Kommuneplantillæg 1. Oversigt over høringssvar, administrationens bemærkninger samt forslag til ændringer af kommuneplantillægget.

Transkript

1 Kommuneplantillæg 1 Oversigt over høringssvar, administrationens bemærkninger samt forslag til ændringer af kommuneplantillægget. 1 Furesø Egedal Forsyning Lokal håndtering: Ser frem til at bidrage med løsninger til lokal håndtering og udnyttelse af regnvand i nye byområder. Lokal håndtering: Ingen bemærkninger Takster: Gør opmærksom på, at planens intentioner om øget serviceniveau for forsyningen kan medføre behov for øgede spildevandstakster for forbrugeren. Forsyningen vil gerne deltage i drøftelse heraf samt afdækning af økonomiske konsekvenser. Egedal By: Finder der er uoverensstemmelse mellem planens retningslinjer og den måde, kommunen faktisk håndterer spildevandsplanlægningen på i Egedal By. Her har det nye tillæg til spildevandsplanen ændret krav om lokal håndtering af regnvand til krav om separatkloakering. Forsyningen vil gerne indgå i dialog om regnvandshåndteringen i Egedal By. Klimatilpasning kloaknet: Handlingsplanens afsnit 6.7 angiver, at det overvejes at opstille tidsfrist for, hvornår kloaksystemet skal være klimatilpasset. Afledte omkostninger af en sådan beslutning bør undersøges. Forsyningen vil gerne bidrage til undersøgelse. Takster: Administrationen er opmærksom på sammenhæng mellem serviceniveau og takster og deltager gerne i en drøftelse heraf. Egedal By: Der er aftalt møde med forsyningen om spildevandshåndtering i Egedal By. Klimatilpasning kloaknet: Problemstillingen vil blive taget op i forbindelse med ny spildevandsplanlægning.

2 2 Nordsjællands Landboforening Bjellekær BNBO: Finder grundlaget for udpegning af BNBO ved Bjellekær tvivlsomt og forudser, at et forbud mod sprøjtning kan føre til, at landbrug på arealet må opgives. Bjellekær BNBO: Byrådet besluttede den at nedlægge forbud mod anvendelse af pesticider samt restriktioner i forhold til anvendelse af nitrat i det boringsnære beskyttelsesområde (BNBO) ved Bjellekær kildeplads. Samtidigt blev administrationen bemyndiget til at udpege BNBO og om nødvendigt at pålægge rådighedsindskrænkninger for disse for at undgå fare for forurening af drikkevandet. Disse beslutninger har således ikke baggrund i Kommuneplantillæg 1. har derimod til formål at sikre BNBO i den fremadrettede planlægning og i forbindelse med landzonetilladelser m.v. Det er administrationens opfattelse, at det er nødvendigt og sagligt at beskytte drikkevandet til Bjellekær Kildeplads med BNBO. Det er erfaringen fra de kommunale landbrugsarealer, at det er muligt at drive landbrug uden at sprøjte. Ved forbud mod at sprøjte, har lodsejer ret til fuldstændig erstatning for sit tab. Taksationsmyndighederne og domstolene kan tage stilling til erstatningens størrelse. Forbuddets grundlag og gyldighed kan desuden påklages til et uvildigt klagenævn og afprøves ved domstole. Regnvandsbassiner: Det er en fin intention, at regnvandet skal håndteres lokalt. Det skal sikres, at de eksisterende regnvandsbassiner kan håndtere de øgede nedbørsmængder. Klimatilpasning vandløb: Nuværende vandløb bør klimatilpasses, så de kan håndtere mere regnvand. Ved opgørelse af vandføringsevnen skal der regnes med en faktor 1,5, hvis ikke der skal ske Regnvandsbassiner: Regnvandsbassiner dimensioneres efter gældende dimensioneringskrav. Egedal kommune følger spildevandskomiteens anbefalinger omkring klimatilpasning af regnvandsanlæg, hvor volumenerne øges med en given klimafaktor. Klimatilpasning vandløb: Egedal Kommune afventer statslig udmelding vedr. ny lovgivning på området og hvilket klimascenarie der skal ligge til grund ved opgørelse af vandføringsevnen.

3 oversvømmelser fra vandløbene. Værebro Å: Opfordrer kommunen til at finde en afklaring på Værebro Å s udfordringer, som er påvist i rapport fra Dansk Hydraulisk Institut. Vandføringsevnen er forringet og det medfører oversvømmelser, hvilket er urimeligt overfor lodsejere. Værebro Å: Kommunen er ved at efterprøve rapportens konklusioner. Problemstillingen vil blive taget op i forbindelse med regulativrevisionen. 3 Kontaktudvalget for Vandværker i Egedal (KVE) Borgermøde: Ros til borgermødet en model, som også bør anvendes fremover. Borgermøde: Administrationen takker de fremmødte for deres deltagelse. BNBO: Ønsker at planens formuleringer om udlæggelse af BNBO justeres, så det tydeligt fremgår, at der er tale om en igangværende proces og ikke en nagelfast udlægning. Prisstigning pga. BNBO: Mener, at udlægning af BNBO er en dyr løsning for nogle vandværker, hvor gevinsten måske ikke står mål med omkostningerne. Kommunens omkostningsvurdering er for lav forbrugerne kan risikere en prisstigning på 5 % som følge af BNBO. BNBO: Kommunen betragter den geografiske udstrækning af BNBO som endelig, med mindre forsyningsstrukturen ændres. Udpegningen af BNBO i kommuneplantillægget skal sikre, at der ikke planlægges for eller gives tilladelse til bebyggelse, anlæg og ændret anvendelse, der kan udgøre en risiko for drikkevandsforsyningen, jf. side 3. tager altså ikke stilling til, om det er nødvendigt at gennemføre rådighedsindskrænkninger i de afgrænsede boringsnære beskyttelsesområder. Det skal ske i perioden Det fremgår således allerede af planen, at der er tale om en igangværende proces. Formålet med BNBO i kommuneplanen kan dog tydeliggøres. Prisstigning pga. BNBO: AT BNBO udpeges i kommuneplanen betyder ikke prisstigninger for vandværkernes forbrugere. I kommuneplanen vil BNBO arealerne udelukkende fungere som administrationsgrundlag i forhold til grundvandstruende aktiviteter. Dette vil ikke betyde udgifter for vandværkerne. Bemyndigelsen til at udmønte BNBO er ikke givet i forbindelse med Kommuneplantillæg 1, men på Byrådsmøde den Formålet med BNBO i kommuneplanen tydeliggøres i afsnit om Grundvand og Drikkevand

4 , hvor der også blev gjort rede for de forventede økonomiske konsekvenser af BNBO. Se bemærkninger om Bjellekær BNBO til høringssvar 2. Videre arbejde med BNBO: Anbefaler, at sag om udlægning af BNBO ved Bjellekær afsluttes, inden der tages skridt til yderligere udlægning af BNBO. Forurenet regnvand: Anbefaler af hensyn til grundvandet, at der kun arbejdes med at fremme nedsivning af ikke forurenet regnvand. Videre arbejde med BNBO: Der skal i perioden foretages en vurdering af, om det er nødvendigt at sikre de enkelte boringsnære beskyttelsesområder med rådighedsindskrænkninger. I den forbindelse vil vandværkerne blive inddraget. Forurenet regnvand: Det fremgår af afsnittet om regnvand og spildevand, at regnvand og spildevand skal håndteres på en måde, som beskytter vandmiljø og grundvand. Af retningslinje fremgår desuden, at det skal prioriteres at nedsive regnvandet med henblik på gendannelse af rent grundvand. Det er ønsket, at forurenet regnvand fra veje og parkeringspladser skal kunne nedsives, når det vurderes ikke at medføre risiko for forurening af grundvandet, f.eks. efter forudgående rensning eller hvis graden af forurening er lille og jordlagene giver god grundvandsbeskyttelse. Det anbefales, at retningslinje deles op i flere mere præcise retningslinjer, hvoraf det bl.a. fremgår, at nedsivning af forurenet regnvand kun må finde sted, når det vurderes miljømæssigt forsvarligt. Retningslinje ændres til flere, mere præcise retningslinjer. Første og andet afsnit fastholdes uændret som hver sin retningslinje. 3. afsnit ændres til: I byområder skal der arbejdes for, at ekstremregn kan afledes og forsinkes på en måde, som medfører mindst mulig skade indenfor og udenfor området. Ny retningslinje: Anlæg til nedsivning af regnvand fra veje og andre forurenede arealer må kun etableres, når det vurderes ikke at medføre risiko for grundvandsforurening.

5 Oversvømmelser: Fraråder, at der arbejdes med kontrollerede oversvømmelser i områder, der ligger i indvindingsoplande, OSD eller BNBO, med mindre der tages initiativ til at beskytte boringerne bedre mod forurening fra overfladevandet. Oversvømmelser: Kommuneplanen udpeger ikke konkrete arealer til kontrolleret oversvømmelse. En afklaring af, hvorvidt kontrollerede oversvømmelser kan udgøre en risiko for grundvandet, og hvorvidt der i den forbindelse er behov for særlig beskyttelse af drikkevandsboringer, vil ske i forbindelse med udarbejdelse af konkrete projekter. BNBO og anlæg: Finder det positivt med krav til ATES anlæg og anbefaler, at der ligeledes stilles skærpede krav til anlæg og indretning af jordvarmeanlæg, oplag af brændsel og andre kemikalier samt anlæggenes indretning. Anbefaler, at kravene indskrives i kommuneplantillægget af hensyn til forventningsafstemning. Forkert ordvalg: Gør opmærksom på, at vandværkerne i Egedal er almene og ikke offentlige. Ønsker dette ændret i planarbejdet og præsentationer af denne. 4 Energinet DK Kabellægning: Vil ikke gøre indsigelse mod planen, men opfordrer kommunen til at orientere sig om Energinets planer for kabellægning m.v. for at sikre mod konfliktende interesser. BNBO og anlæg: Planen indeholder allerede retningslinjer for vertikale jordvarmeanlæg og oplag af brændsel og andre kemikalier, jf. retningslinje og Vilkår for etablering og indretning af de forskellige anlæg følger i øvrigt lovgivningen. Kommunen er opmærksom på muligheden for, om nødvendigt og på baggrund af en konkret vurdering, at skærpe vilkårene, hvis det vurderes nødvendigt for at sikre BNBO mod grundvandstruende aktiviteter og anlæg. Forkert ordvalg Kommunen beklager ordfejlen ved præsentationen på borgermødet. Ordet offentlige vandværker anvendes ikke i planen Kabellægning: Der ses ikke umiddelbart at være konfliktende interesser, idet kommuneplantillægget ikke udlægger areal til konkrete anlæg. Eventuelle konfliktende interesser skal afdækkes i forbindelse med konkrete projekter. 5 Ejer og forpagter af Bjellekærvej 2 BNBO: Forstår ikke, at Egedal kommune vil gennemføre indsatsplanerne, når BNBO sættes i bero andre steder i landet og der er tvivl om det tekniske grundlag. BNBO: Administrationen bekendt, har foreløbigt 21 af landets kommuner tilkendegivet vilje til om nødvendigt at beskytte drikkevandet med BNBO. BNBO Bjellekær: Der er ikke påvist forurening af landbrugets godkendte bekæmpelsesmidler de sidste 20 år. BNBO rapportens eksempler på kemikaliespild fra landmænd er fortænkte og der er større risiko for spild fra omkringliggende BNBO Bjellekær: Se administrationens bemærkning til høringssvar nr. 2 vedr. BNBO Bjellekær.

6 veje. Mener BNBO er et voldsomt indgreb i den private ejendomsret. Ønsker ikke at omlægge til økologisk drift og ser derfor kun to muligheder ekspropriation eller tilbud om erstatningsjord. Det er kommunens vurdering, at det ikke vil ikke være proportionalt at ekspropriere, da et pesticidforbud kan opnås på mindre vidtgående måder, i form af rådighedsindskrænkninger. 6 Agropo på vegne af Vandløbslaug for Værebro Å Planens indhold: Planen har mange gode hensigter, men for lidt handling. Planens indhold: Planens formål er at sætte rammerne for fremtidig planlægning og administration samt at prioritere indsatsområder for klimatilpasning. Efter vedtagelse af kommuneplantillægget, skal der gennemføres handleplaner for de enkelte, prioriterede området. Afvandingsstruktur: Der mangler en bedre vurdering af de afvandingsmæssige forhold i hele kommunen ved øgede nedbørsmængder. Der skal ses samlet på områdets afvandingsstruktur i by og land for at vurdere, hvilke indsatser, der er nødvendige. Afvandingsstruktur: Problemstillingen vil blive taget op i forbindelse med regulativrevisionen. Grundvandsbeskyttelse: Planen beskriver ikke, at den øgede nedbør vil føre til øget grundvandsdannelse, og der derfor ikke vil være så stort problem i at skaffe drikkevand til borgerne. Man opstiller nogle høje mål for grundvandet og drikkevandet. Grundvandsbeskyttelse: Det er ikke muligt at redegøre præcist for konsekvensen af klimaforandringerne. Øget grundvandsdannelse betyder ikke nødvendigvis bedre adgang til rent drikkevand. Der er et aktuelt behov for at beskytte grundvandet i forhold til den nuværende forsyningsstruktur. Retningsliner grundvand og drikkevand: Der tales i retningslinjerne om fremtidig planlægning og intet om hidtidige kilder til- og indsatser mod forurening. Retningsliner grundvand og drikkevand: Retningslinjerne i en kommuneplan har til formål at regulere fremtidig planlægning og administration. Indsatser mod hidtidige forureningskilder følger lovgivningen f.eks. i form af indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse og den offentlige indsats over for jordforurening. BNBO: Forbud mod pesticider i BNBO er BNBO: Se administrationens bemærkninger til

7 ikke fagligt begrundet og er ikke proportionalt. BNBO-arealer bør i stedet opkøbes af vandværkerne mod fuld erstatning høringssvar 2 og 5. Afledning af ekstremregn: Det bør indgå i planen, at det i forbindelse med afledning af regnvand skal sikres, at der ikke sker skader på landområder, natur og miljø. Retningslinje lyder i forslaget: Det skal desuden tilstræbes, at ekstremregn kan afledes og forsinkes uden at medføre væsentlige skader indenfor eller udenfor området. Ordet tilstræbes bør udskiftes med sikres, og ordet væsentlige bør udgå. Risikovurdering: Mener at skader på landområder bør vægtes højere i risikovurderingen, som fremgår af Orbicons skema 7.1. Målsætninger for vandløb og søer: Er uenig i planens vurdering af, at spildevand fra spredt bebyggelse samt dårlige fysiske forhold i vandløbene er de væsentligste årsager til manglende målopfyldelse i vandløbene. Mener i stedet, at de væsentligste årsager er overløb af urenset spildevand fra rensningsanlæg, hydraulisk belastning med uforsinket regnvand samt manglende vandløbsvedligeholdelse. Mener ikke, at søer påvirkes nævneværdigt af kvælstof men meget af fosfor. Søer og vandløb påvirkes desuden i høj grad af miljøfremmede stoffer fra byspildevand. Afledning af ekstremregn: Ekstremregn er situationer, hvor regnen er ude af kontrol og det er således ikke muligt at sikre 100 % mod skader fra ekstremregn. Ekstremregn ligger ud over forsyningens forpligtelser, og håndtering af ekstremregn har hidtil været overladt alene til beredskabet. Som noget nyt indfører kommuneplantillæg 1 et krav om, at der i forbindelse med planlægning for byudvikling eller væsentlige ændringer af eksisterende by skal redegøres for håndtering af både regnvand og skybrud, og at der så vidt muligt skal sikres mod skader fra ekstremregn. Risikovurdering Vægtningen af risici i forbindelse med risikovurderingen følger de samme principper, som er anvendt i flere af Egedals nabokommuner og er politisk vedtaget inden udarbejdelsen af kommuneplantillægget. Ejendomme i byområder er væsentlig dyrere end jord i det åbne land. Målsætninger for vandløb og søer: er udarbejdet i overensstemmelse med de statslige vandplaner. Heri anses spildevand fra spredt bebyggelse som den primære faktor for, at målsætningen for vandløb ikke kan overholdes. Kommunen følger vandplanens udpegninger, vurderinger og retningslinjer. Kommunens vandløbsvedligehold overholder gældende vandløbs regulativer. Retningslinje anbefales præciseret, som anbefalet i forhold til høringssvar 3.

8 Kommunen fokuserer for meget på nitratforurening og udledning fra enkeltejendomme i det åbne land og for lidt på at sikre mod overløb fra rensningsanlæg. Større tiltag til genopretning af vandløb bør afvente, at vandet er så rent, at dyr og planter kan leve i det. Vandføringssevne: Mener at vandløbsloven skal sikre, at vandløbene har den nødvendige vandføringsevne. Kommunen bør som led i klimatilpasningen revidere vandløbsregulativerne i forhold til den øgede nedbør. Vandløbsregulativet for Værebro Å bør tage udgangspunkt i sommernedbør i stedet for vinternedbør. Risikovurdering: Er helt uenige i den værdisættelse, som ligger til grund for risikovurderingerne. Hvorfor vægtes bygninger med 140 point, 3 områder med 5 point, men landbrugsområder kun med 0,2 point? Værdisætningen af landbrugsjord tager udgangspunkt i tab af et års afgrøde, men gentagne oversvømmelser vil ødelægge langt mere. Nedsivning: Der bør ikke satses på nedsivning af regnvand i områder med høj grundvandsstand. I forhold til Storesø-Lyngen vil den bedste klimasikring være at sikre en bedre afledning til Stenløse Å. Genopretning af vandløb kan medvirke til at forbedre vandkvaliteten. Vandføringsevne: Vandløbslovens 1 stk. 2 fastlægger, at vandføringsevnen skal sikres under hensyntagen til vandløbets målsætning for miljømæssig tilstand. Spørgsmål vedr. Værebro Å s vandføringsevne i forhold til nedbøren tages op i forbindelse med næste revision af vandløbsregulativet. Risikovurdering: Se bemærkninger til høringssvar 6. Nedsivning: I forbindelse med projekter for nedsivningsanlæg, vil nedsivningsevnen blive vurderet. Der satses ikke på nedsivning i områder med høj grundvandsstand. Stenløse Å er hydraulisk belastet. Administrationen vurderer, at risici og udgifter i forbindelse med oversvømmelser i Storesø Lyngen er mindre end oversvømmelse i Stenløse By.

9 I Stenløse By vil den bedste indsats være at regulere Stenløse Å, så vandføringen øges samt at forsinke regnvandet fra den kommende Egedal By. For Værebro Å vil det vigtigste være at nedbringe regnvandsbelastning fra byerne og at regulere vandløbsprofilet. Løje Sø påvirkes væsentligt af oversvømmelse med forurenet spildevand fra Værebro å. Da det er vanskeligt at øge vandføringsevnen i Stenløse Å, arbejder kommunen på alternative løsninger. Kommunen arbejder generelt med at forsinke regnvandsudledninger fra byerne. Regulering skal ske efter vandløbslovens gavns princip. Kommunen arbejder på at nedsætte antallet af overløbshændelser. 7 Knardrupgård Pointsætning i risikovurdering: Vurderingen af landbrugsjord er helt forkert. De økonomiske og menneskelige konsekvenser kan være meget omfattende, når marker oversvømmes og afgrøder går tabt. BNBO: BNBO-udpegning er at sidestille med ekspropriation og bør erstattes som sådan. Det tekniske grundlag er tyndt og måske misvisende. Frygten for forurening fra pesticider er overdrevet. Forurening fra spildevandsoverløb er langt værre. Klimatilpasning vandløb: Hverken kommuneplantillægget eller handlingsplanen omhandler klimatilpasning af vandløb i forhold til stigende nedbør. Kommunens administration læner sig for meget op ad statens vandplaner, som i høj grad tager sigte på at øge oversvømmelser fra vandløb. Samtidigt tager administrationen for lidt hensyn til vandløbslovens hovedformål, som er at sikre vandløbenes afledningsevne. Vandløbsmyndigheden har i årevis handlet i strid med vandløbsloven i forbindelse med Pointsætning i risikovurdering: Se bemærkninger til høringssvar 6. BNBO: Se bemærkningerne til høringssvar 2 og 5. Klimatilpasning vandløb: Afventer statslig udmelding vedr. ny klimalovgivning på området og hvilket klimascenarie der skal ligge til grund herfor Vandløbsloven har to hovedformål. 1 stk. 1 fastlægger, at loven har til formål at sikre vandløbenes afledningsevne, mens 1, stk. 2 beskriver, at det skal ske under hensyntagen til de målsætninger, der er fastlagt for vandløbene. Kommunen overholder derfor gældende regulativer og handler ikke i strid med vandløbsloven. Kommunen er bundet af at overholde ministeriets

10 udarbejdelse af vandløbsregulativer og manglende vedligehold af vandløb. vejledninger. Hvis miljøministeriets vejledning til vandplanerne overholdes, vil grundvandsspejlet stige og det vil blive sværere at nedsive regnvand. Vandplanerne arbejder imod klimasikring. Klimatilpasning bør ske ved effektiv afledning af vand. Vandløbenes dimensioner bør tilpasses de fremtidige regnvandsmængder. Den bedste buffer i forhold til at tilbageholde regnvand er jordens rodzone, men denne kan kun udnyttes, hvis jorden på forhånd er veldrænet.