By- og Miljøudvalget vedtog, at der udarbejdes en ny byfornyelsesstrategi med afsæt i en drøftelse af de opstillede kriterier.

Transkript

1 Side 1 af Byfornyelsesstrategi kriterier til drøftelse By- og Miljøudvalget vedtog, at der udarbejdes en ny byfornyelsesstrategi med afsæt i en drøftelse af de opstillede kriterier. Beskrivelse af sagen: Sagen blev drøftet på Bolig- og Ejendomsudvalgets møde den 15. september. Med baggrund i udvalgets behandling af sagen har forvaltningen tilføjet nedenstående kriterier vedrørende altaner og grønne taghaver i skemaet med kriterier, der vedrører bygningsfornyelse: Muligheden for udendørs opholdsarealer tæt på boligen, er tæt knyttet til opfattelsen af livskvalitet i, og Frederiksberg har med sin kompakte bystruktur behov for at sikre så mange åndehuller og opholdssteder som muligt. Etablering af altaner er en oplagt mulighed for at sikre et udendørs opholdtareal tæt på boligen også i etageejendomme. Ved at udnytte tage som opholdsarealer tilvejebringes hårdt tiltrængte udearealer tæt på boligen, som supplement til arealer på terræn. Taget får en re-kreativ og social værdi, når man udnytter arealet til ophold og aktivitet. Tilpasset fremstilling: Kommunalbestyrelsen besluttede på mødet den 16. juni 2014, at der skal udarbejdes en ny byfornyelsesstrategi for Byfornyelsesloven giver Kommunalbestyrelsen mulighed for at fastsætte kriterier og vilkår for prioriteringen af ansøgninger om støtte til bygningsfornyelse og friarealforbedring. Kommunalbestyrelsen kan desuden stille arkitektoniske, miljømæssige og udførelsesmæssige betingelser for støtte samt stille krav om gennemførelse af bestemte arbejder. På den baggrund foreslår forvaltningen indledningsvist, forinden den endelige nye byfornyelsesstrategi for indstilles til vedtagelse, at forslag til kriterier samt nye forslag drøftes på Bolig- og Ejendomsudvalget som et led i processen i udarbejdelsen af strategien. Følgende kriterier til drøftelse af udvalget fremgår af bilag 1. Formålet med bygningsfornyelse Byfornyelsen er bl.a. med til at styrke et varieret udbud af attraktive boliger med velindrettede friarealer. Effekten med byfornyelsen skal dermed være at forbedre boligstandarden og indrette boliger til tidsvarende boliger uden installationsmangler. Beboelsesejendomme bør energioptimeres ved at renovere klimaskærme og varmeisolere korrekt. Byfornyelse af boligejendomme er et redskab til at få private til at investere yderligere i deres ejendomme ved renovering af disse mod at få støtte fra henholdsvis Kommunen og Staten. De offentlige midler, der ydes i form at støtte optimerer midlerne ved den offentlige indsats i projekterne ved øget privat investering. Kommunalbestyrelsen kan yde støtte til udvendig vedligeholdelsesarbejder af alle typer beboelsesejendomme (undtaget de almennyttige ejendomme), der er opført før 1950, og er væsentligt nedslidte og kondemnable, uden selvstændige toiletter. For private udlejningsejendomme som mangler installationer i form utidssvarende opvarmning, toiletter og baderum, kan der også ydes støtte til disse bygningsarbejder. Ejendomme opført efter 1950, som har fået udarbejdet en energimærkning, er også omfattet af loven, såfremt de foreslåede energibesparende foranstaltninger gennemføres. Dette har bl.a. været en af årsagerne til, at der i højere grad fokuseres på energireduktion, ikke mindst set i relation til kommunens målsætning om en CO2 reduktion på 85% i Formålet med byfornyelse af gårdanlæg Befolkningstallet på Frederiksberg er stadig voksende, både ved flere tilflytninger og især ved, at stadig flere familier ønsker at blive boende. Grundtanken for etablering af flere fælles gårdanlæg, er borgernes mulighed for at have adgang til grønne opholdsarealer med velholdte rekreative

2 Side 2 af 5 nærområder, som også understøtter kommunens vision om en by med rene og grønne gårdrum. Antallet af ejendomme, som har utilfredsstillende indrettede gårdrum, som er uegnet til leg og ophold for børn og voksne, og uden grøn beplantning, er stadig tilfældet for mange beboelsesejendomme. Gårdfornyelse er fuldt finansieret af kommunen og staten og efter byfornyelsen og arbejdernes færdiggørelse, overdrages gårdanlægget til et stiftet gårdlaug med repræsentanter fra ejendommene, der er tilknyttet gården, og som efterfølgende har vedligeholdelsesforpligtelsen. Gårdfornyelse med udgangspunkt i byfornyelsesloven skal omfatte mindst to ejendomme, og kan dermed ikke lade sig gøre i karrer som kun omfatter én matrikel, endelig må der ikke være offentlig adgang til gårdrummet. Derudover foreskriver byfornyelsesloven, at der er en sammenhæng og synergi mellem områdefornyelse og byfornyelse samt bygningsfornyelse og etablering af gårdanlæg. Byfornyelsesindsatsen bør dermed fokuseres i områder med områdefornyelse, såfremt de øvrige kriterier er opfyldt, og bygningsfornyelse bør igangsættes og færdiggøres inden etablering af gårdanlæg. Formålet med byfornyelse af gårdanlæg Befolkningstallet på Frederiksberg er stadig voksende, både ved flere tilflytninger og især ved, at stadig flere familier ønsker at blive boende. Grundtanken for etablering af flere fælles gårdanlæg, er borgernes mulighed for at have adgang til grønne opholdsarealer med velholdte rekreative nærområder, som også understøtter kommunens vision om en by med rene og grønne gårdrum. Antallet af ejendomme, som har utilfredsstillende indrettede gårdrum, som er uegnet til leg og ophold for børn og voksne og uden grøn beplantning, er stadig tilfældet for mange beboelsesejendomme. Gårdfornyelse er fuldt finansieret af Kommunen og Staten. Efter byfornyelsen og arbejdernes færdiggørelse, overdrages gårdanlægget til et stiftet gårdlaug med repræsentanter fra ejendommene, der er tilknyttet gården, og som efterfølgende har vedligeholdelsesforpligtelsen. Gårdfornyelse med udgangspunkt i byfornyelsesloven skal omfatte mindst to ejendomme, og kan dermed ikke lade sig gøre i karréer, som kun omfatter én matrikel, endelig må der ikke være offentlig adgang til gårdrummet. Derudover foreskriver byfornyelsesloven, at der er en sammenhæng og synergi mellem områdefornyelse og byfornyelse samt bygningsfornyelse og etablering af gårdanlæg. Byfornyelsesindsatsen bør dermed fokuseres i områder med områdefornyelse, såfremt de øvrige kriterier er opfyldt, og bygningsfornyelse bør igangsættes og færdiggøres inden etablering af gårdanlæg. Mulige kriterier for bygningsfornyelse: Kriterium Afhjælpe kondemnable forhold: (toiletter, skimmelsvamp m.v.):undgå sundhedsfarlige forhold i boliger Etablering af badeværelser i alle ejendomstyper Forbedre boligkvaliteten: Byfornyelsen har historisk bidraget til at løfte boligkvaliteten og forhindre forslumning af nedslidte boligområder. SBI s analyse af Svømmehalskvarteret dokumenterer betydningen i forhold til at løfte et kvarter Sammenhæng til kommunale strategier Forpligtelse efter byfornyelsesloven. Indgår i gældende byfornyelsesstrategi.

3 Side 3 af 5 Ejendomme langs hovedstrøg: Frederiksbergs identitet er uløseligt forbundet med de mange smukke bygninger og fine byrum. Hovedstrøgene er kommunens ansigt udadtil for de mange mennesker, der dagligt lever og færdes i og igennem den. Ved at give ejendomme langs kommunens hovedstrøg mulighed for at søge om støtte til istandsættelse, kan Frederiksberg Kommune aktivt være med til at sikre og styre byens profil på de befærdede hovedstrøg. Altaner og grønne taghaver: Ved at udnytte tage som opholdsarealer tilvejebringes hårdt tiltrængte udearealer tæt på boligen, som supplement til arealer på terræn. Taget får en rekreativ og social værdi, når man udnytter arealet til ophold og aktivitet. Muligheden for udendørs opholdsarealer tæt på boligen, er tæt knyttet til opfattelsen af livskvalitet i, og Frederiksberg har med sin kompakte bystruktur, behov for at sikre så mange åndehuller og opholds-steder som mulig. Etablering af altaner er en oplagt mulighed for at sikre et udendørs opholdtareal tæt på boligen også i etageejendomme. Energieffektivisering: Energieffektivisering i eksisterende boliger er et centralt element i Frederiksbergs strategiske energiplan. Byfornyelse er det eneste værktøj, kommunen har til aktivt at understøtte en effektiv energirenovering af eksisterende ejendomme f.eks. i form af nye vinduer, tagog facadeisoleringer m.v. Støjbelastede ejendomme: Beboerne sikres mod støj fra de trafikalt belastede hovedstrøg ved eksempelvis etablering af lydvinduer, som reducerer støjen indendørs væsentlig. Indsatsen samtænkes med eksisterende stølpulje. Klimatilpasning (grønne tage m.v.) I en tæt by som Frederiksberg skal klimatilpasningsindsatsen på gader og i gårde supplerede med klimatilpasning af ejendommene, så de med grønne tage m.v., blive bedre til at tilbageholde regnvand og er forberedte for højere vandstand. Øget prioritering ved bygningsfornyelse i form af renovering af kloaker og etablering af dræn til at forebygge og håndtere den stadig stigende mængde regnvand. Frederiksbergstrategien: destination i hovedstaden. Frederiksbergstrategien: Klimabyen Strategisk energiplan: CO2 reduktion på 85% i Frederiksberg Kommunes Støjhandlingsplan. Aktiviteter koordineres ift. støjpulje. Frederiksbergstrategien: Klimabyen. Klimatilpasningsplan og skybrudsplanlægning.

4 Side 4 af 5 Byfornyelsen samarbejder medområdefornyelserne For at få mest mulig ud af investeringerne i et område, aktuelt Nordre Fasanvej kvarteret, samarbejder byfornyelsen med områdefornyelserne. De to typer af indsatser skal i et tværgående samarbejde supplerer og understøtte hinanden, og sikre at byen får mest muligt ud af investeringerne. Mulige kriterier for grønne gårdanlæg: Kriterium Adgang til attraktive gårdrum: Sikre borgere på Frederiksberg adgang til tidsvarende opholdsarealer i gårdrum, hvor der er asfalterede gårde, som er uegnet til leg og ophold for børn og voksne. Bedre håndtering af indsamling af affald: Sikre effektiv og bedre affaldshåndte-ring ved ny effektiv affaldsafhentning. Forbedre genanvendelsen og minimere pladsbehovet på overfladearealet, så gårdrummet kan udnyttes til opholdsareal på bedste vis. Lige adgang til opholdsarealer: Der er stadig mange steder på Frederiksberg, hvor ejendomme med ganske mange boliger har et ufor-holdsmæssigt lille udendørs opholds-areal. Andre steder, som har samme karréstruktur, kan forholdene var ganske modsat. Byfornyelse af gårdanlæg er et redskab til at give borgerne en mere ligelig adgang til byens, i forvejen begrænsede udendørsopholdsarea-ler, ved at sammenlægge små gårde til én stor gård, og det vil dermed give borgere større livskvalitet i Sikre bedre adgangsforhold til gårdanlægget: I den klassiske karrestruktur som ofte ses på Frederiksberg, kan der være ejendomme som på grund af deres placering, har vanskelig eller ingen direkte adgang til gårdanlægget. I disse ejendomme er der eksempler på, at beboerne skal ind i de enkelte boliger for, at kunne komme i gården ved hjælp af bagtrappen, eller ned igennem kældertrappen for at komme under ejendommen over i gården. Det vanskeliggør optimal brug af gården, og kan udelukke, at man kan få barnevogne eller cykler med om i gården. Ejendomme med bl.a. vanskelige adgangsforhold til gårdanlæggene kan også søge støtte fra byfornyelsen. Ifølge byfornyelsesloven skal kommunen fokuserer byfornyelsesindsatsen, hvor kommunen har iværksat områdefornyelse. Indgår i gældende byfornyelses-strategi. Sammenhæng til kommunale strategier Indgår i gældende byfornyelsesstrate-gi Affalds- og ressourceplan Indgår i gældende byfornyelsesstrategi - at skabe mere rum for aktivitet og bevægelse. Udvikle by- og boligkvaliteten.

5 Side 5 af 5 Klimatilpasning: Anlæg af gårdanlæg med grønne træer og græs i stedet for asfalt og beton medvirker også til bl.a. at forbedre håndteringen af store mængder regnvand m.m. LAR løsninger og nedsivningsanlæg vurderes som en mulig løsning i hver enkelt sag, i projekter som giver mulighed herfor. Byfornyelsen samarbejder medområdefornyelsen: For at få mest muligt ud af investerin-gerne i et område, samarbejder byfornyelsen med områdefornyelsen, aktuelt Nordre Fasanvej kvarteret. De to typer af indsatser skal i et tværgåen-de samarbejde supplerer og understøtte hinanden, og sikre at byen får mest Frederiksbergstrategien: Klimabyen for fremtiden. Arbejde målrettet med klimatilpas-ningsplan og skybrudsplanlægning. Ifølge byfornyelsesloven skal kommu-nen fokuserer byfornyelsesindsatsen, hvor kommunen har iværksat område-fornyelse. mulig ud af investeringerne. Økonomi: Ingen. Borgmesterpåtegning: Ingen. Behandling: Bolig- og Ejendomsudvalget den 27. oktober 2014, SAP/SZS/EDP. Bolig- og Ejendomsudvalget udsatte den 15. september 2014 sagen efter drøftelse. Journalnr.: 2013/ Bilag: Kriterier til drøftelse Gældende strategi for byfornyelse SBI-rapport om effekten af byf. i Svømmehalskvarteret