelser i sig selv med de kystbeskyttelsesniveauer, der findes i dag. Når højvandshændelser lægges oven i med høj for stormvandstandsudviklingen indtil 2100, vil en 100-årshændelse give en vandstand på ca. 2,1 meter i det aktuelle område. Den højeste målte vandstand i Hvalpsund er på 1,73 m, målt i års-hændelsen er på 1,89 m. Det betyder, at 100 års-hændelsen ikke har været målt endnu. Målingerne begyndte i Det skal understreges, at der er meget stor usikkerhed på disse forudsigelser, hvorfor de kun kan betragtes som fingerpeg. Hyttebebyggelsen i udvidelsesområdet vil for den laveste del ligge i kote 4. Det betyder, at bebyggelsen ved vandstande svarende til 100-årshændelser ikke skulle blive oversvømmede. Der ses således ingen risiko for påvirkninger fra fjorden, vandløb eller grundvand i forhold til den 10

11 REDEGØRELSE planlagte hyttebebyggelse i udvidelsesområdet. Vandforsyning Vandforsyning sker fra det private Hvalpsund Vandværk. Varmeforsyning Området forsynes fra Hvalpsund Fjernvarmeværk. Spildevandsplan Området ligger delvist indenfor spildevandsplanens kloakopland og forsynes med kommunalt kloaknet, der er tilsluttet renseanlægget i Stistrup. Regnvand skal afledes lokalt. Der udarbejdes tillæg til spildevandsplanen, så hele lokalplanområdet er omfattet. Renovation Af hensyn til fremkommelighed i området og arbejdsmiljø skal køreveje for renovationsbiler og afhentningssted for renovation leve op til kravene i de kommunale regulativer herfor. Miljøforhold Jordforurening Der er ikke ved udarbejdelsen af denne lokalplan kendskab til jordforurening inden for lokalplanområdet. Lokalplanområdet er områdeklassificeret, hvilket betyder, at området ifølge Jordforureningsloven (nr af 4. december 2009) som udgangspunktet defineres som forurenet. Der må ikke flyttes jord internt på eller fra ejendomme, der er områdeklassificeret, uden at det anmeldes til kommunen. Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde i øvrigt konstateres ukendt forurening skal arbejdet standses og kommunen orienteres. Drikkevand En mindre del af den eksisterende campingplads og hele udvidelsesområdet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser. Der er ingen indvindinger i nærheden, der kan blive påvirket, og udvidelsen af campingpladsen anses ikke for at være en trussel mod grundvandsinteresserne. Planloven og kystnærhedszonen For bebyggelse i kystnærhedszonen skal der i henhold til Planloven (nr. 587 af 27. maj 2013) oplyses om den visuelle påvirkning af omgivelserne, og der skal ved bygningshøjder over 8,5 m anføres en begrundelse for den større højde. Hele lokalplanområdet er beliggende indenfor kystnærhedszonen. Lokalplanen giver ikke mulighed for bygningshøjder over 8,5 m, og den tilladte bygningshøjde for campinghytterne og de tilhørende mindre servicebygninger i udvidelsesområdet er fastsat til 4 m. Landskabelig påvirkning Det vurderes, at de ændringer lokalplanen muliggør, ikke vil påvirke eller ændre områdets eller landskabets udseende i nævneværdig grad. Dels er der tale om en eksisterende campingplads med diverse fællesfaciliteter, og dels placeres den nye bebyggelse (campinghytterne og de tilhørende mindre servicebygninger) i udvidelsesområdet bag den eksisterende campingplads ca. 600 til 750 meter fra kysten i nærheden af sommerhusområdet Illeris og i tilknytning til en eksisterende skovbeplantning. Den mindre udvidelse med campingenheder, som kan etableres i udvidelsesområdet ved en flytning af Chr. Larsens Vej, ligger ligeledes bag den eksisterende campingplads ca. 325 til 400 meter fra kysten og desuden i umiddelbar tilknytning til det eksisterende campingområde. Udvidelsen af det eksisterende campingområde med campingenheder samt hytterne nærmest kysten placeres omkring kote 4, hvilket omtrent svarer til terrænkoten for den eksisterende del af campingpladsen, mens terrænet stiger mod sydøst, hvilket indebærer, at hytterne længst fra kysten placeres omkring kote 13. Visualiseringer I bilag 3 er der gengivet visualiseringer, som illustrerer bebyggelsens påvirkning af kystlandskabet. Eventuel skærmende beplantning omkring campinghytterne og skærmende beplantning i forbindelse med indhegningen af området, herunder udvidelsen af det eksisterende campingområde med campingenheder, fremgår ikke af visualiseringerne. Den skærmende beplantning vil i praksis sløre bebyggelsens synlighed i landskabet. 11

12 REDEGØRELSE Fra Hestbækvej mod sydøst, som ligger omkring kote 15, er der en udsigtskile til fjorden på en kort vejstrækning i forbindelse med vejen Illeris, som adskiller sommerhusområdet og udvidelsesområdet. Det fremgår af visualiseringen fra fotostandpunkt A, at hytterne vil være synlige, men at den nye bebyggelse af campinghytter vil kunne placeres, så den kun i mindre omfang begrænser udsynet til fjorden. Lokalplanen fastsætter særlige begrænsninger for højden på den afskærmende beplantning i forbindelse med campingpladsens indhegning med trådhegn mod Hestbækvej, hvorved udsigten til fjorden fra dette punkt vil kunne bevares. Set fra sommerhusområdet og vejen Illeris begrænses udsynet til fjorden af den eksisterende beplantning, og når man bevæger sig mod nordvest ad Illeris vil campinghytterne kun i mindre grad være placeret indenfor synsfeltet. På strækningen umiddelbart vest for fotostandpunkt A spærrer den eksisterende skovbeplantning for udsynet til fjorden og campinghytterne, mens man fra strækningen længere mod vest atter har udsyn til fjorden. Det fremgår af visualiseringen fra fotostandpunkt B, at hytterne set herfra ikke vil påvirke udsynet til fjorden, idet de ligger lavt i terrænet, så man kan se hen over dem. Det vurderes endvidere, at hytterne ikke vil fremtræde dominerende, og deres synlighed vil yderligere kunne begrænses ved etablering af afskærmende beplantning omkring bebyggelsen. Visualiseringen fra fotostandpunkt C viser bebyggelsen af campinghytter i udvidelsesområdet set fra Chr. Larsens Vej i udkanten af den eksisterende del af campingpladsen, hvorfra der vil være mere eller mindre frit udsyn til campinghytterne, der ses med skoven som baggrund. Fra Overgaden spærrer bebyggelse mv. langs gaden for udsyn mod sydøst, så der kun undtagelsesvis er mulighed for at få et kik mellem bygningerne i retning mod campinghytterne. Det fremgår af visualiseringen fra fotostandpunkt D, at udsynet til hytterne desuden sløres af eksisterende beplantning. Fra Illerisørevej og fra stranden nordvest for campingpladsen er der ikke udsyn til campinghytterne på grund af terrænforholdene og den eksisterende bebyggelse på de mellemliggende arealer, som det fremgår af billedet fra fotostandpunkt E. Tilsvarende forhold gør sig gældende fra området omkring lystbådehavnen længere mod sydvest, som det fremgår af billedet fra fotostandpunkt F. Set på større afstand fra fjorden, som det fremgår af billedet fra fotostandpunkt G, eller fra højere beliggende kystnære områder i Salling nord for Sundsøre på den modsatte side af fjorden, Visualisering af mulig hyttebebyggelse i udvidelsesområdet set fra Chr. Larsens Vej. Se endvidere bilag 3. 12

13 REDEGØRELSE vil den eksisterende bebyggelse ved Hvalpsund være klart mest dominerende. På grund af afstanden og den eksisterende bebyggelse og beplantning vil hytterne således ikke markere sig nævneværdigt. Kystbeskyttelsesloven Kystbeskyttelsesforanstaltninger og andre faste anlæg, som også etableres på søterritoriet, eller terrænændringer mv. på strandbredder og andre kyststrækninger, hvor der ikke findes sammenhængende grønsvær eller anden sammenhængende landvegetation, samt på arealer, der ligger inden for en afstand af 100 m fra, hvor denne vegetation begynder, kræver tilladelse fra Kystdirektoratet jf. Lov om kystbeskyttelse (nr. 267 af 11. marts 2009). Lokalplanen fastlægger i lighed med den hidtil gældende lokalplan for den nuværende del af campingpladsen, at område 3, som er placeret nærmest kysten og indenfor strandbeskyttelseszonen, ikke må bebygges eller benyttes til campering, men skal henligge som friareal, samt at naturværdierne i området, herunder de beskyttede strandenge, skal respekteres. Zoneforhold Den nuværende campingplads blev ved udarbejdelse af lokalplan nr. 99 overført fra landzone til byzone. Udvidelsesområdet (område 4 og 5) er beliggende i landzone og vil ved lokalplanens endelige vedtagelse også overgå til byzone. Landbrugsloven Inddragelse af landbrugsarealer til ikke-jordbrugsmæssige formål i landzone kræver tilladelse efter Lov om landbrugsejendomme (nr. 616 af 1. juni 2010). Ved endelig vedtagelse af lokalplanen, hvor udvidelsesområdet (område 4 og 5) overføres til byzone, kan landbrugspligten ophæves ved erklæring fra en praktiserende landinspektør. Sommerhusloven og Campingreglementet Anvendelse og drift af området er reguleret af Bekendtgørelse af lov om sommerhuse og campering mv. (nr. 949 af 3. juli 2013) samt Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser (nr. 844 af 30. juni 2010). Udvidelse af campingpladsen samt ændret anvendelse af delområder på campingpladsen kræver tilladelse fra Vesthimmerlands Kommune. Bestemmelser for campinghytter Det gældende campingreglement, som trådte i kraft den 5. juli 2010, medfører bl.a. ændringer i forhold til de hidtidige bestemmelser for det mulige antal campinghytter og for hytternes højde og bruttoareal. Det fastsættes således, at en tilladelse til opstilling af campinghytter kan omfatte indtil 20 % af det tilladte antal campingenheder, dog maksimalt 60 campinghytter. Tidligere var der mulighed for, at campinghytter kunne udgøre op til 30 % af campingenhederne. Campinghytternes mulige højde er reduceret fra 6 meter til 4 meter, men til gengæld er det maksimale bruttoareal udvidet fra 25 m 2 til 35 m 2. I henhold til campingreglementet skal den indbyrdes afstand mellem campinghytterne være mindst 5 meter, og det fremgår endvidere af vejledningen til campingreglementet (nr. 62 af 30. juni 2010), at hytterne skal placeres samlet, eventuelt i klynger, og at den indbyrdes afstand mellem hytterne i en klynge normalt ikke bør overstige 6 meter. Museumsloven Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder eller jordarbejde i øvrigt fremkommer spor af fortidsminder, oldsager og lignende, skal arbejdet i følge Museumslovens 27 straks standses og Vesthimmerlands Museum tilkaldes for besigtigelse. Efter indstilling fra museet vurderer Kulturstyrelsen, om der skal foretages en arkæologisk undersøgelse, eller om byggeriet kan fortsætte. Vesthimmerlands Museum ønsker at foretage en større forundersøgelse i udvidelsesområdet, idet der findes grund til at formode, at der kan være arkæologiske fund i området. Det påhviler bygherre at betale for forundersøgelsen. Henvendelse kan ske til Vesthimmerlands Museum, Søndergade 44, 9600 Aars. Telefon

14 REDEGØRELSE Naturbeskyttelsesloven Strandbeskyttelseslinje Den nordvestlige del af den eksisterende campingplads ligger indenfor 100 meter strandbeskyttelseslinje. Enhver tilstandsændring, herunder byggeri, hegning, opstilling af faste konstruktioner mv. inden for strandbeskyttelseslinjen kræver forudgående dispensation fra Miljøministeriet (Naturstyrelsen Aalborg) jf. Naturbeskyttelsesloven (nr. 951 af 3. juli 2013). Det bemærkes, at der kun undtagelsesvis meddeles dispensationer fra beskyttelseslinjen. Skovbyggelinje Den eksisterende campingplads og den nordøstlige del af udvidelsesområdet er beliggende indenfor 300 meter skovbyggelinje. Kommunen ønsker, at lokalplanområdet i fremtiden er fritaget for skovbyggelinje for at sikre den fremtidige planlægning. Derfor indskrives i lokalplanen en bestemmelse, der henviser til Bekendtgørelse af lov om frikommuner mv. (nr af 20. august 2013) 24 a, hvor lokalplaners område sikres mod at blive omfattet af Naturbeskyttelseslovens 17, stk. 1 (om skovbyggelinje), så længe lokalplanen er gældende. Beskyttede naturtyper En del af lokalplanområdet er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. Det drejer sig om strandengen (vist med lys blå skravering på kortbilag 2) i den nordlige del af lokalplanområdet ned mod Limfjorden og om mose- og engarealer indenfor udvidelsesområdet (vist med henholdsvis brun og grøn skravering på kortbilag 2). Loven tager sigte på, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af udpegede områder med beskyttede naturtyper. Disse naturarealer i er lokalplanen fortrinsvis udlagt som friarealer. International naturbeskyttelse I henhold til bekendtgørelsen om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (nr. 408 af 1. maj 2007), kan planforslag efter planloven ikke vedtages, hvis gennemførelsen af planen kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a) eller ødelægge plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b). Feltundersøgelse Konsulentfirmaet Amphi Consult har i juni 2008 foretaget feltundersøgelser i området. I afvandingskanalen i lokalplanens delområde 4 (afgrænset af matr.nr. 1gr og 1gæ, Illerisgårde, Alstrup) er der fundet yngel af spidssnudet frø. Yngel af spidssnudet frø er desuden fundet i vandhuller beliggende i sommerhusområdet Illeris øst for lokalplanområdet. Vandhullerne fremstår som potentielle ynglesteder for stor vandsalamander, som dog ikke er påvist. Der er heller ikke observeret strandtudse, som kunne være til stede i området om end forholdene for arten ikke aktuelt skønnes optimale. På moseareal i delområde 4 (matr.nr. 3n, Hole By, Lovns) er der fundet fouragerende butsnudet frø. Yngel af butsnudet frø samt lille vandsalamander er desuden fundet i vandhuller beliggende i sommerhusområdet Illeris. Disse to arter er fredede, men de er ikke strengt beskyttede i henhold til habitatdirektivets bilag IV. Butsnudet frø er medtaget i habitatdirektivets bilag V, som omfatter arter, hvis indsamling i naturen og udnyttelse kan tillades under forudsætning af opretholdelse af en gunstig bevaringsstatus. Aftale om naturpleje Det er umiddelbart vurderet, at udvidelsen af campingpladsen vil kunne få negative konsekvenser for spidssnudet frø, som er strengt beskyttet i henhold til habitatdirektivets bilag IV, og som er registreret i området. Ved udvidelse af campingpladsen vil der derfor blive indgået aftale med ejeren af arealerne indenfor lokalplanområdet om forpligtigelse til at pleje naturarealerne eller udlægge arealer, der i dag er i omdrift, til naturarealer, samt aftale om anlæg af et mindre paddevandhul. Dette indebærer følgende: At arealerne med mose og eng, som er beliggende i delområde 4 (matr.nr. 3n, Hole By, Lovns, og 1gr, Illerisgårde, Alstrup) udelukkende kan anvendes til ekstensiv afgræsning med kreaturer eller høslæt. Der vil dog kunne etableres en primitiv trampesti mod sydvest, og i forbindelse med en flytning af Chr. Larsens Vej ca meter mod sydøst vil det eksisterende 14

15 REDEGØRELSE campingområde i delområde 2 kunne udvides med campingenheder i delområde 4 på arealet mellem den nye vej og område 2. At den del af delområde 3, der i dag henligger som strandeng med tagrørssump, udelukkende kan anvendes til ekstensiv afgræsning. At enhver tilstandsændring af de nævnte arealer med mose, eng eller strandeng kræver forudgående dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Der må endvidere ikke gødskes eller sprøjtes på naturarealerne eller andre arealer i delområderne 3, 4 og 5, dog med undtagelse af arealet i delområde 4, som efter en flytning af Chr. Larsens Vej indgår i udvidelsen af det eksisterende campingområde med campingenheder. At der i delområde 4 (matr.nr. 1gr, Illerisgårde, Alstrup) ved etablering af trampesti gennem beskyttet naturområde skal anlægges et mindre paddevandhul med flade kanter ikke stejlere end anlæg 1:5 og med et areal på ca. 500 m 2. Det vil være et vilkår, at der ikke må udsættes eller fodres fisk, krebs, ænder eller gæs, og at der ikke etableres forbindelse mellem vandhullet og den eksisterende grøft. At der ved flytning af Chr. Larsens Vej skal etableres en ny rørbro over eksisterende afvandingsgrøft mellem lokalplanens delområde 4 (matr.nr. 1gr, Illerisgårde, Alstrup) og matr. nr. 1gæ, Illerisgårde, Alstrup, øst for lokalplanområdet. Det vil være et vilkår, at vandløbets vandføringsevne ikke påvirkes, og der skal indsendes projekt til kommunens godkendelse, med beskrivelse af, hvordan den hidtidige bro over vandløbet fjernes, jf. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 5. marts 2013, som stadfæster Vesthimmerlands Kommunes tilladelse af 1. august 2012 til etablering af rørbroen. At der i delområde 4 (matr.nr. 1gr, Illerisgårde, Alstrup) og delområde 5 (matr.nr. 3n, Hole By, Lovns) samt øst for lokalplanområdet på matr.nr. 5co, Hole By, Lovns, ved en flytning af Chr. Larsens Vej og udvidelse af det eksisterende campingområde med campingenheder skal udlægges mindst m 2 potentiel eng som erstatningsnatur. Areal til et eventuelt paddevandhul i delområde 4 kan ikke medregnes i erstatningsarealerne for engen. Det vil være et vilkår, at de omtalte erstatningsarealer, der aktuelt er uden engvegetation, men alle vurderes at udgøre potentielle engarealer, skal være udlagt med græs inden vejen flyttes, og at arealerne fremover ikke må jordbehandles, sprøjtes eller gødskes. Med de nævnte afværgeforanstaltninger vurderes områdets økologiske funktionalitet for spidssnudet frø at kunne opretholdes, og udvidelsen af campingpladsen vil ikke medføre negative konsekvenser for de fredede padder i området. Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (nr. 939 af 3. juli 2013) er der foretaget miljøscreening af nærværende lokalplan. Formålet har været at afgøre, hvorvidt virkeliggørelsen af planen vil give sandsynlige, væsentlige indvirkninger på miljøet. I så fald skal planen miljøvurderes. I henhold til lovens 3, stk. 1 samt bilag 4 skal der udarbejdes miljøvurdering ved planer, der omhandler permanente campingpladser, og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser. I henhold til lovens 3, stk. 2 gælder, at hvis planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der kun udarbejdes miljøvurdering, hvis det vurderes at planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Vesthimmerlands Kommune har afgjort, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering af planen. Begrundelsen herfor er, at 1) der er tale om en mindre ændring af et eksisterende plangrundlag for en permanent campingplads, 2) de mindre ændringer vil ikke have væsentlige sandsynlige indvirkninger på miljøet, idet der indgås en aftale om etablering og pleje af naturarealer og etablering af paddevandhul, og udvidelsen vurderes ikke at have væsentlig negativ indvirkning på kystlandskabet. Desuden 15

16 REDEGØRELSE vil kommunen følge trafikudviklingen, herunder hvor vidt der vil være øgede trafik- og miljøbelastninger i form af f.eks. støj- og støvgener. Baggrunden for afgørelsen uddybes i det følgende: 1) Mindre ændringer af et eksisterende plangrundlag Forslag til lokalplan nr udvider området, som i lokalplan nr. 99 (vedtaget 2001) er udlagt til campingplads. Lokalplanområdet udvides med ca. 3,5 ha (fra ca. 6,5 ha til ca. 10 ha). Bestemmelserne i lokalplan nr. 99 er i det væsentligste overført til lokalplanforslag nr Der er dog sket en ændring i forhold til maks. antal hytter og hytternes højde: I lokalplan nr. 99 var der mulighed for opførelse af maks. 70 hytter (alle i delområde 2), hvilket svarede til 30 % af de ca. 230 mulige campingenheder. Hytterne kunne have en højde på maks. 6 meter. Kommuneplan 2009 fastlægger rammer for den eksisterende campingplads og udvidelsesområdet, hvor der gives mulighed for 305 campingenheder, heraf maks. 30 % hytter, hvilket svarer til ca. 92 campinghytter. Der er i lokalplanforslag nr fastsat bestemmelse om, at udvidelsesområdet kan anvendes dels til friareal med terræn- og naturlegeplads i delområde 4 og dels til campinghytter i delområde 5. På baggrund af bestemmelserne i det nye campingreglement er bestemmelsen om maks. 70 hytter i delområde 2 bortfaldet. I stedet er det fastsat, at der indenfor delområde 2 og 5 kan opføres et samlet antal hytter svarende til 20 % af campingpladsens tilladte antal campingenheder, dog maks. 60 hytter. Hytterne kan have en højde på maks. 4 meter. Lokalplanforslaget medfører dermed en reduktion i det mulige antal hytter i hele området på i alt 10 hytter i forhold til lokalplan nr. 99, og samtidigt reduceres hytternes mulige højde fra 6 meter til 4 meter. Det er på baggrund af ovenstående vurderet, at der samlet set er tale om mindre ændringer af lokalplan nr ) Ikke væsentlige sandsynlige indvirkninger på miljøet Det er i en screening vurderet, at planforslagets sandsynlige indvirkninger på miljøet ikke er så væsentlige, at der kræves gennemført en miljøvurdering. I screeningen har der været særligt fokus på trafik, dyrearter beskyttet efter habitatdirektivet og indvirkning på kystlandskabet. Følgende er screeningens hovedkonklusioner: Det vurderes, at lokalplanens tiltag kan give negative indvirkninger på områdets økologiske funktionalitet for spidssnudet frø, men med en plejeaftale med ejeren af området til pleje af naturarealer og anlæg af paddevandhul som fastlagt i lokalplanen vurderes det, at udvidelsen af campingpladsen ikke vil få negative konsekvenser for de fredede padder i området. Det vurderes ligeledes, at trafikgener ikke vil være så væsentlige, at der kræves miljøvurdering. Dog er kommunen indstillet på at undersøge trafikmængden nærmere. Påvirkningen af kystlandskabet vil kunne minimeres ved at fastsætte bestemmelser for de nye campinghytters højde og placering samt ved højdebegrænsning på beplantning mod Hestbækvej. Der er i 2008 foretaget en vurdering af en ekstern uvildig rådgivende ekspert med speciale i miljø- og naturovervågning, naturbeskyttelse og naturgenopretning (Amphi-Consult), der udarbejdede et notat om konsekvenser for områdets padder. Af notatet fremgik, at udvidelsen vil medføre en række tiltag, der samlet vurderes at kunne få negative konsekvenser for spidssnudet frø som er optaget på Habitatdirektivets bilag IV og dermed omfattet af streng beskyttelse. Vesthimmerlands Kommune har vurderet, at der ikke i området er sket ændringer siden 2008, som giver anledning til yderligere eller færre tiltag til at afbøde negative konsekvenser for områdets naturarealer med det nu fremlagte lokalplanforslag. Konsulentfirmaets anbefalinger til afværgeforanstaltninger i form af naturpleje mv. er indarbejdet i lokalplanen. Afværgeforanstaltningerne er nærmere beskrevet på side i redegørelsens afsnit om international naturbeskyttelse. 16

17 REDEGØRELSE I forbindelse med en screening af tidligere lokalplanforslag som stort set svarede til lokalplanforslag og beslutning i Byrådet af 26. juni 2008 om ikke at miljøvurdere lokalplan 122, blev denne afgørelse påklaget til Naturklagenævnet. Nævnet stadfæstede i oktober 2008 byrådets beslutning om ikke at miljøvurdere lokalplanforslag 122 med den tilføjelse, at nævnet ikke dermed havde taget stilling til planlovens kystbestemmelser. Lokalplanens område 3 er omfattet af en deklaration fra 1969, der fastlægger områdets anvendelse som friareal for campingpladsens gæster. Arealet må ikke bebygges eller benyttes til campering. Med hensyn til indvirkningen på kystlandskabet redegør lokalplan 1042 for den visuelle påvirkning af omgivelserne i henhold til planloven, hvilket tidligere forslag til lokalplan 122 ikke gjorde. Der er udarbejdet visualiseringer med de planlagte nye campinghytter i delområde 5, som er gengivet i lokalplanens bilag 3, og påvirkningen er nærmere beskrevet i redegørelsens afsnit om planloven og kystnærhedszonen. Det fremgår heraf, at campinghytterne vil kunne være synlige, men at de ikke i nævneværdig grad vil hindre udsynet til fjorden fra de vejstrækninger i baglandet, hvor der i dag er mere eller mindre frit udsyn. På grund af eksisterende bebyggelse, beplantning og terrænforhold vil hytterne ikke være synlige fra stranden. Set fra fjorden eller fra de kystnære områder i Salling på den anden side af fjorden vil den eksisterende bebyggelse ved Hvalpsund være klart mest synlig, og på grund af afstanden og den eksisterende bebyggelse og beplantning vil hytterne ikke markere sig nævneværdigt. Tinglyste deklarationer Ejere og bygherrer skal selv sikre sig et overblik over tinglyste servitutter, der har betydning for bygge- og anlægsarbejder. Man skal være opmærksom på, at ikke alle rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. For vejarealer gælder specifikt, at enhver, der erhvervsmæssigt udfører gravearbejder på en vej, uanset om det er en offentlig vej eller en privat fællesvej, har pligt til at forespørge i ledningsejer registret (LER) forud for gravearbejdet. 17

18 BESTEMMELSER Lokalplan nr Hvalpsund Familie Camping Efter lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 med senere ændringer) fastsættes følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål: at sikre mulighed for fortsat drift og udvikling af Hvalpsund Familie Camping Lokalplanens område og zonestatus Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag nr. 1. Lokalplanen omfatter følgende matrikelnumre: 1l og 1gr, Illerisgårde, Alstrup samt matr. nr. 3n, Hole by, Lovns, samt alle parceller, der udstykkes fra de nævnte ejendomme. Desuden omfattes del af Chr. Larsens Vej. 2.2 Størstedelen af lokalplanområdet ligger i byzone, og resten af lokalplanens område (udvidelsesområdet) overføres til byzone ved lokalplanens endelige vedtagelse Områdets anvendelse Lokalplanområdet må kun anvendes til campingpladsformål. Der må maximalt indrettes plads til 305 campingenheder. Område 1 kan anvendes til etablering af fællesfaciliteter, portnerbolig og lignende. I forbindelse med fællesfaciliteterne kan tillades etablering af café/cafeteria og udendørs svømmebassin. Område 2 kan anvendes til almindelig campering med campingvogne, telte og lignende, vintercampering og vinteropbevaring, samt til campinghytter. Desuden til nødvendige service-/toiletbygninger, legepladsredskaber og udendørs svømmebassin. Område 3 ligger indenfor strandbeskyttelseslinjen og rummer strandenge, der er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Naturværdierne i området skal respekteres, og området må ikke bebygges eller benyttes til campering. Område 4 kan anvendes til friareal for campingpladsens gæster med terræn- og naturlegeplads med følgende undtagelse, så naturværdierne i området respekteres: Størstedelen af området består af mose- og engarealer, der er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Der må ikke ændres i tilstanden i disse arealer. Det vil sige, at der ikke 18

19 BESTEMMELSER må etableres faste konstruktioner, herunder legepladsredskaber. Ved en flytning af Chr. Larsens Vej (A - A) kan arealet mellem den nye vej (B B) og delområde 2 benyttes som campingområde med campingenheder. Der skal udlægges erstatningsarealer for berørte arealer med beskyttet natur (eng) jf. vilkår for dispensation efter Naturbeskyttelseslovens Område 5 kan anvendes til campinghytter samt mindre servicebygninger til eksempelvis affald og bad /sauna. Der kan desuden etableres en lille legeplads med eksempelvis en sandkasse og en rutschebane Udstykning Lokalplanområdet kan ikke udstykkes yderligere. Områdets matrikler kan sammenlægges Vej-, sti- og parkeringsforhold Vejadgang til områderne 1-4 skal ske fra Overgaden. Vejadgang til område 5 skal ske fra Illeris i princippet som vist på kortbilag 2. Vejudlæg og etablering Grusvejen A A (Chr. Larsens Vej) er udlagt med en beliggenhed som vist på kortbilag 2. Vejudlægget kan flyttes maksimalt 55 meter mod sydøst, og den nye grusvej B B skal forbindes vinkelret med vejen Illeris som vist på kortbilag 2. Der tages senere stilling til, om vejen skal opretholdes som kørevej eller ændres til cykel- og gangsti Stier Der udlægges areal til en primitiv trampesti med en beliggenhed som princippet vist på kortbilag 2. Parkering Der etableres p-plads til mindst 10 biler udenfor bommen i forbindelse med kiosk/reception og evt. café i område 1. I område 5 skal parkering ske i tilknytning til de enkelte campinghytter Tekniske anlæg Ledninger, kabler mv. Elledninger, herunder til belysning, må ikke fremføres som luftledninger, men må alene udføres som jordkabler. 19

20 BESTEMMELSER Bebyggelsens omfang og placering Generelle bestemmelser Bebyggelsesprocenten for campingpladsen som helhed må ikke overstige 15 %. I område 1 må bygninger etableres i 1 etage med udnyttet tagetage, hvor højden ikke overstiger 8,5 meter. I område 2 og 5 må højden på hytterne og de tilhørende mindre servicebygninger ikke overstige 4,0 meter. Hver hytte må maksimalt have et grundareal på 35 m 2. Indenfor campingpladsens område 2 og område 5 kan der i alt etableres et antal hytter svarende til 20 % af campingpladsens tilladte antal campingenheder, dog maksimalt 60 hytter. Hytterne skal placeres samlet, eventuelt i klynger à minimum 4 hytter og jævnfør 7.7. Den indbyrdes afstand skal være mindst 5 meter og må ikke overstige 6 meter for hytter i samme klynge. Afstand mellem klynger må ikke overstige 10 meter. Byggelinier og byggefelter Med henvisning til Bekendtgørelse af lov om frikommuner mv. 24 a friholdes lokalplanens område fra at blive omfattet af Naturbeskyttelseslovens 17, stk. 1 (om skovbyggelinje), så længe lokalplanen er gældende. Hytterne i område 5 skal placeres indenfor byggefeltet vist på kortbilag 2. På kortbilag 3 er vist en principiel placering af hytterne i område 5. Etablering af hytter i område 5 skal ske fortløbende fra vest mod øst, så bebyggelsen til hver en tid fremstår samlet, og så udsynet til fjorden mod vest friholdes i størst muligt omfang set fra Hestbækvej og den sydøstligste del af vejen Illeris. 7.8 Bygninger til områdets forsyning I område 5 kan der etableres op til tre mindre servicebygninger til eksempelvis affald og bad/sauna. Servicebygningerne skal ved placering og udformning indgå som en integreret del af bebyggelsen Bebyggelsens ydre fremtræden Campinghytter skal udføres med sadeltage. I område 1 og 2 (eksisterende campingområde) må udvendige bygningssider samt tagflader kun have farver som sort, hvid eller jordfarver, herunder brændte jordfarver samt disse farvers blanding med sort eller hvid. I område 5 (campinghytter og mindre servicebygninger) skal 20