Natur, Miljø og Trafik PLANSTRATEGI 2019

Transkript

1 Natur, Miljø og Trafik PLANSTRATEGI 2019

2 Indhold Indhold 2 Forord 3 Indledning 5 Status for udviklingen 6 Bosætning og livskvalitet 9 Erhverv og turisme 11 Bymidter og byliv 13 Om planstrategien 14 Om kommuneplanen 14 Planlægningen siden sidst 15 Forside foto: Claus Starup 2

3 Forord Odsherred er en attraktiv bosætningskommune og et naturligt sted at vælge at bo, besøge, drive virksomhed og arbejde i. Odsherred Kommune er i en rivende udvikling i forhold til bosætning. Stadig flere tiltrækkes af vores store naturværdier og den særlige identitet, som er i vores lokalsamfund. Vi oplever derfor en markant stigning i boligudviklingen og ønsker for nye byggeprojekter. Det er en udvikling, vi hilser velkommen. Vi har fokus på at være en stærk erhvervskommune og udvikle erhvervsservicen sammen med brugerne. Det skal være attraktivt at placere sin virksomhed i Odsherred, og vi skal sikre gode rammer for, at virksomhederne kan udvikle sig. Derfor skal vi sikre, at vi har de rette muligheder for, at både eksisterende virksomheder og nye virksomheder kan udvikle sig i Odsherred. Turisme er en økonomisk drivkraft i Odsherred, og med udpegningen af Odsherred som Danmarks første UNESCO Global Geopark i 2015 fik vi en enestående position. En position og profil vi til stadighed skal være opmærksomme på at skærpe og videreudvikle. Vi skal værne om det at være et fyrtårn for gode oplevelser og evige minder. Vi skal fortsat være Sjællands rekreative oase, kendt for den klare sammenhæng mellem landskab, kultur, kunst og råvarer. Vi har i dag nogle velfungerende bymidter. Dem skal vi forsat sikre og værne om. Vi har også nogle levende lokalsamfund. Dem skal vi understøtte, så de hele tiden har mulighed for at udvikle sig. En fokuseret planlægning I Odsherred skal vi være på forkant med udviklingen og sikre de bedste udviklingsmuligheder. Derfor sætter vi med Planstrategi 2019 fokus på temaerne: Bosætning og livskvalitet Erhverv og turisme Bymidter og byliv Udvikling i fællesskab I Odsherred er vores vision, at Odsherred er et naturligt fællesskab og vi tror på, at vi i fællesskab skaber de bedste løsninger. Vi vil i arbejdet med planstrategien give plads til masser af dialog med vores aktive borgere og virksomheder. Planstrategi 2019 udgør derfor et kort afsæt til en proces, hvor vi skal drøfte retning og rammer for den videre planlægning og udvikling af kommunen sammen med kommunens borgere og virksomheder. Med udgangspunkt i denne strategi, ser jeg og byrådet frem til konstruktive og inspirerende debat i arbejdet med de tre temaer. Med venlig hilsen Thomas Adelskov Borgmester 3

4 4

5 Om planstrategien Byrådet har pligt til at vedtage en strategi for kommunens udvikling inden for første halvdel af Byrådsperioden. Planstrategi 2019 for Odsherred kommune er Byrådets overordnede strategi for den bæredygtige fysiske udvikling af kommunen. Strategien sætter politisk retning for en række handlinger og planer, der skal bidrage til kommunens udvikling, herunder en revision af Kommuneplanen Planstrategien har et 12-årigt sigte, men byrådet skal reviderer planen hvert fjerde år. Planstrategi 2019 erstatter Planstrategi 2015 og gælder fra Byrådets vedtagelse, og indtil der vedtages en ny Planstrategi senest i Med Planstrategi 2019 fastlægger byrådet tre hovedtemaer, der skal sætte den overordnede retning for udviklingen i perioden Det fremgår af hvert tema, hvilke tiltag Byrådet vil have særligt fokus på. De tre temaer Tema 1: Bosætning og livskvalitet Tema 2: Erhverv og turisme Tema 3: Bymidter og byliv Planprocessen Med afsæt i Planstrategi 2019 tilrettelægger vi en proces, der skal udmunde i delstrategier for de tre temaer. Vi ønsker en bred inddragelse af borgere og interessenter, så alle gode ideer og forslag til den videre udvikling kan drøftes. Med afsæt i de uddybede delstrategier foretages en fuld revision af kommuneplanen. Processen for revision af kommuneplanen er skitseret i nedenstående diagram. 5

6 Status for udviklingen For at kunne sikre den rigtige udvikling af Odsherred kommune skal vi være bevidste om hvor vi står i dag. Vi vil i de enkelte temaer gå mere i dybden med de konkrete rammesættende analyser, men som udgangspunkt ser vi status for kommunens udvikling på bosætning, erhverv, turisme og detailhandelsområdet således. Stadig flere ønsker at bo i Odsherred kommune Vi har siden 2013 haft en vækst i befolkningen i Odsherred Kommune, og denne vækst forventer vi fortsætter. Det er især blandt den ældre del af befolkningen, hvor vi forventer en fortsat vækst. Det skyldes blandt andet, at der er mange ældre, der tager permanent ophold i deres sommerhuse. For at sikre en befolkningsudvikling i balance er det vigtigt fortsat at have fokus på bosætningen og planlægning for et bredt udbud af boligtyper, der svarer efterspørgslen fra boligsøgende i alle aldre. På nuværende tidspunkt ser vi boligprojekter rundt om i kommunen, som potentielt set skaber 1000 nye boliger, hvis alle projekter gennemføres. Der er i perioden vedtaget flere nye lokalplaner for boligudvikling i bla. Vig, Fårevejle Kirkeby, Asnæs, Egebjerg og Nykøbing. Det stigende behov for boliger giver anledning til, at vi vurderer, hvilke områder, der fremadrettet skal bringes i spil til boligudvikling. Vi skal kigge på, hvordan Odsherred kan udvikle sine byer og landsbyer frem mod I indsatsen for bosætning er det samtidig vigtigt, at vi har fokus på udvikling af lokale arbejdspladser. Erhvervsindsatsen skal derfor løftes i tæt samspil med indsatser for bosætning. Vi skal tiltrække medarbejdere til de lokale virksomheder, og de som er på vej. Dertil skal der være gode rammer for iværksættere i Odsherred kommune. Plads til erhvervsudvikling Den samlede værdiskabelse fra den private branche i Odsherred kommune var på 4,5 mia.kr. i Målt på andelen af hhv. lav- og højproduktive virksomheder ligger Odsherred Kommune tæt på landsgennemsnittet. I 2017 var 24 % af virksomhederne højproduktive. Odsherred Kommune har en stor bygge- og anlægssektor Den har i 2017 næsten 1000 fuldtidsjobs og stigningen har været 11 % i peioden Tilsvarende er industrien faldet med 22 % til 995 fuldtidsjobs. Baggrunden for dette skal findes flere steder: Industrien har effektiviseret meget og er blevet konkurrencedygtige. De skaber stor omsætning pr. fuldtidsbeskæftiget. Samtidig har flere industrivirksomheder udliciteret flere opgaver, f.eks. ejendomsservice, rengøring, kantine. Disse jobs er i stedet blevet servicejobs. Flere virksomheder har fået mod på eksport 23 % flere i perioden 2010 til Den samlede værdi af eksporten har ikke i samme omfang fulgt med. 128 virksomheder havde eksport i 2017, og i 2016 blev der generet 2,3 mia. kr. i eksportværdi fra arbejdssteder i Odsherred. Erhvervsstrukturen i Odsherred Kommune er kendetegnet ved mange små virksomheder. 93 % af virksomhederne er under 10 fuldtidsansatte. En mindre gruppe af større virksomheder står for 12 % af fuldtidsbeskæftigelsen i kommunen, og andelen af selvstændige ligger på 4,4 %, hvilket er væsentlig over både lands- og regionsgennemsnittet (3,3 % og 3,5 %). I perioden blev der etableret 808 nye virksomheder, heraf var 55 % forsat eksisterende i 2017, hvilket en meget fin og høj overlevelsesrate. 7 % af den samlede fuldtidsbeskæftigelse i Odsherred kommer fra iværksættervirksomheder. I 2017 blev der etableret 129 nye virksomheder i Odsherred Kommune. Generelt har udviklingen af lokale arbejdspladser ligget stabilt fra I Odsherred skal der være plads til erhvervsudvikling, og det er derfor vigtigt at vi med planlægningen sæt- 6

7 ter fokus på udlæg af egnede arealer til både store og små virksomheder. Odsherred et attraktivt besøgsmål Turismen skaber godt årsværk inden for primært oplevelsesøkonomi, detailhandel samt håndværk og service. Det betyder også, at Odsherred er den kommune på Sjælland, som er mest afhængig af turismen. Detailhandlen er vigtigt for udviklingen af attraktive handelscentre og bysamfund. Vi vil derfor med planlægningen sætte fokus på detailhandelsstrukturen og byudviklingen, så vi sikrer en bæredygtig udvikling af bysamfundene med fokus på den enkelte bys særlige potentialer og kapacitet. Odsherred kommuneplan samlet i et kort 7

8 8 Foto: Claus Starup

9 Tre Temaer Med planstrategiens tre temaer: Bosætning og livskvalitet, Erhverv og turisme, Detailhandel og byliv sætter vi en overordnet retning for en videre helhedsorienteret udvikling af Odsherred kommune. Mål og tiltag inden for det enkelte tema står ikke alene, men udgør i sig selv en forudsætning for, at vi kan opnå målene i de øvrige temaer. Vækst i bosætningen har væsentligt betydning for vækst i erhvervsudviklingen, og muligheden for en lokal arbejdsplads har betydning for, om vi kan tiltrække nye borgere og fastholde de, som allerede bor i kommunen. Indkøbsmuligheder og attraktive by- og lokalmiljøer udgør samtidig en vigtig ramme for det gode liv i Odsherred kommune. Da vi ønsker at sikre en helhedsorienteret udvikling i samspil med omgivelserne, vil følgende pejlemærker være centrale i de kommende års arbejde med udvikling og planlægning i Odsherred kommune. I arbejdet med de tre temaer vil følgende pejlemærker være centrale Vi ønske at udvikle kommunen i en bæredygtig retning. Med planer og indsatser vurderer vi muligheden for at sikre det bedst mulige grundlag for både en økonomisk, social og miljømæssig bæredygtig udvikling, samt sikre den biologiske diversitet. Vi ønsker udvikling i fællesskab. Udviklingen af Odsherred Kommune skal ske i et fællesskab (evt. dialog) mellem kommunen, borgere, virksomheder og foreninger. Med Planstrategi 2019 styrker vi fokus på dialogen om kommunens udvikling og planlægning. Vi ønsker kvalitet i boligudviklingen. Dialog om arkitektur og æstetik i det fysiske miljø er derfor et vigtigt fokus i indsatsen for at sikre det gode liv i Odsherred og tiltrække nye borgere og virksomheder. Vi ønsker at kigge ud og indgå i regionale sammenhænge. Vi vil være skarpe på, hvad Odsherreds styrker og muligheder er i en lidt større skala. Vi vil se på, hvordan vi kan indgå i strategiske samarbejder med andre kommuner om særlige udviklingspotentialer. Nærhed og fællesskaber Bæredygtighed Det bebyggede miljø TEMA 1 Bosætning og livskvalitet TEMA 2 Erhverv og turisme TEMA 3 Bymidter og byliv Regionale sammenhænge 9

10 10 TEMA 1

11 Bosætning og livskvalitet I Odsherred Kommune er vi ambitiøse på bosætningsområdet. Vi mener selv, at vi har et fantastisk sted, hvor det er oplagt at bosætte sig. Det smukke landskab, store naturkvaliteter og vitale fællesskaber i lokalsamfundene udgør en attraktiv ramme for et godt hverdagsliv i Odsherred. Og tænk at bo i en Geopark. Det er muligt, at globale tendenser går imod en stigende urbanisering og en stigende centralisering, men ikke alle ønsker at bo i storbyen. Kommunen oplever en stigende interesse for boligudvikling både i byerne på landet. Vi skal derfor sikre, at der er plads til vores kommende tilflyttere. Samtidig med, at vi fortsat skal brande Odsherreds unikke natur og kulturhistorie. I Odsherred ønsker vi, at der er plads til en mangfoldighed af boligformer. Vi skal sikre at der både er muligheder for dem der ønsker at bygge nyt ud fra egne visioner og dem der ønsker at bo omgivet af kulturarv. Vi vil have fokus på at skabe unikke bosætningsmuligheder, der trækker på det særlige som Odsherred har. Vi vil hjælpe til med at opfylde drømme. Derfor skal vi kigge på, hvordan vi kan give mulighed for at udpege eksperimentområder for fremtidens boformer, men også have fokus på de mere traditionelle boformer. Centralt i boligudviklingen i Odsherred står fællesskaberne og lokalsamfundene. Det er de lokale fællesskaber, der flytter Odsherred fremad. Vi vil understøtte disse fællesskaber, så de får de bedst mulige rammer for at udvikle sig. Det skal vi gøre i et samarbejde med de fællesskaber. Med Planstrategi 2019 vil vi arbejde med følgende overordnede mål: Vores mål er, at: Det gør vi ved, at: Fastholde og tiltrække bosætning Understøtte en udvikling i vores lokalsamfund med fokus på fællesskaber, egenart og kulturarv Sætte fokus på udviklingsmuligheder i kystnærhedszonen Odsherred fortsat er kendt for sin smukke natur og attraktive bymiljøer Tæt dialog med lokalsamfundene om udviklingen Undersøge mulighederne for udlæg af nye byområder til boligudvikling Planlægge for en udvikling med fokus på kulturarv og særlige karakteristika Brande kommunen i forhold til særlige oplevelser, unik natur og attraktive bosteder Arbejde for at færdigudbygge de eksisterende byområder, der fortsat er under udvikling. 11

12 12 TEMA 2

13 Erhverv og turisme Odsherred skal være en attraktiv kommune at drive virksomhed i. Vi er sammen med Odsherred Erhvervsforum ved at lægge sidste hånd på en ny erhvervsstrategi, som skal danne grundlag for en positiv erhvervsudvikling. Professionel erhvervsservice og velbeliggende erhvervsområder skal være trækplaster for virksomheder og dermed nye arbejdspladser i kommunen. Vi vil sikre bedst mulige rammevilkår for virksomheders udvikling via konstruktiv dialog og samarbejder med det lokale erhvervsliv. Med Planstrategi 2019 retter vi et særligt fokus på, at sikre bredden i erhvervstilbuddene. Vi skal derfor understøtte både eksisterende og nye produktionsvirksomheder, og sikre deres udviklingsmuligheder. Samtidig skal vi understøtte iværksætterkultur, kultur- og turismeorienterede erhverv, som tiltrækker besøgende fra hele landet. Vi vil dermed arbejde for, at der fremadrettet er et bredt spænd af virksomheder og brancher i Odsherred. Vi vil desuden undersøge mulighederne for nye arealudlæg til erhverv. Helt konkret vil vi tage fat på udviklingsmulighederne omkring hovedvejen rute 21, hvor vi ser et uudnyttet potentiale. De mange sommerhuse, den unikke kyststrækning og vores lokalmiljøer giver området et særligt potentiale for udvikling af oplevelsesøkonomi og turisme. Centralt for Odsherred som turistdestination er sommerhusene, men vi skal sikre at Odsherred også har alternative turisttilbud. Under dette tema vil vi derfor have fokus på at sikre bredde i og fortsat udvikle Geopark Odsherred som særlig værdifuld turistdestination med en unik historie. Den er derfor fortsat et højt prioriteret indsatsområde. Med Planstrategi 2019 vil vi arbejde med følgende overordnede mål: Vores mål er, at: Det vil vi gøre ved, at: Tiltrække nye virksomheder og sikre, at eksisterende virksomheder har gode udviklingsmuligheder Sikre planmæssige rammer for udvikling af bl.a. produktionserhverv, bygge- og anlægsvirksomhed, landbrug mv Fremme en lokal iværksætterkultur Understøtte en videreudvikling af de turistmæssige potentialer Fremme en videreudvikling af Geopark Odsherred og UNESCO-potentialet Planlægge os frem til en hensigtsmæssig placering af nye erhvervsområder, fx undersøge mulighederne for arealudlæg langs rute 21 Undersøge mulighederne i at justere på rammerne for erhvervsudvikling i mindre byer og landsbyer Kortlægge de turistmæssige potentialer og definere indsatsområder i samarbejde med lokale aktører Fremme en bredde i kommunens turistudbud Arbejde videre med udviklingen af Odsherred som særlig destination for lokale fødevarer og Geopark Odsherred 13

14 14 TEMA 3

15 Bymidter og byliv I Odsherred Kommune ønsker vi fortsat at understøtte og bidrage til at styrke de levende og trygge byer og sikre muligheden for en aktiv og meningsfyldt hverdag i lokalsamfundene. Vi har i dag nogle levende og attraktive bymidter med et bredt butiksudbud. Stigende nethandel og nye muligheder for udnyttelse af tidligere landejendomme til fx spisesteder og kursusvirksomhed kan udfordre byernes udvikling de kommende år. Vi vil have et stort fokus på at sikre en hensigtsmæssig byudvikling, så de også fremadrettet er vitale og levende. Samtidig skal vi sikre den bedst mulige balance mellem udviklingsmulighederne i både større og mindre bysamfund. Med Planstrategi 2019 vil vi arbejde med følgende overordnede mål: Vores mål er, at: Det vil vi gøre ved, at: Skabe attraktive handelscentre og bymidter med plads til udvikling og kulturelle tilbud Sikre en balance i byudviklingen. Landsbyer og byer skal udvikles hensigtsmæssigt i forhold til det enkelte områdes kapacitet og stedbunde potentialer Styrke lokalsamfund med aktivitet, rekreative oplevelser og lokale fællesskaber Udvikle og planlægge byerne udvikling i samarbejde med borgere og det lokale erhvervs- og handelsliv Planlægge for en byudvikling i bymidterne, der møder fremtidens behov med plads til nye funktioner Undersøge potentialerne i det nuværende bymønster og hermed fortsat at tænke byer og landsbyer som forbundet i klynger, der i kraft af deres forskellighed supplerer hindanden Undersøge muligheden for indpasning af fritidsaktiviteter og rekreative oplevelser i byerne 15

16 16

17 Planlægningen siden sidst Kommuneplantillæg nr. Lokalplannr. Forslag offentliggjort Vedtaget Emne Planstrategi Endelig vedtagelse af lokalplan , Carlsberggården Asmindrupvej 23 bevaringsværdig bygning Opholdssted for handicappede børn og unge Tæt-lav bebyggelse i Asnæs Boligområde ved Vandtårnet, Getsøvej Vest - Nykøbing Sj Rådhustilbygning - Højby Biogasanlæg nord for Vig Bebyggelse af almennyttige boliger, Rørvigvej 6, 4500 Nykøbing Sj Kommuneplan Kosmos Ferieby ved Klint Kosmos Ferieby ved Klint Bevaringsværdige bygninger Grundvandsbeskyttelse ved byudvikling (Grundvandsredegørelse) Vig Bakke, boligområde, Vig Vig Bakke, boligområde, Vig Boligområde, centerområde og lavbundsareal i Fårevejle Kirkeby Erhvervsområde Remisen i Hørve Byggemarked og trælast i Hørve Odsherred Teater, Nykøbing Odsherred Teater, Nykøbing Boligområde ved Høvevej, Fårevejle Kirkeby Butiksområde, Fårevejle Kirkeby Boligområde, Vestervangsparken, Asnæs Mobilstation ved Stenstrupvej, Højby Mobilstation ved Stenstrupvej, Højby 17

18 MILJØ OG TEKNIK ODSHERRED KOMMUNE Nyvej Højby odsherred.dk Maj 2019 Layout: Kommunikationsteamet